在全鄉村兩委班子培訓班上的講稿

同志們：

我鄉第十屆村兩委換屆剛剛結束，鄉黨委政府決定舉辦這次村兩委班子培訓班，這充分表明了鄉黨委、政府對“三農”工作的高度重視，對村干部的高度關注。參加這次培訓班的同志，有連選連任的，有新選到兩委班子里的，都是全鄉各村農村黨員干部和帶領農民群眾致富奔小康的“領頭雁”，黨委對你們寄予很大的期望。舉辦這次培訓班的主要目地是通過培訓使大家在思想觀念、政策水平、工作能力、創新實干等方面都有一個新的提高，以便更好的圍繞全鄉各項事業發展思路，擔負起帶領廣大人民群眾建設社會主義新農村的重任。

下面、根據這期培訓班的安排，我著重依據《村民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層工作條例》，圍繞兩委班子職能職責、加強基層組織建設等方面談一點認識和看法，供大家參考。

我主要給大家講四個方面的問題。一是農村黨支部的主要工作；二是村委會的工作定位；三是目前各級推廣的農村“四議兩公開”工作法；四是農村黨員發展的問題。希望通過與大家的共同學習讓大家明白以下幾個問題：1.目前大家從事的工作是個什么工作。（大家不要當了幾年村干部別人問你干的啥活都不知道）。2.村干部的職責是什么。3.怎樣才能干好農村工作。4.農村干部與普通群眾的區別在哪里。當然由于本人知識面比較窄，特別是基層實踐經驗可能還不如大家豐富，所以只能側重從理論方面說一下，不對的地方請大家批評指正。

第一個方面

關于農村黨支部

農村黨建工作是一項內容涵蓋面廣、各項組織結構和系統比較完善、管理制度健全的管理工作，農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。只有把基層組織建設好了，我們的黨才會有更強的凝聚力和戰斗力，才能勝利地完成歷史賦予我們的重任。

（一）黨支部的性質

1、黨支部是黨的基層組織。黨支部是黨的組織體系中最基層的一級組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘、是黨在社會基層直接領導、參與、服務行政工作和經濟工作的堅強核心。

2、黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。

黨與人民群眾的聯系，是通過黨的各級組織和黨員來實現的。一方面，人民群眾的意見要求、愿望和思想動態，是通過黨支部經常地、大量的、真實的反映到各級機關，從而使黨的各級領導能夠及時地了解群眾真實的思想動向，保證決定和決策的執行符合人民的利益；另一方面，黨的路線、方針政策和各項任務，是通過黨支部的日常工作去教育，組織黨員和群眾具體的實施，把人民群眾團結在黨的周圍，把各項工作落到實處，為實現共同利益而奮斗。

(二)農村黨支部的基本任務

農村黨支部要把深化農村改革，貫徹落實科學發展觀，帶領群眾實現奔小康目標作為自己的中心任務，從本村實際情況出發，組織和帶領黨員、群眾認真貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的方針、政策以及上級黨組織的決定，全面發展農村經濟，逐步實現共同富裕；抓好農村的社會主義精神文明建設和農民的思想教育；對本村的生產、行政等方面和重大問題，進行討論并作出決定；搞好自身建設，加強對群眾組織的領導，支持村民委員會在職權范圍內獨立負責地開展工作。

（三）支部大會的性質和職能

支部大會的性質

支部大會即支部黨員大會，它是黨支部全體黨員參加的會議，是支部的最高領導機關。在支部大會閉會期間，支部委員會負責支部的日常工作。

支部大會的職能

傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，結合本村的實際情況，討論和制定貫徹執行的計劃和措施；定期聽取、討論和審查支部委員會的工作報告；討論、審批新黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉產生新的支部委員會及出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；討論罷免、撤換不稱職的支部委員和出席上級黨代表大會的代表；討論決定支部的其它重大問題。

（四）黨支部委員會的職責

農村黨的基層組織，主要是指鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部。根據黨章規定，農村黨的基層組織除必須嚴格履行黨的基層組織的八項基本任務外，其主要職責是：領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

具體說，農村黨的基層組織要做好以下幾項工作：

(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級決議，研究決定本地區經濟和社會發展中的重大問題，帶領群眾大力發展農村經濟。

(2)領導精神文明建設，做好思想政治工作。

(3)按照從嚴治黨的要求，抓好黨組織的自身建設，做好黨員的教育、管理和發展工作。

(4)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督。

(5)研究決定政權組織、經濟組織、群眾團體和群眾自治組織提請解決的重大問題，支持和幫助它們依照法律和各自的章程開展工作。

（五）黨支部書記的條件

1.要有一定的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平，懂得黨的基本知識，堅持四項基本原則。2.能從本支部的實際情況出發，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策。3.有高度的革命事業心和政治責任感，有勝任領導支部工作的組織能力、文化素養和業務知識。4.有民主作風、密切聯系群眾，自覺接受黨和群眾的監督。5.能正確行使職權，不以權謀私，不搞特殊化，保持清正廉潔，遵守和維護黨和國家的法規、紀律和制度，敢于同濫用職權、謀求私利的行為作斗爭。6.在堅持原則的前提下，善于廣泛地團結同志，包括團結那些與自己有不同意見以及曾經反對過自己的同志一道工作。

（六）黨支部書記的職責?黨支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。其主要職責是：

1.負責召集支部委員會和支部大會，結合本村的具體情況，認真傳達貫徹執行上級的決議、指示；研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論決定。

2.認真搞好黨的自身建設，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做經常性的思想政治工作。

3.組織檢查支部的工作計劃、決議的執行情況，了解執行中的問題和反映，按時向支部委員會、黨員大會和上級組織報告工作。4.經常與支部委員會和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況，相互配合，支持他們的工作，協調本村兵青婦的關系，充分調動各方面的積極性。

5、抓好支委會的學習，按時召開支委生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結，充分發揮支部委員會的集體領導作用。

（七）黨支部書記應樹立的觀念?黨支部書記必須樹立起與新形勢相適應的新觀念，才能更好地帶領黨員和群眾進行社會主義建設的偉大實踐。這些觀念具體包括

1.領導核心觀念。毛澤東同志指出，領導我們事業的核力量是中國共產黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。黨的主要領導是政治、思想和組織的領導，這只有通過黨的各級組織和廣大黨員的模范行動才能實現，而不是包辦代替一切行政領導機構的工作。這就要求黨支部書記必須牢固樹立領導核心觀念，發揮黨支部的核心領導作用，認真貫徹黨的路線、方針、政策、保證各項事業的社會主義方向，充分調動廣大黨員和群眾的社會主義積極性和創造性。

2.政策觀念。政策和策略是黨的生命。黨支部書記在工作中，必須牢固樹立政策觀念，時時處處注意政策和策略，在政策允許的范圍內活動，不可超越政策界限。在經濟工作中，要嚴格按照黨和國家的政策辦事，保證經濟的健康發展。在思想政治工作中，要注意用政策去說服人，教育人，要教育黨員做執行政策的模范。黨支部書記要以身作則，違背政策的話不說，違背政策的事不做，做貫徹執行政策的帶頭人。

3.法制觀念。社會主義法制是社會主義上層建筑的重要組成部分；是打擊敵人，懲罰犯罪，解決敵我矛盾的有力武器；是保護人民利益，正確處理人民內部矛盾的重要工具；是組織社會主義經濟建設的強大杠桿；是建設社會主義精神文明的重要保障。增強法制觀念，做到人人守法，是法制建設的中心環節。黨支部書記要帶頭學法，樹立法制觀念，養成既靠政策又靠法律辦事的習慣，保障社會的安定團結。

4.全局觀念。全局是相對于局部而言的，從根本上講，全局與局部的利益是一致的，二者不能互相排斥，但是在實際生活中有時也會發生矛盾。當局部工作與全局工作發生矛盾時，要求局部必須服從全局。黨支部書記的全局觀念就是一切為了黨、為了國家。要識大體，顧大局，多為國家著想，當本村的利益與國家利益發生矛盾和沖突時，寧肯犧牲本村的利益維護全局利益。黨支部書記要善于用長遠眼光分析問題，預測事物的發展趨勢，兼顧各局部的實際利益，以全局統率局部

5.協調觀念。協調是領導者組織管理的職能之一。協調的目的是為了使各個方面、各個環節的活動能夠協調運行，不發生或少發生矛盾和重復現象，當發生問題時，能夠及時加以調節，保證各個方面，各個環節之間建立良好的配合關系，以實現共同目標。黨支部書記要自覺樹立協調觀念，在工作中，更好地發揮協調作用。

6.時效觀念。“時間就是金錢、效率就是生命。”黨支部書記在率領黨員和群眾進行經濟工作的過程中，應當珍惜時間，講究速度，注意質量，節約成本，重視效率，使人盡其才，物盡其用，以最短的時間，最少的投入，取得最高的效益。

7.人才觀念。人才是決定事業成敗、國家興衰的一個重要因素。黨支部書記必須樹立人才觀念，尊重人才、做到善于識別人才，善于使用人才，善于培養人才和注意引進人才。

（八）黨支部書記的領導方法

當好黨支部書記，不僅要有滿腔熱情，良好愿望，而且還要掌握正確的領導方法。黨支部書記的領導方法，是黨支部書記在率領和引導黨員群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策的過程中，分析問題、解決問題的行為方式。黨支部書記必須學會掌握科學的領導方法。

1.充分發揮支部委員的作用。黨支部書記在工作中不要包攬一切事務，要放手讓支部委員大膽地開展工作；對支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關心，具體幫助，碰到重大問題，要與支部委員商量，聽取他們的意見和建議；平時，要關心支部委員的工作、學習、生活，經常了解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調動他們的的積極性。

2.堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。從群眾中集中起來，又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是我們黨的光榮傳統，也是黨依靠群眾、聯系群眾的重要途徑。黨支部及其所有成員在一切領導活動中，都必須通過一定的途徑和形勢，與廣大群眾相結合，把他們分散的，不系統的意見集中起來，經過研究，化為集中的、系統的意見，再到群眾中宣傳解釋，化為大家的意見，并付諸實踐，檢驗這些意見是否正確。從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，就能更好地推動各項工件的開展。

3.呼透兩頭，胸中有數。吃透兩頭，一是吃透上級精神，二是搞清本單位情況；胸中有數就是對情況和問題要有一個正確的分析和估計。吃透兩頭，胸中有數是相互聯系的，只有對上級的精神有了全面的、正確的理解，才能有針對性地對本村的情況進行調查了解，做到胸中有數。支部書記在實際工作中要對黨的路線、方針、政策和上級的指示真正領會透，不能一知半解，更不能各取所需，任意歪曲；還要徹底搞清本村的實際情況，上下兩頭的情況都吃透了，胸中有了數，才能把上頭的精神和下頭的實際緊密結合起來，真正使黨的政策和上級的指示得到落實，發揮效力。

4.工作要全面安排，抓住重點。支部書記處于基層第一線，任務重，頭緒多，工作忙。這就要求支部書記保持清醒頭腦，在開展工作時，既要防止不分主次，胡子眉毛一把抓，又不能只抓主要工作，不抓其它工作。要做到全面安排、突出重點，首先應該做好對全局中有影響的中心工作，同時抓好其它工作，這樣統籌兼顧，才能相互促進。

5.抓住兩頭，帶動中間。社會整體中的各個部分，在同一時期總是處于不同的發展水平上，總有先進、中間、后進之分。為了使不平衡達到相對平衡，并在平衡—不平衡—平衡的不斷循環中，達到整體水平的不斷提高，就要把領導力量著重放在抓兩頭上。抓先進的一頭，就是抓先進經驗的推廣，使先進經驗更上一層樓，成為新的先進典型。抓后進的一頭，就是促使后進向先進轉化，從中獲得規律性的經驗。兩頭抓好了，中間也就帶上去了。這種領導方法，比平均使用力量所取得的效果更大。

（九）怎樣當好黨支部書記

作為身處基層一線的村黨支部書記，如何適應新形勢新任務，如何引領科學發展，做一名合格的農村干部？是當前擺在大家面前必須進行認真思考的課題。干一項工作，光有一腔的熱情是不夠的，必須要有干好這項工作的素質和能力。從這個角度上來說，一個村黨支部書記個人的能力素質如何，直接關系到我們所開展的各項工作的成效，影響到工作大局的問題。因此，我們一定要在提高自身能力素質上下功夫。

那么，新時期我們的村黨支部書記應該具備什么樣的基本素質呢，我認為要具備以下六點：

第一，要有堅定的政治立場。江澤民同志一貫強調各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負責人，主持一個村的工作，領導數千名黨員群眾。全心全意為人民服務，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現。能否做到這一點，是衡量村黨支部書記黨性強不強、政治過硬不過硬的根本標志。農村黨支部書記身處農村最前沿，直接面對的是廣大農民群眾，其最根本的任務就是要團結和帶領廣大農民群眾發展經濟。怎樣團結，怎樣帶領，我想，就是要堅定正確的政治方向，與黨委、政府保持高度一致，維護工作大局，不折不扣地貫徹執行好黨的各項方針政策，學習好、領會好、運用好黨的強農惠農政策，不斷實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。

第二，要有扎實的政策理論水平。一個干部的政策理論水平如何，往往反映出其在工作中的實踐操作水平。作為新時期的村黨支部書記，要自覺地把加強學習作為一種政治責任、一種精神追求，努力培養勤于學習，善于思考的良好習慣。怎樣加強學習呢？一是要學政策。政策是黨的生命，是解決“三農”問題的根本。各位村黨支部書記一定要以學習科學發展觀和中央一號文件精神為重點，認真學習政策，大力宣傳政策，嚴格執行政策，用足用好政策。要緊緊圍繞黨委、政府的決策部署，認真研究經濟社會發展形勢，不斷深化對鎮情、村情的認識。堅持學用并重，努力把學習的成效轉變成為發展清障、替工作解惑、幫群眾謀福的實際行動。二是要學本領。工作出成績，既要有執政為民的意識，又要有執政為民的能力。說起來天下無敵，做起來無能為力，不僅難以服眾，也將于事無補。有能才有力，有能才有威，有能才有成。我們每個村黨支部書記一定要懷著強烈的危機感和使命感去學習，帶著為民謀利的目的去學習，力爭通過學習領悟民主管理、依法治村的“絕招”，力爭通過學習掌握帶領農民群眾發展致富的“絕技”，力爭通過學習精通建設富裕和諧新農村的“絕活”。三是要學法規。村黨支部書記與農民群眾直接打交道，你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法辦事決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律武器來保護自己的合法權益，并時刻用法律法規的準繩來丈量每個干部的言行。因此，我們在座的同志都要帶頭學好有關農村經濟、社會治安、計劃生育、村民自治管理和市場經濟準則等多方面的法律法規知識，真正做知法懂法、依法守法的楷模，真正使法律法規成為依法治村、維護民權的銳利武器。

第三，要有開拓創新的精神勇氣。現在，我們已進入全面建設小康，構建和諧社會的新時期，希望與困難同在，挑戰與風險并存。這就要求我們的村黨支部書記必須開拓創新，與時俱進。首先要有克難制勝的勇氣。發展農村經濟、增加農民收入這是第一要務，是農村干部天字一號工作，喊難叫屈不行，悲觀失望不行，坐等觀望也不行。村黨支部書記必須時時事事以一種“農民不富我不安”的志氣和“不達目的不罷休”的毅力，牢固樹立強村富民的理念，臨難不懼，知難而進，迎難而上，這才是我們共產黨人應有的膽略、應有的責任和應有的氣魄。其次要有敢闖敢干的精神。為人立業要有一股精神，為官創業更要有一股闖勁。那種安于現狀、墨守成規、不思進取的工作態度，必將被時代所淘汰。作為一村之主，我們一定要有敢為人先、敢闖敢試的信心和勇氣，徹底轉變怕擔風險、怕負責任、怕遭非議的觀念，堅決克服求穩怕亂、患得患失、畏首畏尾的消極心態，不斷開創農村工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，我鄉還有相當部分村基礎差，底子薄，條件還比較艱苦，我們村支書“為官一任、造福一方”的工作任務也很繁重，如果沒有“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的精神，是難以有所作為和有所成就的。為此，必須牢固樹立克難制勝、奮勇爭先、不甘人后的進取意識，以發展農村經濟、促進生活寬裕、助推文明鄉風、整治村容村貌、實施民主管理為著力點，深入實際察實情，因地制宜出實招，狠抓落實求實效，帶領群眾一步一個腳印地打開富裕之門。

第四，要有過硬的致富帶富本領。發家致富奔小康，是廣大農民群眾最現實的理想和迫切的要求。作為農村黨支部書記，要“帶頭致富，帶領群眾致富”。一是要帶頭致富。自己要有致富的本領，要力求發揮自身的聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己真正成為富甲當地的經濟能人和經濟強人。希望我們的村黨支部書記個個都是當地最富的人。一個黨員，一個村黨支部書記，如果你的房子在當地是最破的，你的莊稼地在當地是長草最多的，你穿的衣服在當地是最爛的，你怎么帶領群眾致富呢？只有你自己有致富本領，農民群眾才愿意跟你學，相信你，聽從并接受你的領導。因此，大家一定要努力學習好科技知識，提高自身的致富本領。只有自己致富的能力強，才能夠對農民致富給予切實的幫助和指導，你才能在農民群眾中有號召力、凝聚力和推動力。二是要帶領群眾共同致富。俗話說：“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。就是說，一人富了不算富，大家富了才算富。為此，我們村黨支部書記一定要牢固樹立共同致富理念，堅持從本村實際出發，理清發展思路，找準發展門路，有組織、有計劃地帶領群眾走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的多贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，巧借外力，興農富民，努力加快全村共同發展致富的進程。

第五，要有較強的處理復雜矛盾和問題的能力。隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，農村的各種利益關系不斷調整，產生了許多新情況、新問題和新矛盾，出現了很多潛在的不穩定因素，如土地糾紛、經濟糾紛等。這些熱點難點問題如果解決不好，就有可能導致矛盾激化，影響農村的穩定和新農村建設。能否依靠法律法規處理各種社會矛盾，考驗著我們每一個村黨支部書記。我們在座的各位必須牢固樹立責任意識，不斷提高依法處理各種社會矛盾的能力，大膽工作，積極化解新農村建設過程中出現的矛盾和糾紛，努力創造一個群眾安居樂業、人人和諧相處的新農村。

第六，要有務實廉潔的作風。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員群眾的信賴和支持，主要看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立親民、愛民思想。水能載舟，亦能覆舟。群眾能把你選出來，也能把你拉下馬，就看你做的怎么樣。這就要求我們村支部書記一定要有群眾至上的理念。要按照胡錦濤總書記提出的要求，始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的依賴，群眾才會選擇你、支持你，你那里的事情才會辦得順、辦得好、辦得成。同時，要當好村干部，還要以廉潔的行為影響人。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責，為其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。作為一名村黨支部書記，在工作中一定要公道正派、嚴于律已、清正廉明。我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。

第二方面、關于村委會

（一）村委會的主要職責

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。主要職責是：

1.宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

2.依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地、和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

3.支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產和社會主義市場經濟的發展；

4.尊重村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益；

5.舉辦和管理本村的公共事務和公益事業；

6.組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅；

7.依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見要求和提出建議；

8.向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執行村民會議或者村民代表會議的決議、議定；

9.建立健全村務公開和民主管理制度；

（二）村委會的任務

憲法規定，村民委員會的任務是：“辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。”《村委會組織法》除了重申憲法的以上規定外，又作了一些補充規定。歸納起來有以下10項：

1、辦理本村的公共事務和公益事業；

2、調解民間糾紛；

3、協助維護社會治安；

4、向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議；

5、支持和組織村民發展經濟；

6、宣傳憲法、法律、法規和國家政策；

7、維護村民的合法權利和利益；

8、教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動；

9、教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助；

10、協助鄉鎮政府開展工作。

（三）村委會主任的主要職責

村委會主任在村黨組織領導下，主持村委會的全面工作，主要職責是：1.主持村民委員會的日常工作；2.主持村民大會或村民代表大會，向大會報告工作；3.督促檢查本村各項工作、并向上級人民政府及其派出機關匯報，爭取上級人民政府及其派出機關對村委會工作的指導、幫助和支持；

4.指導各工作委員會和村民小組的工作；

5.做好分工由自己負責或辦理的工作；6.負責搞好村民委員會的自身建設，協調村委會之間及村委會內部各種組織的關系，增強團結，改進工作作風，提高工作水平；7.在工作中產生矛盾時，應積極主動的請示村黨支部出面協調；8.積極配合村黨支部做好對村民自治組織中干部的考核和監督工作；9.村黨支部書記和村委會主任、副主任之間，要經常互通情況，交換意見，勤與溝通，做到互相尊重、互相諒解、互相信任、互相支持、互相配合（四）怎樣當好村民委員會主任

村民委員會主任是村民依法選舉產生的村級群眾自治組織的負責人，對全村經濟發展、社會公益事業發展和精神文明建設負有重要責任，必須依照法律積極開展工作，當好村民委員會主任，在工作方法上，主要的是要堅持以下幾個方面：1.堅持按少數服從多數的原則辦事。日常工作中需要研究的問題、召集村委會成員會議集體討論，按照少數服從多數的原則決定。涉及全體村民利益的重要問題，提交村民會議決定。對需要討論決定的問題，應當先做好調查研究，弄清情況，在會上提出自己的意見，但在決定問題時，自己只有一票，不能把自己的意見強加于人。2.堅持按法律法規和政策辦事。無論是處理日常事務，還是討論決定重要問題，都要按照法律法規和政策規定去辦，不能心血來潮，憑想當然辦事。3.堅持按工作制度和程序辦事、在日常工作中，要按照分工、履行自己的職責，不能大包大攬，也不能撒手不管。凡需討論決定的問題，在征求其他成員意見的基礎上，提出解決的具體辦法，提交村委會成員會議決定或經村委會討論后提交村民代表會議、村民會議決定。4.堅持群眾路線。密切聯系群眾，遇事同群眾商量，廣泛聽取群眾意見，反對簡單粗暴、強迫命令。5.以身作則，起好表率作用。要在生產、工作。學習和社會生活中起好模范作用，努力提高帶領群眾脫貧致富的本領，使自己盡早成為脫貧致富的能手和帶領群眾脫貧致富的帶頭人。對自己要嚴格要求，清正廉潔，辦事公道，待人正派，要求別人不做的事，自己堅決不做；要求別人做到的事，自己首先做到。要關心群眾疾苦，注意工作方法，使自己成為群眾的貼心人。

今天在座的村兩委干部有一部分是這次換屆后新上任的。大家要更加明確自身所肩負的光榮使命，積極努力，盡職盡責，按照全面建設社會主義新農村的目標做好各項工作。

一要做富民強村的領頭雁。加快發展、富民強村是村干部工作的重中之重，是最根本的職責。村干部要把發展作為第一要務，把富民強村作為工作目標，拓寬思路，真抓實干，在發展農村經濟方面實現新突破。要根據本村實際，制訂發展規劃，明確發展空間，突出發展重點，組織廣大群眾認真實踐，切實當好發展農村經濟的領路人。

二要做和諧穩定的維護者。富一村群眾，保一村平安，是黨委政府對村干部的重托，也是群眾對村干部的希望。村干部要不斷增強做群眾工作的能力，切實做好維護治安、化解矛盾、消除誤解、理順情緒的工作，促進農村社會的安定團結。

三要做精神文明建設的倡導者。要在村民中積極開展思想道德和民主法制教育，引導群眾正確處理好國家、集體、個人三者之間的關系。深入開展創建文明村、文明戶活動，抓好計劃生育，帶頭破除封建迷信，移風易俗，樹立社會主義新農村的新風尚。

四要做黨的方針政策的堅決執行者。村干部是村里的領路人，必須帶頭講政治、講大局。要堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，積極地按照上級的指示精神抓好各項工作的落實，做到令行禁止、步調一致。

五要做勤政為民、樂于奉獻的模范。許多支部書記、村委會主任都有很深的體會，要當好村干部，必須時刻想到全村群眾的利益，不為個人謀私利。廣大村干部要不怕吃苦、不怕吃虧、不怕得罪人，講奉獻、講實干。

六要做干事業的榜樣。三年一任，老百姓寄希望于你們能確實為大家干點實事。三年后，你們為老百姓做了那些事情，是真抓實干還是得過且過，是“富民”還是“富己”，是造福還是敗家，老百姓最清楚。在座每位村干部，都要思考“當官為什么、身后留什么”。要有強烈的工作事業心和責任感，大膽實踐，盡職盡責，努力取得好成績。要做的事情很多，關鍵看我們是不是積極開拓。

七要做團結干事的表率。團結是我們做好各項工作的保證。凡各項工作搞得好的村重要經驗之一，就是班子建設得好，一班人工作同步。“團結才有力量”，“團結才能發展”、“家和萬事興”，應成為村兩委班子成員的共識。要具有寬闊的胸懷，能團結同志，做到求大同存小異，大事講原則，小事講風格。最為關鍵的是支部書記與村主任要唱好“將相和”，不能各唱各的調，各吹各的號，要心往一處想，勁往一處使，重大問題要共同討論，統一認識后，分工去做。堅持團結，并非一味做“和事佬”、“老好人”。講團結是要在堅持原則、堅持依法辦事、維護大局、相互理解的基礎上的團結。

八要做公正廉潔的表率。村官雖小，但責任重大。你們的一言一行都受到群眾關注、受到群眾的監督。只有加強自身修養，有一個好的品德、好的形象，群眾才會擁護。村干部一定要堂堂正正做人、清清白白做事，以清正廉潔的形象，贏得群眾的信賴和擁護。

第三方面、村級管理“四議兩公開”工作法

“四議兩公開”工作法是指所有重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”是指村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表或村民會議決議。“兩公開”指決議公開、實施結果公開。

“四議兩公開”的工作程序

1、村黨支部會提議。村黨支部對地內重大事項及關系村民切向身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

２、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由村黨支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

３、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案告知全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的２/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

４、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法規規定，討論事項必須經全體村民代表三分之二以上或到會村民半數以上同意方可決議通過。未通過的事項要視情況或終止暫緩或完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

５、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告采取文字、廣播等形式實施。公告時間不少于7天。

６、實施結果公開。決議事項實施結果要及時向全體村民公布。

第四方面、關于農村發展黨員問題

因為時間關系，關于農村黨員發展簡單說一下：

一．

當前黨員發展存在的問題

1.各村黨員發展冷熱不均。有的黨支部黨員發展熱度不減，年年發展。有的村漠不關心，據統計08、09、10連續三年沒有發展黨員的黨支部有10個，所以針對這種情況?2011年重點協調了發展計劃。

2.有的黨支部發展黨員目的不純，只注重發展培養自己的近親屬，年齡偏小，甚至是在校學生。

3.重報名輕過程、輕管理。認為只要有了黨員計劃就萬事大吉了，連黨員發展大會都不愿意召開。今年縣委組織部特別規定，納新黨員大會實行視頻錄像，沒有影像資料一律不予發展。

二、幾點要求

1.針對存在的問題希望村黨支部高度重視黨員發展工作。

2.希望村支部書記重視黨員大會，善于運用黨員大會，充分利用黨員大會，發揮黨員的作用推動村級工作的開展。

3.最后給大家強調一下，你們從事的是共產黨的工作，當的是共產黨的干部，希望大家重視黨建工作，善于開展黨建工作。

以上講的如有不當之處請大家批評指正！

謝謝大家！

在全鎮村社干部培訓會上的講話

同志們：

今天的社干部培訓會，是我們**鎮村兩委換屆后召開的第一次社干部培訓大會。參加培訓的是全鎮100多名社長。首先，我代表鎮黨委、鎮政府向參加培訓的全體社干部表示熱烈的歡迎！此次培訓，是加強我鎮村社干部隊伍建設，特別是加強基層組織建設的重要舉措，是進一步提高農村黨員領導干部政策理論水平和執政能力的務實之舉。同志們，村社是我們基層政權的神經末梢，處于“兵頭將尾”的位臵，黨和國家的方針、政策，統統都要通過我們村社一級來貫徹落實，沒有村社一級，國家政權就沒有現實的基礎。上面千條線，下面一根針，社一級組織就是我們一切農村工作的基石。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，社干部在整個農村工作中起著重要的組織作用、表率作用和協調作用。同志們常年扎根農村一線，是不脫產的“田坎干部”，地位低，擔子重，對你們的辛勤工作，默默奉獻，我表示衷心的感謝。借此機會，我把自己的一些觀點跟大家交流一下，說得對請大家參考，說得不對請大家批評指正。

一、提高認識，明確肩上擔負的職責。

社干部雖然是最小的“官”，但其重要性卻不可小看。古人說：不在其位不謀其政，那么在其位就要謀其政，在位就是你擔任了一定的職務，謀就是要擔負一定的責任。我們社干部有哪些職責呢？一是要不折不扣地落實黨和政府在農村的各項政策。二是要顧全大局，完成鎮黨委、鎮政府交辦的各項中心工作任務，千萬不能唱反調，對著干。三是發展生產，發展農村經濟，為建設社會主義新農村作貢獻。四是解決好，化解好各類矛盾糾紛，保持農村社會穩定和諧。五是廉潔自律，在群眾中樹立基礎干部良好形象。

二、立足本職，做一個群眾擁護的社干部

我認為要成為一個合格的社干部，要努力做到以下幾點：

第一，要懂政策。在當前農村新形勢下，僅僅憑著過去的老套套老經驗辦事，那肯定是行不通的。為此，我們都要進一步增強學習意識，提升學習成效。除了學習基本的文化知識和實用技術外，作為村干部，特別要加強政策法律的學習。文件就是政策，大家掌握了多少？農村最低生活保障的政策、農村合作醫療的政策、計劃生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？現在提倡依法治國，農民依法維權的意識也越來越濃，特別是現在大量的農民外出打工，這些外出打工的人，他們的政策觀念、法制意識越來越強，如果他們懂而我們村干部不懂，甚至一問三不知，就不會真得到他們的尊重，就無法做群眾的工作。

第二，要有能力。一方面，要有促進發展的能力，也就是我們通常說的帶頭致富和帶領致富的能力。社干部要憑真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕當然是最好了。村干部不富裕，說話就沒人聽。自己富還不夠，還要帶領群眾富。有的村干部雖然自己還算富裕，但在自己富和群眾富的關系上沒有處理好，導致自己越富裕，群眾越反感。另一方面，要有維護穩定的能力。簡單的說就是事前有判斷能力，事中有化解能力，事后有處臵能力。村干部要就穩定形勢多作分析判斷，定期搞好排查，預測哪些方面會出問題，問題出在什么地方，怎樣去防止問題的出現，出現問題之后誰來去處理，等等，這些都要有應對預案，做到未雨綢繆、防患未然。同時，村干部還需要有現場化解的能力，不管問題到了什么程度，只要村干部一到場，就能把場面震懾住，就能把矛盾化解，不讓矛盾激化。控制局勢靠什么，靠平常群眾的信任，靠平常自身的威信。當然，有些事情當時是壓住了，但是問題還沒有完全解決，需要村干部來善后，把問題徹底加以解決。我們在座的社干部是不是都有這樣的能力？有，就值得佩服；沒有，要需要進一步加強學習。

第三，要有正氣。一個有正氣的村干部，我的理解就是八個字，公平公正，干凈干事。首先說公平公正。一個人在一個地方是不是公平公正的，在老百姓心里總能稱出斤兩來。出自于事情的本來面目做判斷就是公平公正道。相反，把黑說成白，把鹿說出馬，這就不公平公正。在農村，公平公正顯得尤為重要。化解農村矛盾，首先就是要講公平公正，否則群眾不服氣。要行得端走得正，不能“見人說人話，見鬼說鬼話，見到閻王亂說話”，要經得起歷史和時間的推敲。一個人走出去堂堂正正，誰都尊重你，哪怕你地位低微；一個人畏畏縮縮，邪里邪氣，位再高人家也不會尊重你。再說干凈干事。村干部天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚。作為村干部，手中都有一些權力，我們要珍惜這些權力，要做到工作以高標準為目標，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈。只有廉潔才能有正氣。“廉生威、公生明”，靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，群眾才會服你。

三、端正學風，切實做到學有所獲

干部培訓是一項非常嚴肅的任務，是提升村干部素質的最有效形式。學習期間，組織部等相關部門要認真履行職責，參加培訓的社干部要抓住機會真學、會學、學深、學透，努力營造求真務實的學風，確保學習培訓活動真正收到實效。

一要珍惜機會。在當前農村各項工作任務異常繁重的情況下，鎮黨委舉辦這次培訓班，組織同志們集中學習交流，這是鎮黨委對大家成長進步的關心，也體現出鎮黨委對農村基層干部隊伍建設的高度重視。希望大家要十分珍惜這次難得的學習機會，借助這個難得的平臺，真正做到學有所得，學有所悟，學以致用。

二要嚴肅紀律。這次學習安排的內容非常緊湊，大家要排除各種干擾，真正沉得下身，靜得下心，把全部精力投入到學習中來。在培訓期間，希望大家始終保持積極的精神狀態和飽滿的學習熱情，嚴格遵守培訓紀律和課堂紀律，確保完成學習任務。

同志們，今天我就利用培訓班開班的這個機會，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都對，但都是我的心里話，希望對同志們有所啟發，有所幫助。在新形勢下，我們社干部的責任重大，使命崇高，鎮黨委對你們寄以厚望，相信你們一定不會辜負黨組織和廣大群眾對你們的重托，一定能夠在農村廣闊舞臺上大顯身手，干出成績。

謝謝大家！