教育局2021黨風廉政建設安排部署講稿

這次會議的主要任務是：回顧總結教育系統X年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署X年工作任務。過去一年，在市委、市紀委的堅強領導下，教育系統各級黨組織堅持以上率下，始終把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。各級紀檢監察機構認真履職，堅定不移懲腐肅紀，取得了實效，黨風行風、師德師風實現向善向上轉變。

黨風廉政建設和反腐敗工作事關教育公平，事關群眾切身利益，與民生民心密不可分。就目前看，一方面貧困地區教育事業的改革發展得到中央和省市的高度重視，特別是黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央進一步加強對教育工作的領導，中央領導多次深入X省調研，對X省教育改革發展給予肯定和大力支持。省委、省政府把教育作為最長遠的民生，作為改變X、精準扶貧、挖掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。我們也爭取市委市政府決定，從X年起，每年召開X次教育現場推進大會，研究解決實際困難。重教興教氛圍為教育事業發展注入了強大動力。

另一方面，當前，教育系統損害黨心民心的腐敗現象時有發生，一些突出問題不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻：一是落實兩個責任不平衡。存在“黨委（黨組織）掛帥、紀委（紀檢組）”出征的現象，部分學校黨組織對落實主體責任是政治責任、法定責任的認識不足，責任壓力傳導層層遞減；

二是損害基層群眾利益的現象和腐敗問題仍然屢糾屢犯。

從面上看：“亂補課、亂收費、亂辦班”問題沒有得到徹底根治。教輔資料訂購、校服物資采購、工程招投標等有違規違紀行為。有的學校招生考試、評優評先、內部管理等不規范。有的干部覬覦教育民生資金，想方法設法中飽私囊。有的老師目無法紀，違規收受禮品禮金、貪污受賄、吃拿卡要。還有的為官不為、為教不專，推諉扯皮、消極怠工。

三是教育民生項目（資金）監管不力。

教育民生項目多、資金量大，監管力度不夠、措施不足，仍然存在國家助學金、免學費管理使用監管不到位、審核把關不嚴、運作不規范的問題。同時，存在政府欠撥緩撥、擠占挪用學生資助和營養改善資金等問題。

四是少數黨員仍然頂風違紀，部分教師師德師風不良。

從點上看：分析近年查處的教育腐敗案件，我們的黨員干部、教職工有違反廉潔紀律，截留、挪用、私吞營養餐資金和社會實踐費的。有用公款購買理財產品，造成挪用公款的。有違反工作紀律，私自找人代課逃避支教、長期不在崗的，還有校長對此睜一只眼閉一只眼，不管不問的。有違背職業道德，參與入股分紅經商的。有組織針對學生的經營性活動，搞有償補課、有償家教、銷售教輔等謀取利益的。更甚者有匿名誣告、內訌挑撥、酗酒鬧事、吸毒賭博等等行為。

這些問題影響極壞，充分驗證了總書記“天涯無凈土”的論斷。同時警醒我們，教育領域絕非一片干凈大好，絕非無害群之馬，懲治教育腐敗絕非一時興起，且全市X萬多名教職工，點多面廣鏈長，監管任務繁重，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。我們要充分認清形勢、吸取教訓、堅定信心、掌握主動。等一會，克思同志將代表局紀委作工作報告，有針對性地安排部署相關工作，請大家抓好貫徹落實。借此機會，我提五點意見：

一、要在嚴守紀律規矩上取得新成效。

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。我們黨X多萬名黨員，團結起來、組織起來，就是依靠嚴明的紀律。同樣，教育這樣的大系統，只有紀律嚴明才能形成全鏈條，才能形成“眾人拾柴火焰高”的好氛圍。

第一要嚴格尊崇黨章。黨章是全黨必須遵循的總章程和總規矩。全面從嚴治黨治教，首先要學習黨章、尊崇黨章。只有以黨章為準繩，治黨治教才能始終堅持正確方向；只有嚴格落實黨章，治黨治教成果才能經得起歷史和實踐檢驗。

第二要嚴守黨紀黨規。修訂的《準則》《條例》是黨章關于黨員的紀律和廉潔自律要求規定的具體化。在《條例》規定的六大紀律中，政治紀律永遠排在第一位，不管違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要嚴格遵守黨的紀律，尤其是政治紀律。要嚴肅組織紀律，認真落實重大事項請示報告制度，堅持重大問題、重大事項第一時間向局黨委、局紀委請示，絕不能擅自作主、越權辦事。要認真落實述責述廉、個人有關事項報告等制度。堅持民ZHU集中制，堅持“三重一大”議事決策，嚴格選人用人。要嚴肅黨內組織生活，認真落實民ZHU生活會、民ZHU評議黨員等制度。

第三要樹立看齊意識。要保持堅強政治定力，牢固樹立看齊意識。在思想認識上向中央、省、市看齊。堅持用理論WZ頭腦，提高思想認識，系統地學習馬克思主義、毛澤東思想和總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對頭、把旗幟搞清楚，增強中國特色社會主義教育發展的道路自信、理論自信和制度自信。在責任擔當上向中央、省、市看齊。堅持把維護中央、省委、市委權威作為最嚴格的政治紀律和政治規矩，保持政令暢通、令行禁止。堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，不折不扣落實好教育民生實事、教育精準扶貧、教育普十五等工作。在方法舉措上向中央、省、市看齊。要深刻學習領會中央和省市教育工作新精神、新定位，搶抓全面建成小康社會決勝階段為教育工作帶來的新機遇，以創新發展激發教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平。

二、要在落實兩個責任上取得新成效。

主體責任與監督責任是管黨治黨責任的兩個方面。兩者是有機整體，不能相互替代，更不能相互削弱，必須相輔相成、共同促進。

第一要切實搞清兩個責任的內容。在中央紀委三次全會上，總書記從五個方面對主體責任進行了精辟闡述，指向精準、要求明確。去年，市委專門出臺了黨風廉政建設主體責任和監督責任X個層面X條責任清單，明確了“兩個責任”的具體內容。我們也爭取市委同意成立市教育工委及市紀委教育工委，并經過積極呼吁，市委已經同意在沒有設黨委的縣級學校（市電大、市民職校、市二中、市民中）成立黨委和紀委，在已有黨委的縣級學校（市一中、市三中、市實驗一中）成立紀委，要確保機構不空設，人員不虛配，抓緊抓實兩個責任。

第二要堅決擔負主體責任。出現教育腐敗，與部分黨組織主體責任缺失不無關系。如果大家都履責到位，特別是黨委（黨組）書記、黨總支（支部）書記的責任都落實好了，從嚴治黨治教就管住了關鍵，管住了源頭。各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，既掛帥又出征，把黨風廉政建設與教育事業改革發展同安排、同落實、同檢查、同考核，大力支持紀檢監察機關履行職責、開展工作。各黨組織書記要帶頭履行“第一責任人”責任，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各黨組織成員要切實履行“一崗雙責”，管人必須管思想，管行業必須管作風。要形成上下聯動、齊抓共管、爭先恐后的履責格局，把“主體責任”扛穩抓牢。

第三要從嚴履行監督責任。各級紀檢監察機構要全面履行黨章賦予的職責，帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，堅決做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。要在全面從嚴治黨治教中找準職責定位，強化監督、敢于監督、善于監督，積極實踐好“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。要堅持挺紀在前，強化紀律建設，緊握黨紀黨規這把“戒尺”，對各種違紀行為抓早抓小、動輒則咎，一寸不讓，切實把紀律和規矩，特別是政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來，確保“三尺講臺無雜音”。

三、要在嚴格作風建設上取得新成效。

目前，糾正“四風”處于節骨眼上，樹倒根存，重壓之下花樣翻新，如果反“四風”的常態抓實不夠，必然反彈。

第一要堅持住，不松勁。好作風絕非一日之功，要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，一個節點一個節點地堅守，經常抓、抓經常，抓出習慣。要抓細節，抓具體，有重點。看住重要節點不懈怠，緊盯教師節、寒假暑假、中秋國慶、升學畢業、招生考試等關鍵節點。著力解決公款收送節禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用，違規發放津補貼或福利，違規參加同學會、老鄉會、戰友會等易發高發的問題。要緊盯“四風”新病源開出新藥方，任憑“四風”七十三變，也要把它揪出來，查處掉。

第二要抓關鍵，嚴格抓。小病不治必患大疾，作風不正，惡化下去必然產生腐敗，務必嚴抓嚴糾。要強化制度保障這個硬約束，把住權利運行這個總關口，從具體問題抓起，積小勝為大勝。“一把手”要堅持以上率下、敢抓敢管、鐵腕整治。紀檢監察機構要看住局長、副局長、校園長這個“關鍵少數”，對“四風”問題線索深挖細查、決不放過。要對不收手、不知止，規避組織監督的一律從嚴查處。要加大對“四風”問題的點名道姓公開曝光力度，讓我行我素、依然故我的人付出代價。要進一步暢通群眾監督渠道，織密監督網，讓“四風”無處藏身、無所遁形。

第三要做表率，樹新風。在六屆市紀委六次全會上，李再勇書記專門強調了兩個問題：一個是關于換屆紀律的問題，另外一個就是關于家風的問題。家風建設是作風建設的重要內容。從近年的一些腐敗案件看，官員貪腐出現了“父子兵”、“夫妻檔”等現象，甚至親戚朋友齊上陣，形成了一個共腐關系圈。出問題的領導干部普遍存在家風不正、家教不嚴的問題。每一名領導干部都要把家風建設擺在重要位置，既加強黨性修養，廉潔修身，又廉潔齊家，培育好家風，在管好自己的同時，對親屬子女和身邊工作人員要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

四、要在堅決懲治腐敗上取得新成效。

第一要突出懲治關鍵人和事。要管住關鍵人，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。此外，還要堅決查處黨風廉政建設突出問題集中專項整治以后，已經通過“大約談”提醒告誡，但弄虛作假、藕斷絲連、花樣翻新等問題。要管住關鍵事。重點查處校長任用、教師調動、物資采購、教輔資料選用、基建工程招投標等方面存在的問題。重點查處招生考試、評優評先、職稱評定、課題評審等環節的違紀違規問題。重點查處亂收費、亂擇校、亂辦學辦班、有償補課等突出問題。重點查處教育精準扶貧專項助學金、營養餐資金等管理使用存在的問題。

第二要突出問責震懾。動員千遍，不如問責一次。今年又是新的問責年，越往后執紀越嚴、處理越重。要用問責推動擔當作為。我們反復強調落實主體責任，但仍有一些黨組織責任意識不濃、落實措施不實。牽不住“牛鼻子”就要挨板子，要堅決用問責倒逼主體責任落實。要嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，對為教不專、消極怠工的教職工實施嚴肅有力的責任追究。要用問責促進“一把手”監督難題的破解。要將責任追究“利劍”高懸在“第一責任人”頭上，將“鞭子”打在身上，以無時不在的壓力促進擔當履職，用局長、副局長、校園長這個關鍵少數帶動教職工積極作為。要堅持有責必問，問責必嚴，形成問責常態。堅持用好“一案雙查”，出了問題，既追究主體責任、監督責任，又追究上一級領導責任和黨組織責任。要強化責任追究成果運用，建立健全典型問題通報制度，敢于揭短亮丑，達到“問責一個、警醒一片”的效果。

第三要突出整治教育基層腐敗。總書記在X中紀委六次全會上首次提出全面從嚴治黨向基層延伸。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”更深惡痛絕。要按照省市開展民生領域整治鑄廉三年行動的部署要求，著力懲治教育民生領域腐敗，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費教育惠民資金，以及吃拿卡要、欺壓群眾等問題，突出查懲“從學生碗里搶東西”的違紀典型，讓群眾真正享受到全面從嚴治黨治教的成果。

五、要在加強隊伍建設上取得新成效。

第一要用好“四種形態”。查出腐敗分子，不僅是個人損失，更是黨的重大損失。要加強日常監管“治未病”，沒有病也要相互提醒，經常開展批評和自我批評，有效防止黨員干部帶病往前走。遇到苗頭性、傾向性問題，就像平時的“感冒發燒”，更要及時提醒、及時施救。平時，大家不僅要歡迎組織部門的同志找你談話，更應該歡迎紀檢部門的同志跟你談話，讓他們挑挑毛病、抓抓小刺。各級紀檢監察機構也要理直氣壯、大膽糾錯，絕不能出現要么是“好同志”，要么是“階下囚”的極端。要通過共同努力，形成咬耳扯袖、紅臉出汗的常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。

第二要追求道德“高標準”。古人言“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下；取法乎下，無所得矣”，意思是說：一個人取上等為準則，最后可能只達到中等水平；如果取中等為目標，有可能只能達到低等水平；而取下等為標準，結果可能是一無所有。現實中，有些人認為追求高標準“太難”、“太空泛”，守住底線就可以了。實際上，廣大黨員，尤其是黨員領導干部、紀檢監察干部、黨員教師僅僅守住紀律底線是不夠的，喪失高標準，理想信念褪色，底線就容易失守。無論為官從政，還是教書育人，都要堅持高標準。有高標準的燈塔指引，又有紀律規矩的底線防守，才能清正廉潔，有為有位。

第三要自覺嚴以律己。執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察干部要自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格依法辦事，切實做到忠誠、干凈、擔當。對反映紀檢監察干部問題的信訪舉報，要做到不遮掩、不護短，及時核查。堅決從嚴查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為。廣大教職工，無論是黨員還是非黨員，只要是國家行政事業單位人員，其權力都是人民授予的，是法律賦予的，都要受到監督，都要主動接受監督，希望大家切實養成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。