教育局2021黨風廉政建設安排部署講稿

這次會議的主要任務是：回顧總結教育系統2020年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2021年工作任務。過去一年，在市委、市紀委的堅強領導下，教育系統各級黨組織堅持以上率下，始終把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。各級紀檢監察機構認真履職，堅定不移懲腐肅紀，取得了實效，黨風行風、師德師風實現向善向上轉變。

黨風廉政建設和反腐敗工作事關教育公平，事關群眾切身利益，與民生民心密不可分。就目前看，一方面貧困地區教育事業的改革發展得到中央和省市的高度重視，特別是黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央進一步加強對教育工作的領導，中央領導多次深入X省調研，對X省教育改革發展給予肯定和大力支持。省委、省政府把教育作為最長遠的民生，作為改變X、精準扶貧、挖掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。我們也爭取市委市政府決定，從X年起，每年召開X次教育現場推進大會，研究解決實際困難。重教興教氛圍為教育事業發展注入了強大動力。

另一方面，當前，教育系統損害黨心民心的腐敗現象時有發生，一些突出問題不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻：一是落實兩個責任不平衡。存在“黨委（黨組織）掛帥、紀委（紀檢組）”出征的現象，部分學校黨組織對落實主體責任是政治責任、法定責任的認識不足，責任壓力傳導層層遞減；

二是損害基層群眾利益的現象和腐敗問題仍然屢糾屢犯。

從面上看：“亂補課、亂收費、亂辦班”問題沒有得到徹底根治。教輔資料訂購、校服物資采購、工程招投標等有違規違紀行為。有的學校招生考試、評優評先、內部管理等不規范。有的干部覬覦教育民生資金，想方法設法中飽私囊。有的老師目無法紀，違規收受禮品禮金、貪污受賄、吃拿卡要。還有的為官不為、為教不專，推諉扯皮、消極怠工。

三是教育民生項目（資金）監管不力。

教育民生項目多、資金量大，監管力度不夠、措施不足，仍然存在國家助學金、免學費管理使用監管不到位、審核把關不嚴、運作不規范的問題。同時，存在政府欠撥緩撥、擠占挪用學生資助和營養改善資金等問題。

四是少數黨員仍然頂風違紀，部分教師師德師風不良。

從點上看：分析近年查處的教育腐敗案件，我們的黨員干部、教職工有違反廉潔紀律，截留、挪用、私吞營養餐資金和社會實踐費的。有用公款購買理財產品，造成挪用公款的。有違反工作紀律，私自找人代課逃避支教、長期不在崗的，還有校長對此睜一只眼閉一只眼，不管不問的。有違背職業道德，參與入股分紅經商的。有組織針對學生的經營性活動，搞有償補課、有償家教、銷售教輔等謀取利益的。更甚者有匿名誣告、內訌挑撥、酗酒鬧事、吸毒賭博等等行為。

這些問題影響極壞，充分驗證了總書記“天涯無凈土”的論斷。同時警醒我們，教育領域絕非一片干凈大好，絕非無害群之馬，懲治教育腐敗絕非一時興起，且全市X萬多名教職工，點多面廣鏈長，監管任務繁重，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。我們要充分認清形勢、吸取教訓、堅定信心、掌握主動。等一會，克思同志將代表局紀委作工作報告，有針對性地安排部署相關工作，請大家抓好貫徹落實。借此機會，我提五點意見：

一、要在嚴守紀律規矩上取得新成效。

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。我們黨X多萬名黨員，團結起來、組織起來，就是依靠嚴明的紀律。同樣，教育這樣的大系統，只有紀律嚴明才能形成全鏈條，才能形成“眾人拾柴火焰高”的好氛圍。第一要嚴格尊崇黨章。黨章是全黨必須遵循的總章程和總規矩。全面從嚴治黨治教，首先要學習黨章、尊崇黨章。只有以黨章為準繩，治黨治教才能始終堅持正確方向；只有嚴格落實黨章，治黨治教成果才能經得起歷史和實踐檢驗。第二要嚴守黨紀黨規。修訂的《準則》《條例》是黨章關于黨員的紀律和廉潔自律要求規定的具體化。在《條例》規定的六大紀律中，政治紀律永遠排在第一位，不管違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要嚴格遵守黨的紀律，尤其是政治紀律。要嚴肅組織紀律，認真落實重大事項請示報告制度，堅持重大問題、重大事項第一時間向局黨委、局紀委請示，絕不能擅自作主、越權辦事。要認真落實述責述廉、個人有關事項報告等制度。堅持民主集中制，堅持“三重一大”議事決策，嚴格選人用人。要嚴肅黨內組織生活，認真落實民主生活會、民主評議黨員等制度。

第三要樹立看齊意識。要保持堅強政治定力，牢固樹立看齊意識。在思想認識上向中央、省、市看齊。堅持用理論WZ頭腦，提高思想認識，系統地學習馬克思主義、毛澤東思想和總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對頭、把旗幟搞清楚，增強中國特色社會主義教育發展的道路自信、理論自信和制度自信。在責任擔當上向中央、省、市看齊。堅持把維護中央、省委、市委權威作為最嚴格的政治紀律和政治規矩，保持政令暢通、令行禁止。堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，不折不扣落實好教育民生實事、教育精準扶貧、教育普十五等工作。在方法舉措上向中央、省、市看齊。要深刻學習領會中央和省市教育工作新精神、新定位，搶抓全面建成小康社會決勝階段為教育工作帶來的新機遇，以創新發展激發教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平。

二、要在落實兩個責任上取得新成效。

主體責任與監督責任是管黨治黨責任的兩個方面。兩者是有機整體，不能相互替代，更不能相互削弱，必須相輔相成、共同促進。

第一要切實搞清兩個責任的內容。在中央紀委三次全會上，總書記從五個方面對主體責任進行了精辟闡述，指向精準、要求明確。去年，市委專門出臺了黨風廉政建設主體責任和監督責任X個層面X條責任清單，明確了“兩個責任”的具體內容。我們也爭取市委同意成立市教育工委及市紀委教育工委，并經過積極呼吁，市委已經同意在沒有設黨委的縣級學校（市電大、市民職校、市二中、市民中）成立黨委和紀委，在已有黨委的縣級學校（市一中、市三中、市實驗一中）成立紀委，要確保機構不空設，人員不虛配，抓緊抓實兩個責任。

第二要堅決擔負主體責任。出現教育腐敗，與部分黨組織主體責任缺失不無關系。如果大家都履責到位，特別是黨委（黨組）書記、黨總支（支部）書記的責任都落實好了，從嚴治黨治教就管住了關鍵，管住了源頭。各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，既掛帥又出征，把黨風廉政建設與教育事業改革發展同安排、同落實、同檢查、同考核，大力支持紀檢監察機關履行職責、開展工作。各黨組織書記要帶頭履行“第一責任人”責任，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各黨組織成員要切實履行“一崗雙責”，管人必須管思想，管行業必須管作風。要形成上下聯動、齊抓共管、爭先恐后的履責格局，把“主體責任”扛穩抓牢。

第三要從嚴履行監督責任。各級紀檢監察機構要全面履行黨章賦予的職責，帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，堅決做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。要在全面從嚴治黨治教中找準職責定位，強化監督、敢于監督、善于監督，積極實踐好“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。要堅持挺紀在前，強化紀律建設，緊握黨紀黨規這把“戒尺”，對各種違紀行為抓早抓小、動輒則咎，一寸不讓，切實把紀律和規矩，特別是政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來，確保“三尺講臺無雜音”。

三、要在嚴格作風建設上取得新成效。

目前，糾正“四風”處于節骨眼上，樹倒根存，重壓之下花樣翻新，如果反“四風”的常態抓實不夠，必然反彈。

第一要堅持住，不松勁。好作風絕非一日之功，要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，一個節點一個節點地堅守，經常抓、抓經常，抓出習慣。要抓細節，抓具體，有重點。看住重要節點不懈怠，緊盯教師節、寒假暑假、中秋國慶、升學畢業、招生考試等關鍵節點。著力解決公款收送節禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用，違規發放津補貼或福利，違規參加同學會、老鄉會、戰友會等易發高發的問題。要緊盯“四風”新病源開出新藥方，任憑“四風”七十三變，也要把它揪出來，查處掉。

第二要抓關鍵，嚴格抓。小病不治必患大疾，作風不正，惡化下去必然產生腐敗，務必嚴抓嚴糾。要強化制度保障這個硬約束，把住權利運行這個總關口，從具體問題抓起，積小勝為大勝。“一把手”要堅持以上率下、敢抓敢管、鐵腕整治。紀檢監察機構要看住局長、副局長、校園長這個“關鍵少數”，對“四風”問題線索深挖細查、決不放過。要對不收手、不知止，規避組織監督的一律從嚴查處。要加大對“四風”問題的點名道姓公開曝光力度，讓我行我素、依然故我的人付出代價。要進一步暢通群眾監督渠道，織密監督網，讓“四風”無處藏身、無所遁形。

第三要做表率，樹新風。在六屆市紀委六次全會上，李再勇書記專門強調了兩個問題：一個是關于換屆紀律的問題，另外一個就是關于家風的問題。家風建設是作風建設的重要內容。從近年的一些腐敗案件看，官員貪腐出現了“父子兵”、“夫妻檔”等現象，甚至親戚朋友齊上陣，形成了一個共腐關系圈。出問題的領導干部普遍存在家風不正、家教不嚴的問題。每一名領導干部都要把家風建設擺在重要位置，既加強黨性修養，廉潔修身，又廉潔齊家，培育好家風，在管好自己的同時，對親屬子女和身邊工作人員要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

四、要在堅決懲治腐敗上取得新成效。

第一要突出懲治關鍵人和事。要管住關鍵人，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。此外，還要堅決查處黨風廉政建設突出問題集中專項整治以后，已經通過“大約談”提醒告誡，但弄虛作假、藕斷絲連、花樣翻新等問題。要管住關鍵事。重點查處校長任用、教師調動、物資采購、教輔資料選用、基建工程招投標等方面存在的問題。重點查處招生考試、評優評先、職稱評定、課題評審等環節的違紀違規問題。重點查處亂收費、亂擇校、亂辦學辦班、有償補課等突出問題。重點查處教育精準扶貧專項助學金、營養餐資金等管理使用存在的問題。

第二要突出問責震懾。動員千遍，不如問責一次。今年又是新的問責年，越往后執紀越嚴、處理越重。要用問責推動擔當作為。我們反復強調落實主體責任，但仍有一些黨組織責任意識不濃、落實措施不實。牽不住“牛鼻子”就要挨板子，要堅決用問責倒逼主體責任落實。要嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，對為教不專、消極怠工的教職工實施嚴肅有力的責任追究。要用問責促進“一把手”監督難題的破解。要將責任追究“利劍”高懸在“第一責任人”頭上，將“鞭子”打在身上，以無時不在的壓力促進擔當履職，用局長、副局長、校園長這個關鍵少數帶動教職工積極作為。要堅持有責必問，問責必嚴，形成問責常態。堅持用好“一案雙查”，出了問題，既追究主體責任、監督責任，又追究上一級領導責任和黨組織責任。要強化責任追究成果運用，建立健全典型問題通報制度，敢于揭短亮丑，達到“問責一個、警醒一片”的效果。

第三要突出整治教育基層腐敗。總書記在X中紀委六次全會上首次提出全面從嚴治黨向基層延伸。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”更深惡痛絕。要按照省市開展民生領域整治鑄廉三年行動的部署要求，著力懲治教育民生領域腐敗，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費教育惠民資金，以及吃拿卡要、欺壓群眾等問題，突出查懲“從學生碗里搶東西”的違紀典型，讓群眾真正享受到全面從嚴治黨治教的成果。

五、要在加強隊伍建設上取得新成效。

第一要用好“四種形態”。查出腐敗分子，不僅是個人損失，更是黨的重大損失。要加強日常監管“治未病”，沒有病也要相互提醒，經常開展批評和自我批評，有效防止黨員干部帶病往前走。遇到苗頭性、傾向性問題，就像平時的“感冒發燒”，更要及時提醒、及時施救。平時，大家不僅要歡迎組織部門的同志找你談話，更應該歡迎紀檢部門的同志跟你談話，讓他們挑挑毛病、抓抓小刺。各級紀檢監察機構也要理直氣壯、大膽糾錯，絕不能出現要么是“好同志”，要么是“階下囚”的極端。要通過共同努力，形成咬耳扯袖、紅臉出汗的常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。

第二要追求道德“高標準”。古人言“取法乎上，僅得其中；

取法乎中，僅得其下；

取法乎下，無所得矣”，意思是說：一個人取上等為準則，最后可能只達到中等水平；

如果取中等為目標，有可能只能達到低等水平；

而取下等為標準，結果可能是一無所有。現實中，有些人認為追求高標準“太難”、“太空泛”，守住底線就可以了。實際上，廣大黨員，尤其是黨員領導干部、紀檢監察干部、黨員教師僅僅守住紀律底線是不夠的，喪失高標準，理想信念褪色，底線就容易失守。無論為官從政，還是教書育人，都要堅持高標準。有高標準的燈塔指引，又有紀律規矩的底線防守，才能清正廉潔，有為有位。

第三要自覺嚴以律己。執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察干部要自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格依法辦事，切實做到忠誠、干凈、擔當。對反映紀檢監察干部問題的信訪舉報，要做到不遮掩、不護短，及時核查。堅決從嚴查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為。廣大教職工，無論是黨員還是非黨員，只要是國家行政事業單位人員，其權力都是人民授予的，是法律賦予的，都要受到監督，都要主動接受監督，希望大家切實養成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。

在教育局推進教育系統反腐倡廉會議上的講話

同志們：

這次會議是經局黨委研究決定召開的一次重要會議。會議的任務是認真貫徹落實全區教育系統xx工作會議和xx會第x次全會精神，結合xx教育實際，安排部署全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動教育事業科學發展提供政治和紀律保證。剛才，xxx傳達了xx教育系統紀檢監察審計工作會議精神，x書記結合我市教育實際情況部署了今年的紀檢監察工作，講得都很好，我完全同意。下面，我結合教育系統反腐倡廉工作的實際，講三個方面的意見：

一、認清形勢，進一步增強教育系統反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

一是要認真學習貫徹上級黨委關于加強反腐倡廉建設的精神，進一步提高認識。

市委xx書記在中共xx市第xx屆紀律檢查委員會第x次全會上發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，精辟分析了當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。我們一定要認真貫徹落實xx的講話精神以及全區教育紀檢監察工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，努力開創全市教育系統反腐倡廉建設的新局面。

二是要認真研究教育面臨的形勢，進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感。

近幾年來，我市教育事業快速發展，受到了各方面的普遍好評，人民群眾的滿意度不斷提高。但我們必須清醒地看到，我市教育事業發展仍然面臨不少困難和問題，教育改革發展的任務仍然十分艱巨。一是我市高考雖然連續幾年都取得好成績，但還不是教育強市。二是教育供給與人民群眾接受教育特別是優質教育的需求仍有較大差距，教育發展水平還不能很好地滿足經濟社會需求。三是素質教育、義務教育均衡發展需要大力推進。四是教育改革發展中深層次的矛盾和問題難以在短期內得到解決，體制、機制、制度和管理的完善需要一個長期的過程，而且隨著改革發展的深入，還會伴生許多新的問題和困難。與此相聯系，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍將是發展與問題并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷提高與腐敗現象短期內難以根除并存，等等。

因此，我們要充分認識教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，采取更加有力的措施，扎實工作，深入推進教育系統反腐倡廉建設。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設

近幾年，我市教育系統貫徹上級部門精神，堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設的根本舉措。實踐證明，教育系統教育資源豐富，廣大教師素質較高，教育局內部紀檢監察組織健全，制度完善，是我們加強黨風廉政建設的巨大優勢。我們要不斷加強有教育系統特色的懲防體系建設，提高黨風廉政建設水平。

一是要切實加強思想教育和作風建設，力求廉政教育有新思路。

我們要立足教育系統的特點，增強教育的整體性、系統性，提高教育的針對性和實效性。以領導干部為重點，有策劃地開展多種主題教育、示范教育和警示教育，夯實黨員干部廉潔從政從教的思想基礎;努力拓寬教育的領域，豐富形式和內容，用身邊人，身邊事教育領導干部，讓領導干部感同身受，吸取教訓，汲取經驗。要教育學校領導干部自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，以“講黨性、重品行、作表率“為主要內容，加強自身理想信念、廉潔從政和工作作風教育。做依法治教的表率、廉潔從政的模范、做事做人的楷模。要求校長努力成為趣味高尚、品德純正、富有修養、受人尊敬的人，樹立良好的教育工作者形象。

二是要深入推進制度建設，增強預防腐敗的約束力。

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度的構建，倡導陽光運行是反腐倡廉建設的治本之策。結合教育系統實際，要以解放的思想、改革的精神、創新的辦法推動制度建設。要針對腐敗作風容易滋長的領域和環節，健全程序規則，明確用權界限，規范行政運轉流程，加大對腐敗行為的約束力。積極穩妥推行行政審批、干部人事、教育收費、招生考試、基建工程、物資采購、學校后勤、經費管理等方面的改革，建立健全相關制度。同時完善民主集中制、“三重一大”決策機制和述職述廉、誡免談話、個人重大事項報告等制度，建立決策、執行、監督有效結合的權力運行機制。特別是要強調陽光操作。陽光是最好的反腐劑，要自覺地把學校的教育管理和行政事務置于教師代表大會、學生家長和社會有關機構的監督之下。努力建立用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的約束機制，防止決策失誤，權力失控，行為失范，實行源頭治理，最大限度減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。

三是要加強內部監督和加大懲處力度，力爭廉政監督有新實效。

內部審計監督是腐敗現象的“過濾器”，腐敗懲處是遏制腐敗滋生蔓延的重要手段，是教育和保護干部的鐵的武器。我們市本級準備成立一個教育內審小組，設在監察科，目的上為了進一步加強教育內部的審計監督。通過開展定期不定期深入有效的監督，加強對食堂經費、辦公經費等的審計，引導學校規范用權，合理用權。加強黨內監督和行政監察，確保權力正確運行。教育系統各級紀檢監察部門要把監督的觸角延伸到學校各種權力運行的每個環節，加強腐敗案件的提前介入和過程處置，建立案件預警機制，從萌芽上警示和遏制腐敗案件的發生。要利用查辦案件加強廉政教育，加強對典型案件的剖析，開展警示教育，一手軟，一手硬開展監督懲處工作。

四是要抓好涉教熱點、敏感問題的治理，提高規范治教水平。

當前要重視教育熱點問題的規范化治理。一是招生問題要強調公開陽光，健全相應的招生機制;二是規范學校財務管理，嚴格按照“收支兩條線”要求，按照預算管理，杜絕亂花錢、亂辦事;三是認真抓好基本建設工作，從嚴從緊抓好基建工程的管理，避免出現漏洞;四是把好大件物品采購關，要做到程序規范，運作公開，避免校長一人說了算，避免人情采購、關系采購，五是妥善做好教師績效工資的發放工作，樹立正確導向，依法合規做好教師福利保障;六是妥善做好教師聘任工作，穩步推進教師合理流動。

三、加強領導，強化措施，保證反腐倡廉的各項工作落到實處

切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本保證。教育系統各級黨組織作為責任主體，要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，明確責任，狠抓落實。

一是要加強領導，嚴格實行黨風廉政建設責任制。

各縣(市、區)教育局黨委要切實把反腐倡廉建設列入重要議事日程，繼續堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。教育局黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。要強化責任追究，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理，要追究主要領導的責任。

二是要支持紀檢監察部門履行職責，努力為他們開展工作創造良好條件。

教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各縣(市、區)教育局黨委要加強紀檢監察隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，經常聽取紀檢監察工作匯報，支持他們履行職責，為他們開展工作創造條件，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督查。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵機制，發揮出好的導向作用。各級教育行政部門要自覺地主動地接受監督，希望在座的紀檢監察部門要積極地大膽地加強監督。

教育系統各級黨員干部一定要把思想和行為統一到教育發展上來，以堅定的態度、高度的責任感抓好反腐倡廉建設，為營造教育事業健康發展良好環境提供堅實的政治保障。