第一篇：綜治培訓

大力加強社會治安綜合治理工作

培訓講稿

按照縣委、縣政府、縣綜治辦要求，今天組織大家召開綜治干部培訓會議，我就社會治安綜合治理工作談一些想法和體會，與在座的同志作些交流，不妥之處，請大家批評。

一、社會治安綜合治理工作方針的形成和發(fā)展

（一）社會治安綜合治理的概念

首先我們來了解一下社會治安綜合治理的概念。關于社會治安綜合治理，在1991年2月中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》中是這樣表述的：社會治安綜合治理是中央總結歷史經驗提出的正確方針，它是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發(fā)展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。同年3月全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》中有一段話是這樣說的：社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，必須動用和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化的、教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩(wěn)定，并作為全社會的共同任務，長期堅持下去。

中央文件中的這段文字，主要對社會治安綜合治理工作在性質上作了定義。全國人大的決定中的這段文字，主要對社會治安綜合治理工作從形式作了定義。深刻理解上面這兩段文字的含義，就能全面理解社會治安綜合治理工作的性質、目的和意義。

（二）社會治安綜合治理工作探索時期

上世紀八十年代到九十年代初是社會治安綜合治理工作的探索時期。八十年代，撥亂反正的中國面臨嚴峻社會治安問題的挑戰(zhàn)，如何找到治理社會治安的一條正確途徑，從最高層到各地基層都在孜孜以求。在鄧小平同志“一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定”，“兩手抓，兩手都要硬”的思想指導下，從上到下開始了中國特色社會治安治理之路的探索。

1981年5月，中央政法委召開北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安工作座談會，明確提出：“爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面‘綜合治理’?！蓖?月，中共中央轉發(fā)此次會議紀要的《通知》正式明確了社會治安綜合治理的方針。

1982年1月，黨中央在《關于加強政法工作的指示》中再次要求：“為了爭取治安情況根本好轉，必須加強黨的領導，全黨動手，認真落實綜合治理方針。”

1983年8月，黨中央《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》明確了把“嚴打”作為社會治安綜合治理首要環(huán)節(jié)的工作思路。

在這一時期，各地區(qū)和有關部門在中央大政方針的指導下，對社會治安綜合治理工作進行了積極探索，取得了積極效果。一些地方建立社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，有的還從實際出發(fā)，制定了社會治安綜合治理方面的規(guī)范性文件。這一時期，各地探索出了很多社會治安綜合治理工作先進經驗，社會治安綜合治理在經濟和社會發(fā)展中的重要作用逐步得到了全黨全社會的認可，為這項工作在全國范圍全面開展打下了堅實基礎。

1991年1月，經黨中央批準，全國社會治安綜合治理工作會議在山東省煙臺市召開。會議總結了黨的十一屆三中全會以來社會治安綜合治理工作的基本經驗，明確了搞好社會治安綜合治理工作的一系列重大問題。2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議通過了《關于加強社會治安綜合治理的決定》。這兩個《決定》是我國搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定，確保長治久安的綱領性文件。同年3月21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設辦公室。兩個《決定》的出臺和中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室的設立，標志著完成了社會治安綜合治理工作的探索階段。

（二）社會治安綜合治理工作的完善時期

兩個《決定》出臺到十六屆四中全會提出社會治安綜合治理的總方針，大致可劃分為社會治安綜合治理工作的完善時期。兩個《決定》提出了社會治安綜合治理工作的目標、任務和主要措施，使社會治安綜合治理工作由探索階段轉入了發(fā)展時期。各地區(qū)、各部門認真貫徹《決定》精神，全面深入地開展社會治安綜合治理工作，普遍設立了領導機構和辦事機構，結合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出了許多富有特色、富有實效的經驗和作法，例如安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動、矛盾糾紛排查調處的“楓橋經驗”、社會治安群防群治、“嚴打”專項斗爭等。黨中央深入研究新時期社會治安面臨的新形勢，不斷把基層和群眾的經驗上升到理論的高度，不斷完善了社會治安綜合治理的方針政策。

黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”，寫入了新修改的《黨章》的總綱，使加強社會治安綜合治理成為全黨必須遵循的綱領之一。

1995年黨的十四屆五中全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，要求把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位。江澤民同志在黨的十五大報告中提出，加強社會治安綜合治理，要堅持“打防結合，預防為主”的指導思想。

2000年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》，要求各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

2001年9月，中共中央、國務院制定下發(fā)了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，要求加強基層基礎建設，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。

黨的十六大報告提出，堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。

黨的十六屆三中、四中全會提出落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會，把加強社會治安綜合治理，維護社會治安和社會穩(wěn)定作為重要內容。

黨的十六屆四中全會進一步明確了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針。

中央綜治委也相繼發(fā)出了一系列規(guī)范性文件。

1991年底，中央綜治委制定了《關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規(guī)定》和《關于社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定》，明確了綜治工作的管理原則、工作責任和獎懲措施。1996年10月，中央綜治委下發(fā)了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》，明確提出了加強基層基礎工作的指導思想和主要任務，并對建立基層綜治組織、強化基礎工作提出具體要求。

1997年8月，中央綜治委出臺了《關于進一步開展基層安全創(chuàng)建活動的意見》。

2003年9月，中央綜治委下發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，使責任制考核獎懲工作更加規(guī)范。

“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認識深化和全面的表現(xiàn)，也是理論上成熟和工作體系完善的標志，明確了綜治工作的重點和工作路線。上述綜治方針、政策和規(guī)定出臺，使綜治工作有法可依、有章可循，走上了科學化、規(guī)范化發(fā)展的道路，形成了完整的工作機制、體制、制度，建立了穩(wěn)定的工作機構和專業(yè)隊伍，統(tǒng)一協(xié)調各方面力量，開展了卓有成效的工作，贏得了全社會的好評。

（三）社會治安綜合治理工作的全面發(fā)展時期

“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針提出后，各地全面調整綜治工作的思路和方法，進一步改變以往重打輕防的思想意識，充分發(fā)揮“專群結合、依靠群眾”的工作優(yōu)勢，全面建立健全治安防控體系，深入推進平安建設，一系列人防、物防、技防措施廣泛運用，群防群治組織進一步健全，隊伍進一步擴大，預防犯罪的能力有了顯著提高。綜治工作在理論上、形式上、實踐上都得到了空前發(fā)展。

在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記強調，開展平安建設活動，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，建立健全“嚴打”經常性機制，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是構建社會主義和諧社會的重要工作。要加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，把“加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)”寫進了規(guī)劃。

2005年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》。指出，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。為新形勢下加強社會治安綜合治理、開展平安建設制定了綱領性文件。

黨的十七大報告進一步強調: 健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

科學發(fā)展觀為指導的和諧社會建設，為社會治安綜合治理工作開辟了廣闊的發(fā)展空間，全國范圍的平安創(chuàng)建活動,使綜治工作在一個新的更高的平臺上運行,綜治工作多措并舉、協(xié)調聯(lián)動的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，去年全國群眾安全感調查表明，群眾對社會治安的滿意度達到了93.3%。

以上表明，社會治安綜合治理方針是黨的三代領導集體總結社會治安工作的經驗，逐步提出和完善的，是鄧小平理論的重要組成部分，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是專門機關和群眾路線相結合在新形勢下的繼承和發(fā)展，是中國特色的社會治安管理之路。

第二篇：綜治培訓心得體會

綜治培訓心得體會

經過三天的綜治培訓，學習了各地綜治干部的先進工作經驗和做法，聽取了中央綜治委多位領導的講話，對比自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，覺得有很大的差距，感慨頗多，下面談幾點內心感受：

一、綜治工作領導必須重視。在中國現(xiàn)行的工作體制下，沒有各級黨委、政府主要領導的重視，什么事也干不成，綜合治理也例外，這項工作最終能不能搞好，能不能出亮點，很關鍵的一方面，就是各級領導是否重視綜治工作。我們若老是開會領取任務，回來后向領導匯報，領導左耳進，右耳出，不當一回事，你的工作一定很難干，甚至什么也不干不成。如果各級領導身先垂范，經常性地參加各種綜治會議，參與綜治工作活動，時時講綜治，事事講穩(wěn)定，解決綜治工作中的人、財、物問題，則工作一定能干出成績來。綜治工作的重要性在于它是一切工作的基礎，沒有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也干不成。

二、綜治工作機構必須健全。沒有一個好的領導班子，工作就不能順利開展，我在聽了浙江省諸暨市

相關的細則，根本無法實行，都是一句空話。綜治工作要有詳細的工作機制和處罰細則，以便于實際工作中的操作?；鶎訛閼渡霞墮z查，各種工作預案制定了不少，但很難實行，原因就在于沒有一套上級部門相應的工作機制和處罰細則。凡事只規(guī)定人們應該怎樣做，若不這樣做將會有什么后果的命令和文件是沒有實際的執(zhí)行定義的。

五、綜治工作要有健全的基層組織。上級所有的工作部署，最終都要落實到各行政村，而目前實際情況是各村一個人管四五項工作，一個村上四五個人要接上面幾十項工作，而對這些農村干部來說，哪項工作有實際的、現(xiàn)實的利益，他們就抓得好一點，沒有利益的就應付，這對基層而言是一個大問題。我們綜治工作看不見什么目前的利益，而這平安穩(wěn)定綜治工作又關系到整個國家的安全，還有什么利益比這更大呢？但農村基層組織的現(xiàn)實是需要我們很好地反思的。

六、綜治干部應該得到經常的培訓。許多工作的經驗和方法是在交流中進步的，這次培訓就很好，我覺得收益很大。在以后的工作中安陽市、林州市的政

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣播等多種形式，構

第三篇：綜治培訓心得體會

綜治培訓心得體會

經過三天的綜治培訓，學習了各地綜治干部的先

進工作經驗和做法，聽取了中央綜治委多位領導的講話，對比自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，覺得有很大的差距，感慨頗多，下面談幾點內心感受：

一、綜治工作領導必須重視。在中國現(xiàn)行的工作

體制下，沒有各級黨委、政府主要領導的重視，什么事也干不成，綜合治理也例外，這項工作最終能不能搞好，能不能出亮點，很關鍵的一方面，就是各級領導是否重視綜治工作。我們若老是開會領取任務，回來后向領導匯報，領導左耳進，右耳出，不當一回事，你的工作一定很難干，甚至什么也不干不成。如果各級領導身先垂范，經常性地參加各種綜治會議，參與綜治工作活動，時時講綜治，事事講穩(wěn)定，解決綜治工作中的人、財、物問題，則工作一定能干出成績來。綜治工作的重要性在于它是一切工作的基礎，沒有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也干不成。

二、綜治工作機構必須健全。沒有一個好的領導

班子，工作就不能順利開展，我在聽了浙江省諸暨市-1-

楓橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)綜治主任主任張營的講話后，內心深處的一個想法終于在其它地方實現(xiàn)了，那就是綜治工作要合署辦公，司法、信訪、調解、維穩(wěn)、警務、流動人口、安臵幫教、安全管理、反邪教等等，這幾項工作的大目標都是一致的，就是保持社會的平安穩(wěn)定，而在我們這個地方，卻是各管各的，許多工作重復做，到頭來什么也做不好。如何健立聯(lián)合辦公的大綜治格局，整合各個部門的資源與力量。增強平安穩(wěn)定建設力量，倒是我們基層綜治工作應該考慮的大問題。

三、綜治工作要有切實的保障?，F(xiàn)行的社會體制下，沒有充分的物質保障什么事也干不成，上級部門不能老是發(fā)文件，綜治經費應該花多少，每年增長多少，而在實際工作中基層很難做到。省、市應當建立綜治經費的專項保障機制，專款專用，每年的年初就應把經費劃到專門的綜治帳戶上。這樣不至于在迎接上級檢查時造些假帳應付，上級領導應該比我們更聰明，少做無意義的工作。

四、綜治工作要有嚴格的規(guī)章制度。盡管我們年年簽訂責任書，責任書上也寫明處罰措施，但因缺乏

相關的細則，根本無法實行，都是一句空話。綜治工作要有詳細的工作機制和處罰細則，以便于實際工作中的操作?；鶎訛閼渡霞墮z查，各種工作預案制定了不少，但很難實行，原因就在于沒有一套上級部門相應的工作機制和處罰細則。凡事只規(guī)定人們應該怎樣做，若不這樣做將會有什么后果的命令和文件是沒有實際的執(zhí)行定義的。

五、綜治工作要有健全的基層組織。上級所有的工作部署，最終都要落實到各行政村，而目前實際情況是各村一個人管四五項工作，一個村上四五個人要接上面幾十項工作，而對這些農村干部來說，哪項工作有實際的、現(xiàn)實的利益，他們就抓得好一點，沒有利益的就應付，這對基層而言是一個大問題。我們綜治工作看不見什么目前的利益，而這平安穩(wěn)定綜治工作又關系到整個國家的安全，還有什么利益比這更大呢？但農村基層組織的現(xiàn)實是需要我們很好地反思的。

六、綜治干部應該得到經常的培訓。許多工作的經驗和方法是在交流中進步的，這次培訓就很好，我覺得收益很大。在以后的工作中安陽市、林州市的政

法委可自行組織多次這樣的培訓，聘請一些專家、教授講解當前平安穩(wěn)定形勢，對我們的工作會有深刻啟發(fā)的。

七、綜治工作要加大宣傳。建議在綜治宣傳月期間，市政法部門加大宣傳力度，到

傳，發(fā)放宣傳頁，動用宣傳車，廣

筑社會平安建設的宣傳大環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣播等多種形式，構

第四篇：綜治培訓學習心得

基層綜治干部培訓班學習心得體會

西區(qū)綜治辦何劍

自12月20日至22日我參加全國基層綜治干部培訓班鹽都培訓點學習以來，雖說時間暫短，但對我來說很受教育，受益匪淺，在聽取了中央綜治委副主任、中央政法委秘書長周本順的開班動員和中央綜治委副主任、中央綜治辦主任陳冀平的《立足中國特色社會主義偉大實踐，全面推進平安建設和社會安綜合治理工作科學發(fā)展》主題授課。以及公安部副部長張新楓主講的《當前我國社會治安形勢》、中央維穩(wěn)辦副主任夏誠華《當前我國社會穩(wěn)定形勢》、共青團中央書記處書記汪鴻雁《做好預防青少年違法犯罪工作》的課題講座。使我更加感到當前我們國家對社會治安綜合治理工作的重要性，進一步激發(fā)了我熱愛綜治工作，做好綜治工作的積極性，決心虛心學習，努力提高自身素質，當好信息員、宣傳員、調解員，為社會治安平安建設作自己應有的貢獻。國家對基層社會治安綜合治理和平安設工作的高度重視和關心支持。通過一個個經典的典型交流和基層綜治辦主任工作心得的發(fā)言，使我增加了解不少寶貴的工作經驗。國務委員、1

中央綜治委副主任、中央政法委副書記孟柱的總結講話意義深該，對社會治安綜合治理和平安建設的各項工作提出了及好的建議，既有理論高度，又有實踐經驗。這次培訓，形式多樣，雖然培訓時間只有三天，使我對綜治工作業(yè)務有了新的提高，學到了實實在在的東西?，F(xiàn)將我參加這次培訓學習的心得匯報如下：

一、加強學習，不斷提高業(yè)務知識水平。社會治安綜合治理和平安建設工作要不斷認真學習，不斷夯實理論；在實踐中展開學習，不斷提高實戰(zhàn)能力；向同事好的工作態(tài)度、工作方法學習，不斷提高干事能力；不斷提高融入社會的能力；向各級領導學習，不斷提高分析、解決問題能力。

二、加強對社會治安綜合治理和平安建設工作有新的理解。北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任李萬釣《使好重點人員排查、管控，全面加強社會管》、中央綜治辦協(xié)調室巡視員季勤《做好刑釋解教人員安置幫教工作》的講座，這充分說明了社會治安綜合治理和平安建設工作要有新的理解。要針對工作社會治安綜合治理和平安建設工作中存在的如：治安混亂地區(qū)突出整治、安置幫教工作人員與幫教對象之間溝通等問題提出了工作要求，深刻理解社區(qū)安置幫教工作的意義，在開展社區(qū)安置幫教、社區(qū)矯正工作中要堅持“制度化管理，人性化改造”，做好走訪記錄表、季度考察表、勞動記錄和個人教育記錄。

三、加強協(xié)調能力。要增強時間觀念和效率意識，確保質量，注重實效；建立和完善執(zhí)行體系和機制，認真夯實基

礎工作，不斷完善工作內容，不斷創(chuàng)新工作模式，擴大執(zhí)行力的效能，不斷加強協(xié)調能力。

四、加強實踐能力。把社會治安綜合治理和平安建設工作理論和實踐聯(lián)系起來，勤于實踐鍛煉是我們工作人員提高工作本領、做好本職工作的重要途徑。認真總結實踐中好的工作方法和經驗，提高綜合分析問題的能力，增強自身解決問題的水平，從而更好的服務于群眾。

五、正確掌握社會治安綜合治理和平安建設工作知識。社會治安綜合治理和平安建設工作是構筑社會穩(wěn)定的第一道防線，這就要求我們的工作要適應新時期的要求，在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。做好社會治安綜合治理和平安建設工作的基本方法及實用技巧，并結合生動的實例以案說法，使我們對社會治安綜合治理和平安建設工作工作知識有了深入的了解。

我通過三天的學習培訓，在思想上對社會治安綜合治理和平安建設工作的意義和現(xiàn)實的社會作用有了深刻的認識，深感所從事工作的重要性。我深刻認識到：無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。作為一名從事社會治安綜合治理和平安建設工作人員，首先要帶頭學法、用法，維護公平正義，為高新區(qū)又好又快的發(fā)展作出自己應有的貢獻。

第五篇：綜治培訓教案

社會治安綜合治理工作培訓教案

——關于“三個排查”、“和諧平安”

今年是“五五”普法的總結驗收年，是做好“五五”普法工作極其重要的一年，我們通過認真落實“五五”普法各項工作措施，順利通過了“五五”普法工作驗收。在此基礎上，我們要通過積極開展“三個排查”集中行動、“和諧平安”創(chuàng)建工作，進一步實現(xiàn)全處更好的社會治安環(huán)境，夯實“平安建設”基礎。

一、積極開展“三個排查”集中行動

（一）指導思想

這次集中行動要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，在街道黨委和政府統(tǒng)一組織領導下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點和突出治安問題，集中排查治理公共安全隱患。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、夯實綜治基礎工作，完善長效工作機制，實現(xiàn)群體性事件下降，“民轉刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災害事故得到有效控制，公共安全隱患得到治理，公共安全感進一步得到增強的目的，推薦和諧平安珠海建設，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持“重在解決問題”的原則。通過開展“三個排查”集中行動，及時發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準和整治治安亂點和突出治安問題，消除公共安全隱患，采取有針對性的、切實有效的措施，把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，消除在萌芽。

2、堅持“條塊聯(lián)手互動”的原則。調處、整治工作，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，明確劃分條塊責任，限期落實到位。各村（居）、各部門負責人要切實擔負起排查、調處、整治工作的責任，共同抓好工作落實。

3、堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；明確整改時限、整治措施、整治部門和責任人，確保矛盾糾紛得到化解，治安亂點改變面貌，突出治安問題有效化解，公共安全隱患得以消除。

4、堅持“嚴格責任追究”的原則。對排查工作不深不細、化解工作不及時、整治措施不到位導致重大群體性事件、重大惡性案件和治安災害事故發(fā)生的村（居）、單位，要嚴格追究相關責任人的責任。

（三）工作重點

1、矛盾糾紛排查調處重點：因山林、土地、水利、礦產資源等權屬問題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等民事問題引發(fā)的糾紛；因學校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛，以及部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛。

2、治安亂點和突出治安問題排查整治重點：農村集鎮(zhèn)、采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復雜地區(qū)；商貿區(qū)域等公共復雜場所，案件多發(fā)地區(qū)；校園及其周邊、鐵路和公路沿線、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。

3、公共安全隱患排查治理重點：政府機關、金融單位、供水、供電、郵電、通信等重點要害部位存在的安全隱患；集貿市場、車站、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患；易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患。

（四）主要措施

1、深入扎實開展排查。深入群眾，聯(lián)系實際，對重點區(qū)域、重點單位和重點群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查，切實摸清本地區(qū)、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財產損失的安全隱患，摸清影響公眾安全感的突出治安問題，摸清導致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預警分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，尤其有可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患，要及時制定切實可行的工作措施，堅決防止形成現(xiàn)實危害。

2、著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點、突出治安問題及安全隱患，要逐一登記造冊，按照問題的性質和管轄權限，逐一分析研究，逐一制定調處、整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確調處、整治目標、措施和期限。要堅持邊排查、邊化解、邊治理和滾動排查、滾動化解、滾動治理，切實做到什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛，哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些安全隱患突出就重點治理哪些安全隱患。要堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜，經反復整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的、要查明原因，并組織強有力的工作組駐點整治，坐鎮(zhèn)督導。特別是對長期沒有解決的矛盾糾紛、治安亂點、突出治安問題及公共安全隱患，各級黨政領導和有關部門負責同志要自動動手，包點督辦，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位。

3、切實解決涉及群眾利益的問題。高度重視改善和保障民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加快健全由黨和政府主導的維護群眾利益機制，健全社會穩(wěn)定風險評估機制、重大決策風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防矛盾糾紛。對排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責，實行領導包案、掛牌督辦，協(xié)調有關部門，集中力量調處，切實把問題解決在基層、解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。對短期內難以化解的矛盾糾紛，要耐心疏導，教育和引導群眾依法合理地表達訴求，同時逐一落實措施，防止矛盾積累、激化。

4、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制。以集中行動為契機，進一步整合我鎮(zhèn)基層綜治、維穩(wěn)、調解、信訪等方面的力量和社會資源，健全完善相關的工作制度和工作程序，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協(xié)調配合、聯(lián)調聯(lián)動的大調解工作格局，形成及時就地化解矛盾糾紛的長效工作機制。按照“力量大整合、矛盾分類解”的思路，探索行業(yè)糾紛分類化解的新機制，提高化解效益，努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎。

5、大力推進社會治安防控體系建設。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，遏制重大刑事案件發(fā)生。按照“綜治牽頭組織、電信建設維護、公共管理使用、政府分級投入”的總體思路，建立覆蓋全鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控體系，提高治安防范的科技含量。加強對重點人員的管控，嚴密公共復雜場所、重點要害部位、邊際地區(qū)的治安防范，構建網(wǎng)格化治安巡防工作格局，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等信息安全監(jiān)管和輿論引導，提高社會治安動態(tài)控制能力。加大專兼職巡防力量建設力度，擴充群防群治隊伍，大力發(fā)展和諧平安建設志愿者隊伍，推進基層社會治安防范社會化、網(wǎng)絡化、科技化，建立點線面相結合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡。

6、全面提升公共安全管理水平。按照邊排查、邊整改、邊總結、邊建制的思路，建立各項安全管理工作規(guī)范。健全各類安全隱患資料臺賬，完善報備案制度、完全排查檢查制度、隱患漏洞整改制度、崗位安全管理責任制。進一步加大對公共安全管理基礎設施特別是公共消防設施和車輛、器材、裝備的投入，提高公共安全事故的預防和處理能力。

二、認真做好“和諧平安”建設工作

（一）指導思想

全處“和諧平安”建設要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在街道黨委和政府的統(tǒng)一組織領導下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，全面開展“和諧平安”建設工作。在工作開展中要緊緊圍繞“和諧平安”這一主題，深入貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依然群眾的方針，突出工作重點，著眼主動防范，發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織動員社會各方面的力量，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件，努力創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）主要措施

1、要嚴格管理危險物品。要牢固樹立“危險物品無小事”的思想，堅持嚴防、嚴查、嚴管、嚴打、嚴治的原則，絕不允許一槍一彈、一管炸藥、一枚雷管和劇毒化學品等危險物品非法流入社會，落入恐怖分子手中，嚴防發(fā)生爆炸、槍擊、投毒事件。

2、要嚴密守衛(wèi)重點部位。要加強對重點單位、要害部位、敏感區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，落實單位內部安全保衛(wèi)責任制，反復進行安全檢查，切實增強守衛(wèi)力量，確保我處供水、供電、郵電、通信、食品供應等重點要害部位、設施的安全，嚴防發(fā)生破壞活動。要加強對車站、集市等人員密集場所的安全保衛(wèi)工作，加強對鐵路、橋梁的守衛(wèi)工作，防止發(fā)生恐怖襲擊和搗亂破壞活動，確保安全。

3、要嚴密開展巡邏防控。要健全我處治安防控網(wǎng)絡，科學劃分巡防區(qū)域，有效整合巡防力量，落實村莊巡防、城鎮(zhèn)社會管控、單位守控等措施，大力推動軍警民聯(lián)防聯(lián)治。要有針對性地加強我處重點單位、要害部位、重點路段、重要目標和公共復雜場所的巡邏，加強對可疑人員和可疑物品的盤查檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪活動。

4、要大力整頓治安亂點。對我處治安秩序混亂、群眾反映去強烈的地區(qū)、部位、路段，落實責任、落實人員、落實措施，集中進行治理，限期改變面貌。特別是我處集貿市場、商城等人員密集、治安復雜地區(qū)，要增加巡邏力量，加大整治力度，維護良好的治安秩序。

5、要嚴厲打擊犯罪活動。要堅持嚴打方針不動搖，始終對嚴重刑事犯罪活動保持嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴厲打擊放火、爆炸、投毒、非法制販爆炸物品、破壞交通通信電力設施等嚴重危害公共安全的犯罪，嚴厲打擊故意殺人、故意傷害等嚴重侵犯公民人身權利的犯罪，嚴厲打擊非法集資、非法傳銷等嚴重經濟犯罪活動。

（三）組織領導

1、加大領導力度，精心組織實施。各村（居）、各部門要迅速對“和諧平安”建設工作作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政主要領導要親自動員部署，深入一線督導，靠前指揮，解決工作中的困難和問題。要把工作重點放在平安二字上，把開展“和諧平安”建設工作作為重要任務，落實各項工作措施。各村居、各部門要真抓實干、明確責任，切實把“和諧”建設工作動員部署好、組織落實好，確保取得實效。

2、部門協(xié)作配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮各自職能作用，做好涉及本部門系統(tǒng)的“和諧平安”建設工作，并積極配合相關部門做好工作，指導下級部門做好工作。

3、廣泛發(fā)動群眾，形成強大聲勢。各村（居）、各部門要把宣傳發(fā)動群眾的工作，貫穿于 “和諧平安”建設工作的始終。宣傳發(fā)動工作的重點放在基層，以基層黨組織為依托，組織各單位、各村（居）的黨員干部，深入基層、深入群眾，面對面地進行宣傳發(fā)動，向群眾宣傳開展“和諧平安”建設工作的重要意義、主要目標、工作重點等，使之家喻戶曉、深入人心。要動員廣大群眾積極參與“和諧平安”建設工作，配合有關部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪嫌疑人、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

4、強督導檢查，嚴肅工作紀律。為進一步推動工作落實，鎮(zhèn)里將由綜治委牽頭組成督查組，適時到各村（居）、各單位進行指導，跟蹤督查。

珠海街道辦事處綜治辦 2010年10月22日