第一篇：在全縣2021年教育工作會暨作風建設提升年動員大會上的講話

在全縣2021年教育工作會暨作風建設提升年動員大會上的講話

同志們：

首先，我代表局領導班子給大家拜個晚年。按照慣例，每年新春伊始，我們都要召開系統大會，總結表彰，安排部署。受疫情影響，今天局里把各學校、幼兒園的書記、校（園）長請來，和機關股室負責人一起開這個會，主要任務是回顧“十三五”，研究部署今年及今后一個時期工作，動員全系統搶抓澄城高質量發展新機遇，奮力加快建設陜西教育強縣。

剛才，誠志同志就開學前各項工作進行了全面部署，向前同志對黨風廉政建設和作風建設提升年活動做了安排，廣斌同志宣讀了2020年度目標考核表彰決定，會上還對去年以來全系統涌現出來的各類先進集體進行了表彰。在此，我代表局黨委，向受到表彰的各類先進，表示熱烈的祝賀！

下面，我代表局黨委講三點意見：

一、不忘初心使命、奮發擔當作為，教育高質量發展取得扎實成效

對于我們教育系統而言，剛剛過去的“十三五”，是積極應對各種挑戰，披荊斬棘、奮勇開拓的五年?；仡欉@五年來的工作，令人振奮的是不懈努力取得了突出成效，值得慶幸的是干在實處換來了走在前列，實屬不易的是直面問題破解了不少難題。這里，我想用“不平凡”“不平常”“不平靜”三個詞來進行概括。

過去的五年，是不平凡的五年。

一是爭取到縣上對教育事業發展極大的關注和支持?！笆濉逼陂g，縣上相繼成立了由縣委、政府主要領導親自掛帥的縣委教育工作領導小組和建設陜西教育強縣工作領導小組，集中研究解決了一批教育發展過程中遇到的困難和問題。盡管縣級財力十分緊缺，仍克服困難，不論是在校建投入上，還是在消化職教中心、城關中學校建包袱上；不論是在支持義務教育均衡創建中，還是在濃厚建設教育強縣氛圍中；不論是在力保教師招錄“退補相當”方面，還是在落實教師待遇方面；包括連年隆重召開教師節表彰會等等，都給予了教育優先發展的務實支持舉措，所有這些，極大地鼓舞了全縣教育工作者的熱情和干勁。

二是經歷了各級各類檢查檢驗。近年來，我們堅持把開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大的政治任務加以推進，全系統黨員干部的思想自覺和行動自覺得到了全面檢驗，接受市縣聯動提級巡察檢查，政治建設得到全面加強。先后接受了全國義務教育發展基本均衡縣、國家農村職業教育和成人教育示范縣、陜西省“雙高雙普”縣、陜西省全民健身示范縣和活力縣等創建驗收。特別是，全系統盡銳出戰、包聯幫扶，教育脫貧工作多次接受中省市檢查，做到了建檔立卡貧困生無一人輟學，各類資助政策精準落實，為全縣脫貧摘帽做出了積極貢獻，在澄城教育史上寫下了濃墨重彩的一筆。

三是應對疫情挑戰成效顯著。面對百年不遇的疫情肆虐，去年以來，全系統上下聯動、共克時艱，逐天逐生篩查，積極儲備物資，落實防控措施。特別是一度時期堅持“停課不停教，不停學”，廣大教師以最快速度適應線上教學的節奏，帶領學生進行長達幾個月的“云端”學習，視頻錄課直播，線上答疑解惑，網上批改作業，有力的保證了教學活動開展，用行動詮釋了師者的擔當！

過去的五年，是不平常的五年。

一是黨建領航得到新加強。理順全系統中小學校黨組織關系，通過單獨組建、聯合組建和掛靠組建，成立14個社會組織黨支部，實現黨的組織和黨的工作建設“全覆蓋”。積極開展黨支部標準化、規范化建設活動，全面筑牢基層黨組織戰斗堡壘。

二是育人方式有了新變化。“十三五”期間，全縣堅持立德樹人，建立和完善素質教育體系，落實課堂、文化、活動、實踐、管理、協同“六重育人”，實施陽光體育健體、藝術素養育美、全員讀書富腦、科技探索培趣、勞動實踐拓展等“九大工程”，全面發展素質教育。同時，深化課程體系、課堂教學、質量檢測改革，積極開展縣域學科研修活動，加強常規教學管理，規范辦學行為，全面提升城鄉一體化教學水平和教學質量。特別是編印了《澄城縣中小學教學管理規程》，每學期都由局領導帶隊分片區開展教學常規檢查落實，校園長常態化一線聽評課指導，校級班子堅持帶課，各學校聚焦課堂教學創新，探索出“3311”“五導六環”“三環兩動”“五三主體”等20多種高效課堂教學模式。

三是辦學條件實現新改善。近年來，除爭取縣上投資9000余萬元，實施“雙高雙普”現代化教學設施設備配置和貧困村學?；A設施建設工程外，全局還爭取中省投資項目62個，資金2.93億元，實施旱廁改造、幼兒園建設、中職質量提升等和涉及所有學校的維修改造工程，建設投用城關中學，農村學校、幼兒園所有教室和學生宿舍配備了空調，全縣所有學校均達到市級以上標準化學校。特別是新建、改擴建第二幼兒園、恒大幼兒園、華和春城幼兒園等公辦幼兒園9所，完成小區配建幼兒園整治11所，共提供學位3690個。全縣普惠性幼兒園占比達到88.75%，普惠性幼兒園覆蓋率達到94.32%，緩解了入園難、就學難等問題。

四是教育治理取得新突破。以釘釘子的精神和自我革命的氣概，下大氣力推進人事制度改革，積極推行校園長交流輪崗、公開競聘，全面實施中小學教師“縣管校聘”、設崗聘任和緊缺學科選調進城，深入開展城鄉學校結對幫扶、優秀教師下鄉支教和農村教師跟崗培訓。同時，下勢狠抓群眾反應強烈突出問題專項治理，全系統規范實施項目工程招投標、學生營養改善計劃配餐及大宗食材政府采購招標、教輔資料征訂召開評議審查會、學生考試用卷招標定點印制，加強師德師風建設，嚴查教師違規辦班補課，實行責任督學掛牌督導，實施義務段免試就近入學，規范義務教育辦學行為，整治校外培訓機構，持續開展校園安全風險隱患排查治理，全系統保持了安全穩定。

五是教師隊伍實現新發展。“十三五”期間，全縣通過公費師范生接收安置、事業單位新任教師招錄、“特崗計劃”、高層次人才引進、縣域外優秀教師選調，共招聘新任教師628名，重點補充到農村教學一線，基本達到了“退補相當”。爭取到國培計劃和陜西省三級三類骨干體系培訓項目在澄實施，累計培訓教師2萬余人次，經過持續的外引內培、骨干建設，相繼涌現出全國好校長、馬云鄉村校長、全國五一勞動獎章、省級勞模、省級最美鄉村教師、渭南標桿人物、縣級勞模等一大批先進典型，全縣教師隊伍素養整體提升。

六是教師待遇實現新提升。繼2019年補發特崗教師等同公辦教師待遇后，去年又落實了義務段教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平政策，及鄉村教師生活補貼，并將校長職級工資、省級教學能手津貼、鄉鎮工作年限補貼列入財政盤子，著手建設教職工安置（保障）房等等，廣大教師的社會地位和職業尊榮感得到普遍提升。

過去的五年，是不平靜的五年。

過去五年，全系統上下立足“做有情懷的教師，辦有品質的教育”，廣泛調研學情民情，深入推進教育改革，致力提升教學質量，持續狠抓校園安全，教育事業保持了健康發展的良好態勢，取得了一系列讓人久久不能平靜的發展成果。以高考為標志的教育教學質量多年來穩居全市前茅，五年來有13名學生被北京大學和清華大學錄取。尤其是去年，高考再創輝煌，一、二本上線比率分別達到30.8%和77.7%，均較往年明顯提升；職教中心本科上線31人。連年榮獲全市高中、初中教學質量和基礎教育質量突出貢獻獎，學前教育、素質教育以及高中復課經驗多次在全市大會交流，義務教育均衡和教育事業發展等經驗分別在陜西日報、渭南日報刊登，被省市電視臺專訪播報。相繼榮獲全國義務教育發展基本均衡縣、國家農村職業教育和成人教育示范縣，陜西省“雙高雙普”縣、全民健身示范縣和活力縣、改薄工作先進集體等稱號，連續三年榮獲省教育部門新媒體十佳運營獎，連續四年獲得全市學生營養改善工作先進單位等中省市榮譽百余項，算上各學校幼兒園獲得的上級各類榮譽達到600余個。得益于全系統上下的共同努力，縣局連續四年榮獲全縣目標責任考核優秀單位，三年榮獲縣委、縣政府頒發的特別貢獻獎，兩年榮獲優秀黨工委。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。過去五年的成績是在復雜形勢、艱巨挑戰下取得的，凝聚著縣委縣政府的堅強領導，匯集著各級各部門及社會各界人士的大力支持，更飽含著在座各位和全縣教職員工的千萬種努力和艱辛付出。在此，我謹代表局黨委，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

二、搶抓發展機遇、凝聚思想共識，堅決扛起建設陜西教育強縣重任

當今世界已進入百年未有之大變局加速演變期，站在我黨兩個百年奮斗目標的歷史交匯點、交匯期，黨的xx全會做出了新階段要全面建設社會主義現代化國家的戰略部署，并要求全黨上下要認識新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。具體到咱們澄城，縣委十七屆九次全會明確提出：“新階段”中的澄城定位是縣域經濟綜合實力進入全省全市中上游水平；“新格局”中的澄城抉擇是持續深化拓展“四縣同建”內涵外延，在彎道超車中建設“四區一縣”（打造西北知名的新能源產業聚集區；打造西北新興的綠色建材聚集區；打造全國聞名的現代農業示范區；打造全國特色鮮明的文產融合試驗區；打造全省幸福美麗的生態宜居縣）；“新理念”下的澄城布局是縱深推進“十個高質量”，形成全域高質量發展新布局。同時，擺在我們面前的形勢還有一點，就是渭南市正起草制定創建教育強市方案，周邊縣市的教育千帆競發、百舸爭流，我們不能躺在功勞簿上“吃老本”，一定要打起十二分的精神，在全市教育創強的洪流中，瞄準目標、主動作為、持續發力、奮楫向前。具體講，咱們教育系統認識新發展階段，就是要站位到第二個百年奮斗目標，實現中國夢上，著眼加快澄城新時代追趕超越，將廣大教育工作者的熱情和干勁集聚到加快教育高質量發展中；貫徹新發展理念，就是要全面貫徹落實習近平總書記關于教育工作重要論述和黨的教育方針，以及年初陳寶生部長在全國教育工作會上的講話，將每位教職員工的心智凝結到以教育創強統攬全縣教育高質量發展上，做有情懷的教師、辦有品質的教育；構建新發展格局，就是要高點謀劃教育的發展定位和學校的辦學方位，將全系統的認識統一到構建教育高質量發展體系、加快建設陜西教育強縣上來，用三到五年時間，努力實現辦學條件一流、師資隊伍一流、教育質量一流、教育發展環境一流，縣域教育綜合實力和人民群眾滿意度大幅提升，澄城教育呈現高水平、高質量發展的良好態勢。

三、聚焦目標任務、謀劃未來發展，奮力開創立德鑄魂全面育人嶄新局面

今年是“十四五”的起步之年，實現教育高質量發展縱深推進的關鍵之年，必須牢牢樹立起“開局”的強烈意識。2021年全縣教育工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的xx全會及中省市教育大會精神，落實縣委十七屆九次全會精神，搶抓澄城經濟社會高質量發展新機遇，堅持高質量發展新理念，落實立德樹人根本任務，持續深化教育治理體系和治理能力現代化建設，努力建設陜西教育強縣，以優異成績慶祝建黨100周年。

關于新年度的工作，會上縣局印發了2021年工作要點，大的來講，就是要圍繞立德樹人，切實抓牢教學質量提升、構建優質發展體系、提高全民健康水平“三個根本”；持續實施黨建引領、質量為本、管理強校、文化育人、教研提質、教體結合“六大戰略”；扎實做好項目建設、隊伍建設、素質教育、教育保障、教育督導、教育宣傳、社會體育、疫情防控、安全穩定“九項重點工作”。剛才，雷局長就開學當前工作也做了詳細的安排部署，在此基礎上，我就今年工作再講三點意見：

（一）以穩中求進的總基調唱響唱亮創建教育強縣主旋律。學習貫徹習總書記關于教育工作論述，建設“陜西教育強縣”是縣委、縣政府和全縣人民賦予我們光榮而艱巨的使命，也是我們教育系統展現作為、追逐卓越的目標追求，去年開局態勢良好，今年咱們要乘勢而上、全力攻堅。

一是要提高站位謀發展。實現澄城新時代追趕超越，加快教育高質量發展是當前我們的最大政治、共同方向。要在思想上講政治、在紀律上講政治、在行動上講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于教育工作系列講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。各基層黨組織要以積極籌備慶祝建黨100周年系列活動為契機，組織離退休黨員深化黨的創新理論學習，在講好“四史”中發揮獨特作用，引領廣大黨員、教職員工自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進而增強教育創強的主人翁意識和責任感，振奮精神、勇往直前。

二是要瞄準目標快發展。去年后季，黨中央、國務院出臺的《深化新時代教育評價改革總體方案》，是今后一個時期我們教育事業的“指揮棒”。對標《方案》，我們的教育理念還應當怎樣更新，我們的育人體系還應當怎樣健全，我們的評價機制還應當怎么完善；對標陜西教育強縣創建要求，及全國義務教育優質均衡發展縣四大類32項創建指標，全縣的硬件短板有多少，各校的內涵發展薄弱點在哪里，整體考核參數有多大差距；對標人民群眾美好教育需求，民意反映最強烈的問題是啥，服務師生還有什么工作要加強。所有這些，相關股室和各學校都要認真研究，細化分解，責任到人，倒排工期，掛圖作戰，清單管理，逐項整改，全力以赴推進教育強縣創建工作。

三是要聚焦補短促發展。處于承前啟后的“兩個五年”節點，審視澄城教育的過去、現在和將來，我們的發展雖然取得了不小的成就，但一些制約教育發展的問題不容忽視，比如和周邊縣市比較，我們的校建工程滯后，學位緊缺；城鄉教育還有一定差距，部分農村學校生源極度萎縮；學段銜接不緊，校際教學質量很不平衡；部分教師師德失范，有償補課還時有發生；群眾對優質教育需求與教育公平政策還存在距離，直接影響到社會滿意度的提升等等，這些問題都要盡快得到克服解決，我們要清醒認識到任務的艱巨性，抓緊議定措施，突破發展瓶頸，實現全方位的邁進提升。

（二）以銳意進取的新舉措加快澄城教育高質量發展。

一是加快項目工程建設進度。1.大抓項目建設。加快總投資4.8億元的古徵中學（澄城中學新校區）和總投資1.32億元的體育場二期兩個市級重點建設項目，以及總投資7900萬元的教師安置（保障）房和總投資1000萬元的縣幼兒園綜合樓兩個縣級重點項目。2.全力爭資引項。開年以來，我們對接省教育廳已經爭取回2251萬元的中小學校改薄提升和改善高中辦學條件專項資金。下一步，還要加緊跟蹤對接中省發改部門，爭取“教育強國”中央投資城關中學餐廳綜合樓1600萬元和地方債券支持1000萬元的縣幼兒園和第七幼兒園建設項目盡快落地。3.積極招商引資。加強與海亮教育集團的溝通聯系，爭取促成海亮教育園落戶澄城；加緊銜接中華慈善總會下余的5000多萬元應疫教學物資，力爭上半年到位。4.推進小區配建園治理。促使暉福陽光城幼兒園盡快投用，并加快推進昌榮家園幼兒園建設。5.做好體育設施改造提升。實施鎮村農民體育健身工程升級改造，完成社會足球場地建設任務，推進全運惠民城鄉社區示范工程，完善城市社區健身器材布局，滿足群眾多元化健身需求。

二是培養新時代合格人才。1.將“立德樹人”擺在首要位置。加強思政課建設，積極推進核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦，深入開展“從小學黨史、永遠跟黨走”和各類紅色主題教育。在此基礎上，開展德育課題研究和評選，以課題帶動德育課程建設和完善，力求做到課堂育人重融入、文化育人重熏陶、活動育人重導向、實踐育人重體驗、管理育人重引領、協同育人重聯動。2.將“關鍵能力”作為重中之重。中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質這五個管理，看似小事，但都是關系學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。我們要認真貫徹教育部《減負三十條》的相關規定，小學階段作業不出校門，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界，切實減輕學生作業負擔。3.將“身心健康”列入剛性要求。要健全完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，加強衛生健康教育，改進工作方法，持續做好兒童青少年近視綜合防控。4.將“奮斗精神”深耕厚植于心。各校要認真貫徹落實《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，把勞動教育清單豐富起來。通過陽光體育健體工程、藝術素養育美工程、課堂改革提效工程、全員讀書富腦工程、科技探索培趣工程、勞動實踐拓展工程、行為習慣養成工程、農村學校發展工程、教育質量提升工程，促進素質教育不斷發展。

三是持續提升教育質量。1.學前教育聚焦優質普惠。圍繞2023年所有幼兒園通過市級標化驗收，全面促進學前保教水平提檔升級。2.義務教育聚焦優質均衡。按政府要求，今年我們就要全面啟動全國義務教育優質均衡發展縣創建工作。各校要提早著手，結合督導評估指標體系和去年底“古徵大講堂”江蘇專家報告解讀，著力破解制約達標創優的堵點難點，全面提升學校發展內涵。尤其要做好城鄉學校全方位捆綁幫扶，力促城鄉教育加快一體化發展。3.高中教育聚焦優質品牌。要嚴格執行普通高中招生政策和招生計劃，積極試行高考改革適應性教學管理，堅持開展學生生涯規劃教育，為適應高考綜合改革做好準備，力保今年高考繼續保持全市領先。4.職業教育聚焦優質多元。認真貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，促進產教融合、聯合辦學、校企雙元開發，將數控技術應用、汽車運用與維修專業建成省級品牌專業，電子商務專業建成省級精品專業，服務縣域經濟發展和鄉村振興人才培養。

四是加強教師隊伍建設。1.積極推進人事制度改革。完善中小學校教師設崗聘任制度，進一步落實學校用人自主權，不斷完善“縣管校聘”模式，逐步緩解校際之間學科教師不均衡的矛盾，引導城區優秀教師、校長向農村學校、薄弱學校流動。2.加大教師招錄力度。在完成今年122名教師招錄計劃的基礎上，繼續組織域外優秀教師選調，力保“退補相當”。同時，完善城鄉學校結隊幫扶制度，鼓勵優秀教師下鄉支教和農村新任教師進城頂崗培養，堅持城區緊缺學科教師面向農村學校選調，實施銀齡講學計劃，促進城鄉師資均衡。3.強化教師培訓。繼續做好教師“全員培訓”工作，進一步發揮“名師”效應和“省市級教學能手、學科帶頭人、骨干教師”的引領作用，實施“賽—培—研”一體和“三級三類”骨干教師培養工程，未來五年培養縣級名師100人、學科帶頭人200名、縣級教學能手400人。4.開展評優樹模。組織學習感動中國張桂梅、葉嘉瑩先進事跡，注重發掘一線優秀教師、模范班主任等先進典型，堅持每年隆重召開教師節表彰大會，重獎激勵、宣傳弘揚，使大家身邊有典型、學習有榜樣。

五是解決熱點難點問題。高度重視群眾關切，全力維護教育公平。1.堅持精心組織義務段免試就近入學。確保調研充分、方案科學、組織嚴密、公開透明、平穩有序。2.保障特殊群體受教育權利。積極開展留守兒童和孤貧、單親家庭學生關愛行動，鞏固好教育脫貧攻堅成果，保證各類幫扶、資助政策與鄉村振興要求有效銜接，發揮殘疾人教育專家委員會作用，落實逐人鑒定、“一人一案”，保證殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。3.大力度治理整頓校外培訓機構。重點整治唯利是圖、學科類培訓、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理等進行嚴格審查，引導校外培訓機構依法依規辦學。4.試點開展義務教育課后服務。近日，教育部召開發布會，要求各地要推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，每個學校都要做起來。在時間安排上，要與當地正常下班時間相銜接，切實解決家長接學生困難問題。要豐富課后服務內容，指導學生盡量在校內完成作業，幫助學習有困難的補習輔導。請各學校積極溝通家長委員會，落實課后服務保障措施。5.豐富群眾性體育活動。深入開展“我要上全運”系列賽事，積極承接省市及國家級賽事，繼續做好國民體質監測，抓好三級社會體育指導員培訓。6.堅守安全底線。完善和落實校園安全各項規章制度，堅持每月一主題安全教育活動，扎實開展法制教育，抓好“一號檢察建議”、掃黑除惡等工作，定期組織安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查調處，加強校園及周邊環境綜合治理，不折不扣落實疫情防控措施，筑牢校園安全屏障。

（三）以擔當作為的好作風全面抓好任務落實。一分部署，九分落實，要深入開展“強作風、勇擔當、善作為、快落實”作風建設提升年活動，突出“勤快嚴實精細廉”，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的危機感和責任感，心存敬畏，如履薄冰，學思踐悟，堅持想干事、能干事、會干事、干成事“四干”抓落實，錘煉硬作風，落實硬任務。

一是要蒸發形式講務實。局機關和各局屬單位作為統攬全縣教育發展的司令部和作戰部，要精文減會，統籌整合會議評比檢查等活動，切實為基層減負，讓師生把更多時間和精力投入教學中；要率先垂范，落實一線工作法，定期深入包抓學校，推門聽課，大興調研，了解學校實情，為學校發展把脈問診，解決困難，指導學校教學。

二是要勇于擔當善作為。一個好校長就是一所好學校。各學校、幼兒園，局屬各單位黨政“一把手”作為澄城教育的關鍵少數，要主動擔負起學校追趕超越和高質量發展的責任，躬身入局、挺膺負責，用我們的“辛苦指數”換來澄城教育的“增長指數”、教師的“幸福指數”，做到不負崗位、不負學生和家長。縣局始終把“有為有位、有位有為”作為核心導向，堅持重學習、重實績、重擔當、重清廉“四重”原則，一線考察使用干部。各學校班子成員要珍視團結，和衷共濟，堅持帶課，立足教育前沿，與教師研討交流，做教師業務成長的引路人。

三是要敢于斗爭樹正氣。面對建設陜西教育強縣的任務挑戰，全體澄城教育人要把砥礪精神、提升本領與敢于斗爭、善于斗爭結合起來，對師德失范，違規辦班補課的個別教師敢于說“不”，堅決亮劍。刀刃向內、自我加壓，努力使自身素養跟上時代節拍。要敢于跟好的比、與強者爭、同快的賽、向高處攀，合力推動本校工作逢一必爭，逢冠必奪，在全縣爭先進位。

四是要轉變作風抓落實。堅持唯實惟先、善作善成，大力弘揚求真務實作風。要發揚服務師生、無私奉獻的孺子牛精神，創新發展、攻堅克難的拓荒牛精神，艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄。全力跑出“加速度”、奮力奪取“開門紅”，為澄城教育的高質量發展交出一份靚麗的成績單。

同志們，山再高、往上攀，總能登頂；路再長、走下去，定能到達！讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府的堅強領導下，以“初心如磐、使命在肩”的堅定意志破浪前行，以“只爭朝夕、不負韶華”的實干態度砥礪奮進，扎實推動澄城教育事業高質量發展！

第二篇：在作風建設年動員大會上的講話

在作風建設年動員大會上的講話

同志們：

根據省、市、區委關于深入開展“作風建設年”活動的統一部署，鎮黨委、鎮政府決定，在全鎮開展黨員干部作風建設年活動。4月1日，區委召開作風建設年活動動員會議，對全區作風建設年活動進行了安排部署。今天，我們召開這次會議，主要是貫徹落實會議精神，對作風建設年活動進行動員、部署。下面，我就開展好作風建設年活動講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識開展作風建設年活動的重要性

我們黨歷來高度重視作風建設，在黨領導革命、建設和改革的實踐中不斷探索出了一些加強作風建設的措施和方法。作風是無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。近年來，鎮黨委、政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，通過主題教育、集中整治、考核評議等措施，切實加強作風建設，全鎮機關和干部的服務意識不斷增強，內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量明顯提高，各項規章制度和運行機制更趨完善。通過加強作風建設，有力推動了各項事業較快發展。但也清醒地看到，面對加快發展的重任，作風建設還存在一些突出的問題：從思想作風看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、圖清閑，不思進取、溫飽即安、小富即滿，缺乏干事創業的激情。從學風看，有的干部對理論學習重視不夠，心浮氣躁，淺嘗輒止，理論和實際聯系不夠緊密。從工作作風看，有的干部說得多，做得少，抓落實不夠，執行力不強，一些好

1的決策落實不到位；有的干部脫離群眾，服務意識不強，弄虛作假、欺上瞞下；有的干部紀律松散，遲到早退、脫崗離崗現象普遍存在。上述現象和問題，盡管發生在少數干部身上，但已成為制約我鎮加快發展的嚴重障礙。必須明確，抓發展必須抓隊伍，抓工作必須抓作風。全鎮黨員干部一定要端正態度，認清形勢，從全局的高度，充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，不斷增強抓好干部作風建設的自覺性和堅定性，確保我鎮干部作風建設年活動取得明顯成效。

二、明確要求，突出重點，扎實推進作風建設年活動

1、以解放思想為先導，著力提高干部隊伍的整體素質?？v觀作風建設中存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。我們要按照區委、區政府的要求，必須把思想作風建設擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從加快發展的要求出發，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，堅決克服求穩、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發展的本位思想，在加快發展上體現求真務實，進一步增強發展意識，樹立全局觀念。就整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態問題，最大的挑戰還是來自素質的挑戰。要把加強干部的思想教育，提高學習能力、工作能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，引導干部樹立終身學習的理念，不斷提高服務本領。要深入開展政績觀、發展觀、群眾觀教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先創優、爭創一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展的濃厚氛圍。

2、以突出整改為重點，著力解決群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。作風建設好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發言權。要從群眾反映最突出的問題抓起，從群眾意見最大的問題改起，始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。作風建設存在的問題具體到每個干部，表現形式和表現程度都會有所不同。要采取對照檢查、征求意見、談心交流等方式，認真查找領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實整改措施，集中進行整改。

3、以增強效能為核心，著力營造高效優質的服務環境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，加快發展將成為一句空話。我們要進一步提高依法行政水平。嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，按照法定的權限行使職能，提高依法辦事的能力與水平。加強政務網站建設，加大政務公開力度，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權、參與權與監督權。認真組織開展政風行風評議活動，制定評議工作方案，促進政風行風的進一步好轉。要堅持少說多干，狠抓工作落實，對各項工作做到早計劃、早安排、早動手，定人員、定責任、定時間、定進度，及時將各項目標任務逐項進行量化、細化，確保各項工作有始有終有落實。要進一步加快服務創新，規范工作程序，提高服務水平，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務，為廣大人民群眾提供便捷、高效、優質的服務。

4、以制度約束為保證，著力健全管理規范的運行機制。加強作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規定，逐步建立與干部監督制約制度相配套的實績考核懲誡激勵機制。對現行規章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執行情況的監督。以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以評議制強化民主監督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價干部尤其是領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監督機關的科學評價體系和監督評議程序，推動評議工作走上制度化、規范化和經常化的軌道。

三、落實責任，周密部署，切實加強對作風建設年活動的組織領導

1、強化組織領導，落實第一責任。鎮黨委已成立了作風建設年活動領導小組，統一組織、協調和指導作風建設工作。各辦公室也要成立相應的領導機構，明確職責任務。辦公室主任是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，帶好隊伍，當好表率。領導班子要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態去影響和帶動干部群眾。把作風建設與設施農業標準化建設年、市場建設推進年、實施“百村萬戶”小康住宅示范工程和加工型馬鈴薯種植等重點工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個干部身上，促進作風建設深入開展。

2、突出工作重點，分步推進實施。作風建設是一項長期的工作。

要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩步推進。要加強學習教育，聯系實際，采取多種形式，深入組織學習中紀委十七屆五次全會、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列重要文件。堅持開門整風，通過自己找、群眾提、社會評等方法，找準存在的問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。

3、嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。要圍繞效能建設、依法行政、服務質量、工作創新等內容，組織開展群眾評議機關活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽辦公室內部的意見，又聽服務對象的意見。鎮黨委將把作風建設與考核掛起鉤來，把考評結果作為實績評定、獎勵獎懲的重要依據?？己霜剳偷哪康牟皇呛唵蔚靥蕴刹浚墙逃刹?、鞭策干部，領導干部要正確對待，以自己的實際行動，贏得群眾的滿意。

4、加強督促檢查，確?；顒訉嵭?。每個辦公地都要通過各種形式，向社會作出改進作風建設的公開承諾，接受社會監督。對機關作風存在的問題，以批評教育為主；對活動期間出現的違反規定的人和事，要及時處理，決不姑息遷就。作風建設年活動領導小組將采取不定期抽查等形式，對作風建設工作各個階段開展情況進行檢查，對檢查出的問題，進行通報；對認識不到位、工作不得力的辦公室進行通報批評，限期整改；對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調查一起，處理一起。

同志們，開展作風建設年活動是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強和改進全區干部作風，優化發展環境，推

動科學發展的重要舉措，是發展所需，民心所盼。我們要迅速行動起來，強化措施，真抓實干，以作風的大轉變推動效能的大提速，為推進扶貧開發進程、實現又好又快發展作出新的貢獻！

第三篇：“作風建設年”動員大會上的講話

陳少杰同志

在市政府辦公室“作風建設年”活動動員大會

上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

全市“作風建設年”活動動員大會已于4月9日在市會議中心一樓禮堂順利召開了，剛才尹秘書長已經傳達了會議的主要精神，我就不再重復了。會后，根據動員大會的精神，辦公室迅速制定了《市政府辦公室“作風建設年”活動實施方案》，剛才周書記也已經宣讀了?，F在，我就辦公室如何貫徹落實好市委、市政府的會議精神，開展好作風建設年活動講幾點意見，供大家參考。

一、要充分認識開展作風建設年活動的重要性和必要性

（一）開展作風建設年活動，是提高辦公室干部隊伍素質的迫切需要。近幾年，辦公室機關新進了不少年輕干部，改善了辦公室干部結構，但機關干部的整體知識結構和年齡結構還需要進一步完善，少數干部的綜合素質與全市搶抓跨越發展機遇的新形勢、新要求還不相適應。如任其發展下去，既浪費青春、影響形象，又貽誤工作、影響發展。辦公室機關開展作風建設年活動，就是要通過學習、通過比較，查找和發現自身的不足，提高干部的理論修養和政策理論水平，增強做好工作的本領，從而樹立起市政府辦公室機關干部的良好形象。

（二）開展作風建設年活動，是創建文明高效機關的迫切需要。機關作風是黨風的重要體現，加強機關作風建設是黨的建設和精神文明建設的重要內容，是提高機關辦事效率的重要途徑。機關作風建設是一項長期的重要任務，需要在實踐中不斷完善、不斷創新，才能取得好的成效。加強機關作風建設，積極開展“作風建設年”活動是精神文明建設的前提保障和必然要求，也是我們培養積極向上的精神的實際需要，因此，需要我們更加重視作風建設年活動。

（三）開展作風建設年活動，是加快我市“兩區一市”建設，實現科學發展、跨越發展的迫切需要。2010年，我市全市生產總值、固定資產投資、一般預算收入增速排名較前幾年相比不升反降，反映出我們機關干部在發展理念、創業精神和工作作風方面還存在欠缺。2011年是“十二五”規劃的起步開局之年，如何在全市實現科學發展、跨越發展大潮中貢獻自己的力量，這就需要所有機關干部，特別是我們市政府辦公室的干部轉變工作作風，積極部署落實和督辦《政府工作報告》和“十件實事”中提出的目標任務，咬定發展，真抓實干，以時不我待，只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進、開拓創新的進取精神，投身到我市實現科學發展、跨越發展的各項工作中去。

二、要認真查找并深刻認識辦公室機關作風中存在的主要問題 我們市政府辦公室機關干部的作風一直以來都是比較優良的，無論是在經濟建設的主戰場，還是在完成其他工作任務中，市政府辦公室的干部都發揮了中流砥柱的作用。但在文化多元化的背景下，各種思想文化交流交融，社會價值取向走向多元。受其消極影響，可能導致少數干部理想缺失、追求錯位，出現“官本位”思想，心浮氣躁，當老好人，見面作揖，拉關系，結人緣。這些現象將表現在以下幾個方面，現在提出來，大家引以為戒。

（一）中心意識淡薄，服務意識不強。有少數干部只講個人利益，不講宗旨觀念，少數職能部門和科室把權力作為部門和個人撈取好處、謀取利益的工具，不尊重辦事群眾，對群眾態度冷漠，有“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象。

（二）行政作風不力，工作效率不高。少數部門及工作人員對應履行的職責不能認真對待，能推則推，能拖則拖，相互推諉、扯皮；有些機關干部服務意識差，工作拖拉，致使基層、群眾反映的問題得不到及時解決。

（三）進取心不強，開拓創新不夠。有個別干部長期不讀書、不看報，對新知識、新技能充耳不聞，視而不見，把學習看做一種負擔，導致思想不夠解放，眼界不夠開闊，做事憑老經驗、老辦法，管理的思路滯后于事物的發展；還有的機關干部精神不夠振奮，工作積極性不高，責任心不強，只求過得去，不求過得硬，有“當一天和尚撞一天鐘”的現象。

（四）工作紀律松散，自律意識不強。有的干部紀律松散，作風漂浮，上班遲到下班早退，想來就來、想走就走，或在工作時間玩電腦游戲、聊天等，嚴重影響機關干部的工作形象。

以上這些現象與“用心做事、發展為先、公正待人、人民至上”的政府工作理念格格不入，要引起我們的高度重視，辦公室每位干部要結合自己平時的工作情況，反思一下，自己是否也存在上述的問題，有則改之，無則加勉。

三、要梳理清楚辦公室開展作風建設年活動主抓的內容

作風建設的力度，決定跨越發展的強度，市政府辦公室全體干部要高度重視，圍繞以下六個方面的工作，扎實開展好辦公室作風建設年活動，確保取得實實在在的效果。

（一）抓市委重大決策的落實。建設“兩區一市”、推動“六個跨越”，是市委貫徹中央大政方針和省委決策部署的具體化，符合鄂州實際，事關鄂州長遠發展，是一項重大的政治任務。作為市政府辦公室的工作人員，政府的核心機關，我們要時時“喊跨越”、“想跨越”、“干跨越”。要對十七屆五中全會、省委工作會議暨全省經濟工作會議以及市委五屆十次全會和全市經濟工作會議精神進行再學習、再領會、再落實。

（二）抓辦公室領導班子戰斗力的提升。首先是抓民主集中制。這是提升班子戰斗力的制度保證。要堅持集體領導原則，嚴明個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的政治紀律。開會討論時，大家暢所欲言、各抒己見，一旦形成決議，就必須堅決服從、不能有雜音。其次是抓“團結工程”。團結是一個班子戰斗力的基礎。大家在一個班子共事是一個緣分，應該倍加珍惜，相互間要包容、要體諒，大事講原則、講制度、講紀律，小事講求同、講風格、講友誼。我作為辦公室黨組負責人，是“團結工程”的第一責任人，我一定盡最大努力抓好班子、帶好隊伍、搞好團結，更好地擔負起駕馭一方全局、帶領一支隊伍、推動一域發展的職責。

（三）抓蘇柳英精神的學習。一是學習蘇柳英把職位當成做事平臺的職業精神。蘇柳英職業精神的可貴之處，就是在職位上不刻意追求，在做事上無止境追求。有人說，“職位太低，工作推不動”；“單位或是科室職能太弱，很難有建樹”。這些話在蘇柳英面前都顯得蒼白無力。主任科員職位不算高吧？殘聯的職能不算強吧？可蘇柳英就能在小職位上作出大文章，顯示出了她的境界、她的能力、她的水平。我們市政府辦公室的每一位干部要將自己的職位看做是一項責任、一個干事的平臺，無論在什么崗位，無論職位高低，你都是人們群眾的“打工仔”，必須把職位所要求的這份“工”打好。二是學習蘇柳英在奉獻中追求生活幸福的思想境界。蘇柳英在工作中、在奉獻中體驗和享受著生活幸福的境界給我們以深刻的啟迪。干部也是人，也需要幸福，但干部應該把個人的幸福與百姓的幸福統一起來，把私欲降到最低點，把奉獻升華到最高點。我們要不斷學習、刻苦學習，體驗成為知識淵博、情趣雅致的精神貴族的幸福。三是學習蘇柳英在平凡中實現人生價值的高尚情操。我們每一個干部，在職務和待遇上要知足，官多大也不算大，官多小也不算小，關鍵是要實現自己的人生價值。在工作上要不知足，人的生命是有限的，在位的時間更是有限的，我們應該抓住這個“有限”做更多無愧于人民、無愧于組織、無愧于人生的事情。這樣，當你回首往事的時候，就不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞恥。

（四）抓辦公室創先爭優精神的培育。要深入開展創先爭優活動，使創先爭優成為推動跨越發展的強大動力。一要爭創“六型”機關，形成創先爭優氛圍。爭創學習型機關，辦公室機關干部要認真學習經濟、科技、法律、歷史等方面的知識，全面掌握與辦公室工作相關的業務知識，解決好“不能為”、“不會為”的問題。爭創服務型機關，要牢固樹立權力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員的意識，自覺為基層、為群眾、為企業主動服務、超前服務、優質服務。爭創法治型機關，要推進依法行政、文明執法，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到既不失職又不越權。爭創廉潔型機關，從政要有官德，用權要講原則，做人要重品格，要堅持用制度律權、律事、律人，嚴格按照公平、公正、公開的原則行事，樹立干凈干事的市政府辦公室機關干部良好形象。爭創和諧型機關，要著力培育風清氣正、和睦相處的和諧文化，團結、協作、統一的團隊精神，相互協作、心齊勁足的工作氛圍。爭創節約型機關，要保持艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約、反對浪費，從節約一滴水、一張紙、一度電做起，爭做勤儉節約的模范。二要創新活動載體，凝聚創先爭優合力。深入開展“學先進、轉作風、促跨越”活動，要組織辦公室機關干部聯系實際開展“我向蘇柳英學什么”、“新風正氣樹什么”、“跨越發展靠什么”、“我為跨越發展做什么”大討論，在辦公室機關掀起學先進、趕先爭先進的比學趕超熱潮。深化“進農村、進企業”活動，使辦公室干部深入群眾、深入企業常態化。深化“亮身份、守承諾、做表率”活動，引導黨員立足本職崗位爭優秀，推動辦公室黨組織圍繞辦公室中心工作創先進。

（五）抓機關干部心系群眾活動的深化。全市正在開展的“兩進”活動，是推動干部轉變作風的有效形式。市政府辦公室的兩個活動開展都取得了明顯成效，特別是“進農戶”活動，做到了“干部全參與、農戶全覆蓋”，受到了市活動領導小組辦公室的充分肯定。群眾和企業都比較滿意，機關干部也普遍反映受教育、增感情。要把“兩進”活動繼續引向深入，促進機關干部融入群眾、心系群眾。推進“進農戶”活動，一要梳理和解決問題。對群眾反映的問題要進行認真梳理，明確部門、區、鄉、村的責任。對有政策、有條件，責任明確的問題，要馬上動手，妥善解決；對要求合理、但暫時不具備條件的問題，要納入計劃，分步解決；對不符合政策、條件也不具備的問題，要耐心細致地做好解釋工作。二要使干部受教育。要以民情調研報告、民情日記為教材，開展“三看三想三要”討論，即看一看普通農民的生活、想一想自己的待遇、要有知足感，看一看農村存在的問題和困難、想一想自己為農民做了什么、要有欠賬感，看一看群眾的新期盼、想一想自己職責履行好沒有、要有責任感。三是幫助聯系村辦實事。按照民情報告上的要求，加快對華容鐵咀村承諾實事的落實速度，使農民盡快得到實惠。四是建立長效機制。將這一活動常態化、制度化，使辦公室機關干部經常受教育、群眾經常得實惠。推進“進企業”活動，要把落實市級領導聯系重點企業、重點項目責任制和單位向重點項目派駐工作隊制度與“進企業”活動結合起來，形成抓經濟工作的合力。要以“進企業”推進經濟平穩運行，幫助協調解決企業自身難以解決的困難，夯實經濟運行的微觀基礎；以“下工地”推進項目建設，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，抓開工、抓建設、抓效益、抓稅收。

（六）抓為政不勤問題的查糾。一是定責。辦公室作風建設各項措施要進一步細化、量化，逐一落實到科室、崗位和個人，公開承諾、接受監督。二是評責。作風好不好，主要交給人民群眾評判，要深化“萬人評”活動。今年，全市“萬人評”活動，在“群眾評機關”的基礎上，加了一條“企業評科長”，組織以企業為主的所有服務對象，不記名的給科長投票，我們辦公室的科長們要引起高度重視。三是問責。做到“問事必問人、問人必問責、問責問到底”，既要過錯問責，又要無為問責；既要個人問責，又要科室問責。對典型事件要公開曝光，違反紀律的要嚴肅處理，舉一反三，以儆效尤。

同志們，市委、市政府開展這次作風建設年活動意義重大、影響深遠，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的活動要求，精心組織、抓緊落實，努力推進辦公室干部轉作風、樹新風，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，開拓進取、扎實工作，為市政府辦公室服務鄂州跨越式發展作出更大貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮。

第四篇：在作風建設年活動動員大會上的講話

文章標題：在作風建設年活動動員大會上的講話

作風建設年活動動員大會上的講話

副州長（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統作風建設年活動動員大會，主要目的是認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議精神，按照州黨委提出的2007年作風建設年的要求，以“創優環境興##、改進

服務促發展”為主題，進一步加強政府系統作風建設，動員全州政府系統各部門、各單位和廣大干部職工立即行動起來，把思想統一到自治州黨委的安排和部署上來，把認識統一到加快自治州經濟建設和社會發展的要求上來，把力量凝聚到真抓實干、狠抓落實上來，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭朝夕、加速發展”的良好精神狀態，為全面實現自治州“十一五”發展目標，扎實推進經濟社會各項事業又好又快發展，為建設和諧##提供強大的精神動力。

下面，我就切實做好自治州政府系統作風建設年的各項工作講幾點意見。

一、統一思想，深刻認識開展作風建設年活動的重要性。

在剛剛過去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極實施“以農奠基、以邊啟動、以游搞活、以礦騰飛”發展戰略，開拓創新，扎實工作，自治州經濟社會各項事業保持良好的發展態勢，實現生產總值19.48億元，增長9.2，其中第一產業5.65億元，增長4.7，第二產業3.39億元，增長17.5，第三產業10.44億元，增長9.3。地方財政收入1.05億元，增長11.21。農牧民人均純收入1486元，增長2.34。實現了“十一五”的良好開局。這些成績的取得凝聚著我們政府系統各部門和廣大干部職工認真履行職責，轉變觀念，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，所付出的心血和汗水。

黨政機關是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執行者。黨政機關作風如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策能否順利實施。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強和改進機關作風，取得了顯著成效。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步強化了對干部職工的教育和管理，使政府機關作風得到較大轉變，服務意識不斷增強，工作效率明顯提高，黨群干群關系進一步密切，各項工作都有了長足進步。通過加強作風建設，有力地推動了自治州各項事業的快速發展。但是從推進“十一五”經濟和各項社會事業又好又快發展，加快新型工業化和新農村建設，構建和諧##的迫切需要來看，我們政府機關作風還存在一些不適應的問題。主要表現在：有的班子缺乏凝聚力、戰斗力，班子成員不團結，形不成合力，導致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢面前缺乏緊迫感和進取精神，工作四平八穩，按部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發展的緊迫感和責任感；有些干部艱苦奮斗意識不強，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻的精神，熱衷于應酬、享受、講排場、比闊氣；有些干部組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領導干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，說的多、做的少，工作安排的多，落實的少，事業心、責任心不強，存在著不落實、不切實、不扎實的現象；有的干部作風散漫，服務意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現象，服務企業、服務“三農”的主動性不夠等等。

這些現象的存在，嚴重背離“立黨為公、執政為民”的要求，嚴重影響黨群、干群關系和自治州改革發展穩定的大局，嚴重影響社會風氣和##的整體形象。分析這些問題產生的主要原因有以下三個方面：

一是體制機制原因。體制機制問題是制約機關效能建設的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實得很不夠，特別是對涉及權力利益的調整沒有大的突破性進展，對市場配置資源的基礎性作用和企業的市場經濟中的主體作用認識不夠，對簡政放權推進不夠，對強化政府公共服務職能的力度，對解決歷史遺留問題的決心不夠，導致利益糾纏、職責不清、協調困難、效率低下。如果不堅決打破這些體制機制障礙，政府的職能就很難有實質性的轉變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業心、責任感。強烈的事業心和責任心，是我們做好各項工作的前提。反之，如果缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業的熾熱激情，缺乏對實現建設和諧##的強烈責任感，就必然墨守成規、因循守舊，不思進取、無所作為，明哲保身、但求無過，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風不正。作風問題是干部群眾反映比較集中的焦點問題。作風不正是導致政府機關效能不高的一個直接原因，是影響我們各項工作的頑癥，也是影響##形象的突出問題。對此，我們政府各部門的領導是有共識的。這既有干部思想政治素質的問題，也有知識水平和工作能力的問題；既有領導教育監督不力的問題，也有干部對自身要求不高、律己不嚴，甚至違法亂紀的問題；既有職責劃分不清的問題，也有規章制度不健全、獎罰不明、行為失范的問題。

因此，加強作風建設，既要治標又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設和諧##的戰略高度，充分認識加強作風建設的必要性、緊迫性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識、服務意識，積極自覺地投入到作風建設年活動中來，以作風建設的實際成效，促進##經濟社會又好又快地發展。

開展作風建設年活動必須從以下幾個方面深刻認識加強作風建設的重要性和緊迫性。

（一）加強作風建設，是實踐“三個代表”重要思想和鞏固先進性教育活動成果的需要。這次開展作風建設年活動，既是對保持共產黨員先進性教育活動的進一步深化，又是鞏固和發展先進性教育活動成果的一項具體措施。保持共產黨員先進性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進性是一項長期的戰略任務，必須堅持不懈地抓下去。我們開展作風建設活動就是要進一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發展先進性教育活動取得的成果，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把作風建設推向新的水平。通過作風建設促進政府建立和完善推動先進生產力發展的運行機制，促進政府機關的和諧共事，我們所說的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴格的組織紀律，自覺的道德追求，奮發有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關愛、和睦相處，從而創造人民群眾滿意的政務環境，更好地實踐“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性。

（二）加強作風建設，是加快經濟社會發展和建設和諧##的要求?！笆晃濉睍r期是自治州經濟社會發展的重要時期，也是自治州抓住機遇、乘勢而上，實現超常規、跨越式發展的關鍵時期。能否在新起點上實現新的跨越，關鍵在抓落實，關鍵在建設一支高素質的干部隊伍。開展作風建設年活動就是要使廣大干部職工牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識和使命感，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要進一步加強政府管理，提高工作效能，更好地動員和凝聚社會各方面力量，推動經濟社會又好又快地發展。

（三）加強作風建設，是加強廉政建設和建立廉政預防體系的重要內容。作風建設的過程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學習的過程，是健全制度、加強管理的過程，是強化監督、提高素質的過程。通過作風建設，進一步加強對干部的教育、管理和監督，認真解決干部作風方面存在的突出問題，增強政府各部門和干部隊伍的凝聚力和戰斗力，促進廉政建設的深入開展和加快廉政預防體系建設的進程。

（四）加強作風建設，是密切政府與人民群眾關系、建設高素質干部隊伍的重要舉措。政府機關作風如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關系，而且影響經濟發展大局。人民群眾到政府各級機關辦事，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風建設年活動，就是要進一步提高干部隊伍的整體素質，提出一個口號“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業是財富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠信，承諾七分做十分”；實現一個目標“抓好服務環境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發有為、精神振作、團結和睦的強大合力。在州本級機關形成“說了算，定了干，一抓到底”的作風，對基層、企業和群眾反映的問題落實好“五個辦”：對亟待解決的問題高效快捷“立即辦”；對老大難問題迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題深入實際“上門辦”；對條件不具備或一時難以解決的問題探索新路“創新辦”；對涉及面廣、政策性強的問題不推不掩“公開辦”。

（五）加強作風建設，是加強效能建設、優化發展環境的內在要求。當前，是自治州加快經濟結構調整，進一步深化改革、擴大開放的重要時期。加快政府職能轉變，努力建設效能型、服務型、法制型政府，不斷優化發展環境，推動自治州經濟跨越式發展，是黨和人民賦予我們的重要歷史使命。開展作風建設年活動，就是要大力加強政府機關，尤其是與經濟建設密切聯系的職能部門的行政效能建設，切實轉變工作作風，提高辦事效率，降低行政成本，促進依法行政，改善服務質量，以良好的經濟發展環境，吸引更多的投資者來開發建設##。

二、突出重點，扎實推進作風建設年活動的有效開展。

這次開展作風建設年活動是一次規模較大的機關自身建設活動，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風建設年活動，認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議提出的指導思想和總體要求，繼續堅持“以農奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發展戰略，按照第一產業以農牧民增收為目標，進一步優化結構，抓管理、增效益；第二產業以做大做強為中心，強化招商引資，上速度、上規模；第三產業以拉動人氣繁榮市場帶動就業為主題，突出特色抓重點，上水平、上臺階；大力推動以阿圖什市中心城市建設為重點的城市化進程和新農村建設；強力推進教育扶貧工程；堅定不移地維護社會政治大局穩定。按照“五個統籌”的要求，充分發揮“四大優勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設步伐”，推動“四大突破”，實現經濟社會全面協調可持續發展。開展作風建設年活動始終要以促進自治州經濟社會快速發展為主線，解放思想，轉變觀念，提高認識，切實解決政府系統廣大干部職工在促進自治州經濟社會發展問題上認識不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應、不主動、不協調、不合拍的問題，形成科學、超前和務實的新觀念、新思想，推動自治州經濟社會持續快速健康發展。

開展作風建設年活動怎么搞？自治州黨委已經提出了總體要求，我們要結合政府的實際，《關于自治州政府系統作風建設年活動的實施意見》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力來抓，要像開展保持共產黨員先進性教育活動那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實實，確保抓出成效，確保不走過場，努力做到：

一要努力增強政治意識，不斷提高政治素質。圍繞加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性這一主題，對照實事求是，與時俱進，艱苦奮斗，執政為民的時代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關全局，事關根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級黨委保持高度一致，任何時候都不搖擺，不投機，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅定，立志于道，堅持于德，才不會迷失方向，背離為人民服務的宗旨，干出違背國家公務員職責的事情來。

二要更新思想觀念，增強工作的主動性和創造性。##的發展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風建設年活動就是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，充分調動和激發各族干部職工加快發展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級領導干部要加強理論學習，樹立社會主義榮辱觀，帶頭改進機關作風，做加強作風建設的表率。

三要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。“權力就是責任，公務員就是服務員”。每一個機關工作人員都要把為納稅人服務，為人民群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習慣來培養，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業業，恪盡職守。首先，做到求真務實，對工作高度負責，一絲不茍，講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，切實轉變作風，多深入基層，深入群眾，堅決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責，不講實效的惡劣作風。

其次，要嚴謹細致，認真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細”，這些話，深刻道出了嚴謹細致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細致不粗放，一步一個腳印從細微處把整個工作推向前進。

第三，要雷厲風行，這不僅是一種工作態度，更是一種修養素質，一種風采和風氣，對黨委、政府已經確定的大政方針，既定目標，各項任務的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢，新的任務，呼喚著每一個共產黨員，特別是黨員領導干部更應起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴格要求自己，從現在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經濟發展，人民生活的改善，做出自己應有的貢獻。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識，這是領導干部堅定成熟地駕馭整個事業前進的重要素質，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認識大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學會“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權”就是牢固樹立正確的權力觀，始終牢記手中的權力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權力時，要如履薄冰，如坐針氈的感覺，任何時候都要清醒的意識到權力的本質就是責任，就是義務。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標準嚴格要求自己，有些事群眾可以做的，領導干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領導干部不能掙，只有這樣，說話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨”就是要耐得住寂寞，當一個人出入“無人之境”時能夠時時刻刻檢點自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發生，這是領導干部修身養性的重要方面。

通過開展這次作風建設年活動，要進一步推進政府工作的有效開展：

（一）簡政放權，深化行政審批體制改革。這是轉變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項目，減少了辦事環節，提高了行政效能。但與當前加快發展進程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進一步清理審批項目，下放權限，減少環節。凡是其他地方已經取消的，堅決取消；凡是有利于##發展的，能放必放。我們政府各單位的負責人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉變思維方式，把思想統一到推動##發展的高度上來，統一到落實黨委、政府的決策上來。抓住這次作風建設的大好機會，要堅決進行清理糾正，對有令不行、有禁不止的，要追究單位負責人的責任；對建設項目要規范管理，加強監督，優化發展環境，提供優質服務。

（二）推進依法行政，規范機關行為。重點是落實行政執法責任制，規范行政執法行為，清理行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，相對集中行使處罰權，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題。重中之重是要抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，取得讓群眾和企業看得見的成果。要對現有收費項目和標準進行全面排查，取消不合理的收費項目，降低收費標準，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目都要實行公示制度。要加強監督檢查，認真查處群眾反映問題的投訴案件。

（三）創新管理方式，提高行政效率。重點是優化工作流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環緊扣、緊張有序；規范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發文，提高工作質量。建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職責任追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規范，以及對各個環節負責的部門領導和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監督。

三、強化措施，確保開展作風建設年活動取得實效。

機關作風重在建設，貴在堅持。政府各部門、各單位要根據州黨委開展作風建設年活動的指導思想和總體要求，按照州政府的統一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風建設年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

（一）加強領導，落實責任。作風建設工作要做到領導、組織、協調、配合“四統一”，定期召開專題會議，加強工作情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風建設活動作為當前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風建設年活動方案。單位一把手作為第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率，抓好組織實施；領導班子各成員要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態影響和帶動干部職工。要把作風建設工作與業務工作緊密地結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項工作任務落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設活動的深入開展。

（二）突出重點，分步實施。這次開展作風建設年活動的對象是各級領導干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風建設的重點是思想、作風、業務、組織和制度“五大建設”，涉及內部管理、行政管理、行政執法、審批服務等各個環節。

各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩步推進。要堅持開門整風的原則，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在的問題和解決的對策，明確整改方向。要自覺接受群眾監督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強化督查，邊整邊改。加強政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風建設工作情況的監督檢查，建立健全跟蹤問效、投訴受理、專項檢查、結果運用和責任追究等制度，切實增強作風建設年活動的開展效果。

自查自糾后，每個單位都要通過電視或網絡等方式，向社會作出改進作風和效能建設的公開承諾，接受社會監督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內公布，接受群眾監督，增強干部的自我約束力。對機關作風存在的問題，以批評教育為主；對整頓中又出現的違反規定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統作風建設年活動領導小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門作風建設工作各個階段開展情況進行明查暗訪，對檢查出的問題，進行全州通報，單位主要負責人將給予通報批評；對認識不到位、工作不得力的單位進行通報批評，限期整改；整改不力的，單位主要負責人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發展環境的單位和個人將嚴肅處理。

（四）嚴格考核，常抓不懈。要把領導干部抓作風建設年活動的工作情況納入干部考核的內容，促進作風建設年活動領導責任制的落實。政府將把作風建設評議與考核、與黨風廉政建設責任制考核掛起鉤來，把評議結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。對在作風建設活動中表現突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據情節輕重，給予批評、限期整改，問題嚴重的將追究主要領導責任。

結合部門職能和實際，要建立部門綜合目標管理和部門績效考核體系，科學合理地確定綜合目標和績效考核標準，在著力解決存在突出問題的同時，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的長效機制，鞏固作風建設年活動的成果。

動員大會之后，各部門、各單位的領導要立即行動起來，迅速傳達會議精神，認真組織開展座談討論，開展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風建設的各項工作任務落到實處。各單位領導班子要切實擔負起領導責任，真正把作風建設年活動擺上重要位置，自覺以科學發展觀為引領，按照州政府的要求，主動征求群眾意見和建議，切實找準自身存在的突出問題，及時制定實施方案，提出有針對性的整改措施，確保作風建設年活動取得實效。

同志們，開展作風建設年活動，責任重大，意義深遠。我們一定要堅持和發揚“艱苦奮斗、堅忍不拔、甘于奉獻、開拓進取、奮發有為”的##精神，按照州黨委、政府的統一安排和部署，解放思想，真抓實干，強化措施，扎實推進，促進政府機關面貌有新的改善、機關作風有新的轉變、工作效能有新的提高，為實現建設繁榮發展和諧穩定##的宏偉目標提供堅強保證！

《在作風建設年活動動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在作風建設年活動動員大會上的講話。

第五篇：在全市能力作風建設提升年動員大會上的講話終

提升能力強素質 優化作風樹形象 為三年翻番、跨越發展提供強有力保障

——在全市“能力作風建設提升年”活動動員大會上的講話

方 國 強（2010年2月20日）

同志們：

今天是春節之后的第一個工作日，我們在這里召開“能力作風建設提升年”活動動員大會，表明了當前加強能力作風建設的重要和迫切,體現了市委、市政府對提升干部能力、優化機關作風的態度和決心。剛才，我們對2009市級機關“科學發展、創新服務”優勝單位和垂直部門“支持地方經濟社會發展貢獻獎”進行了表彰，觀看了機關作風和效能建設明查暗訪錄像片，市紀委葉明華書記對“能力作風建設提升年”活動進行了安排部署，市規劃局等四個單位作了表態發言。全市各機關部門、各鎮（區）要認真貫徹落實好這次大會的精神，著力強化素質，切實改進作風，加快提升效能，努力為金壇三年翻番、跨越發展提供強有力的保障。

下面，就能力作風建設問題，我再強調三個方面。

一、自我革命，迫在眉睫

能力作風是機關干部履職盡責、辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個地方投資環境和發展軟實力的關鍵要素，更是執政行政能力和黨風政風的具體體現。我省從200

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年開始連續在每年年初召開機關作風建設大會，溫州2003年在全國率先實施被稱為“洗心革面”工程的“效能革命”，昆山近年來亮出“效率昆山”服務品牌，武進2006年掀起了“機關效能風暴”，廣東惠州從2006年起致力創建“高效惠州”，都以暴風驟雨式的真“革命”，帶來了前所未有的真變化，贏得了群眾對機關作風的真滿意。市委、市政府把今年確定為“能力作風建設提升年”，就是在認真分析當前發展形勢，全面審視全市干部能力作風建設現狀基礎上作出的重要決定，目的就是要以先進地區為榜樣，以必勝的決心和前所未有的力度，來一場機關能力作風建設的“自我革命”，從而有力支持服務基層、大力優化投資環境、不斷密切黨群關系、加快改善機關形象，以硬措施提升軟環境、以軟環境促進硬發展。各地各部門各單位和廣大機關干部必須站在全局高度，從新的形勢和要求出發，深刻認識開展“能力作風建設提升年”活動的重要性和緊迫性。

第一，三年翻番、跨越發展亟待能力作風建設大進步。當前，我市經濟社會進入了跨越發展的新階段。市委、市政府從金壇的市情和基礎出發，從全市人民的迫切要求和愿望出發，明確提出了“苦干三年、實現翻番”的奮斗目標和跨越發展、爭先進位的新要求，并確定了2010年全力加快“開發區、城南新區、茅山風景區”三大板塊建設，扎實開展“項目投入、招商引資、創新發展”三大攻堅行動，積極實施“產業轉型、環境面貌、民生事業”三大提升工程的戰略部署。要完成這樣高定位的目標任務，不僅需要我們搶抓機遇、開

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拓奮進，更需要我們腳踏實地、艱苦創業；不僅需要我們的工作能力和工作力度有一個新的飛躍、新的提高，更需要我們各級干部的作風有一個根本性的轉變?？梢哉f，干部能力強、作風好，必然思想觀念新，精神面貌好，工作干勁足，凝聚力、創造力、戰斗力就強，對經濟發展促進作用就大。從這種意義上講，抓干部隊伍能力作風建設，就是抓生產力和競爭力，就是抓“第一要務”。客觀地講，與蘇錫等先進縣（市）相比，我們不僅在經濟發展上存在著較大差距，而且在干部隊伍的能力作風上，也存在著明顯落差。金壇要縮小與先進地區的差距，首先必須縮小在干部隊伍能力作風上的差距；金壇要立足蘇南板塊，首先干部的能力作風必須趕上和超過蘇南先進縣（市）；金壇要實現三年翻番、跨越發展，干部隊伍必須要能力倍增、作風提升。

第二，優化發展軟環境催生能力作風建設硬舉措?，F在，一個地區發展的快慢，越來越取決于發展環境的優劣。環境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才、項目等往往紛至沓來。對金壇這樣一個硬環境還不具備明顯優勢的地區來說，打造軟環境的優勢顯得尤為重要，而干部隊伍能力作風建設是軟環境建設的一個最重要的方面。能力作風建設的成效，集中體現在工作效率和行政效能上，體現在優質高效的服務環境上。只有服務搞好了，全市創業的沖動才會更強，創業的人數才會更多，創業的氛圍才會更濃；只有服務搞好了，才能真正打動投資者、吸引投資者、留住投資者；只有服務搞好了，才能人才匯聚、企業集聚、產業集群。近

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年來，我市的服務軟環境盡管有了較大改進，但在一些地方和部門仍或多或少地存在著辦事難、環節多、收費亂等問題，這將成為制約金壇發展的一個重要因素，也從一個側面折射出我們的干部隊伍在能力作風上的差距，說明我們的工作質量、辦事效率、服務態度等還不能完全適應跨越發展的需要。因此，通過加強能力作風建設，進一步轉變工作職能，規范工作程序，提高工作效率，以優質的軟環境構筑跨越發展的硬支撐，是再創金壇新優勢的關鍵所在。

第三，打造高素質干部隊伍需要能力作風建設新提升。適應新形勢，戰勝新困難，實現新發展，關鍵在黨、關鍵在干部。當前，我們面臨著科學發展的新要求，肩負著跨越發展的新任務，這對干部隊伍的能力素質提出了新的更高的要求。因此，我們要把加快提升各級干部能力素質作為當務之急，擺到重要位臵來抓，真正把提升能力作為各級干部的立身之本，作為富民強市的興業之基，作為爭先創優的成事之道，以“能力作風建設提升年”活動為抓手，著力打造一支“重實干、勇創新、敢擔當、能奉獻”的干部隊伍。去年以來，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全市各級各部門圍繞“踐行科學發展觀、推進金壇新跨越”主題，廣泛開展“萬民黨員惠民行”活動，服務發展、服務基層、服務企業的意識和能力有了一定的提高。但是，鞏固學習實踐活動成果、提升能力作風是一個長期艱苦的過程，我們必須找準干部隊伍能力作風方面的深層次問題，下狠招、用猛藥，動真格、來實的，使全市干部能力素質有一個大的飛躍，以干

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事創業的激情、士氣高昂的斗志、百折不撓的韌勁，為全市的發展大局再創佳績、再立新功。

應該說，從總體上來看，我市能力作風建設抓得緊、抓得牢、抓得實，有經驗、有成效、有亮點，也得到了人民群眾和社會各界的認可和好評，但用新的形勢來評判，用新的任務來衡量，用基層和群眾新的期望來對照，結合前一階段市優化辦明查暗訪的情況來看，我市干部隊伍作風建設尤其是機關效能建設方面還存在一些群眾不滿意、企業有意見、基層有看法的問題。突出表現在四個方面：

一是開拓精神不足。有的干部思想上因循守舊，工作上不思進取，方法上缺乏創新，混日子、熬年頭，得過且過。有的干部存在著“知識透支”和“本領恐慌”的問題，工作忙不愿擠時間學習，有時間又坐不住、靜不下、學不進，一遇到問題就束手無策、無所作為。有的干部依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持，錯失了大好的發展機遇。還有的干部怕負責任、怕擔風險，看見做好人的事就搶，遇到難事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不決，貽誤事業。

二是行政效率不高。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務承諾、首問負責等制度流于形式；有些辦事窗口只受理不辦理，工作效率低下，很簡單的一件事，一拖就是十天半個月。一些審批部門管得太多，卡得太死，一些名義上不屬于審批的事項，借備案、核準為名，仍然把持著非行政許可審批事項的審批權。即便是進駐市行政服務中心窗

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口的審批項目，也存在辦結率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”的現象。少數部門對協調辦理、聯合處理的事項相互扯皮，左右推諉，缺乏一種合力辦事的氛圍。

三是執行能力不強。有的部門和單位對市委、市政府下達的目標指標，部署的工作任務，缺乏“咬定青山不放松”的志氣，“不達目標不罷休”的銳氣，“不到長城非好漢”的豪氣，完不成任務往往強調客觀、怨天尤人。有的做事只圖形式，不求實效，工作中一般號召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會議貫徹會議，以文件傳達文件，缺乏抓落實的真功夫和一抓到底的狠勁。有的部門“中梗阻”現象仍然比較突出，“上頭著急，下面著急，就是中間不急”。少數單位死摳條文，特別是遇到手續不規范或不完全符合規定的，要么一口回絕說不行，要么讓服務對象疲于奔命來回跑，嚴重挫傷了基層干事創業的積極性。極少數干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎、利長遠的實事，有的甚至玩數字游戲，畫餅充饑，自欺欺人。

四是機關形象不佳。有的單位紀律松弛，上班時間上網打牌、看電影、玩游戲，服務窗口脫崗，沒到下班時間就早早地“收攤打烊”。少數領導干部習慣于在小圈子當中相互吃請、打牌賭博，搞“你好我好”。一些部門明目張膽“卡”和“要”的少了，但暗中作梗、變相索取，“吃”和“拿”的現象仍時有發生；強行索取各種“贊助費”的現象少了，但私心作祟，暗渡陳倉，收取服務性費用的現象仍然存在。

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一些行政執法部門三天兩頭查企業，企業不勝其苦；有的以權代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之。正如有的企業所說：不怕市場看不見的手，就怕一些部門閑不住的手。

這些現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但影響很壞、危害極大。加強能力作風建設，就是要從根本上解決這些問題，既要治標，更要治本。全市上下要以科學發展觀為統領，以追求卓越的理念、一抓到底的決心和強有力的措施，全力打好能力作風建設這場攻堅戰和持久戰。

二、動真碰硬，全面提升

對干部隊伍的能力作風建設，市委、市政府態度鮮明，全市人民群眾熱切期盼。各級各部門要堅持高標準、嚴要求，以更新的理念、更清的思路、更實的舉措，有的放矢，切實解決能力作風建設方面存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到能力作風建設帶來的新變化和新形象。

（一）推進素質優化，提升服務能力。機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在于干部隊伍。我們要大力推進干部素質優化工程，圍繞切實提高干部隊伍“服務發展、依法行政、改革創新、執行落實、溝通協調”等五種能力，加快形成一套全方位、多層次、廣覆蓋的提升干部能力新體系，建設一支“重實干、勇創新、敢擔當、能奉獻”的干部隊伍，為金壇跨越發展、爭先進位打造強大的引擎。要大力構建干部教育培訓平臺。堅持學以致用、急用先訓，突出科學發展觀、新型工業化、城市現代化、經濟國際化和機關服務效能建設等內容，充分依托黨校主陣地、高校大課堂等

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平臺，采取調訓式、覆蓋式、自主式“三位一體”的方法，加大干部培訓力度，認真抓好各類干部教育培訓主班次，繼續辦好公務員“周末課堂”，做到“重點干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺人才抓緊培訓”。要大力構建干部實踐鍛煉平臺。積極配合重點工作（項目）的推進需要，選派一批機關干部到招商、拆遷等重點工作一線進行實踐鍛煉，在推進重點項目的過程中密切干群關系、鍛煉自身才干、提升綜合能力。積極關注熱點部門和新農村建設的工作需要，抽調一批優秀年輕干部到信訪部門跟學鍛煉，到經濟薄弱村任（掛）職鍛煉，到重點企業去服務鍛煉，直接感受群眾的呼聲和需求，提高服務基層、服務企業、應對復雜局面、協調解決問題的能力。要大力構建干部能力凸顯平臺。要圍繞深化干部人事制度改革，創新干部選拔任用、使用、考核激勵機制，形成競爭識才、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。針對不求有功但求無過、不做事但千萬也別出事、安安穩穩地當“混事官”?！盀跫喢薄薄白€釣魚臺”的庸官懶官，以及提拔無望職務到頂不思進取的“天花板”干部，要加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，讓能者上、庸者下、平者讓。完善領導干部實績考核機制，積極推行中層干部競爭上崗、輪崗交流等制度，在各級干部中形成比發展、比業績、比突破的價值取向，形成“工作爭先，干部進位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導向。加強對關鍵崗位干部的重點管理，嚴格干部日常管理監督，及時調整那些不負責任、不講原則的干部，使干部不敢懈怠。

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要大力構建干部活力彰顯平臺。以增強領導班子凝聚力、戰斗力為目標，組織開展“好班子”創建、凝聚力工程、優勝單位評比等領導班子建設系列活動，切實增強領導班子自我發現和解決自身問題、矛盾的能力。以提高服務水平和服務質量為目標，組織開展市級機關“服務品牌”創建活動，以先進的服務理念、精細的管理方式、科學的考評機制，促使市級機關各部門創品牌、創特色、創亮點。同時，圍繞加強市級機關中層干部隊伍建設，提高科室工作效能，在全市100個重點科室開展“星級科室”創建活動，形成“一室一品”的服務特色和創新品牌。

（二)突出高效快捷，提升服務效率。效能提升，是能力作風建設的關鍵；速度為先，是效能提升的標桿。針對基層反映強烈的辦事難、環節多、程序繁、效率低等突出問題，今年要大力推進提速增效工程，下決心從關鍵部門、關鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優質高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。要在“提速”上下功夫。大力推行“三集中、三到位”，即：部門審批服務項目向一個科室集中，科室向行政服務中心集中，審批事項向網上政務平臺集中；部門對行政服務中心窗口授權到位，行政服務中心窗口工作人員配備到位，電子監察系統監管到位。市行政服務中心要按照市政府出臺的《關于進一步做好工業建設項目審批服務工作的意見》制定具體實施方案，健全服務機制、優化服務流程、縮短服務時限，提高辦事效率。要在“創新”上見實效。各機關部門要圍繞效能提升著力在服務制度創

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新、服務流程創新、服務手段創新、科室管理創新、機關文化創新上謀深化，不斷優化機關服務，提高服務質量。要整合網絡資源，逐步建成完善功能完備、互聯互通、運轉協調的電子政務網絡新型辦事平臺，運用現代科技，實現提速提效。機關黨工委要以培育“先進機關文化”為目標，積極組織開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“服務先鋒隊”、“黨員志愿者”等各類主題實踐活動，打造“創新創優創先”的機關文化品牌，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把能力作風建設的要求具體落實到每個黨員身上，落實到各項具體工作中，使機關每個黨員敢于突破、敢于負責、敢于爭先，竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力。要在“主動”上求作為。堅決克服事事求穩求安，時時患得患失，處處畏首畏尾的消極心態，主動解決本部門本單位存在的問題，主動為群眾解難事辦實事，主動為企業排憂解難，主動為發展敢于承擔責任、承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發展服務。要篩選出一批企業反映強烈的突出問題，明確責任人，公開承諾，全程跟蹤，集中解決，使廣大客商在短時間內感到顯著變化，進一步增強投資信心。

（三）堅持依法行政，提升服務形象。要大力推進執行力強化工程，牢固樹立“工作就是支持、保護就是責任、服務就是義務”的意識，正確把握好“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，多開綠色通道，保證政令暢通，規范行政行為，著力解決亂收費、亂檢查、亂罰款等頑癥。要嚴控行政收費。繼續執行好去年出臺的停征、緩繳鄉鎮補

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助社會性開支等7項行政事業性收費和政府性基金項目的政策規定。對現有的行政事業性收費項目和標準要進行全面排查，堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費，放水養魚，讓企業加快發展。與此同時，在清理、整頓、規范中介機構的基礎上，進一步建立信用等級制、備案公示制、聯合檢查制、社會評議制等長效管理制度，督促和引導中介機構誠信經營，提升中介服務效能。要規范檢查行為。減少對企業的各類檢查、考評活動，實施好“常規檢查不超過一次”、“寧靜生產日”等制度，減少對企業正常生產經營的干擾，確保企業集中精力抓生產抓經營快發展。要教育檢查人員做到依法檢查、規范檢查、文明檢查，執法過程中推行“全程說理”、“一事三卡”制度，嚴格執行“規范自由裁量權”制度，深入推進“首違不罰”，“查罰分離”制度。要強化執法監管。以新一輪政府機構改革為契機，進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，合理劃分事權，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和“中梗阻”現象。要相對集中行使處罰權，推行綜合執法，著力解決職能交叉、多頭執法、重復處罰、執法擾民和自由裁量權過大等問題。要嚴肅查處以權謀私、濫用行政許可權、行政處罰權行為，禁止以抽檢、評比、培訓等為由的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，真正讓企業輕裝上陣、全速前進。

（四）緊扣三個滿意，提升服務成效。企業滿意、基層滿意、群眾滿意是機關效能建設的出發點和落腳點，也是檢

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驗能力作風建設成效的第一標準。機關部門和機關干部都必須把“三滿意”作為安身立命之本，大力弘揚“刻苦鉆研、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔”五種優良作風，在強化服務上用真心、動真情、花真功、求真效，千方百計為企業、為基層、為群眾提供優質高效服務。要服務企業促轉型。全市經濟管理部門、執法部門和金融機構要切實圍繞調整產業結構、加快招商引資、化解要素矛盾、加快審批手續辦事、爭取上級支持、支持企業上市融資、減少各類收費、優化發展環境等方面，幫助、指導、服務企業。要加強“環節服務”，從信息接收、項目洽談、簽訂協議、履行約定直到開工建設等各個環節提供全程優質服務；加強“掛鉤服務”，大力推行市領導和有關部門掛鉤推進重點項目（工程）制度，對各類在談、在手項目實行跟蹤服務，做到盯緊盯牢，緊逼推進；加強“協調服務”，全力化解項目落戶過程中的審批難、融資難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產，確保全市項目建設速度保持強勁態勢。市委、市政府確定的重點企業、重點項目和引進的招商引資項目，都要開辟“綠色通道”，建立“直通車服務”，確保這些重點項目一路綠燈，快開工、快上馬、快投產。要服務基層促發展。把服務基層作為能力作風建設的重要切入點，廣泛開展“走進基層、服務群眾”活動，真正走出大院，走出機關，走出辦公室，深入實際，深入基層，把基層反映的熱點作為各級機關服務的重點，在制定政策、部署工作時，充分尊重和吸納基層的意見。進一

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步強化效率意識，切實轉變政府職能，規范行政行為，減少辦事環節，加快工作節奏，為基層加快發展創造最大空間。大力精簡會議文件和改進文風會風，認真清理規范涉及基層的評比、達標、檢查、考核等活動，對不符合規定、不切合實際需要特別是勞民傷財、干擾基層的活動，堅決予以取消，切實減輕基層負擔，確?；鶎痈刹考芯ψグl展，心無旁騖抓落實。要服務群眾重民生。堅持為民辦實事，繼續深入開展“萬名黨員惠民行”活動，把范圍擴大到全體機關干部，組建市級機關志愿服務隊，開展便民利民惠民活動，把實事辦實、好事辦好。市級機關在制定政策、推進重點工作的時候要充分考慮群眾的利益，尤其是在環境保護、土地征用、房屋拆遷等難點熱點工作中，堅持以人為本，堅持按政策辦事，贏得群眾的理解和支持。要通過“政風熱線”、市委書記（市長）信箱、領導干部信訪接待日等載體，暢通社情民意渠道，及時辦理群眾反映強烈的突出問題，做到“零距離服務群眾，面對面化解矛盾”，確保社會大局穩定。

三、大造聲勢，強力推進

加強干部隊伍能力作風建設是一項戰略工程，也是干部隊伍建設的一項長期任務。市委、市政府決定，從今年起把能力作風建設持之以恒地抓下去，做到定位一年比一年高、思路一年比一年清、成效一年比一年大、發展環境一年比一年優，爭取三年內見到大成效。各級各部門要高度重視，精心組織，推動“能力作風建設提升年”活動扎實開展，務求有聲勢、有震動、有成效，開好局、起好步、奠好基。

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一要重抓組織，確保有聲勢。要健全組織，明確責任。各鎮（區）、各部門要按照活動《實施意見》的要求，在市優化經濟發展軟環境領導小組的領導指導下，成立相應的領導班子，抓好活動的組織開展。各級各部門各單位一把手是能力作風建設的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率；分管領導要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。要貼近實際，注重實效。把解決突出問題貫穿始終，從活動開始就抓住要害部位和關鍵環節，認真梳理分析基層、企業、群眾提出的各種問題，自己查找在能力作風建設上存在的突出問題。問題不在多在精，關鍵是抓得是否深、是否準。對查找出來的問題，要深刻剖析，明確整改責任，落實整改措施，規定整改時限，切實加以整改，確保件件有落實、事事見成效。各鎮（區）各部門要結合自身實際，進一步細化活動內容，努力在“實”字上下功夫，制定可操作、可檢查、可量化、可考核的目標，使各個階段、各個步驟、各項成果可看可比可查。要強化宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體以及各種宣傳陣地廣泛宣傳能力作風建設的重要性和緊迫性，多側面、高強度地對效能建設和環境整治進行宣傳報道，爭取廣大群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與，著力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍。教育引導全體機關干部掀起“頭腦風暴”，樹立“無功、無效都是過，慢也是過”的思想，克服“慢、小、—14—

舊”心態，大力倡導“比能力、比效率、比貢獻、比作風”的競爭意識，把能力作風建設滲透到靈魂深處，落到實際工作的各個環節。要堅持以身邊事教育身邊人，既要大張旗鼓地樹立一批作風優良的先進人物和先進單位，發揮先進典型的示范作用，又要旗臶鮮明地揭露一批問題突出的反面典型，利用反面典型進行警示教育，為活動營造濃厚的輿論氛圍。

二要嚴抓督查，確保有震動。要加大督查力度。切實把監督檢查作為提升效能的重要環節，扭住不放，一抓到底。市優化辦和新聞媒體要成立聯合暗訪組，加強對各級各部門的效能監察和明查暗訪，明查要制度化、規范化，暗訪要注重針對性、常態化；堅持“用事實真相說話、依據制度規定查處”的原則，對暗訪現象進行公開曝光，特別是對那些熱點難點問題，要進行專項督查、跟蹤檢查、定期通報，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查渠道。擴大社會監督范圍，綜合運用行政監督、法制監督、社會監督、輿論監督等形式，對能力作風建設中的重點環節和重點部位實施全方位監督。發揮電子監察平臺作用，擴容“行政效能監察系統”，將規模企業納入其中，并將其作為效能建設監測點。充分發揮“政風熱線”、投訴電話、網上投訴、舉報箱和電子信箱的作用，對投訴案件要一件一件地查，做到有訪必接、有接必查、有查必果。特別是要充分發揮特邀行風監督員的作用，指導其有針對性地對重點單位、重點部門、重點崗位進行監督，幫助機關部門“挑刺、揭短”。要突出督查重點。加強對各級干部執行政策和

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制度情況的督查，下決心治理“上有政策、下有對策”，“消極抵觸、政出多門”以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況；加強對各級干部工作效率和遵守紀律的督查，下決心治理辦事效率低下、服務態度生硬、辦事超越時限、干部違法亂紀等問題，特別是要加大力度查處影響軟環境建設的案件；對重點工作、重大項目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落實不放過，問題不解決不放過，以真督實查促進工作推進、效能提升。

三要狠抓獎懲，確保有成效。要大力開展績效考核。市優化辦將結合年中評議、工作開展、意見建議整改、年終民主評議等情況對全市100個重點科室、窗口和公共服務單位進行考核，排名在前十名、十一到二十名的分別授予“五星級”和“四星級”服務科室（窗口）榮譽稱號，相關部門在軟環境考核中予以相應的加分。對排名在后三名的科室（窗口）負責人，建議部門分別予以誡勉談話、調離、免職處理，相關部門在軟環境考核中予以扣分。各鎮（區）、各部門也要制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，對機關干部實施有效管理和科學考核。要嚴格實施責任追究。在問責的問題上，市委、市政府的態度非常明確，今后，無論是明查暗訪發現的，還是群眾投訴舉報查實的，凡是損害經濟發展環境的人和事，不論是領導干部還是一般工作人員，嚴格按照《金壇市

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機關效能責任追究暫行辦法》的規定，視情況和情節及時給予效能告誡、書面檢查、通報批評、取消評先資格、經濟處罰、組織處理、追究黨紀政紀責任等處理，絕不姑息遷就。對群眾意見較多、機關作風建設工作沒有起色的單位，要下達整改通知單，限期整改。對濫用職權、玩忽職守造成企業和群眾損失的直接責任人，更要依法從嚴查處。同時實行領導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風不正造成嚴重后果或較大影響的，不僅要追究當事人的責任，還要追究分管領導乃至主要領導的責任。要嚴格執行八項禁令。去年，我市出臺了嚴格執行“八項禁令”的規定，目前這些禁令實施的情況總體是好的，違反禁令受到處理的并不多?，F在的關鍵在于堅持，要防止時間長會有所松懈的現象。請市紀委、監察局等有關部門繼續加強監督檢查，各鎮（區）、各部門（單位）也要加強對本部門、本單位的監督檢查，進一步嚴肅工作紀律，樹立機關良好形象。

同志們，金壇要崛起，干部要奮起。加強能力作風建設、優化發展軟環境關系我市跨越發展大局，意義深遠，任務艱巨。希望各級各部門積極響應市委、市政府的號召，振奮精神，迅速行動，狠抓落實，務求實效，確保全市機關能力作風建設有一個大提升，努力把金壇建設成為“創業環境寬松、社會環境文明、人居環境優美”的投資熱土和創業樂園！

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