第一篇：宗教理論政策測(cè)試題

民族宗教理論政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試

單位：姓名： 分?jǐn)?shù)：

一、填空題

1.我國(guó)是多民族國(guó)家，、是我國(guó)的一大特色。全國(guó)有個(gè)民族，除漢族以外的個(gè)民族習(xí)慣上稱為少數(shù)民族。

2.我國(guó)少數(shù)民族分布的特點(diǎn)是：。3.民族工作的主題是：。

4.中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系。

5.堅(jiān)持把維護(hù)和作為各民族最高利益。

6.中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的。7.我國(guó)的民族自治地方分為、和三個(gè)行政級(jí)別。8.我國(guó)5個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)分別是：、、、和。9.《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布于。

10.全國(guó)有155個(gè)自治地方，包括個(gè)自治區(qū)，個(gè)自治州，個(gè)自治縣（旗）。個(gè)自治地方的面積約占全國(guó)總面積的。

11.是我國(guó)各族人民的生命線。12.“三個(gè)離不開(kāi)”：。13.“三股勢(shì)力”是指、和。

14.寧夏的“民族團(tuán)結(jié)月”是在每年的。

15.寧夏第一個(gè)被國(guó)家民委命名的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市是。

二、簡(jiǎn)答題

1.我國(guó)民族政策的主要內(nèi)容？

2.中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的內(nèi)涵是？

3.我國(guó)民族工作面臨著“五個(gè)并存”的階段性特征？

4.社會(huì)主義民族關(guān)系的特點(diǎn)？

5.妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時(shí)堅(jiān)持的基本原則？

6.“五個(gè)認(rèn)同”？

7.自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出我區(qū)今后五年的奮斗目標(biāo)？

8.自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”？

9.黨的宗教工作基本方針“四句話”？

10.總書記關(guān)于宗教工作的重要論述？

第二篇：《名族宗教理論與政策》讀書筆記

《名族宗教理論與政策》

----讀書筆記

小組成員：張樂(lè)周永樂(lè)胡波

劉智斌張家瑞

日期：2014年4月27日星期日

《名族宗教理論與政策》

---讀書筆記

“和平與發(fā)展“一直是當(dāng)今世界主題。然而，在現(xiàn)如今的中國(guó)社會(huì)依然有兩個(gè)非常突出、非常復(fù)雜、非常敏感的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，這就是民族和宗教問(wèn)題。放眼縱觀全球，當(dāng)今世界更是一個(gè)多民族的世界，全球幾十億人口中，有近兩千個(gè)民族，零散的分布在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。民族問(wèn)題始終是影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，全球共發(fā)生幾百起比較大的糾紛、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，其中因民族原因引發(fā)的就有278起，占總數(shù)的84%。這充分說(shuō)明，民族問(wèn)題對(duì)世界局勢(shì)和國(guó)際關(guān)系具有重大影響。中國(guó)作為多名族國(guó)家的典型，必須高度重視名族問(wèn)題。新中國(guó)成立至今，黨和政府在民族宗教問(wèn)題上，經(jīng)歷了曲折的探索和實(shí)踐過(guò)程。既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有許多教訓(xùn)。為了構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，我們必須高度重視和妥善處理民族和宗教問(wèn)題。

廣義的名族是指的人類歷史演進(jìn)過(guò)程中，處于不同歷史階段時(shí)期的共同體，其本質(zhì)是名族國(guó)家的共同體。狹義的名族也許更適合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的需要。其具體含義為：人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的人們共同體。以此標(biāo)準(zhǔn)，很明顯中國(guó)是以漢名族為主體的多名族共同體的國(guó)家，其中包括55個(gè)少數(shù)名族。不同的名族有不同的自然和社會(huì)的生活習(xí)慣，自然不可避免的存在名族差異，無(wú)論是

在經(jīng)濟(jì)政治文化或是其他的行為意識(shí)方面。差異只是差異，如果處理的不適當(dāng)終將轉(zhuǎn)化為名族矛盾。

相對(duì)于民族而言，宗教則有著不同的體現(xiàn)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，其本質(zhì)屬性可歸結(jié)為社會(huì)意識(shí)形態(tài)。從宗教學(xué)的角度認(rèn)為，宗教就是為了滿足人們解脫現(xiàn)實(shí)生活中的煩惱和痛苦與追求終極絕對(duì)真理和永恒幸福的需要，在人類社會(huì)流傳的并通過(guò)人們信信仰和神秘體驗(yàn)而得到有力支持的關(guān)于某種超現(xiàn)實(shí)的精神力量、境界或精神實(shí)體的啟示、傳說(shuō)、注釋和解說(shuō)等的神秘文化現(xiàn)象。宗教產(chǎn)生和存在的根本前提是有某種超現(xiàn)實(shí)的精神力量、境界和精神實(shí)體的存在。說(shuō)白了，宗教就是人們?cè)诰駥用嫔系囊环N寄托。名族與宗教往往相伴而生。不同的名族往往在其發(fā)展過(guò)程中形成了不同的宗教意識(shí)需求，伴隨不同的風(fēng)俗習(xí)慣形成了各種典型的宗教形式禮儀等。世界上有三大宗教，佛教，基督教，伊斯蘭教。很多別的教派基本上是這三大宗教的分支。宗教源于準(zhǔn)宗教現(xiàn)象，產(chǎn)生于原始宗教以前，為現(xiàn)今已知人類意識(shí)活動(dòng)最早的形態(tài)之一，有一定程度的宗教因素。

當(dāng)今中國(guó)的民族宗教問(wèn)題現(xiàn)狀實(shí)在不容樂(lè)觀。從“疆獨(dú)“到”藏獨(dú)“、從“昆明火車站事件”到“烏魯木齊打砸搶事件”中，名族宗教矛盾越顯突出。當(dāng)前中國(guó)宗教的基本問(wèn)題可以概括為五個(gè)方面：一是宗教問(wèn)題與政治問(wèn)題交織在一起。二是宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題交織在一起。三是宗教問(wèn)題與歷史傳統(tǒng)交織在一起。四是宗教問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題交織在一起。五是宗教與邪教交織在一起。我國(guó)民族及民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有著諸多原因。除了歷史上的各種原因之外，還有許多其他原因。歷史上的事實(shí)是誰(shuí)也無(wú)法改變的，只能靠時(shí)間和現(xiàn)的努力去慢慢地化解和消除。但對(duì)于誘發(fā)和產(chǎn)生民族及民族宗教問(wèn)題的另外一些原因，則需要引起我們足夠的重視，也是我們努力的方向。這些原因之中，較為突出的方面包括：第一，西方民族國(guó)家理論的影響。一些西方非社會(huì)主義國(guó)家不僅企圖在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，而且還企圖實(shí)現(xiàn)思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)，企圖運(yùn)用西方的思想、理論、觀點(diǎn)和方法滲透，左右我們的思想。第二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生民族宗教問(wèn)題的重要原因。漢族發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的之間發(fā)展不平衡矛盾；中央所屬企業(yè)與民族自治地方企業(yè)之間矛盾；少數(shù)民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡矛盾；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)負(fù)面效應(yīng)與少數(shù)民族地區(qū)文化傳統(tǒng)之間不適應(yīng)的矛盾；少數(shù)民族地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中與發(fā)達(dá)地區(qū)之間在人才、技術(shù)、資金上處于劣勢(shì)造成的矛盾；國(guó)家或東部發(fā)達(dá)地區(qū)在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的矛盾，等等。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌人們價(jià)值觀的失范、失衡，為宗教問(wèn)題復(fù)雜化創(chuàng)造了新的社會(huì)基礎(chǔ)。第四，腐敗和官僚主義成為引發(fā)民族、宗教矛盾的重要因素。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無(wú)動(dòng)于衷，不僅容易引起群眾對(duì)干部的對(duì)立，而且會(huì)使非對(duì)搞性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，使局部問(wèn)題向全局問(wèn)題轉(zhuǎn)化，使個(gè)別事件向群眾與政府及國(guó)家對(duì)搞轉(zhuǎn)化。第五，民族及民族宗教工作中的人治色彩、左的思想、政策不穩(wěn)定等影響了國(guó)家法律和政策的權(quán)威。其根本原因是對(duì)民族地區(qū)社會(huì)、政治、文化的特殊性、復(fù)雜性了解不夠，把內(nèi)地的工作方法、工作思路簡(jiǎn)單照搬、套用。

名族宗教的重要性不可小覷。其關(guān)系到國(guó)家主權(quán)，關(guān)系到領(lǐng)土完整，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到邊疆鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。一方面，名族宗教問(wèn)題關(guān)系到全體中國(guó)人民內(nèi)部的幸福與發(fā)展，一個(gè)沒(méi)有暴力襲擊、名族**的社會(huì)才是所有中國(guó)人民共同需求。另一方面，國(guó)家名族宗教的內(nèi)部團(tuán)結(jié)與安定直接影響到國(guó)際社會(huì)中國(guó)家的安全地位以及發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α＞椭?/p>

國(guó)而言，如果疆獨(dú)持續(xù)，其直接后果是疆內(nèi)外人民不能安定生活，然后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治受其影響，再者中國(guó)的民族宗教問(wèn)題可能會(huì)被國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力利用，后果不堪設(shè)想。

就一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)名族矛盾必須重視，尤其是向中國(guó)這樣一個(gè)有這55個(gè)少數(shù)名族的世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)，第三大領(lǐng)土國(guó)。為了解決這一問(wèn)題，我們必須動(dòng)員全國(guó)的力量，從各個(gè)方面著手。

一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的根本任務(wù)，也是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。

一、提高全名族對(duì)于名族宗教問(wèn)題的重視，促使人民自覺(jué)主動(dòng)地投入到名族宗教問(wèn)題的發(fā)展之中。

三、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、樹(shù)立正確的民族宗教觀，依照中華人民共和國(guó)憲法，堅(jiān)持實(shí)行名族區(qū)域自制制度等制度。認(rèn)真重視名族問(wèn)題的處理。

四、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)名族國(guó)家的發(fā)展實(shí)際情況，制定合乎本國(guó)家的名族宗教政策。適時(shí)適度的制定名族宗教政策法律法規(guī)，并且將法律落到實(shí)處。

我相信，只要中國(guó)全體人民共同努力，中國(guó)的名族宗教問(wèn)題必定會(huì)得以解決。那時(shí)中國(guó)人民將會(huì)生活的更加幸福，中國(guó)的未來(lái)將會(huì)更加明朗。

第三篇：宗教信仰自由政策

宗教信仰自由政策

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是中國(guó)政府對(duì)待宗教問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。宗教信仰自由作為公民的一項(xiàng)權(quán)利，得到了憲法和法律的保障。1949年9月29日全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》第五條規(guī)定：中華人民共和國(guó)人民有宗教信仰的自由權(quán)。1954年公布的中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由”。

1982年12月4日全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。憲法第36條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。:”“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。”同時(shí)也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。”“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”

中國(guó)的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會(huì)選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團(tuán)體的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)；各民族人民都要互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對(duì)民族、宗教歧視性內(nèi)容。1994年1月，中國(guó)政府頒布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，以維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。同年2月，中國(guó)政府還頒布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，尊重在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的宗教信仰自由，保護(hù)外國(guó)人在宗教方面同中國(guó)宗教界進(jìn)行的友好往來(lái)和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

中國(guó)法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國(guó)，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國(guó)人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的。

國(guó)家在保護(hù)正常的宗教活動(dòng)的同時(shí)，要堅(jiān)決打擊在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動(dòng)和反革命活動(dòng)，以及各種不屬于宗教范圍的危害社會(huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)的迷信活動(dòng)。

第四篇：理論政策

全面建設(shè)小康社會(huì)

小康社會(huì)概念

“小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。

全面建設(shè)小康社會(huì)的五點(diǎn)要求

十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的愿景提出了新要求，第一次向世界莊嚴(yán)宣告社會(huì)主義的中國(guó)要在五個(gè)方面成為對(duì)人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。胡錦濤同志指出:到二二年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，一是將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家；二是成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家；三是成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家；四是成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家；五是成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。這既是復(fù)興中國(guó)的一個(gè)宣言，同時(shí)也是對(duì)我們國(guó)家要建設(shè)成為一個(gè)什么樣的社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)識(shí)的豐富和發(fā)展，因而也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要豐富和發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭(zhēng)比二000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。

社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

第五篇：宗教工作政策要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《宗教工作政策要點(diǎn)》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話時(shí)指出：“在宗教問(wèn)題上我也想強(qiáng)調(diào)三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”這三句話是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于宗教問(wèn)題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（即中發(fā)〔１９８２〕１９號(hào)文件，比較系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)以來(lái)黨在宗教問(wèn)題上的正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策。１９９１年，印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》（即中發(fā)〔１９９１〕６號(hào)文件）；國(guó)務(wù)院于１９９４年頒布了兩個(gè)宗教法規(guī)；近年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了許多重要講話和指示。這些文件、法規(guī)和指示精神，結(jié)合新時(shí)期宗教工作的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善了黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)、基本政策。中央關(guān)于宗教工作的大政方針已定，我國(guó)的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強(qiáng)調(diào)的三句話正是在這樣的基礎(chǔ)上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現(xiàn)，三句話包含著

豐富的內(nèi)容。

為了便于同志們?cè)谧诮坦ぷ鞯膶?shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，同時(shí)也給各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門提供一個(gè)學(xué)習(xí)黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規(guī)司以江總書記概括的關(guān)于宗教問(wèn)題的三句話為提綱，將黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)對(duì)宗教工作的一系列文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點(diǎn)，經(jīng)全國(guó)宗教局長(zhǎng)會(huì)議討論、修改，現(xiàn)予印發(fā)。

在學(xué)習(xí)、貫徹時(shí)，要注意融匯貫通，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。引用時(shí)，要注意核對(duì)所依據(jù)的主要文獻(xiàn)原文。各地有何意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我局政法司報(bào)告。

全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（宗教工作政策要點(diǎn)）

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編

一、全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

（一）宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，在社會(huì)主義社會(huì)中仍然具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性和國(guó)際性。對(duì)于社會(huì)主義條件下宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性，全黨同志務(wù)必要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為隨著社會(huì)主義制度的建立和經(jīng)濟(jì)文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會(huì)很快消亡的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。那種認(rèn)為依靠行政命令或其他強(qiáng)制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)的，是完全錯(cuò)誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無(wú)小事，正確對(duì)待和處理宗教問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重要課題，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要內(nèi)容。在宗教問(wèn)題上能否處理得當(dāng)，對(duì)于國(guó)家安定和民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于發(fā)展國(guó)際交往和抵制國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，對(duì)于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，具有不可忽視的重要意義。處理復(fù)雜敏感的宗教問(wèn)題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過(guò)復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問(wèn)題問(wèn)題的本質(zhì)，并通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞剑髦亍⒎€(wěn)妥地加以解決。這就要求我們各級(jí)黨委，對(duì)宗教問(wèn)題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”和“周密考慮”的態(tài)度。夸大問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，張皇失措，是不對(duì)的；忽視實(shí)際問(wèn)題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽(tīng)之任之，也是不對(duì)的。

（三）尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。宗教信仰自由政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來(lái)宗教自然消亡的時(shí)候?yàn)橹沟恼摺｜h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實(shí)，宗教工作取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢(shì)是好的。必須繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，以團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，包括保護(hù)人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個(gè)方面。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團(tuán)結(jié)。在多數(shù)群眾不信教的地方要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)利，在多數(shù)群眾信教的地方要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)利。

（五）國(guó)家實(shí)行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題。社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)當(dāng)然絕不能被用來(lái)推行某種宗教，也絕不能被用來(lái)禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動(dòng)。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預(yù)政治，干預(yù)政府事務(wù)，包括司法、教育、婚姻、計(jì)劃生育等，都不得進(jìn)行反對(duì)四項(xiàng)基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須履行自己的義務(wù)。任何人不得利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，危害國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，不得損害社會(huì)、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利。任何人不得利用宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)，不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。

（六）在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上發(fā)展宗教方面的對(duì)外友好關(guān)系，既要積極開(kāi)展宗教方面的國(guó)際友好往來(lái)，又要堅(jiān)決抵制外國(guó)宗教中一切敵對(duì)勢(shì)力的滲透。我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。我們支持宗教界堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，宗教界可以和外國(guó)宗教界往來(lái)、交流，但不允許外國(guó)勢(shì)力支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。任何境外宗教團(tuán)體和個(gè)人不得在我國(guó)境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。在對(duì)外合作中，要堅(jiān)持宗教與經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力把民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，作為對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動(dòng)騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國(guó)各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)教育自己的教職人員和信教群眾，經(jīng)常保持警惕，自覺(jué)地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結(jié)果，首先和直接受害的是愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體本身。

（七）政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴(kuò)大同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關(guān)系的原則。愛(ài)國(guó)主義和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有在政治上真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強(qiáng)政治上的團(tuán)結(jié)合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個(gè)原則。一方面，從我們黨和政府來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利、保護(hù)正常的宗教活動(dòng)、保護(hù)宗教界合法權(quán)益這樣一些長(zhǎng)期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則，堅(jiān)持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)。有了這樣的政治基礎(chǔ)，有了這兩個(gè)方面的結(jié)合，我們就一定能夠團(tuán)結(jié)宗教界愛(ài)國(guó)人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（八）我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)。應(yīng)當(dāng)懂得，在現(xiàn)階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強(qiáng)調(diào)這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關(guān)系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會(huì)安定，給社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的惡果。如果我們不注意尊重各少數(shù)民族群眾的宗教信仰，就會(huì)影響我們同少數(shù)民族群眾的關(guān)系，影響民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團(tuán)結(jié)起來(lái)，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)。任何背離這個(gè)基點(diǎn)的言論和行動(dòng)，都是錯(cuò)誤的，都應(yīng)當(dāng)受到黨和人民的堅(jiān)決反對(duì)。

（九）爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士，有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕一代的愛(ài)國(guó)宗教職業(yè)人員，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的作用。我國(guó)宗教界人士的絕大多數(shù)同黨和政府長(zhǎng)期合作，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾辦好教務(wù)的重要力量，要團(tuán)結(jié)他們，關(guān)心他們，鼓勵(lì)他們愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步。愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè)，按照自身的特點(diǎn)和規(guī)章自主地開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽(tīng)取愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教界人士的意見(jiàn)和建議，涉及宗教方面的重大問(wèn)題，要同他們充分協(xié)商。培養(yǎng)和教育年輕一代的愛(ài)國(guó)宗教職業(yè)人員，對(duì)我國(guó)宗教組織的將來(lái)面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體辦好宗教院校，有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)一支熱愛(ài)祖國(guó)、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有宗教學(xué)識(shí)，并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊(duì)伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機(jī)組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規(guī)定。如共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不改的要?jiǎng)衿渫它h；在基本上是全民信教的少數(shù)民族當(dāng)中，共產(chǎn)黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當(dāng)尊重和隨順民族的風(fēng)俗習(xí)慣；向人民群眾特別是廣大青少年進(jìn)行辯證唯物論和歷史唯物論的科學(xué)世界觀的教育，加強(qiáng)有關(guān)自然現(xiàn)象、社會(huì)進(jìn)化和人的生老病死、吉兇禍福的科學(xué)文化知識(shí)的宣傳，反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)；用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法對(duì)宗教問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，是黨的理論工作的一個(gè)重要組成部分；在報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表涉及宗教問(wèn)題的文章，要采取慎重態(tài)度，不得違背現(xiàn)行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區(qū)的宗教組織與內(nèi)地宗教組織的關(guān)系應(yīng)以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎(chǔ)；要從政治上著眼，認(rèn)真落實(shí)宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策；幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體解決自養(yǎng)問(wèn)題等。

二、依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理是一致的，不能把它們對(duì)立起來(lái)。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對(duì)宗教活動(dòng)采取不負(fù)責(zé)任、放任自流的態(tài)度，甚至對(duì)利用宗教進(jìn)行的違法活動(dòng)也視而不見(jiàn)；也不要一講加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，就又不分是正常宗教活動(dòng)還是非法活動(dòng)，一概加以限制。

（十二）依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對(duì)有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是，政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動(dòng)納入法律、法規(guī)和政策的范圍。宗教團(tuán)體要依法登記并接受政府部門的管理和監(jiān)督；宗教活動(dòng)必須在法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行；有關(guān)宗教方面的對(duì)外交往主要依法辦事。要堅(jiān)決制止各種非法傳教活動(dòng)。

（十四）一切宗教活動(dòng)場(chǎng)所都要經(jīng)政府批準(zhǔn)并依法登記，加強(qiáng)管理。設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)依法向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門進(jìn)行登記。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立管理制度，由愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教教職人員按照民主管理的原則負(fù)責(zé)管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。

（十五）政府有關(guān)部門依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，這項(xiàng)工作必須加強(qiáng)，而絕不能削弱，更不能放棄管理。現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征是依法對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行管理。這是管理方法，也是國(guó)家擁有的權(quán)力，對(duì)宗教事務(wù)也不例外。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。這是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的需要，是做好新時(shí)期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護(hù)宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動(dòng)和反革命破壞活動(dòng)。我國(guó)宗教界的絕大多數(shù)是愛(ài)國(guó)守法的，宗教界基本是穩(wěn)定的。但必須看到，也確有少數(shù)不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動(dòng)、非法組織，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，影響了部分地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活秩序、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅(jiān)決制止其蔓延。對(duì)為首骨干分子 的違法活動(dòng)，要堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，必須注意把正常的宗教活動(dòng)同各種不屬于宗教范圍的危害國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的迷信活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，同超出憲法、法律和黨的政策規(guī)定范圍的非法活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

（十七）必須掌握好政策，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理宗教方面兩類不同性質(zhì)的矛盾。在現(xiàn)階段，我國(guó)宗教領(lǐng)域發(fā)生的問(wèn)題，主要是人民內(nèi)部矛盾，但也不排除有的問(wèn)題帶有對(duì)抗性質(zhì)。一定要做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)工作，即使出了點(diǎn)亂子，也要始終立足于信任、爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)最大多數(shù)群眾，以利于堅(jiān)決、準(zhǔn)確地孤立和打擊極少數(shù)敵對(duì)分子。絕不能把非對(duì)抗性矛盾當(dāng)作對(duì)抗性矛盾，人為樹(shù)敵；不能把非對(duì)抗性矛盾激化為對(duì)抗性矛盾，自討苦吃。對(duì)一些人借口民族、宗教問(wèn)題引發(fā)事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴(yán)肅對(duì)待，果斷處理。此類事端，有時(shí)是非對(duì)抗性矛盾和對(duì)抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級(jí)黨委和政府，對(duì)宗教問(wèn)題一定要采取十分慎重的態(tài)度，從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。

（十八）宗教問(wèn)題在很大程度上與民族問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，要善于體察民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的區(qū)別和聯(lián)系，并且正確地加以處理。在處理宗教問(wèn)題時(shí)，要著眼于民族的發(fā)展和進(jìn)步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)。要警惕和反對(duì)任何利用宗教狂熱來(lái)分裂人民，破壞祖國(guó)統(tǒng)一，破壞各民族之間團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)。

（十九）政府對(duì)宗教事務(wù)的管理，要依照法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，要提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國(guó)的法律體系包括憲法、法律、法規(guī)、部門規(guī)章等不同層次，黨和國(guó)家的政策性文件也是依法管理的重要依據(jù)。在宗教立法方面，國(guó)家做了大量工作。《憲法》對(duì)我國(guó)的宗教問(wèn)題、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區(qū)域自治法、刑法等基本法中也有相應(yīng)條文。１９９４年１月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》（１４４號(hào)令）和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（１４５號(hào)令）。與１４５號(hào)令相配套，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局發(fā)布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》及實(shí)施意見(jiàn)。這些都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。要做好對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象。既要加強(qiáng)依法管理，又要避免濫用職權(quán)，干預(yù)正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。要探索并制定有關(guān)規(guī)范政府行為的法規(guī)。提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)宗教立法工作。國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局要抓緊制定有關(guān)宗教事務(wù)的行政法規(guī)，地方也可以繼續(xù)制定和完善地方性的宗教法規(guī)。要搞好規(guī)劃，通過(guò)若干年的努力，基本形成宗教方面的法規(guī)體系的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，重視法律作用，堅(jiān)決依法辦事。

三、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我國(guó)是一個(gè)有多種宗教的國(guó)家。宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會(huì)主義社會(huì)中將長(zhǎng)期存在。如果宗教與社會(huì)主義社會(huì)不相適應(yīng)，就會(huì)發(fā)生沖突；適應(yīng)了，宗教就可以在社會(huì)主義社會(huì)中發(fā)揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護(hù)社會(huì)主義制度的，同全國(guó)人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們?cè)谡紊蠠釔?ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該相信，我們共產(chǎn)黨人有辦法、有能力，引導(dǎo)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和廣大宗教信徒把愛(ài)教與愛(ài)國(guó)結(jié)合起來(lái)，把宗教活動(dòng)納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來(lái)，做到同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（二十三）宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。社會(huì)主義社會(huì)在其發(fā)展的長(zhǎng)過(guò)程中，要經(jīng)過(guò)若干不同的特殊階段，各個(gè)階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規(guī)。所謂“相適應(yīng)”，就是說(shuō)宗教必須遵守社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)階段的國(guó)家法律、法規(guī)及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須按國(guó)家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個(gè)維護(hù)為最基本的行為準(zhǔn)則。在我們國(guó)家，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。在我們國(guó)家，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都絕不允許違反國(guó)家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國(guó)統(tǒng)一。這是最基本的行為準(zhǔn)則。背離這些原則，宗教就會(huì)被引入歧途，失去在我們國(guó)家應(yīng)有的地位。

（二十五）宗教界應(yīng)當(dāng)在與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面繼續(xù)前進(jìn)，而不能倒退。我國(guó)過(guò)去進(jìn)行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國(guó)主義的操縱和控制，實(shí)行獨(dú)立自主自辦教會(huì)；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國(guó)宗教界邁出了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要一步。宗教界應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，繼續(xù)前進(jìn)，而不能倒退。

（二十六）引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于某些嚴(yán)重危害群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，不適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)的教規(guī)陋習(xí)、宗教制度，應(yīng)在同宗教界人士充分協(xié)商和耐心教育群眾的基礎(chǔ)上，推動(dòng)他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進(jìn)行。

（二十七）團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以各種方式支持、鼓勵(lì)宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務(wù)人民、多做貢獻(xiàn)。要從有利于建設(shè)國(guó)家、繁榮經(jīng)濟(jì)、造福社會(huì)和為宗教團(tuán)體自養(yǎng)考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區(qū)，要大力引導(dǎo)和幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活。在中國(guó)人民創(chuàng)造歷史的過(guò)程中，要引導(dǎo)宗教界找到自己的位置，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，為建設(shè)偉大祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。

四、要加強(qiáng)黨和政府對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）要加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合。黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，掌握政治方向和重大方針政策。各級(jí)黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢(shì)，認(rèn)真檢查宗教政策貫徹落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。一定要有力地指導(dǎo)和組織一切有關(guān)部門，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，宗教事務(wù)部門，民族事務(wù)部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)

體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，并且分工負(fù)責(zé)，密切配合，把這項(xiàng)重要工作切實(shí)地掌握起來(lái)，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強(qiáng)宗教工作。宗教問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)爭(zhēng)取和教育群眾的問(wèn)題。在宗教信仰問(wèn)題比較突出的地區(qū)，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨、團(tuán)組織的工作，加強(qiáng)基層的政權(quán)建設(shè)。基層黨政組織要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)。

（三十）健全宗教工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)。必須健全和加強(qiáng)政府主管宗教事務(wù)的機(jī)構(gòu)。省、地級(jí)和宗教工作任務(wù)繁重的縣（區(qū)），政府應(yīng)設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)，列入政府序列；一般縣（區(qū)）已設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)予保留，沒(méi)有設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)的，可與有關(guān)部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有人分管宗教工作，任務(wù)重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。各級(jí)黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關(guān)心宗教工作干部。

發(fā)布部門：國(guó)家宗教事務(wù)局 發(fā)布日期：1996年03月22日 實(shí)施日期：1996年03月22日(中央法規(guī))