第一篇：2001年以來黨的宗教工作理論政策成就

2001年以來黨的宗教工作理論政策成就

2001年全國宗教工作會議以來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作的理論創新和實踐創新，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，為實現中華民族偉大復興的中國夢，就正確認識和處理宗教問題、做好宗教工作提出一系列新思想、新觀點、新要求，豐富和發展了馬克思主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀中國化的新境界，指導宗教工作邁上了一個新臺階。

一、深化了關于宗教的理論認識

宗教是一種重要的社會歷史現象，宗教問題事關黨同人民群眾的血肉聯系，事關維護國家安全和社會穩定，事關維護民族團結和祖國統一，事關我國對外開放和對外關系，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義事業中的一個重要課題，是建設中國特色社會主義的重要內容，是我們黨必須認真對待、妥善處理的重大現實問題。進入新世紀以來，我們黨堅持以馬克思主義宗教觀為指導，科學分析國內外宗教形勢，深刻闡述了宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性，強調按照宗教規律做好宗教工作，深化了對宗教的理論認識。

宗教在我國社會主義時期將長期存在，深化了對宗教的本質和規律的認識。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，其存在有復雜的自然根源、社會根源、認識根源。隨著社會生產力的發展、人類文明的進步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的根源和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。由于我國現在還處在社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，科學技術還不發達，人們的思想道德素質和科學文化素質也還不高，加上國際環境的影響，我國宗教存在的根源仍將長期存在，因此宗教的存在必將是長期的，其最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠。我們必須以實事求是的科學態度對待宗教，必須要善于按照宗教規律做好宗教工作，決不能做違背歷史規律的事。

宗教工作本質上是群眾工作，深化了對宗教工作根本任務的認識。宗教是一種群眾性的社會現象，既是意識形態又是社會實體。宗教的存在以大量群眾信奉為前提，世界上影響較大的宗教都有著眾多的信教群眾。如何正確認識和對待宗教，實質上是一個如何正確認識和對待信教群眾的問題。由于宗教的這種群眾性，往往使宗教形成一種強大的社會力量，對社會的和諧、穩定和發展產生重大影響。同世界上其他國家相比，我國信教群眾在總人口中所占的比例不高，但絕對數量不小，我們黨必須重視有大量群眾信仰宗教的現實，認真做好宗教工作。宗教工作本質上是群眾工作。在我國社會主義條件下，廣大信教和不信教群眾、信仰不同宗教的群眾在政治上、經濟上的根本利益是一致的，在思想上、信仰上的差異是次要的。人民群眾無論信仰或者不信仰宗教、信仰何種宗教，都是建設中國特色社會主義的積極力量。我們必須認真做好宗教工作，把廣大信教和不信教群眾團結起來，凝聚他們的智慧和力量，共同致力于中國特色社會主義事業，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

必須辯證看待宗教的社會作用，深化對宗教社會作用的認識。宗教在我國社會主義社會的作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治、經濟、文化、民族和國際等方面歷史和現實的矛盾相交錯，具有特殊復雜性。宗教問題處理得好，可以對社會和諧、穩定和發展產生積極作用，處理得不好，就會產生消極作用，甚至產生很大的破壞作用。宗教工作的著重點就是要最大限度地發揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。能否做到這一點，關鍵在于能否有效地對宗教事務進行依法管理和科學引導。我國社會主義制度的建立，中國特色社會主義事業的全面推進，為發揮宗教中的積極因素、抑制其中的消極因素創造了有利條件。在全面建設和建成小康社會的進程中，我們必須辯證看待宗教的社會作用，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結和祖國統一等方面的積極作用。

宗教關系是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的重大關系，深化了對宗教工作重要性的認識。政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的重大關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。我國是一個多宗教的國家，處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，是構建社會主義和諧社會的重要工作。宗教工作是黨和國家的全局性工作，在我國社會主義大家庭里，只有民族團結、宗教和諧，各項事業才能蒸蒸日上。重視宗教工作，善于做宗教工作，是領導干部政治上成熟的一個重要表現，也是我們黨提高領導水平和執政能力的必然要求。我們必須從戰略和全局的高度重視宗教問題，切實加強和改進黨對宗教工作的領導，努力處理好宗教關系，實現各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，共同促進社會和諧。

二、完善了宗教工作的方針政策

進入新世紀以來，我們黨根據國內外形勢的新變化和宗教領域出現的新情況、新問題，在不斷深化關于宗教的理論認識的基礎上，科學總結宗教工作的實踐經驗，逐步確立了黨的宗教工作基本方針，并在全面貫徹這一基本方針的實踐中逐步完善了黨的宗教工作方針政策。黨的十六大報告提出，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。這簡明扼要的四句話，是對黨的宗教工作方針政策的高度概括。2004年召開的全國宗教工作座談會，把這四句話的順序調整為“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應”，并將其明確為“黨的宗教工作基本方針”。2007年召開的全國宗教工作座談會，對四句話的豐富內涵作了全面系統的闡述。會議指出，黨的宗教工作基本方針是馬克思主義宗教觀與中國實際相結合的理論結晶，是長期以來黨的宗教工作實踐的科學總結，是促進宗教關系和諧的根本指針，是應對宗教工作新形勢的重要法寶，是解決宗教領域新問題的治本之策。黨的十七大報告提出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。”黨的十七大新修改的黨章第一次寫進了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團結信教群眾為經濟社會發展作貢獻”的要求。黨的十八大報告繼續強調要全面貫徹黨的宗教工作基本方針。黨的十八大新修改的黨章也再次強調了這一要求。

黨的十八大以來，總書記按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局新要求，對宗教工作作出一系列新論述，開拓了黨的宗教政策的新境界。在2015年召開的中央統戰工作會議上，總書記明確指出，黨的宗教工作基本方針四句話是一個有機整體，前三句是重大政策和原則，最后一句講的是根本方向和目的，是工作的重點；積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發揮宗教界人士作用。這是黨的宗教工作基本方針的新發展，是做好新形勢下宗教工作的根本指針。

做好新形勢下的宗教工作，必須緊緊圍繞積極引導宗教與社會主義社會相適應這個大方向，全面貫徹“四個必須”的要求。堅持中國化方向，是積極引導宗教與社會主義社會相適應的必然要求，關鍵是用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各宗教，支持宗教界對宗教思想、教規教義進行符合社會進步和時代要求的闡釋，堅決防范西方意識形態滲透，自覺抵御宗教極端主義思潮影響。提高宗教工作法治化水平，是全面推進依法治國的必然要求，是引導宗教與社會主義社會相適應的必由之路，必須堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則。強調辯證看待宗教的社會作用，是統一全黨認識、把握宗教工作方向的必然要求。全黨同志在思想認識上必須明確：積極引導宗教與社會主義社會相適應的過程，應該是一個調動積極因素、抑制消極因素的過程；既不能只注重抑制消極因素、忽視調動積極因素，也不能只注重調動積極因素、忽視抑制消極因素；發揮宗教積極作用，不是要把宗教當作濟世良方、人為助長宗教熱，而是要因勢利導、趨利避害，引導宗教努力為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務。重視發揮宗教界人士作用，是鞏固和發展黨同宗教界統一戰線的必然要求。由于信仰的原因，宗教界人士在信教群眾中有較大影響，必須培養一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士，發揮他們教育引導信教群眾、協助黨和政府做好宗教工作的積極作用。

三、明確了宗教工作的法治化道路

把黨的宗教政策具體化、規范化，轉化為必須遵照執行的法律法規和規章制度，是堅持全面依法治國、提高宗教工作法治化水平的必然要求。新世紀宗教工作理論政策創新的重大實踐成果之一，是明確了宗教工作必須走法治化道路。

《宗教事務條例》的頒布實施，為宗教工作走上法治化道路奠定了重要基礎。2004年11月30日，國務院頒布《宗教事務條例》，這是我國第一部規范宗教事務的綜合性行政法規。《宗教事務條例》細化了憲法和法律有關宗教的原則規定，實現了我國長期以來主要靠政策規范宗教事務到主要依法規管理宗教事務的飛躍，是宗教工作法治化的重要基礎。在黨中央和國務院正確領導下，國家宗教事務局陸續制定出臺了12個部門規章，作為《宗教事務條例》的配套措施和實施辦法，涵蓋了宗教工作的主要方面，形成了依法管理宗教事務的法規體系。按照法制統一和屬地管理的原則，各地結合實際，陸續制定或修訂了60多部地方性法規和政府規章，強化了宗教法規的針對性，有力推動了《宗教事務條例》的貫徹實施。目前，我國已經初步形成了以憲法為核心，包括行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章在內，比較全面的宗教事務法律制度體系，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

提出處理宗教問題的基本原則，為宗教工作堅持法治化道路提供了基本遵循。2002年1月，《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》提出，依法管理宗教事務的要旨是保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，為依法管理宗教事務提供了基本遵循。2014年5月，總書記在第二次中央新疆工作座談會上進一步提出，處理宗教問題的基本原則是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進一步把遏制宗教極端思想、防止宗教極端主義作為依法管理宗教事務的重要內容，并且把依法管理宗教事務的四大要旨提升為處理宗教問題的五大原則，為宗教工作堅持法治化道路提供了基本遵循，使依法處理宗教問題、做好宗教工作成為全面推進依法治國的組成部分。

強調運用法治思維和法治方式，為宗教工作走好法治化道路提供了思想方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央特別強調馬克思主義哲學對堅持和發展中國特色社會主義的指導作用，在治國理政的思維方式和思想方法上取得了一系列創新成果，其中的一個突出成果就是強調運用法治思維和法治方式治國理政。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要堅持中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，深入推進依法行政，加快建設法治政府，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進治國理政法治化。總書記強調，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法對宗教事務進行管理，是世界上大多數國家的通行做法。宗教團體、宗教場所、宗教活動涉及國家和社會公共利益，遵守憲法法律是公民的基本義務，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式解決和處理宗教問題的能力，廣大宗教工作者要努力提高依法行政的水平，在宗教工作中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性，在法治軌道上推進宗教工作，不斷開創宗教工作的新局面。(同言 宗文)

第二篇：宗教理論政策測試題

民族宗教理論政策應知應會知識測試

單位：姓名： 分數：

一、填空題

1.我國是多民族國家，、是我國的一大特色。全國有個民族，除漢族以外的個民族習慣上稱為少數民族。

2.我國少數民族分布的特點是：。3.民族工作的主題是：。

4.中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系。

5.堅持把維護和作為各民族最高利益。

6.中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的。7.我國的民族自治地方分為、和三個行政級別。8.我國5個省級民族自治區分別是：、、、和。9.《中華人民共和國民族區域自治法》頒布于。

10.全國有155個自治地方，包括個自治區，個自治州，個自治縣（旗）。個自治地方的面積約占全國總面積的。

11.是我國各族人民的生命線。12.“三個離不開”：。13.“三股勢力”是指、和。

14.寧夏的“民族團結月”是在每年的。

15.寧夏第一個被國家民委命名的全國民族團結進步創建活動示范市是。

二、簡答題

1.我國民族政策的主要內容？

2.中國特色解決民族問題正確道路的內涵是？

3.我國民族工作面臨著“五個并存”的階段性特征？

4.社會主義民族關系的特點？

5.妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時堅持的基本原則？

6.“五個認同”？

7.自治區第十二次黨代會提出我區今后五年的奮斗目標？

8.自治區第十二次黨代會提出“五個扎實推進”？

9.黨的宗教工作基本方針“四句話”？

10.總書記關于宗教工作的重要論述？

第三篇：宗教工作政策要點

國務院宗教事務局關于印發《宗教工作政策要點》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國統戰工作會議上講話時指出：“在宗教問題上我也想強調三句話：一是全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務的管理，三是積極引導宗教與社會主義社會相適應。”這三句話是近年來黨中央、國務院關于宗教問題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國務院對新時期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（即中發〔１９８２〕１９號文件，比較系統地總結了建國以來黨在宗教問題上的正反兩個方面的歷史經驗，闡明了黨對宗教問題的基本觀點和基本政策。１９９１年，印發了《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》（即中發〔１９９１〕６號文件）；國務院于１９９４年頒布了兩個宗教法規；近年來中央領導同志發表了許多重要講話和指示。這些文件、法規和指示精神，結合新時期宗教工作的新情況、新問題，進一步完善了黨對宗教問題的基本觀點、基本政策。中央關于宗教工作的大政方針已定，我國的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強調的三句話正是在這樣的基礎上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現，三句話包含著

豐富的內容。

為了便于同志們在宗教工作的實踐中認真學習、貫徹，同時也給各級黨政領導、有關部門提供一個學習黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規司以江總書記概括的關于宗教問題的三句話為提綱，將黨中央、國務院近年來對宗教工作的一系列文件和中央領導同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點，經全國宗教局長會議討論、修改，現予印發。

在學習、貫徹時，要注意融匯貫通，領會其精神實質。引用時，要注意核對所依據的主要文獻原文。各地有何意見，請及時向我局政法司報告。

全面正確地貫徹執行黨的宗教政策依法加強對宗教事務的管理

積極引導宗教與社會主義社會相適應

（宗教工作政策要點）

國務院宗教事務局政策法規司編

一、全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策

（一）宗教有其發生、發展和消亡的過程，在社會主義社會中仍然具有長期性、復雜性、群眾性、民族性和國際性。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，全黨同志務必要有足夠的清醒的認識。那種認為隨著社會主義制度的建立和經濟文化的一定程度的發展，宗教就會很快消亡的想法，是不現實的。那種認為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關于宗教問題的基本觀點的，是完全錯誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無小事，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設事業中的一個重要課題，也是建設有中國特色社會主義的一個重要內容。在宗教問題上能否處理得當，對于國家安定和民族團結，對于發展國際交往和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，具有不可忽視的重要意義。處理復雜敏感的宗教問題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過復雜的現象抓住問題問題的本質，并通過恰當的方式，慎重、穩妥地加以解決。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態度。夸大問題的嚴重性和復雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。

（三）尊重和保護宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利。宗教信仰自由政策是一項長期的基本政策，是一直要貫徹執行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了顯著成績。實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好的。必須繼續認真貫徹執行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續性和穩定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時性的權宜之計，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學理論基礎之上的，以團結全國各族人民共同建設社會主義現代化強國為目標的戰略規定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護宗教信仰自由，包括保護人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個方面。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結。在多數群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數信教群眾的權利，在多數群眾信教的地方要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利。

（五）國家實行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實質，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。社會主義的國家政權當然絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預政治，干預政府事務，包括司法、教育、婚姻、計劃生育等，都不得進行反對四項基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，危害國家統一、社會穩定和民族團結，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權利。任何人不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動，不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。

（六）在獨立自主的基礎上發展宗教方面的對外友好關系，既要積極開展宗教方面的國際友好往來，又要堅決抵制外國宗教中一切敵對勢力的滲透。我國宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配。我們支持宗教界堅持獨立自主、自辦教會的原則，宗教界可以和外國宗教界往來、交流，但不允許外國勢力支配我國宗教團體和宗教事務，嚴防敵對勢力利用宗教進行滲透。任何境外宗教團體和個人不得在我國境內成立宗教組織、設立辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。在對外合作中，要堅持宗教與經濟技術援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國際敵對勢力把民族問題和宗教問題，作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國各愛國宗教團體應當教育自己的教職人員和信教群眾，經常保持警惕，自覺地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結果，首先和直接受害的是愛國宗教團體本身。

（七）政治上團結合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴大同宗教界的愛國統一戰線。政治上團結合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關系的原則。愛國主義和建設有中國特色的社會主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實現團結合作的基礎，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎。實踐證明，只有在政治上真誠團結合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強政治上的團結合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅定不移地執行這個原則。一方面，從我們黨和政府來說，要堅定不移地貫徹執行尊重和保護公民宗教信仰自由的權利、保護正常的宗教活動、保護宗教界合法權益這樣一些長期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來說，要堅定不移地擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦教會的原則，堅持在憲法、法律、法規和政策規定的范圍內開展宗教活動。有了這樣的政治基礎，有了這兩個方面的結合，我們就一定能夠團結宗教界愛國人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴大新時期的愛國統一戰線。

（八）我們貫徹執行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發點和落腳點，是使全體信教和不信教的群眾聯合起來，把他們的意志和力量集中到建設現代化的社會主義強國這個共同目標上來。應當懂得，在現階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強調這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經濟上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務是團結全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設現代化的社會主義強國而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會安定，給社會主義事業帶來嚴重的惡果。如果我們不注意尊重各少數民族群眾的宗教信仰，就會影響我們同少數民族群眾的關系，影響民族團結和國家的統一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團結起來，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義事業上來。任何背離這個基點的言論和行動，都是錯誤的，都應當受到黨和人民的堅決反對。

（九）爭取、團結和教育宗教界人士，有計劃地培養年輕一代的愛國宗教職業人員，充分發揮愛國宗教團體的作用。我國宗教界人士的絕大多數同黨和政府長期合作，是維護國家和社會穩定，聯系信教群眾辦好教務的重要力量，要團結他們，關心他們，鼓勵他們愛國愛教、團結進步。愛國宗教團體是黨和政府團結、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強自身建設，按照自身的特點和規章自主地開展活動，充分調動他們的積極性。各級黨政領導機關要經常聽取愛國宗教團體和宗教界人士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協商。培養和教育年輕一代的愛國宗教職業人員，對我國宗教組織的將來面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校，有計劃、有組織地培養一支熱愛祖國、接受黨的領導、堅持走社會主義道路、維護祖國統一和民族團結，有宗教學識，并能聯系信教群眾的宗教教職人員隊伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規定。如共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨；在基本上是全民信教的少數民族當中，共產黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當尊重和隨順民族的風俗習慣；向人民群眾特別是廣大青少年進行辯證唯物論和歷史唯物論的科學世界觀的教育，加強有關自然現象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學文化知識的宣傳，反對封建迷信和偽科學；用馬克思主義的立場、觀點、方法對宗教問題進行科學研究，是黨的理論工作的一個重要組成部分；在報刊上公開發表涉及宗教問題的文章，要采取慎重態度，不得違背現行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區的宗教組織與內地宗教組織的關系應以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎；要從政治上著眼，認真落實宗教團體房產政策；幫助愛國宗教團體解決自養問題等。

二、依法加強對宗教事務的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強對宗教事務的管理是一致的，不能把它們對立起來。依法對宗教事務進行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對宗教活動采取不負責任、放任自流的態度，甚至對利用宗教進行的違法活動也視而不見；也不要一講加強對宗教事務的管理，就又不分是正常宗教活動還是非法活動，一概加以限制。

（十二）依法對宗教事務進行管理，是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。其主要內容是，政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍。宗教團體要依法登記并接受政府部門的管理和監督；宗教活動必須在法律和政策范圍內進行；有關宗教方面的對外交往主要依法辦事。要堅決制止各種非法傳教活動。

（十四）一切宗教活動場所都要經政府批準并依法登記，加強管理。設立宗教活動場所，必須經縣以上人民政府批準，并應依法向縣級以上人民政府宗教事務部門進行登記。宗教活動場所應在政府宗教事務部門的行政領導下，建立管理制度，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負責管理。宗教活動場所的合法權益和正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。

（十五）政府有關部門依法對宗教事務進行管理，這項工作必須加強，而絕不能削弱，更不能放棄管理。現代社會的一個基本特征是依法對社會生活的各個方面進行管理。這是管理方法，也是國家擁有的權力，對宗教事務也不例外。依法對宗教事務進行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導思想。這是加強社會主義民主和法制建設的需要，是做好新時期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護宗教信仰自由和正常的宗教活動的同時，堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動。我國宗教界的絕大多數是愛國守法的，宗教界基本是穩定的。但必須看到，也確有少數不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動、非法組織，進行違法犯罪活動，影響了部分地區的群眾生產和生活秩序、社會穩定和經濟發展，應當引起各級黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅決制止其蔓延。對為首骨干分子 的違法活動，要堅決予以打擊。同時，必須注意把正常的宗教活動同各種不屬于宗教范圍的危害國家利益和人民生命財產的迷信活動區別開來，同超出憲法、法律和黨的政策規定范圍的非法活動區別開來。

（十七）必須掌握好政策，嚴格區分和正確處理宗教方面兩類不同性質的矛盾。在現階段，我國宗教領域發生的問題，主要是人民內部矛盾，但也不排除有的問題帶有對抗性質。一定要做好人民內部矛盾的疏導工作，即使出了點亂子，也要始終立足于信任、爭取、團結最大多數群眾，以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數敵對分子。絕不能把非對抗性矛盾當作對抗性矛盾，人為樹敵；不能把非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾，自討苦吃。對一些人借口民族、宗教問題引發事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴肅對待，果斷處理。此類事端，有時是非對抗性矛盾和對抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級黨委和政府，對宗教問題一定要采取十分慎重的態度，從維護穩定大局出發，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做好耐心細致的疏導教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態。

（十八）宗教問題在很大程度上與民族問題相關聯，要善于體察民族問題與宗教問題的區別和聯系，并且正確地加以處理。在處理宗教問題時，要著眼于民族的發展和進步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團結起來，共同致力于社會主義建設。要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民，破壞祖國統一，破壞各民族之間團結的言論和行動。

（十九）政府對宗教事務的管理，要依照法律、法規和政策進行，要提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國的法律體系包括憲法、法律、法規、部門規章等不同層次，黨和國家的政策性文件也是依法管理的重要依據。在宗教立法方面，國家做了大量工作。《憲法》對我國的宗教問題、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區域自治法、刑法等基本法中也有相應條文。１９９４年１月，國務院頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》（１４４號令）和《宗教活動場所管理條例》（１４５號令）。與１４５號令相配套，國務院宗教事務局發布了《宗教活動場所登記辦法》及實施意見。這些都應當認真執行。要做好對法律實施的檢查監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾等現象。既要加強依法管理，又要避免濫用職權，干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。要探索并制定有關規范政府行為的法規。提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規體系和執法監督機制。要加強宗教立法工作。國務院宗教事務局要抓緊制定有關宗教事務的行政法規，地方也可以繼續制定和完善地方性的宗教法規。要搞好規劃，通過若干年的努力，基本形成宗教方面的法規體系的執法監督機制。要加強宗教法制建設，增強法制觀念，重視法律作用，堅決依法辦事。

三、積極引導宗教與社會主義社會相適應

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。我國是一個有多種宗教的國家。宗教是一種歷史現象，在社會主義社會中將長期存在。如果宗教與社會主義社會不相適應，就會發生沖突；適應了，宗教就可以在社會主義社會中發揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會主義社會相適應的政治基礎。引導宗教與社會主義社會相適應，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導。應該相信，我們共產黨人有辦法、有能力，引導愛國宗教團體和廣大宗教信徒把愛教與愛國結合起來，把宗教活動納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義偉大事業上來，做到同社會主義社會相適應。

（二十三）宗教必須在法律范圍內活動。社會主義社會在其發展的長過程中，要經過若干不同的特殊階段，各個階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規。所謂“相適應”，就是說宗教必須遵守社會主義社會現階段的國家法律、法規及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內活動，必須按國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個維護為最基本的行為準則。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統一。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都絕不允許違反國家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國統一。這是最基本的行為準則。背離這些原則，宗教就會被引入歧途，失去在我們國家應有的地位。

（二十五）宗教界應當在與社會主義社會相適應方面繼續前進，而不能倒退。我國過去進行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國主義的操縱和控制，實行獨立自主自辦教會；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國宗教界邁出了與社會主義社會相適應的重要一步。宗教界應當在這個基礎上，適應社會主義現代化建設的新形勢新任務，繼續前進，而不能倒退。

（二十六）引導宗教界發揚宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導宗教界發揚宗教教義、宗教教規和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務。同時，對于某些嚴重危害群眾生產、生活和身心健康，不適應社會主義社會的教規陋習、宗教制度，應在同宗教界人士充分協商和耐心教育群眾的基礎上，推動他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進行。

（二十七）團結信教群眾積極參加經濟建設。要以各種方式支持、鼓勵宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務人民、多做貢獻。要從有利于建設國家、繁榮經濟、造福社會和為宗教團體自養考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會公益服務事業。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區，要大力引導和幫助群眾發展經濟、改善生活。在中國人民創造歷史的過程中，要引導宗教界找到自己的位置，發揮自己應有的作用，為建設偉大祖國做出貢獻。

四、要加強黨和政府對宗教工作的領導

（二十八）要加強黨對宗教工作的領導。各有關部門要分工負責，密切配合。黨對宗教工作的領導，主要是政治領導，掌握政治方向和重大方針政策。各級黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢，認真檢查宗教政策貫徹落實情況，及時解決存在的問題。一定要有力地指導和組織一切有關部門，包括統戰部門，宗教事務部門，民族事務部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛生部門，以及工會、共青團、婦聯等人民團

體，統一思想，統一認識，統一政策，并且分工負責，密切配合，把這項重要工作切實地掌握起來，堅持不懈地認真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強宗教工作。宗教問題從根本上說是一個爭取和教育群眾的問題。在宗教信仰問題比較突出的地區，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強調加強基層黨、團組織的工作，加強基層的政權建設。基層黨政組織要認真貫徹黨和國家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動場所，依法進行宗教活動。

（三十）健全宗教工作機構，加強宗教工作干部隊伍建設。必須健全和加強政府主管宗教事務的機構。省、地級和宗教工作任務繁重的縣（區），政府應設立宗教工作機構，列入政府序列；一般縣（區）已設立宗教工作機構的應予保留，沒有設立宗教工作機構的，可與有關部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務的鄉鎮要有人分管宗教工作，任務重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓，不斷提高他們的素質。各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關心宗教工作干部。

發布部門：國家宗教事務局 發布日期：1996年03月22日 實施日期：1996年03月22日(中央法規)

第四篇：改革開放以來培訓工作成就

改革開放以來農廣校培訓工作成就

××地區農廣校建校以來，在地委、行署正確領導下，在有關單位的積極配合下，在各級農廣校的不懈努力下，為培養各級、各類農業技術人才，加快開發農村人力資源，全面提高勞動者素質進行了積極探索和實踐，充分發揮遠教資源優勢，緊緊圍繞發展農村經濟這個中心，解放思想、更新觀念，始終堅持面向“三農”、服務

社會的宗旨，努力開拓創新、大膽工作，培養了大批留得住、用得上的農業技術人才，為我地區農村經濟的發展做了積極的貢獻。

一、農牧民實用技術培訓工作成效顯著

***地區農廣校自從被中央農廣校譽為“育才興農示范校”以來，在中央校“穩定中專，向兩頭延伸，工作中心下沉”的工作思路引導下，克服各種困難，積極投身于當地農牧民科技培訓工作中。根據農業生產工作的實際，做好農民科技入戶、科技工作組下鄉、致富早班車、陽光工程培訓、測土配方施肥技術、三進村等培訓工作。直接或間接培訓農牧民250000人次（其中婦女15000人次）；農民技術骨干培訓15000人次；致富技能培訓6900人次，參加鑒定1405人，鑒定合格達1343人；扶貧培訓開辦140場次，培訓20000人次；農牧民黨員培訓4000多人次．科技入戶及三進村工作已下派教師350人次，入戶493戶，指導天數達300天次，培訓農牧民23000萬人次；參與新型農民科技培訓工程，培訓農牧民5000人次，輻射帶動農民達15000人次；發放光盤、錄音帶達1337盤片，發放技術資料、書籍等達19196份次。播出廣播節日200000分鐘，播出電視節目80000多分鐘，發放明白紙、圖書資料100000多份次，播放(贈送)vcd光盤、錄音帶2500多片；組織教師或專家下基層對農牧民進行畜牧、獸醫、青貯玉米、蔬菜、種植新技術及病蟲害防治現場咨詢、指導達 500場次；

二、勞動力轉移培訓工作取得實效

近年來，為了貫徹執行中央、自治區的兩個一號文件精神，提高我地區農村勞動力科技文化素質，促進勞動力轉移就業，農廣校系統根據中央、自治區及地區有關農村勞動力轉移及陽光王程培訓的文件精神，下發了《關于進一步做好2005年農村勞動力轉移培訓工作的通知》文件，在全地區開展了具有針對性、時效性的農村勞動轉移引導性培訓、技能性培訓和陽光工程培訓，共培訓72000人（其中陽光工程培訓5000人，轉移就業率達85%）。培訓專業有淡水捕撈、建筑、天然林保護、農機駕駛及維修、電焊、綠色蔬菜加工、養殖與乳產品加工、礦山安全生產、沼氣生產工、計算機應用、公共區域保潔員、烹飪、爆破員、縫紉工、農產品加工、裝卸工等內容。培訓以定點、定向為主，學員結業后就地就近轉移到相應的建筑公司、水產公司等當地企業中，培訓的人員比未參加培訓的人員平均每月多收入500—800元，收到了良好的經濟效益和社會效益。

三、測土配方施肥技術培訓工作得到落實

根據中央農廣校及自治區農廣校的有關《關于做好測土

配方施肥技術培訓工作的緊急通知》和《新疆農廣校測土配

方施肥培訓工作方案》的文件要求，幾年來，農廣校及時制訂計劃，安排專人下縣、鄉借各縣(市)農廣校科技入戶工作契機，積極與各級農業局、農技推廣站等部門協作，立足工作的實際，大力宣傳測土配方施肥的重大意義。并在農民科技培訓特刊中選摘部分資料內容復印后一同下發到農戶手上，讓農戶理論聯系實際，應用于生產實際，使農民的科技轉化率在10%左右。整個培訓工作中，組織下鄉人員300人次，組織宣講240場次，參訓農戶13820戶，參加農民24050人次，發放資料約22120份冊。

第五篇：《名族宗教理論與政策》讀書筆記

《名族宗教理論與政策》

----讀書筆記

小組成員：張樂周永樂胡波

劉智斌張家瑞

日期：2014年4月27日星期日

《名族宗教理論與政策》

---讀書筆記

“和平與發展“一直是當今世界主題。然而，在現如今的中國社會依然有兩個非常突出、非常復雜、非常敏感的熱點和難點問題，這就是民族和宗教問題。放眼縱觀全球，當今世界更是一個多民族的世界，全球幾十億人口中，有近兩千個民族，零散的分布在各個國家和地區。民族問題始終是影響人類社會發展進程的重大問題。據統計，第二次世界大戰以來，全球共發生幾百起比較大的糾紛、沖突和戰爭，其中因民族原因引發的就有278起，占總數的84%。這充分說明，民族問題對世界局勢和國際關系具有重大影響。中國作為多名族國家的典型，必須高度重視名族問題。新中國成立至今，黨和政府在民族宗教問題上，經歷了曲折的探索和實踐過程。既有成功經驗，也有許多教訓。為了構建和諧的民族關系，維護國家統一和社會穩定，我們必須高度重視和妥善處理民族和宗教問題。

廣義的名族是指的人類歷史演進過程中，處于不同歷史階段時期的共同體，其本質是名族國家的共同體。狹義的名族也許更適合當今世界和平與發展的需要。其具體含義為：人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定的人們共同體。以此標準，很明顯中國是以漢名族為主體的多名族共同體的國家，其中包括55個少數名族。不同的名族有不同的自然和社會的生活習慣，自然不可避免的存在名族差異，無論是

在經濟政治文化或是其他的行為意識方面。差異只是差異，如果處理的不適當終將轉化為名族矛盾。

相對于民族而言，宗教則有著不同的體現。宗教是人類社會發展到一定歷史階段出現的一種文化現象，其本質屬性可歸結為社會意識形態。從宗教學的角度認為，宗教就是為了滿足人們解脫現實生活中的煩惱和痛苦與追求終極絕對真理和永恒幸福的需要，在人類社會流傳的并通過人們信信仰和神秘體驗而得到有力支持的關于某種超現實的精神力量、境界或精神實體的啟示、傳說、注釋和解說等的神秘文化現象。宗教產生和存在的根本前提是有某種超現實的精神力量、境界和精神實體的存在。說白了，宗教就是人們在精神層面上的一種寄托。名族與宗教往往相伴而生。不同的名族往往在其發展過程中形成了不同的宗教意識需求，伴隨不同的風俗習慣形成了各種典型的宗教形式禮儀等。世界上有三大宗教，佛教，基督教，伊斯蘭教。很多別的教派基本上是這三大宗教的分支。宗教源于準宗教現象，產生于原始宗教以前，為現今已知人類意識活動最早的形態之一，有一定程度的宗教因素。

當今中國的民族宗教問題現狀實在不容樂觀。從“疆獨“到”藏獨“、從“昆明火車站事件”到“烏魯木齊打砸搶事件”中，名族宗教矛盾越顯突出。當前中國宗教的基本問題可以概括為五個方面：一是宗教問題與政治問題交織在一起。二是宗教問題與民族問題交織在一起。三是宗教問題與歷史傳統交織在一起。四是宗教問題與發展問題交織在一起。五是宗教與邪教交織在一起。我國民族及民族宗教問題產生的原因，有著諸多原因。除了歷史上的各種原因之外，還有許多其他原因。歷史上的事實是誰也無法改變的，只能靠時間和現的努力去慢慢地化解和消除。但對于誘發和產生民族及民族宗教問題的另外一些原因，則需要引起我們足夠的重視，也是我們努力的方向。這些原因之中，較為突出的方面包括：第一，西方民族國家理論的影響。一些西方非社會主義國家不僅企圖在世界范圍內實現政治霸權、軍事霸權和經濟霸權，而且還企圖實現思想霸權、文化霸權和話語霸權，企圖運用西方的思想、理論、觀點和方法滲透，左右我們的思想。第二，地區經濟、文化發展的不平衡是產生民族宗教問題的重要原因。漢族發達地區與少數民族地區的之間發展不平衡矛盾；中央所屬企業與民族自治地方企業之間矛盾；少數民族地區之間發展不平衡矛盾；市場經濟發負面效應與少數民族地區文化傳統之間不適應的矛盾；少數民族地區在競爭中與發達地區之間在人才、技術、資金上處于劣勢造成的矛盾；國家或東部發達地區在少數民族地區進行資源開發的矛盾，等等。第三，經濟轉軌人們價值觀的失范、失衡，為宗教問題復雜化創造了新的社會基礎。第四，腐敗和官僚主義成為引發民族、宗教矛盾的重要因素。腐敗分子和官僚主義者對群眾疾苦無動于衷，不僅容易引起群眾對干部的對立，而且會使非對搞性矛盾向對抗性矛盾轉化，使局部問題向全局問題轉化，使個別事件向群眾與政府及國家對搞轉化。第五，民族及民族宗教工作中的人治色彩、左的思想、政策不穩定等影響了國家法律和政策的權威。其根本原因是對民族地區社會、政治、文化的特殊性、復雜性了解不夠，把內地的工作方法、工作思路簡單照搬、套用。

名族宗教的重要性不可小覷。其關系到國家主權，關系到領土完整，關系到社會穩定，關系到邊疆鞏固，關系到經濟發展，關系到國內各民族的團結。一方面，名族宗教問題關系到全體中國人民內部的幸福與發展，一個沒有暴力襲擊、名族**的社會才是所有中國人民共同需求。另一方面，國家名族宗教的內部團結與安定直接影響到國際社會中國家的安全地位以及發展速度、發展潛力。就中

國而言，如果疆獨持續，其直接后果是疆內外人民不能安定生活，然后國家的經濟政治受其影響，再者中國的民族宗教問題可能會被國內外分裂勢力利用，后果不堪設想。

就一個國家來說，國內名族矛盾必須重視，尤其是向中國這樣一個有這55個少數名族的世界第二大經濟國，第三大領土國。為了解決這一問題，我們必須動員全國的力量，從各個方面著手。

一、大力發展經濟是社會主義的根本任務，也是我國現階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現共同進步和繁榮。

一、提高全名族對于名族宗教問題的重視，促使人民自覺主動地投入到名族宗教問題的發展之中。

三、堅持正確的指導思想、樹立正確的民族宗教觀，依照中華人民共和國憲法，堅持實行名族區域自制制度等制度。認真重視名族問題的處理。

四、與時俱進，根據名族國家的發展實際情況，制定合乎本國家的名族宗教政策。適時適度的制定名族宗教政策法律法規，并且將法律落到實處。

我相信，只要中國全體人民共同努力，中國的名族宗教問題必定會得以解決。那時中國人民將會生活的更加幸福，中國的未來將會更加明朗。