第一篇：趙天興赴成都考察學(xué)習(xí)心得體會

金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成都考察學(xué)習(xí)心得體會

中杰村黨總支書記 趙天興

2014年6月25日

6月12日—6月16日，本人參加了由縣委組織部統(tǒng)一組織的赴四川成都考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗和做法。通過學(xué)習(xí)，確實開闊了我的視野，感覺自己真正是一個井底之蛙，他們經(jīng)驗和做法，值得我們學(xué)習(xí)。考察學(xué)習(xí)使我明確了方向、堅定了信心。本人認為四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好路子值得認真總結(jié)、認真地學(xué)習(xí)、認真地借鑒。

成都市是國務(wù)院批準的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗和基本方法是“三個集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在推進城鄉(xiāng)一體的過程中，成都市用轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營和入股的方式實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。成都市在土地流轉(zhuǎn)上有過諸多摸索。比如，成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶、股民)，雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉(zhuǎn)包模式(通過龍頭企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營)等等。成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機制中，做了土地確權(quán)頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)平臺，在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的帶動下，成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。為了保障農(nóng)民的利益不受傷害，成都市制訂了《放棄土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細則》，保障了農(nóng)民的利益。

今年年初，我村以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，引進亞盛集團興農(nóng)辣椒公司在四組和七組以每畝地每年550元（三年一付款，三年隨糧食漲幅調(diào)整租金）的價格連片流轉(zhuǎn)土地1400畝，開辟了中杰村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的新局面，有力促進了勞動力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移步伐，充分發(fā)揮了土地經(jīng)濟社會效益。但比起四川成都，我們還差的很遠，一是農(nóng)民對生活保障的后顧之憂阻礙著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。盡管目前務(wù)工報酬上漲，有部分勞力已開始轉(zhuǎn)向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入，但由于勞動力轉(zhuǎn)移收益的不確定性，再加之農(nóng)村部分老年人外出務(wù)工沒有出路，社會保障能力不足。部分農(nóng)戶寧愿守田種地，不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群眾的后顧之憂思想在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的進程。二是承包地面積和實際經(jīng)營面積不符的矛盾比較突出。我們發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程中部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地面積和實際丈量面積存在差距，因此類問題在土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)了不必要的矛盾糾紛，農(nóng)民群眾的切身利益有時候不能得到更好地保護。三是流轉(zhuǎn)機制不健全、流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。土地流轉(zhuǎn)與土地市場二者相輔相成、互相促進，土地流轉(zhuǎn)可以促成土地市場的發(fā)育和完善，健全的土地市場能為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的交易場所，使土地流轉(zhuǎn)更趨合理化。當前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制還沒有完全建立起來，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，嚴重制約我村土地流轉(zhuǎn)的有序進行。

成都市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求結(jié)合本地實際理出了“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展等一系列好思路符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的理念和思路讓人耳目一新、深受啟發(fā)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求在實踐中探索出一系列行之有效的真招、實招、好招。通過深入推進“六個一體化”探索構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系和科學(xué)發(fā)展的體制機制通過統(tǒng)籌推進“三個集中”加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制通過大力實施農(nóng)村工作“四項基礎(chǔ)工程”推動廣大農(nóng)村的發(fā)展和繁榮進而形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的繁榮局面。

我們要把成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等方面的好經(jīng)驗好做法帶回來、學(xué)到手進一步豐富完善我村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的新思路和新舉措,加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾問題，全面推進土地規(guī)模化，集約化經(jīng)營，促使農(nóng)民增收致富。

第二篇：赴天津成都考察學(xué)習(xí)心得體會

虛心學(xué)經(jīng)驗

務(wù)實抓發(fā)展

——赴天津成都學(xué)習(xí)考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會

近期，我隨市黨政代表團赴天津、成都學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的工作經(jīng)驗。通過實地考察、相互交流和親身體驗，深受啟發(fā)、收獲很多。下面，我簡要談一談對天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體會和認識。

一、天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要成效

東麗區(qū)屬天津市十個農(nóng)業(yè)郊區(qū)縣之一，他們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中采取的創(chuàng)新舉措以及取得的輝煌成績令人震撼。東麗區(qū)將農(nóng)村城市化作為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重點，探索出“城中村改造”、“宅基地換房”、“依托大項目有序撤村”三個城市化實現(xiàn)路徑，城市形象不斷改善，城市功能不斷提升。尤其是轄區(qū)內(nèi)的華明示范鎮(zhèn)，緊扣“宅基地換房”核心，大力實施“三區(qū)”聯(lián)動戰(zhàn)略，樹立了天津市“宅基地換房”典型，其公認度、價值度和推廣度得到國內(nèi)外專家的充分肯定，成功入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮獲“中國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

雙流縣近年來搶抓成都市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，率先在全國提出工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、農(nóng)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”，探索出了城鄉(xiāng)一體化的“雙流模式”，成為全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展三大模式之一。特別是土地經(jīng)營權(quán)“長久不變”開全國先河，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐、保障到位和制度創(chuàng)新等 方面創(chuàng)造了在全國有影響的經(jīng)驗，十分值得借鑒。

二、對天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)體會

（一）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了搶占先機、敢想敢干。從天津、成都的發(fā)展歷程看，他們也曾受到轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的困惑，但政策機遇一旦來臨，天津、成都各地能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，并把上級政策與本地實際科學(xué)地融匯貫通，大膽地試、勇敢地闖，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，最終取得了良好效果。

（二）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了大氣魄、大手筆。規(guī)劃是城市發(fā)展的先導(dǎo)。天津、成都在城市空間布局、規(guī)劃設(shè)計方面充分體現(xiàn)了前瞻性和科學(xué)性。天津依托政策機遇和地緣優(yōu)勢，提出了“雙城雙港、雙向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市規(guī)劃理念，使之逐步成長為全國第三大城市；成都立足歷史人文和自然生態(tài)，科學(xué)地描繪了一幅“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化”的世界生態(tài)田園城市藍圖。

（三）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了項目大、產(chǎn)業(yè)新。學(xué)習(xí)考察期間，深刻地感受到，天津、成都的城鄉(xiāng)建設(shè)投資很大、水平很高，尤其是天津在城市建設(shè)方面的大氣洋氣、清新亮麗、中西合璧、古今融合，讓人印象深刻。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，高度重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)上，天津大力推進了工業(yè)園區(qū)的歸并整合；在農(nóng)業(yè)上，天津提出了向園區(qū)和規(guī)模經(jīng)營集中的口號；在集中居住區(qū)，天津始終注重復(fù)墾土地開發(fā)的轉(zhuǎn)型升級。成都依托歷史文化，將寬窄巷子打造成集中西特色餐飲、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示于一體的新型街區(qū)，不僅探索了一條舊城改造與歷史風貌保存相得益彰的成功路子，更將院落式情景消費 體驗推向了一個新的高度。

（四）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了機制新、政策新。天津華明示范鎮(zhèn)通過宅基地換房的模式，撬動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、管理體制、管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式、建設(shè)投融資方式、綜合執(zhí)法體制、社會保障制度、小城鎮(zhèn)扶持政策等八個方面的體制機制創(chuàng)新。成都三星鎮(zhèn)在完成農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地綜合整治項目，通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股聯(lián)營等方式積極推進農(nóng)村生產(chǎn)要素順暢流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)民多元增收奠定了基礎(chǔ)，2011年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到11192元。

（五）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了奮發(fā)有為、苦干實干。在天津和成都，隨處可見熱火朝天的建設(shè)場面，感受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們參觀的華明鎮(zhèn)僅用了2年時間，就完成了全鎮(zhèn)近5萬農(nóng)民的搬遷，效率之高令人驚嘆。學(xué)習(xí)天津、成都的經(jīng)驗，不僅要學(xué)習(xí)他們的發(fā)展思路、戰(zhàn)略謀劃，其干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)更值得好好學(xué)習(xí)。

（六）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展。天津、成都的發(fā)展歷程深刻詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，他們將經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然、發(fā)展與穩(wěn)定有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越打下了堅實基礎(chǔ)。

三、幾點啟示

（一）堅持解放思想，優(yōu)化發(fā)展路徑。把解放思想貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的全過程，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，努力做到把吃透縣情與謀發(fā)展、貫徹政策與抓落實、干實事與求實效等三個方面有機結(jié)合起來，積極探索進 一步推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展藍圖。立足我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚的稟賦，前瞻性、科學(xué)性地謀劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集群、資金集聚、產(chǎn)品集散”的城市功能定位，打破原有城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃模式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、優(yōu)化發(fā)展空間、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，啟動編制鎮(zhèn)巴全域城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機制，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，努力實現(xiàn)“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。

（三）堅持項目運作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持用抓項目的理念推進城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有機銜接，形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，努力構(gòu)建宜居、宜商、宜觀光的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間，將緊緊抓住各項政策機遇，著力抓好改善縣城面貌的城建項目，增強發(fā)展后勁的重點項目，惠及民生的基礎(chǔ)項目。

（四）堅持理念創(chuàng)新，破解融資難題。堅持以市場化運作為主，整合項目資金為輔，縣級財政投入為彌補的籌資辦法以及“招商引資啟動，財政投入撬動，部門出資帶動，全民參與聯(lián)動”的推動機制，多元化籌資，有效破解建設(shè)資金瓶頸制約。

（五）堅持以人為本，精細管理城鎮(zhèn)。堅持城為民所建、城靠民共建、城興民共享的理念，進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高園林綠化水平，理順體制機制，大力推行城市綜合執(zhí)法，深入開展市容環(huán)境綜合整治和農(nóng)村清潔工程，狠抓群眾教育引導(dǎo)，提升文明素質(zhì)，努力形成政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、人人維護城鎮(zhèn)建設(shè)成果的良好氛圍。

（六）堅持三化同步，推進持續(xù)發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，堅持不懈做大做強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，同步編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和生豬、茶葉、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善社會保障制度，為進城務(wù)工農(nóng)民提供充足的就業(yè)崗位和發(fā)展平臺，增強城鎮(zhèn)的凝聚力和吸引力。

（七）堅持轉(zhuǎn)變作風，凝聚發(fā)展合力。繼續(xù)深入開展以“轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的干部思想作風建設(shè)活動，著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查“三強化”，念好以“學(xué)”字為先、“緊”字當頭、“敢”字著力、“實”字入手的“四字經(jīng)”，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型、創(chuàng)新型、責任型、團結(jié)型“六型團隊”，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強保障。

第三篇：赴成都學(xué)習(xí)心得體會

赴成都學(xué)習(xí)心得體會

妙手“盤活”土地資本 學(xué)習(xí)成都“溫江模式”

古往今來，魅力溫江就是一個地靈人杰、富饒雋秀的好地方：古時，溫江是古蜀魚鳧王朝發(fā)祥地，濃縮了古蜀文明太多的精華；如今，有著“國際花園城市”之稱的溫江更是充滿活力，魅力四射，“金溫江”、“新溫江”的城市品牌聞名遐邇……

在成都市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，溫江脫穎而出，被列為成都市首批加快城鄉(xiāng)一體化試點區(qū)縣，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化發(fā)展中創(chuàng)造出一個又一個堪稱經(jīng)典的“溫江經(jīng)驗”，走在成都市區(qū)縣最前列。

在西部大開發(fā)、成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市等重大歷史機遇面前，溫江總是未雨綢繆，一步領(lǐng)先，區(qū)委、區(qū)政府快速作出了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，瞄準產(chǎn)業(yè)高端，打造成都“西部新城”核心的發(fā)展戰(zhàn)略，來引擎新溫江的進一步發(fā)展與騰飛……

溫江，有太多理由值得關(guān)注。此次赴成都學(xué)習(xí)，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村公共服務(wù)、社區(qū)教育衛(wèi)生、田園城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高端規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居等諸多方面，來全方位解讀溫江近幾年在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的成就與亮點。

在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，怎樣整理流轉(zhuǎn)土地？怎樣讓農(nóng)民完美實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”？怎么解決城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的資金困局？這一直是個值得探索、關(guān)乎民生的問題。

自2007年成都市被確立為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，溫江區(qū)就開始在全市率先實施了多項改革和探索，按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，以土地產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，用土地整理為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入新的活力，還原土地資本屬性，把土地升值盤活，有效破解了一直困擾在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中“錢從哪里來”的難題，“溫江模式”一時紛紛引來各方關(guān)注和借鑒。

有關(guān)專家指出，溫江區(qū)“盤活”土地的妙招不但讓農(nóng)民受益，提高收入，而且讓土地成為“資本”，參與市場化運作，從而一舉破解了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“資金難”困局，可謂“一箭雙雕”，無疑在全國都具有標本意義。

眾所周知，由于歷史和客觀原因，農(nóng)村現(xiàn)有的集體土地所有制在農(nóng)民、集體和國家之間缺乏清晰的權(quán)利界定，農(nóng)民個人并不擁有對集體土地的所有權(quán)，手中擁有的土地權(quán)利虛置，資源難以變成資本。

為了破解這一瓶頸，早在2006年，溫江區(qū)就開始大膽創(chuàng)新，率先探索實施“雙放棄”——鼓勵農(nóng)民自愿放棄閑置宅基地使用權(quán)和粗放使用的土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。2007年，溫江又創(chuàng)新實施“兩股一改”，即農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化，將原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，改造成為符合市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代企業(yè)制度的股份合作經(jīng)濟組織——股份經(jīng)濟合作社。

緊接著，溫江區(qū)又啟動了一場以“還權(quán)賦能”為核心理念的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：將農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)和林地使用權(quán)，用權(quán)屬證的形式確權(quán)到戶，使之成為農(nóng)民明確、法定的資產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上建立耕地保護機制和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)村資源向資本的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。通過促進土地要素市場化，進而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力要素的的自由流動。

在一次次新探索中，很多基層黨員干部對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義有了更深刻的認識。壽安鎮(zhèn)黨委副書記李燕說，改革雖然碰到了農(nóng)村土地最敏感的一根神經(jīng)，但實現(xiàn)了對老百姓的所有權(quán)、使用權(quán)資本化，讓多方受益，如何盤活農(nóng)村土地的難題也就迎刃而解。

不難理解，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是在一定的時代背景中，互動發(fā)展，以實行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，“以城帶鄉(xiāng)”的資金從何而來？這的確是個具體的難題。

農(nóng)民集中居住、成為城鎮(zhèn)居民后，把空置土地作為一種資本，參與市場化運作，讓其“盤活”提升真正價值，以解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的資金難題??“溫江模式”無疑給我們在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索中提供了一個難得的范本。

說到底，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一種民生，最終目的是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，增加農(nóng)民的收入，加大農(nóng)村在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)投入！我們可以看出，溫江在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，把民生放在了首位，并充分尊重民意，“土地流轉(zhuǎn)項目，要達到100%的農(nóng)戶同意并參與才能實施！”因此，溫江在土地整理中再也沒有了怨聲和民憤，一個300畝規(guī)模的拆遷項目，一個月就全部拆完，并且沒一戶農(nóng)民上訪——溫江在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，對民生的注重和尊重，我們由此可以窺見一斑。

第四篇：赴成都卷煙廠學(xué)習(xí)考察匯報材料

赴成都卷煙廠學(xué)習(xí)考察匯報材料

為加快和黃山精品線對接的步伐，提高員工適應(yīng)新設(shè)備特別是進口主機設(shè)備的操作、維修能力，車間在收集整理相關(guān)設(shè)備資料進行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，于3月21日至24日，利用月底停產(chǎn)時間，由車間陳中偉副主任帶隊，包括班次負責人文良奎、設(shè)備維修組組長徐從躍、切絲操作工（程波、許斌）及工藝質(zhì)量相關(guān)人員一行八人，赴川渝中煙工業(yè)公司成都卷煙廠進行學(xué)習(xí)考察。

本次學(xué)習(xí)考察的重點設(shè)備是HAUNI公司的TOBSPIN切絲機及KLD-2Z兩段式薄板烘絲機，主要目的是學(xué)習(xí)兩臺主機設(shè)備的操作、維修方面知識，為設(shè)備安裝調(diào)試做好前期準備工作；本次學(xué)習(xí)主要采用現(xiàn)場參觀、座談、對口崗位交流、實際操作等方式，雖然時間較短，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容卻很有深度，對精品線的相關(guān)主機設(shè)備有了更直觀、更深入的認識，現(xiàn)將本次學(xué)習(xí)考察結(jié)果匯報如下：

一、成都卷煙廠制絲線基本情況介紹

通過成都煙廠同仁的介紹和到制絲車間進行現(xiàn)場參觀，我們了解到川渝中煙成都卷煙廠2002年易地技改，2004年底投產(chǎn)，后續(xù)增加一條5000kg制絲線，并進行部分改造，為川渝中煙工業(yè)公司推進嬌子品牌“126”發(fā)展目標提供可靠的硬件支撐。

制絲線的主機設(shè)備引進HAUNI公司的TOBSPIN系列切絲機、KLD 薄板烘絲機、KLD-2Z兩段式薄板烘絲機和HXD氣流烘絲機等，主機設(shè)備的保障能力達到了很高的水平，其中TOBSPIN系列切絲機及KLD-2Z兩段式薄板烘絲機也是我們引進的設(shè)備。在成煙特色工藝方面，為縮短加工線路，簡化工藝流程，成都煙廠技術(shù)人員提出“雙進料、雙出料”貯葉柜思路，并在專業(yè)廠家配合下建成了國內(nèi)獨一無二的貯葉柜系統(tǒng)。該系統(tǒng)把原來兩條獨立的生產(chǎn)線整合為復(fù)合生產(chǎn)線，實現(xiàn)了兩條線不同加工方式之間的自由調(diào)度，加工線路組合由原來的8種提高到16種。由此，不但能夠更加靈活地分組加工，實現(xiàn)精品加工，大幅提高了制絲效率，而且還可生產(chǎn)規(guī)模化、個性化產(chǎn)品，將加工線路縮短10%至15%，為降低煙葉消耗創(chuàng)造了條件，充分體現(xiàn)了柔性化加工的特色。值得一提的是我們一行在參觀成煙的“雙進雙出”式儲葉柜時，看到整個儲葉柜內(nèi)的物料分布是十分的均勻，可以說鋪料均勻性的提高對儲后煙葉的內(nèi)在品質(zhì)和混合質(zhì)量的提高起到了很好的保障作用，我車間今年參與的中煙科技項目中就有涉及到混合均勻性技術(shù)在混摻柜中的應(yīng)用，為此我們也就儲柜的布料問題和成煙的技術(shù)人員進行了深入的探討。另外通過成煙同仁的介紹和現(xiàn)場學(xué)習(xí)，我們也了解到從最早的單一葉組加工到后來的分組加工再到現(xiàn)在的“兩頭三身”不分組加工，可以說成煙人追求進步的腳步從未停歇，為建立適合“嬌子”品牌發(fā)展的工藝質(zhì)量保障體系和打造特色工藝生產(chǎn)線在持續(xù)努力。

二、學(xué)習(xí)TOBSPIN切絲機總結(jié)

作為本次學(xué)習(xí)交流活動的主要目標之一，團隊成員重點學(xué)習(xí)了TOBSPIN切絲機。通過聽取成煙工藝、維修及操作人員的講解介紹和在生產(chǎn)現(xiàn)場的動手實踐，大家對該切絲機的設(shè)備結(jié)構(gòu)、傳動原理、基礎(chǔ)操作、日常維修和保養(yǎng)工作等相關(guān)內(nèi)容有了進一步的認識和理解。

圖一 切絲機整體外觀

1、設(shè)備主要結(jié)構(gòu)和原理

成都卷煙廠從德國原裝進口了6臺TOBSPIN切絲機，該設(shè)備是利用老一代旋轉(zhuǎn)式切絲機的原理，采用全新理念和技術(shù)進行了創(chuàng)新設(shè)計，旋轉(zhuǎn)刀鼓與來料方向進行垂直切削，設(shè)備采用了“柔性切絲”理念，圓盤切絲技術(shù)允許以非常低的速度切絲，相對于滾刀式的“砍”絲，旋轉(zhuǎn)刀盤徑向切削，切削力較小，對造紙薄片有較好的切削效果；

圖二 切絲機切割原理及主要結(jié)構(gòu) 刀門升降時上排鏈隨之整體移動，均勻壓實，可減輕刀門壓力，改善切后煙絲質(zhì)量，輕壓煙葉后順紋路切絲，避免煙絲粘連；進刀量可以根據(jù)來料情況在電腦上方便地調(diào)整,在沒有料的情況下可以不進刀，減少浪費。刀輥速度范圍在31到520rpm，切絲寬度范圍在0.1mm至1.5mm之間，切絲水分可在20%-37%，磨刀系統(tǒng)是切絲機的關(guān)鍵部位，刀片的磨削情況直接影響到切絲質(zhì)量，該機獨特的磨刀系統(tǒng)對刀片實行整體磨削，相對滾刀式的分段磨削是又一重大改進，對減少造碎、提高切絲質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用。由于在切削的產(chǎn)品中沒有磨刀石磨損的顆粒，煙絲不受外部材料的污染，不需要除塵系統(tǒng)，但需要蒸汽和水清理磨刀輪，水冷刀輥。

2、智能化操作過程

整個設(shè)備的操作過程充分體現(xiàn)了“智能化”原則，所有的控制參數(shù)均集中至搖臂式控制面板上，界面清晰、容易上手，3D圖形幫助操作人員設(shè)定不同的工藝參數(shù)并理解顯示的文字報警或錯誤信息，可以說僅僅需要幾個在操作面板上的操作就可以控制設(shè)備。用成煙技術(shù)人員的話說就是從操作方面來說，這就是真正的“傻瓜機”。

圖三 智能化的控制面板

通過在現(xiàn)場的實地動手操作，我們也感受到了新式切絲機在操作方面帶來的便利，整個生產(chǎn)操作過程高度自動化和智能化。通過制絲線總控系統(tǒng)的集中控制，整個生產(chǎn)的啟停均無需人工干預(yù)，生產(chǎn)的開始階段操作人員只需在控制面板上對相應(yīng)的工藝、設(shè)備參數(shù)進行設(shè)定及核對；同時生產(chǎn)過程中的刀門高度、切絲寬度、刀片有效使用長度、物料高度等工藝及設(shè)備參數(shù)均顯示至搖臂式控制面板上，操作人員可以方便的對生產(chǎn)過程進行監(jiān)控和做出必要調(diào)整。此外切絲機自帶雜物識別和保護功能，如檢測到雜物硬度大于刀片切割能力或生產(chǎn)出現(xiàn)意外情況對設(shè)備形成危害時可自動停機；到料尾排空階段設(shè)備會自動根據(jù)來料狀況停止切絲，同時排鏈反轉(zhuǎn)對機肚內(nèi)物料進行退料處理，設(shè)備也內(nèi)置了煙葉回收系統(tǒng)對生產(chǎn)中的煙葉碎片和退料進行收集；每批次生產(chǎn)結(jié)束后操作人員需例行打開設(shè)備對關(guān)鍵部位進行點檢和清理工作，整個操作流程較以往國產(chǎn)切絲設(shè)備簡化很多。

3、實際切絲效果

通過現(xiàn)場的實際切絲效果來看，切后煙絲的寬度和均勻性均較好，成煙工藝質(zhì)量科的技術(shù)人員也向我們提供了煙絲寬度的檢測數(shù)據(jù)，切后葉絲寬度符合率達99%；由于采用了徑向切割的方式，煙葉受力較小因而切后煙絲的彈性也非常好，無粘連并條現(xiàn)象，切后煙絲的色澤也沒有出現(xiàn)加深現(xiàn)象，同時也有效地減少了造碎情況，真正體現(xiàn)了“柔性切絲”的理念；設(shè)備實際運行過程中同樣非常平穩(wěn)，幾乎沒有噪音；整個生產(chǎn)過程中包括對紙薄片進行切割時也沒有出現(xiàn)粗細絲、跑片等問題，同時料尾排空階段產(chǎn)生的絨絲幾乎沒有，且退料量在5kg左右（目前我廠在十幾公斤），總體而言，TOBSPIN切絲機的切絲效果較目前為好，有利于產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的穩(wěn)定，有效降低煙葉在切絲工序的損耗。

4、存在的不足和問題

在和成煙切絲機主修技師的交流和現(xiàn)場的實際跟班學(xué)習(xí)中我們也了解到新式設(shè)備存在的部分不足和問題，主要包括設(shè)備的保養(yǎng)工作強度大、難度高，除塵系統(tǒng)還有待進一步改善等問題。

(1)由于新式設(shè)備的整個體積較為龐大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也較以往切絲設(shè)備更為復(fù)雜，從而給設(shè)備的日常維保工作帶來了較大的難度。成煙目前每臺切絲機進行保養(yǎng)時需要操作、維修及輔助人員約6人，尤其是切梗絲機的保養(yǎng)就更耗時耗力，對人員的配備提出了較高的要求；由于該切絲機機體較大，他們自主設(shè)計的切絲機維修平臺有利于操作、維保工作的開展，這在下一步可以借鑒使用。圖四 操作、維保時的輔助工作平臺

(2)設(shè)備的除塵系統(tǒng)有待改進，雖然HAUNI公司的介紹資料上指出新式切絲機在切割過程中沒有磨刀石磨損的顆粒，煙絲不受外部材料的污染，不需要除塵系統(tǒng)。但是我們從現(xiàn)場實際運行中可以看到切割過程中主要由紙薄片引起的煙塵和顆粒還是較多的，操作人員需戴口罩進行工作，在現(xiàn)場學(xué)習(xí)時眼睛會有刺、辣的感覺，每批次生產(chǎn)結(jié)束后都有較多的灰塵附著在設(shè)備的機頭外罩上，目前成煙已就此問題和豪尼的工程技術(shù)人員進行了協(xié)商，正在對設(shè)備的除塵系統(tǒng)進行改造和完善。

圖五 每批次生產(chǎn)結(jié)束后刀盤積灰較多

(3)設(shè)備在實際操作過程中還存有改進空間，通過和成煙操作及維修人員的交流我們得知該設(shè)備在生產(chǎn)過程中如遇到砍刀等意外情況造成某把刀損傷需要更換時，由于考慮的整個刀盤在切割時的動平衡問題，要同時對整個刀盤的8把切絲刀一并進行更換，從而加大了操作人員的工作量，也造成了不小的資源浪費，同時對來料要求和設(shè)備相關(guān)的輔聯(lián)設(shè)備如金屬探測器的性能均提出了較高的要求。

(4)因采用蒸汽和水清洗磨刀輪，設(shè)備需增加相應(yīng)的地下排水管路。從生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況來看，成煙的切絲設(shè)備引入時，整個生產(chǎn)線技改已完成，因而設(shè)備場地旁未預(yù)留相應(yīng)的地下排水系統(tǒng)，目前人工采用接水盒對廢水進行接收。考慮到我廠日后也同樣采用此系列切絲機，建議可提前為設(shè)備預(yù)留地下排水管路。

圖六 切絲機廢水用鐵盒接收

(5)實際生產(chǎn)中設(shè)備的部分位置有漏料、積料問題，從現(xiàn)場的實際運行情況來看，每批次物料生產(chǎn)結(jié)束后設(shè)備的下排鏈處均有較多積料，同時切絲過程中設(shè)備的水平進料小車和設(shè)備連接處易積料存料，生產(chǎn)結(jié)束后需人工進行清理。

圖七 切絲機多個部位存在漏料、積料

通過現(xiàn)場跟班學(xué)習(xí)和實際動手操作也讓我們更直觀、更深入、更全面的了解到新式切絲機的優(yōu)缺點，也為日后黃山精品線切絲設(shè)備的順利調(diào)試投產(chǎn)做了一定的鋪墊工作，讓我們可以未雨綢繆，提前認識到可能存在的問題和將要面臨的困難并及時做好準備工作。

三、KLD-2Z兩段式薄板烘絲機學(xué)習(xí)總結(jié)

HAUNI公司獨創(chuàng)的兩段式設(shè)計，采用新的設(shè)計理念進行模塊化設(shè)計，在不同的加熱區(qū)域設(shè)有不同的蒸汽接口，將一個筒體分為不同的溫度反應(yīng)區(qū)域，可根據(jù)工藝需求進行分區(qū)溫度控制，以達到不同分組模塊采用不同處理溫度的目的；滾筒的內(nèi)部布置包括一個等分的蒸汽加熱的抄料板系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過其自身的旋轉(zhuǎn)組合進行單獨控制，可實現(xiàn)兩段或一段（即兩段控制參數(shù)一致）的控制模式，增加了加工手段的多樣化。該設(shè)備的煙絲加熱提升板采用30°傾角式設(shè)計，延長了物料在提升板上的停留時間，保證物料均勻干燥；在料頭料尾階段，通過變頻控制改變滾筒的轉(zhuǎn)速，有助于降低烘絲機干頭干尾的現(xiàn)象。

圖八 KLD-2Z薄板烘絲機實際圖片

在成煙，目前KLD-2Z兩段式薄板烘絲機沒有啟用兩段式控制功能，只作普通烘絲機使用，但從現(xiàn)場觀看和記錄的數(shù)據(jù)可以看出，過程中出口含水率波動范圍為13.10～13.15%，過程中標準偏差應(yīng)該在0.02（我廠過程中一般在0.05～0.06），過程穩(wěn)定性很好，這對產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供了較高的保障作用。

四、學(xué)習(xí)成煙在工藝質(zhì)量、創(chuàng)新等方面的先進做法和優(yōu)秀經(jīng)驗 在與成都煙廠制絲車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨干的座談會中，我們了解到目前成都煙廠的在制卷煙牌名及規(guī)格在川渝中煙所有下屬制造工廠中是最多的，牌名規(guī)格的多樣性和更換的頻繁性給成煙的生產(chǎn)調(diào)度、工藝質(zhì)量管理都帶來了很大的影響。但是成煙各級部門都認真貫徹落實國家煙草專賣局姜成康局長來川考察時的講話精神，為打造“新川渝、新煙草”和“嬌子”品牌，多措并舉將工藝質(zhì)量改進和創(chuàng)新工作緊密結(jié)合，從四個方面做好產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝質(zhì)量保障工作。

一是以川渝中煙技術(shù)中心制絲線自主創(chuàng)新研究項目為載體，積極主動配合技術(shù)中心打造嬌子品牌專用生產(chǎn)線。該項目是在對成都分廠現(xiàn)有制絲線進行測試分析的基礎(chǔ)上，以嬌子（軟陽光）為主要研究對象，增強產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，突出產(chǎn)品的風格和特征，精心打制可滿足50萬箱嬌子卷煙特色工藝技術(shù)加工要求的制絲生產(chǎn)線。

二是工藝質(zhì)量檢驗科在前期掌握大量真實可靠的工藝數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進—步加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測試，準確掌握現(xiàn)有工藝條件。同時，他們制定了《煙葉消耗監(jiān)控管理辦法》、《工藝考核辦法》（試行），進—步理順了工藝監(jiān)控關(guān)鍵點，建立了日、周、月工藝監(jiān)控點檢查體系，從而最大限度的確保了產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。

三是運用六西格瑪管理方法提高制絲線工藝指標。從生產(chǎn)車間的看板上我們了解到成都煙廠已經(jīng)導(dǎo)入了六西格瑪管理思想，并在逐步實行中，制絲線也已經(jīng)確定了提高切絲寬度穩(wěn)定性、成品水分合格率兩個六西格瑪項目，通過項目的開展進一步提升自己的工藝質(zhì)量保障和生產(chǎn)管理水平；

四是以“管理執(zhí)行年”活動為主線，不斷提高消耗、質(zhì)量及其他環(huán)節(jié)管理水平。自“管理執(zhí)行年”活動開展以來，先后啟動了“煙葉降耗控耗”、“優(yōu)化質(zhì)量控制”兩個項目，在部門及班組層面制定了“材料進貨檢驗方法改進”、“技術(shù)標準管理流程優(yōu)化”、“提升卷包檢驗班組交接班管理”等八個管理制度。通過技術(shù)攻關(guān)和管理優(yōu)化，煙葉降耗控耗已取得一定效果，消耗指標已呈下降趨勢。

這次到成都煙廠的學(xué)習(xí)交流活動雖然時間不長，但目標明確，特別是針對性強，為了達到培訓(xùn)的預(yù)期目的，車間對每個參加此次學(xué)習(xí)交流的員工根據(jù)各自崗位提出了相應(yīng)的學(xué)習(xí)要求，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點，從最終的學(xué)習(xí)效果來看也實現(xiàn)了既定的目標。團隊懷著飽滿的熱情去參觀學(xué)習(xí)，而川渝中煙的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁也對我們的到來提供了熱情的接待，并在隨后的學(xué)習(xí)交流中毫無保留的向我們提供所需要的信息和資料，也加深了兩家企業(yè)間的友誼。在成煙期間，除了學(xué)習(xí)了制絲線的生產(chǎn)、質(zhì)量管理和主機設(shè)備操作維修等方面內(nèi)容外，我們還學(xué)習(xí)到了成煙在班組建設(shè)、7S管理、基礎(chǔ)管理、六西格瑪管理等各方面的先進經(jīng)驗和科學(xué)方法，當然我們要認真思考總結(jié)并把它帶回來，結(jié)合部門、車間的實際情況加以消化吸收、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以推動車間的各項工作邁上一個新的臺階，從而更好地服務(wù)于企業(yè)。此次赴外學(xué)習(xí)交流，開闊了員工眼界，拓寬了車間管理人員的工作思路，同時在一定程度上提高了制絲車間重點崗位職工的技能水平，我們將以此次學(xué)習(xí)考察為契機，在今后的工作中用更加飽滿的熱情，圍繞企業(yè)和中煙的中心工作奮力攀登，為安徽中煙提速邁向“532”、“461”陣營、為企業(yè)又快又好發(fā)展做出更大的貢獻！

制絲學(xué)習(xí)考察組

第五篇：赴**學(xué)習(xí)考察心得體會

學(xué)他山之石悟真經(jīng)

琢己身之玉謀發(fā)展

——赴**學(xué)習(xí)考察心得體會

XXX鎮(zhèn)黨委書記

XXX

在全市“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略強勢開局、高質(zhì)量發(fā)展聚力突破之際，XX市委時隔十年，再次精心組織全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴**3省7個縣（市區(qū)）27個先進示范點考察學(xué)習(xí)，足見用心良苦，深感機會寶貴，倍加珍惜。考察中，通過專心“看”、認真“聽”，用心“悟”、動腦“想”，既真切感受到其高質(zhì)量發(fā)展的理念之新、氣魄之大、速度之快，也親身領(lǐng)略了先進地區(qū)經(jīng)濟實力之強、文化底蘊之厚、生態(tài)環(huán)境之美。七天下來，啟發(fā)極大、收獲頗豐。現(xiàn)結(jié)合XXX鎮(zhèn)發(fā)展實際，談以下心得體會：

一、學(xué)先進，觀自身，認認真真找差距

考察點在全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、社會綜合治理等方面成功經(jīng)驗和矚目成果令人印象深刻、深受啟發(fā)，特別是諸暨市“楓橋經(jīng)驗”的探索和實踐，安吉縣余村、大竹園村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)引領(lǐng)，雙一村、大山西村黨建品牌的提煉打造、桐廬縣“全域旅游”的超前實施以及荻浦村、環(huán)溪村鄉(xiāng)村核心文化的培育傳承等，都對XXX鎮(zhèn)未來發(fā)展極具借鑒和指導(dǎo)意義，并提供了兩點有益啟示：

一是見勢早，發(fā)力準，具備“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的戰(zhàn)略定力。桐廬縣依托突出的旅游資源稟賦，早在2012年就率先提出創(chuàng)建“全域旅游”示范縣，并一張藍圖繪到底；安吉縣余村作為“兩山”理論發(fā)源地，2005年便確立了“綠色引領(lǐng)、生態(tài)立村”的發(fā)展理念，經(jīng)十四年如一日的堅定貫徹，最終守得綠水青山，換來金山銀山。反觀自身，XXX鎮(zhèn)擁有婁子山水稻、步步川板栗、商莊子果品、四道溝核桃等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)辦了“婁玉”水稻種植合作社、四道溝核桃產(chǎn)業(yè)園、桃園農(nóng)莊等一批農(nóng)業(yè)組織，是名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、果品重鎮(zhèn)，但與先進地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化方面差距明顯，可謂大而不強、重而不響；白羊峪景區(qū)、“石梯子桃花節(jié)”作為我市老牌旅游品牌，可謂久負盛名，但與時俱進創(chuàng)新發(fā)展后勁不足，帶動增收效應(yīng)有待進一步釋放。究其原因：一是缺乏精準縝密的戰(zhàn)略謀劃；二是缺乏寬闊視野的頂層設(shè)計；三是缺乏科學(xué)超前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；四是缺乏堅定有效的發(fā)展舉措。雖然新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在摸透鎮(zhèn)情、把脈問診基礎(chǔ)上，經(jīng)集思廣益、反復(fù)論證提出新“和諧穩(wěn)鎮(zhèn)、生態(tài)綠鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，指明了未來發(fā)展發(fā)向，但仍需要本屆甚至幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一以貫之地加以推進實施。

二是機制新，思路活，善于運用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作。對南方市、縣（區(qū)）城區(qū)的考察，所到之處所見皆是大場面、大項目、大品牌、大規(guī)劃，真切感受到了先進地區(qū)較之我們體制機制更新、思想思路更活、膽識魄力更大、戰(zhàn)略謀劃更遠；而對鎮(zhèn)村考察點的參觀，無論是雙一村黨建的“紅旗”品牌、“楓橋經(jīng)驗”中“政府搭臺，黨建引領(lǐng)”，還是大山西村的“黨建+家文化”基層治理，讓我直觀感受到以黨建統(tǒng)領(lǐng)工作落實的強大能量，更感受到與考察點差距不在茂林修竹、山水田園，而在于制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略思路和黨建統(tǒng)領(lǐng)，尤其在黨建統(tǒng)領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進“鄉(xiāng)村振興”和生態(tài)治理方面，仍需結(jié)合鎮(zhèn)情出實招、下真功。

二、拓思路，補短板，奮起直追加油干

（一）悟“楓橋經(jīng)驗”之要義，開“和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”之良方,傾力打造平安幸福小鎮(zhèn)。“楓橋經(jīng)驗”50年來與時俱進、歷久彌新，在新時代展示出的強大生命力。作為全市“三位一體”大調(diào)解思路發(fā)源地，XXX鎮(zhèn)將積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，推動工作機制優(yōu)化、基層長治久安。一是牢記“心”字訣。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與信訪人認親戚、交朋友、觸感情，通過經(jīng)常性地走訪、談心和幫扶等活動，與信訪人拉近距離、增進感情，確保敏感時期大局穩(wěn)定。二是念好外來“經(jīng)”。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，健全民調(diào)機制，切實發(fā)揮村信息員、調(diào)解員、村干部、“五老”等基層民調(diào)力量，對鄰里瑣事引發(fā)的矛盾糾紛做到信息靈敏、及時調(diào)處、動態(tài)掌握，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。三是善用制度“劍”。繼續(xù)深入實施村級事務(wù)“小微權(quán)力清單制度”,規(guī)范鎮(zhèn)村干部施政行為。發(fā)揮好“三位一體”大調(diào)解作用,按照“解決問題、緩解矛盾,親情投入、弱化矛盾,打收結(jié)合、形成震懾”的思路,不斷創(chuàng)新群眾工作體制機制。四是鑄牢文化“魂”。借鑒“第一孝義”荻浦村、“蓮文化”環(huán)溪村經(jīng)驗，培樹文化共識，驅(qū)散歪風邪氣，凝聚鄉(xiāng)村正氣；組織各類道德模范評選，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（二）汲“兩山”理論之精髓，行“生態(tài)綠鎮(zhèn)”之正道,著力打造生態(tài)綠色小鎮(zhèn)。安吉縣余村的參觀學(xué)習(xí)收獲極豐、觸動極大，堪稱一場對真理的探尋之旅，更堅定了XXX鎮(zhèn)走“生態(tài)引領(lǐng)、綠色發(fā)展”正道的信心和決心。一是深刻領(lǐng)會“兩山”理論蘊含的寶貴真理。“綠水青山就是金山銀山”，是總書記通過偉大實踐，得出的偉大真理性總結(jié)。作為“兩山”理論發(fā)源地和中國美麗鄉(xiāng)村的“模范生”，余村，用人與自然的和諧共贏，生動詮釋了“兩山”理論的深刻道理。XXX鎮(zhèn)作為千畝“圍山轉(zhuǎn)”工程發(fā)源地和1991年全國生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場，將立足生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，深刻汲取“兩山”理論之精髓，充分借鑒余村綠色崛起之經(jīng)驗，堅定不移地走“生態(tài)綠鎮(zhèn)”之正道，呵護好自身可持續(xù)發(fā)展的“本錢”和“家底”。二是以講政治的高度狠抓生態(tài)環(huán)境治理，守護綠水青山。①堅決打贏重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。堅持一把尺子量到底,重點加強河道整治,統(tǒng)籌做好“拆、規(guī)、建、管”四篇文章，嚴格落實鎮(zhèn)村兩級“河長制”要求，加強鎮(zhèn)內(nèi)4條河道的巡查，還水以清。②加強礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。借鑒“妥樂村礦山生態(tài)修復(fù)”理念，按照“誰開發(fā)、誰治理”原則,加強復(fù)墾覆綠，變荒山為風景，還山以綠。③堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實生態(tài)XX網(wǎng)格化監(jiān)管機制和村企包聯(lián)網(wǎng)格化管理制度,建立健全污染源臺帳,落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制,還天以藍。④持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以深入推進“五清三建一改”為契機，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),徹底整治農(nóng)村“臟亂差”，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,還村以凈。

（三）學(xué)“三變”改革之經(jīng)驗，探“農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)”之新路,全力打造特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)關(guān)于“三變”改革探索的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施、生產(chǎn)經(jīng)營模式、資源型集體經(jīng)濟多元發(fā)展的經(jīng)驗和做法，為XXX的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指明了發(fā)展新路。一方面,全面加強鎮(zhèn)域科學(xué)規(guī)劃。按照全市限制工業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的定位,建設(shè)特色鮮明布局合理的功能分區(qū),實現(xiàn)資源與項目的最佳配置。明確鎮(zhèn)區(qū)東北部為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),筑牢生態(tài)屏障,禁止一切建設(shè)行為；鎮(zhèn)區(qū)東中部以白羊峪景區(qū)為依托,將白羊峪、大莊、石梯子溝、四道溝、婁子山、商莊子6個村全部納入,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)東南部為特色農(nóng)業(yè)區(qū),逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提升為特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)中部以鎮(zhèn)政府為核心,擂鼓臺、XXX鳳凰山為區(qū)域,依托兩橫(新三撫公路、老三撫公路)兩縱(XX支線、遷擂路)交通樞紐,打造商貿(mào)流通、物流配送區(qū)域中心；鎮(zhèn)區(qū)西部發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),廣泛建設(shè)溫室大棚,種植經(jīng)濟作物。另一方面,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。借鑒“三變”改革經(jīng)驗，探索以土地和資金入股參與合作社經(jīng)營發(fā)展的模式，變“農(nóng)民”為“股東”；繼續(xù)弘揚“百姓不富、我心不安”的史明星精神,積極承接上級政策,探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式。堅持以北部長城山野綠道為依托,積極推進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將綠道兩側(cè)果園全部建成高標準采摘園,促進一三產(chǎn)融合發(fā)展。大力培育市民農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿等特色旅游項目。

（四）思“桐廬樣本”之訣竅，謀“旅游強鎮(zhèn)”之良策,強力打造休閑旅游小鎮(zhèn)。桐廬將一個村莊作為一個景區(qū)來打造，超前實現(xiàn)由“景點旅游”到“全域旅游”質(zhì)變跨越的新穎思路，非常值得XXX借鑒學(xué)習(xí)。一是建設(shè)龍頭景區(qū)。借鑒“桐廬樣本”，加強科學(xué)規(guī)劃，激勵、引導(dǎo)村集體和全體村民創(chuàng)建熱情，以單一“景點”帶動打造“白羊峪旅游村”。全力配合國控公司推進白羊峪景區(qū)市場化運作，進一步完善總體規(guī)劃、引進平臺資金、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,力爭年內(nèi)創(chuàng)成國家AAAA級景區(qū)。二是發(fā)展大旅游。借鑒吳江區(qū)“東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)”組團發(fā)展經(jīng)驗，依托白羊峪景區(qū)的龍頭帶動作用,打破村莊界限,將景區(qū)周邊村山、水、林、田、路統(tǒng)一納入旅游整體規(guī)劃,串珠成鏈，發(fā)展大旅游,擴大受惠面。三是豐富景區(qū)項目。堅持用項目支撐旅游發(fā)展框架,依托市游客集散中心,規(guī)劃建設(shè)汽車營地、滑雪場等項目;依托婁子山水庫,規(guī)劃建設(shè)高端休閑養(yǎng)生養(yǎng)老項目;依托萬畝林果園,規(guī)劃建設(shè)市民農(nóng)園、定制采摘等項目;重新啟用自行車綠道,為廣大騎行愛好者提供健身鍛煉好去處。四是打造文化品牌。繼承和發(fā)揚石梯子溝“桃花節(jié)”品牌,積極承辦國際萬人徒步大賽、國際馬拉松賽、山地越野車賽等國內(nèi)知名賽事,積極打造冀東民俗、長城戍邊文化品牌,豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

（五）承“紅旗精神”之薪火，固基層黨建之基石，擔當有為抓落實。“一分部署，九分落實”。江蘇省永聯(lián)村、巖博村等帶頭人以情懷做事、以真心為民；雙一村黨員干部以“紅旗樹標桿、強引領(lǐng)、創(chuàng)精品”，生動詮釋了“抓發(fā)展務(wù)必抓黨建，抓黨建務(wù)必強隊伍”的深刻道理。一是嚴把入黨關(guān)口。在當前以推動“五清”工作實績看能力、比素質(zhì)、錘黨性的基礎(chǔ)上，進一步細化完善積極分子、預(yù)備黨員跟蹤考察機制，側(cè)重考察在推動“鄉(xiāng)村振興”、社會穩(wěn)定等鎮(zhèn)黨委中心工作方面表現(xiàn)，筑牢發(fā)展黨員“蓄水池”。二是建強農(nóng)村黨員、干部隊伍。以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動為引領(lǐng)，借鑒“雙一經(jīng)驗”，充分激發(fā)黨員意識、發(fā)揮示范帶頭作用；不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化市委及鎮(zhèn)黨委中心工作的宣傳教育，嚴格執(zhí)行《對鎮(zhèn)黨委重大決策部署執(zhí)行不力責任追究辦法》，全力打造一支想為、敢為、勤為、善為的基層“鐵軍”。三是擦亮黨建品牌，凝聚思想共識。積極配合對接組織部門，重樹石梯子溝、白羊峪黨建品牌；大力弘揚“百姓不富我心不安”的史明星精神，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部樹立以“百姓答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意”為標準的正確政績觀，推動形成在“鄉(xiāng)村振興中比能力、在推動發(fā)展中見水平、在弘揚正能量中樹典型”的共識。

他山之石，可以攻玉。我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，借助**三省先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，正視差距，積極趕超，聚力短板，突破提升，為深入推進“和諧穩(wěn)鎮(zhèn)、生態(tài)綠鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略以及XX打造資源型城市轉(zhuǎn)型中國范例目標而努力奮斗！