第一篇：2018年全國政協(xié)工作報(bào)告(全文)[定稿]
2018年全國政協(xié)工作報(bào)告（全文）
——在政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議上（2018年3月3日）
俞正聲各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過去五年工作，提出今后工作建議，請(qǐng)予審議。
一、五年工作的回顧
中共十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。
五年來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?？倳浂啻伟l(fā)表重要講話，提出一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。中共中央制定社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要文件，作出中央政治局常委會(huì)研究政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度安排。政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，召開常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨重大部署，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。有計(jì)劃、分專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，召開主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等，集中學(xué)習(xí)總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍；采取常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年、慶祝中國人民解放軍建軍90周年、慶祝香港回歸祖國20周年等大會(huì)上的重要講話，引導(dǎo)廣大委員從中華民族迎來了站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的歷史進(jìn)程中深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2017年，堅(jiān)持把迎接十九大、服務(wù)十九大、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能、開展工作的全過程和各方面，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，積極正面發(fā)聲，廣泛凝心聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境。十九大后，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神熱潮，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，及時(shí)召開常委會(huì)議集中學(xué)習(xí)，作出學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦新時(shí)代新使命履職盡責(zé)、全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)等具體要求，號(hào)召人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同為落實(shí)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。
（二）聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作調(diào)研議政。把圍繞“十三五”規(guī)劃制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，就規(guī)劃制定用3個(gè)月時(shí)間密集開展56次議政活動(dòng)，召開專題議政性常委會(huì)議集中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成專題報(bào)告。著眼貫徹新發(fā)展理念和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，科學(xué)選題，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分8次深入13個(gè)省區(qū)調(diào)研，既有專題議政性常委會(huì)議的綜合獻(xiàn)策，也有專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)的專項(xiàng)議政，議題涉及“三去一降一補(bǔ)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能、軍民融合發(fā)展、品牌建設(shè)等方面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環(huán)境問題，圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、小型農(nóng)田水利建設(shè)、推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)、治理過度包裝和垃圾資源化處理等調(diào)研議政，每年專題分析資源環(huán)境態(tài)勢(shì)，助力美麗中國建設(shè)。
瞄準(zhǔn)全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準(zhǔn)建言。堅(jiān)持支持改革、服務(wù)改革，共開展185次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，報(bào)送74份專題報(bào)告和信息。抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重大問題，就發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深入調(diào)研，提出探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式、深化行政審批制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等建議。圍繞深化改革關(guān)鍵問題，就簡政放權(quán)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提升原始創(chuàng)新能力、改革科技評(píng)價(jià)體系、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等協(xié)商議政。針對(duì)東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難點(diǎn)問題，由3位副主席帶隊(duì)，分16個(gè)子課題，深入22個(gè)市地、87家企業(yè)座談?dòng)懻?，形成專題報(bào)告，并召開專題協(xié)商會(huì)集中提出建議。結(jié)合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設(shè)、司法體制改革等專題座談會(huì)，每年安排法律法規(guī)方面的重點(diǎn)議題開展協(xié)商，對(duì)慈善法、安全生產(chǎn)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。
配合跟進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重點(diǎn)協(xié)商議題，先后兩次召開常委會(huì)議，從鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、完善監(jiān)督體系、營造良好政治生態(tài)等方面提出建議。支持委員圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)重要問題務(wù)實(shí)建言。
（三）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為保障和改善民生建言獻(xiàn)策
堅(jiān)持履職為民，抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，共開展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，每年組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)。著眼辦好人民滿意的教育，針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、困難學(xué)生資助等問題深度建言，推動(dòng)教育事業(yè)全鏈條發(fā)展。著眼實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊扣醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，從婦女兒童保健、青少年疾病預(yù)防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護(hù)，從公立醫(yī)院改革、民營醫(yī)院發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、仿制藥質(zhì)量到醫(yī)患關(guān)系改善，開展系列履職活動(dòng)，促進(jìn)人民健康全周期保障。著眼更好滿足人民群眾文化需求，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定文化自信講好中國故事、社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等協(xié)商議政，助力文化建設(shè)全方位推進(jìn)。著眼民生關(guān)切，就食品安全監(jiān)管、無障礙環(huán)境建設(shè)、住宅房地產(chǎn)調(diào)控、去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等問題，建筑環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童等群體權(quán)益保障深入?yún)f(xié)商，對(duì)涉及群眾生活的問題全景式關(guān)注。
（四）推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，形成協(xié)商議政新局面
認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措，對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評(píng)估，通過實(shí)地調(diào)研檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。建立制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，增加協(xié)商密度，專題議政性常委會(huì)議由每年1次增加到2次，專題協(xié)商會(huì)由每年1次增加到至少2次。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會(huì)制度，優(yōu)化參與構(gòu)成，合理確定議題，強(qiáng)化討論交流，參會(huì)委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會(huì)關(guān)注度高的具體問題議深議透，共舉辦76次，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動(dòng)交流、綜合報(bào)告與專題信息相結(jié)合方式報(bào)送重要成果成為制度化安排。協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，調(diào)動(dòng)了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會(huì)議活動(dòng)的委員共1635名，2.85萬人次。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，推動(dòng)黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)
強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評(píng)、針對(duì)存在不足督促改進(jìn)。重點(diǎn)監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計(jì)劃，寓監(jiān)督于會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作之中，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。視察調(diào)研的監(jiān)督性議題逐年增加，由2015年的12項(xiàng)占11%，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28%，開展?fàn)I改增執(zhí)行情況、全面兩孩政策實(shí)施等監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。年年聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，相關(guān)視察調(diào)研涉及17個(gè)省區(qū)市，遍及脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持委員參與對(duì)口幫扶實(shí)踐，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力。2016年、2017年連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會(huì)議。2017年“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)議前，6位副主席帶隊(duì)、101名委員參加，隨機(jī)走訪、進(jìn)村入戶，以全面調(diào)研和專題調(diào)研兩輪調(diào)研壓茬進(jìn)行為主干形式，以問卷調(diào)查為典型支撐，輔以分析24個(gè)貧困縣財(cái)政支出情況專項(xiàng)調(diào)研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研，著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題；會(huì)上多角度分析論證，集中提出意見；會(huì)后繼續(xù)跟進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對(duì)騰格里沙漠污染治理等問題，明查暗訪綜合運(yùn)用，深入一線摸準(zhǔn)情況，追蹤監(jiān)督推動(dòng)整改。
（六）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，做好凝心聚力工作
深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)、全國宗教工作會(huì)議等會(huì)議精神。促進(jìn)各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等參加政協(xié)活動(dòng)。召開構(gòu)建親清新型政商關(guān)系專題協(xié)商會(huì)。參加慶祝西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年等活動(dòng)。圍繞少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)、西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治、少數(shù)民族戲劇傳承與發(fā)展等深入調(diào)研，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開展培養(yǎng)宗教界中青年代表人士、宗教教職人員社會(huì)保障等調(diào)研，就修訂《宗教事務(wù)條例》提出建議。堅(jiān)持舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員座談會(huì)，反映社情民意，旗幟鮮明反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員在特別行政區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，對(duì)全國人大常委會(huì)就香港特別行政區(qū)基本法第104條的解釋正面發(fā)聲，參與慶祝香港回歸祖國20周年活動(dòng)，深做細(xì)做港澳青少年工作，推動(dòng)愛國愛港愛澳力量發(fā)展壯大。在堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表機(jī)制化交流，就臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在大陸就讀臺(tái)灣學(xué)生就業(yè)等開展調(diào)研，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。邀請(qǐng)僑胞列席政協(xié)大會(huì)、回國考察，組團(tuán)出訪慰問僑胞、廣交朋友。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)及系列活動(dòng)，激勵(lì)中華兒女共同致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
（七）廣泛開展對(duì)外友好交往，為營造良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)
服務(wù)國家外交大局，務(wù)實(shí)開展高層交往，推動(dòng)共建“一帶一路”、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接等方面合作。推進(jìn)公共外交和人文交流，加強(qiáng)同外國政治組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體智庫和各界人士聯(lián)系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當(dāng)代中國發(fā)展成就、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主、人類命運(yùn)共同體理念。發(fā)揮專門委員會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)作用，就臺(tái)灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張，維護(hù)國家核心利益。運(yùn)用中歐圓桌會(huì)議等機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)國際協(xié)會(huì)及成員的交流合作。定期召開國際形勢(shì)分析會(huì)，就建立新型國際關(guān)系等提出建議，就加強(qiáng)我國衛(wèi)生援非工作等調(diào)研協(xié)商。共組織114個(gè)團(tuán)組出訪，接待66個(gè)團(tuán)組來訪。全國政協(xié)現(xiàn)與149個(gè)國家的292個(gè)機(jī)構(gòu)和15個(gè)國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系。
（八）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力和水平
著力提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。高度重視政協(xié)章程修改工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，嚴(yán)格按程序積極穩(wěn)妥推進(jìn)，提出部分修改政協(xié)章程的建議。制定修訂委員履職工作規(guī)則、雙周協(xié)商座談會(huì)工作規(guī)則、各專委會(huì)工作指南等20項(xiàng)制度，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主、專委會(huì)工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè)，完善制度體系。
以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。改進(jìn)調(diào)查研究，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、平行調(diào)研，著力把問題找準(zhǔn)、原因理清、建議提實(shí)。提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，共收到提案2.9萬件，立案2.4萬件，辦復(fù)率99%。重視大會(huì)發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制，邀請(qǐng)地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化社情民意信息輿情匯集和民意表達(dá)功能。做好來信來訪工作。做好抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等重大選題史料征集出版工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主、民主監(jiān)督等問題的研究。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大政協(xié)履職成果宣傳力度。
貫徹全面從嚴(yán)治黨部署，把黨的政治建設(shè)擺在首位。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，在9個(gè)專門委員會(huì)設(shè)立分黨組，加強(qiáng)政協(xié)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組和各分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，從組織體系、制度機(jī)制上確保了中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行要求，抓好政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦委員特別是新任委員學(xué)習(xí)研討班、報(bào)告會(huì)等32次，1萬余人次參加。制定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體措施，設(shè)立大會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組，嚴(yán)格規(guī)范履職活動(dòng)，嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。依章程撤銷令計(jì)劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，加大巡視整改力度，支持中央紀(jì)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造良好政治生態(tài)。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、地方政協(xié)秘書長座談會(huì)，確保中共中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作要求落實(shí)到位。
各位委員，五年來的成績，是中共中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委和政府及社會(huì)各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。我代表十二屆全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，也要看到，有些工作同新時(shí)代新任務(wù)的要求相比、同人民群眾期待相比還有一定差距。一些調(diào)研議政活動(dòng)還存在調(diào)查浮于表面、深入實(shí)際不夠的問題，民主監(jiān)督的方式方法和制度化建設(shè)還需進(jìn)一步探索，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的范圍和渠道還有待進(jìn)一步拓展，發(fā)揮委員作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化，專門委員會(huì)聯(lián)系界別、聯(lián)系委員的工作還需進(jìn)一步改進(jìn)，機(jī)關(guān)建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)還不夠，等等。這些都需要切實(shí)加以改進(jìn)。
二、五年工作的主要體會(huì)
五年來，十二屆全國政協(xié)在實(shí)踐探索中積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在政協(xié)各級(jí)組織和各項(xiàng)活動(dòng)中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，集中體現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)為堅(jiān)持和運(yùn)用好協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，體現(xiàn)為政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。要發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下貫通的組織體系和工作機(jī)制，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定，做到人民政協(xié)一切重要工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切重要活動(dòng)圍繞黨和國家中心任務(wù)進(jìn)行，一切重要安排在廣泛征求意見基礎(chǔ)上報(bào)黨委審批后實(shí)施。
（二）堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位。這是人民政協(xié)工作的基石。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，發(fā)揮作用不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力。把握政協(xié)性質(zhì)定位，事關(guān)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的方向和使命，必須具體地落實(shí)到政協(xié)的工作原則、職能任務(wù)、方式方法中。要牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，不忘初心，抓住關(guān)鍵，筑牢根基，始終不含糊、不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是人民政協(xié)履行職能的基本遵循。黨和國家事業(yè)大局具有全局性、戰(zhàn)略性。人民政協(xié)只有在大局下思考、在大局下行動(dòng)，才能明確主攻方向、把握著力重點(diǎn)、彰顯意義價(jià)值。要聚焦黨和國家中心任務(wù)，想黨和國家所想、急黨和國家所急，自覺投身新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署需要解決的問題，精準(zhǔn)建言出實(shí)招，集合眾智克難關(guān)。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協(xié)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加深入更為經(jīng)常地關(guān)注民計(jì)民生，努力讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。
（四）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。這是人民政協(xié)組織的本質(zhì)要求和標(biāo)志性特征。在人民政協(xié)，團(tuán)結(jié)是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，團(tuán)結(jié)就是力量，民主才有活力。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致、多樣性是利益多元和思想多樣的反映，在堅(jiān)持一致性中尊重多樣性，在包容多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要不忘老朋友，結(jié)交新朋友，多交摯友和諍友，把更多的人團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦，也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要原則。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持協(xié)商就要真協(xié)商，堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，弘揚(yáng)民主精神，踐行協(xié)商理念，營造良好氛圍，讓委員愿講話、敢講話、講真話，提倡熱烈而不對(duì)立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評(píng)，努力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
（五）堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，在建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的光輝實(shí)踐中不斷發(fā)展。過去五年，人民政協(xié)在已有工作的基礎(chǔ)上，從完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、形成協(xié)商議政新局面、加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作、強(qiáng)化調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用、提高履職能力、建設(shè)以政協(xié)章程為基礎(chǔ)的制度體系等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了事業(yè)發(fā)展的新成果。面對(duì)新時(shí)代新征程新使命，人民政協(xié)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、貼近群眾實(shí)踐，在增加協(xié)商密度、活躍協(xié)商方式、豐富協(xié)商內(nèi)容、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效上下功夫，在探討問題、平等交流、加強(qiáng)互動(dòng)、增進(jìn)共識(shí)上下功夫，努力推進(jìn)理論、實(shí)踐、制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)政協(xié)事業(yè)生機(jī)活力。
（六）堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。這是人民政協(xié)工作的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在。人民政協(xié)是莊嚴(yán)的政治組織，政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責(zé)任，必須重視發(fā)揮委員作用、建設(shè)過硬委員隊(duì)伍。要尊重委員主體地位，保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)和履職保障制度，發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用，功夫用在平時(shí)，聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常，服務(wù)貫穿始終，讓每一位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有平臺(tái)發(fā)揮作用，把人民政協(xié)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。要全面加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)；堅(jiān)持懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，深入調(diào)查研究，勤勉履職盡責(zé)，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處；堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，拒絕冷漠和懈怠、拒絕浮躁和脫離國情的極端主張、拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響力謀取私利的行為，樹立政協(xié)委員良好形象。
三、今后工作的建議
中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為重大政治任務(wù)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)的新思想新要求，開展新任政協(xié)委員全員培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，增進(jìn)高度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。聚焦牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的創(chuàng)新理論同過去五年黨和國家事業(yè)的歷史性變革結(jié)合起來，同今后工作戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，緊密聯(lián)系政協(xié)實(shí)際找到落實(shí)基點(diǎn)，切實(shí)在工作中貫徹下去、體現(xiàn)出來。
（二）聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程重大問題獻(xiàn)計(jì)出力。把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾變化，以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職主攻方向，以解決好不平衡不充分的發(fā)展問題為工作著力重點(diǎn)，建睿智之言、出務(wù)實(shí)之力。聚焦決勝全面建成小康社會(huì)，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊扣打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)。今年著重開好深度貧困地區(qū)脫貧、污染防治專題議政性常委會(huì)議和防范金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力，就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)文化繁榮興盛、提高保障和改善民生水平、建設(shè)美麗中國協(xié)商議政，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)智慧和力量。圍繞新的“兩步走”戰(zhàn)略安排，選擇綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性議題資政建言。
（三）充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，健全政協(xié)協(xié)商民主制度機(jī)制，制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，堅(jiān)持協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接，組織廣大委員持續(xù)深入?yún)f(xié)商議政，推動(dòng)形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，把握好監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，重點(diǎn)圍繞中共十九大決策部署貫徹落實(shí)開展監(jiān)督工作，增加監(jiān)督性議題比重，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，注重監(jiān)督實(shí)效，更好發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督促，推動(dòng)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為政策和具體工作舉措。
（四）廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。進(jìn)一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，動(dòng)員中華兒女共擔(dān)民族大義、共圓中國夢(mèng)。開展對(duì)外友好交往，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。強(qiáng)化委員意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，有效履行委員職責(zé)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)組織方式，深入基層、沉到一線，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，把協(xié)商議政、民主監(jiān)督建立在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上。做好提案、視察、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息、文史資料、新聞宣傳、人民政協(xié)理論研究等工作，在提升質(zhì)量上下功夫。創(chuàng)新發(fā)揮界別作用方法途徑。堅(jiān)持政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。專題調(diào)研縣級(jí)政協(xié)工作，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。以修改章程為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳貫徹，進(jìn)一步提高履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
各位委員，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們?yōu)橹腥A民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍而無比振奮，我們?yōu)閭ゴ笞鎳蛑皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)而無比自豪。人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守定力，萬眾一心，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)努力奮斗！
第二篇：2015年全國政協(xié)工作報(bào)告
2015年全國政協(xié)工作報(bào)告(全文)關(guān)鍵詞：政協(xié)工作報(bào)告 張為臻 軍轉(zhuǎn)時(shí)政 深化改革
報(bào)告全文如下：
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2014年工作回顧
2014 年是全面深化改革的第一年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常委會(huì)深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)戰(zhàn)略部署，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團(tuán)結(jié)參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦改革發(fā)展履行職能，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化履職能力建設(shè)提高實(shí)效，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一年來，全國政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，全年工作有大事，有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是中共中央高度重視政協(xié)工作。以習(xí)近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和部署政協(xié)工作，中央政治局常委會(huì)議專題研究政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃和常委會(huì)工作報(bào)告，總書記就政協(xié)工作發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確人民政協(xié)性質(zhì)定位、履職原則和努力方向，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志多次在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議上與委員共商國是。這些都為做好政協(xié)工作注入了動(dòng)力，增添了活力。
二是隆重慶祝人民政協(xié)成立 65周年?？倳浽趹c祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，回顧人民政協(xié)光輝歷程，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項(xiàng)基本要求，并對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作了深刻闡述，為新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本指導(dǎo)。
三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署，發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)、匯聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)和作用，通過組織委員集體學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、討論交流等途徑，尋求最大公約數(shù)、匯聚改革正能量，推動(dòng)所聯(lián)系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務(wù)全面深化改革總目標(biāo)。
四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會(huì)議議題，圍繞《安全生產(chǎn)法》修訂開展協(xié)商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發(fā)展”、“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”等重要而又認(rèn)識(shí)不盡一致的問題開展調(diào)研議政。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問題，聯(lián)合相關(guān)部門針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)研，從法律和制度層面提出對(duì)策建議。積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員互動(dòng)交流，在政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議等協(xié)商活動(dòng)中，委員們踴躍發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)同志坦誠回應(yīng)，弘揚(yáng)了民主精神，踐行了協(xié)商理念，增強(qiáng)了議政效果。
2014年，全國政協(xié)常委會(huì)主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)持正確政治方向。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，積極動(dòng)員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步明確政協(xié)工作前進(jìn)方向。召開主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等集中學(xué)習(xí)總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學(xué)習(xí)研討班和新任港澳委員研習(xí)班，集中輪訓(xùn)任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、政協(xié)干部培訓(xùn)班30多期，共7000多人次參加。
(二)聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策，推動(dòng)重大改革舉措順利實(shí)施。常委會(huì)全年25項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和88項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題，召開“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會(huì)議，從探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面積極建言獻(xiàn)策。就推進(jìn)國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價(jià)稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟(jì)改革重要問題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國建設(shè)這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動(dòng)法治政府建設(shè)專題座談會(huì)，就支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、推進(jìn)政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
圍繞文化體制機(jī)制創(chuàng)新召開專題協(xié)商會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌文化設(shè)施與內(nèi)容配套建設(shè)、處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系等提出意見建議。就建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、傳統(tǒng)文化保護(hù)等深入開展調(diào)研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問題，圍繞建立國家層面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護(hù)、沿海灘涂開發(fā)與保護(hù)等開展調(diào)研座談。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)，提出政策建議，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國發(fā)揮積極作用。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)支持委員主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和專題座談會(huì)等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，重點(diǎn)就加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等提出建議。發(fā)揮專門委員會(huì)、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費(fèi)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等深入調(diào)研，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整建言獻(xiàn)策;就推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沿邊開放基地平臺(tái)建設(shè)等提出對(duì)策建議，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放;針對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、扎實(shí)推進(jìn)土地確權(quán)登記、完善農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等提出意見建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(四)堅(jiān)持履職為民，促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)著眼實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會(huì)。就義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)、加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、完善高校學(xué)生資助政策、推進(jìn)西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)研座談。針對(duì)醫(yī)療、社會(huì)保障等重大民生問題，圍繞完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式、健全殘疾人權(quán)益保障制度、支持社會(huì)組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)，面對(duì)面服務(wù)群眾。就促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國民收入分配格局、困難群眾社會(huì)保障與社會(huì)救助等提出對(duì)策建議，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。致力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策、加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理等開展調(diào)研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30周年座談會(huì)和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。旗幟鮮明反對(duì)暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
(五)完善雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商形式，提高協(xié)商實(shí)效。常委會(huì)把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動(dòng)全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，形成以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認(rèn)真制定并實(shí)施全國政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動(dòng)雙周協(xié)商座談會(huì)在實(shí)踐中完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實(shí)快捷報(bào)送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)等舉辦19次協(xié)商活動(dòng)。經(jīng)過不斷探索，雙周協(xié)商座談會(huì)以其內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研，對(duì)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。
(六)深化聯(lián)誼交流，加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。常委會(huì)重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時(shí)通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進(jìn)政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團(tuán)開展聯(lián)誼活動(dòng)，做好港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)等來訪接待工作，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強(qiáng)與港澳青少年溝通交流，開展“進(jìn)一步加強(qiáng)港澳青少年工作”專題調(diào)研。堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪交流機(jī)制，就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)團(tuán)體、代表人士和基層群眾的交流，增進(jìn)兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞列席政協(xié)大會(huì)、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動(dòng)華文教育規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。
(七)開展人民政協(xié)對(duì)外交往，努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。常委會(huì)密切關(guān)注國際形勢(shì)變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會(huì)主義協(xié)商民主，增進(jìn)了解、深化互信、促進(jìn)合作。開展人文交流和公共外交，密切機(jī)構(gòu)聯(lián)系、拓展對(duì)話渠道、努力增進(jìn)共識(shí)。召開國際形勢(shì)分析會(huì)，圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動(dòng)，為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特平臺(tái)作用，就涉藏、涉疆等問題有針對(duì)性地開展工作，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴(kuò)大在國際上的話語權(quán)和影響力。
(八)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作，進(jìn)一步提高科學(xué)化水平。常委會(huì)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會(huì)議研究重點(diǎn)提案和全國政協(xié)副主席督辦重點(diǎn)提案制度，強(qiáng)化提案辦理協(xié)商，完善提案答復(fù)和反饋工作機(jī)制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動(dòng)相銜接，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)組織方式，加強(qiáng)研究論證。改進(jìn)大會(huì)發(fā)言，增加互動(dòng)交流，提高會(huì)議實(shí)效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時(shí)效為重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果，強(qiáng)化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達(dá)功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認(rèn)真做好文史資料工作，重點(diǎn)征集香港澳門回歸、14個(gè)沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人功能。強(qiáng)化新聞宣傳針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動(dòng)新聞報(bào)道，加大對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，形成工作合力。
各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且粤?xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織、廣大委員和政協(xié)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝!
我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強(qiáng)，制度機(jī)制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強(qiáng)等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進(jìn)。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計(jì)劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能，做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高，進(jìn)一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組織開展主題鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立 65周年大會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持與推進(jìn)履職實(shí)踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)委員意識(shí)，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺樹立和維護(hù)政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進(jìn)方向。
(二)緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。把圍繞制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃議政建言作為全年履職重點(diǎn)，通過專題議政性常委會(huì)議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會(huì)。舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、完善金融市場(chǎng)體系、推進(jìn)非公有制企業(yè)走出去、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌管理科技計(jì)劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的濕地保護(hù)、加強(qiáng)黑土地保護(hù)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題開展調(diào)研議政。召開“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”專題議政性常委會(huì)議。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)、戲曲傳承與發(fā)展等問題進(jìn)行視察調(diào)研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)。就推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。
(三)圍繞全面推進(jìn)依法治國積極獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進(jìn)人民法院改革”專題協(xié)商會(huì)。圍繞《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂開展協(xié)商討論，就健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)等進(jìn)行調(diào)查研究。針對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)依法治國重要舉措。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大委員更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責(zé)，爭做社會(huì)主義法治模范踐行者。
(四)切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。以專委會(huì)為依托，以會(huì)議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障、國家重點(diǎn)文物保護(hù)、中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。強(qiáng)化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實(shí)效。
(五)廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，扎實(shí)做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會(huì)與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加大黨派提案與大會(huì)發(fā)言等工作力度。鼓勵(lì)少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員加強(qiáng)同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;開展依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理等調(diào)研，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進(jìn)一步探索發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內(nèi)地與港澳交流合作貢獻(xiàn)才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，大力宣導(dǎo)“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺(tái)灣有關(guān)黨派團(tuán)體、民意代表交流溝通，為團(tuán)結(jié)島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。加強(qiáng)與海外僑胞及社團(tuán)聯(lián)系，積極維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
按照中央外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開展對(duì)外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)等在對(duì)外交往中的優(yōu)勢(shì)和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強(qiáng)對(duì)國際形勢(shì)的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
(六)積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動(dòng)，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志赴地方調(diào)研時(shí)與當(dāng)?shù)厝珖f(xié)委員見面座談制度，京外視察調(diào)研活動(dòng)更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進(jìn)與委員聯(lián)系交流多樣化、機(jī)制化、經(jīng)?；Ｍ晟茖W(xué)習(xí)制度，結(jié)合委員關(guān)切豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅(jiān)持主席辦公會(huì)議研究審議視察調(diào)研計(jì)劃和重要報(bào)告制度，完善調(diào)研和協(xié)商議題遴選機(jī)制。強(qiáng)化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強(qiáng)對(duì)前瞻性意見和預(yù)警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協(xié)商理論研究和實(shí)踐探索，加強(qiáng)提案督辦。探索以界別為單位推薦大會(huì)發(fā)言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進(jìn)一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會(huì)等的作用，推進(jìn)智庫建設(shè)，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。
三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用
總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，就發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重大而深遠(yuǎn)的意義。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹中共中央要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益實(shí)際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要堅(jiān)持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實(shí)將協(xié)商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)商民主體系中循序漸進(jìn)地開展，在人民內(nèi)部各方面務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)。
(二)積極拓展社會(huì)各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)，堅(jiān)持和完善全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)制度，積極開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，在協(xié)商中推進(jìn)合作共事，在合作中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，探索新的社會(huì)組織等參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑。要堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。
(三)注重營造協(xié)商討論的民主氛圍。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅(jiān)持實(shí)事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢(shì)，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協(xié)商，不強(qiáng)加于人;真誠協(xié)商，不敷衍了事;民主協(xié)商，不強(qiáng)求一致;務(wù)實(shí)協(xié)商，不流于形式。要堅(jiān)持體諒包容、求同存異，對(duì)于各種意見和建議，只要是基于擁護(hù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的共同思想政治基礎(chǔ)，無論是贊成的還是反對(duì)的、無論是多數(shù)人提出的還是少數(shù)人主張的，都應(yīng)該允許反映和表達(dá)，都應(yīng)該得到尊重和包容。要堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)和討論溝通，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)交流交融，逐步增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識(shí)。
(四)努力提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效。提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，科學(xué)選題是前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ)，互動(dòng)交流是關(guān)鍵，成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛征求黨政部門、黨派團(tuán)體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切選好調(diào)研議政題目，既通過常委會(huì)議等形式對(duì)綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)等平臺(tái)對(duì)切口小、專業(yè)性強(qiáng)的具體問題進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接。要提高調(diào)查研究能力和水平，加強(qiáng)和黨政部門、黨派團(tuán)體、地方政協(xié)、專家學(xué)者等的聯(lián)合調(diào)研，花更大氣力深入了解實(shí)際，花更多時(shí)間強(qiáng)化研究論證，識(shí)民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調(diào)研靠事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，使對(duì)策建議更加符合實(shí)情、反映民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動(dòng)交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制，通過專題報(bào)告、政協(xié)信息、新聞報(bào)道、大會(huì)發(fā)言等多種途徑推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，對(duì)重要成果落實(shí)情況開展跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度和機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，制定全國政協(xié)配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運(yùn)用以及加強(qiáng)與黨政工作銜接等，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關(guān)意見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會(huì)通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進(jìn)政協(xié)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高工作科學(xué)化水平。要增強(qiáng)制度觀念和規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查，健全委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力。
各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗!
(原標(biāo)題：俞正聲作政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告(全文))
第三篇：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議賈慶林工作報(bào)告
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議開幕
賈慶林作工作報(bào)告
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2010年工作回顧
2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同 心同德、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊 成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大凝聚力。
一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為 應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大我國對(duì)外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā) 展的新篇章。
(一)圍繞堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會(huì) 堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政 協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60 周年大會(huì)上的重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了四期常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干 部培訓(xùn)班，共有1700多人次全國政協(xié)委員和1600多名各級(jí)政協(xié)干部參加。
加強(qiáng)國際國內(nèi)形勢(shì)的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，組織引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、戰(zhàn)勝 重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大事件和活動(dòng)中，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會(huì)我國社會(huì)主義制度 能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為黨和國家應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚共同意志，匯聚強(qiáng)大合力。
我們把開展對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施情況總結(jié)檢查與加強(qiáng)思想理論建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國政協(xié) 組織力量分赴6個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研檢查，召開13場(chǎng)座談會(huì)，各地積極開展自查和督查，推動(dòng)對(duì)《意見》精神實(shí)質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對(duì)中共中央關(guān)于新形勢(shì)下政協(xié)工 作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實(shí)踐證明，《意見》的貫徹實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，對(duì)于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、社會(huì)關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)政協(xié)組 織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進(jìn)動(dòng)力，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性、堅(jiān)定性。
(二)圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政
[賈慶林]:緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為 一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中 議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言650多件。會(huì)后圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需 求、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配 體制改革等16個(gè)重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會(huì)議和“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會(huì)，報(bào)送了 《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會(huì)閉幕后，我們及時(shí)召開常委會(huì) 議，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神并就繼續(xù)對(duì)規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策作出部署。
人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動(dòng)科學(xué)決策的成功實(shí)踐，也是廣泛動(dòng)員、凝聚強(qiáng)大合力的有益 探索，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)于“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益 參考。關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè) 等建議，推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決；關(guān)于把建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國 家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對(duì)外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要 依據(jù)；關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)書 法進(jìn)入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。
加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的密切跟蹤和動(dòng)態(tài)研究，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行12場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 會(huì)、專題座談會(huì)和金融沙龍。委員們提出了完善體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增 強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。
4567
二、2011年工作部署
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。人民政協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，既要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要珍惜機(jī)遇、維護(hù)機(jī)遇，更好地調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性，全面推進(jìn)各領(lǐng)域工作堅(jiān)定不移地朝著既定奮斗目標(biāo)前進(jìn)。在新的一年里，人民政協(xié)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作 為履行職能的首要任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān) 督，扎實(shí)有效開展參政議政，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出積極貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是被實(shí)踐證明了的正確之路、必由之路，任何時(shí)候、任何情況下都不能偏離和動(dòng)搖。要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織 建設(shè)與加強(qiáng)思想理論建設(shè)結(jié)合起來，深化中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織常委會(huì)學(xué)習(xí)討論和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，認(rèn)真 舉辦政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革 的豐功偉績和歷史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分認(rèn)識(shí)沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色 社會(huì)主義政治發(fā)展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命100周年紀(jì)念大會(huì)，通過舉辦招待會(huì)和國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，出 版《親歷辛亥革命》紀(jì)念圖書，拍攝電影、文獻(xiàn)電視片等活動(dòng)，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)不懈奮斗的歷程，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各 族各界人士深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)和多黨合作制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
(二)緊扣主題主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力
把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，就找準(zhǔn)了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。要把“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與今年重點(diǎn)工 作有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果等問題，適時(shí)召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)，力爭形成一批務(wù)實(shí)管用的意見建議。以“加 快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會(huì)議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會(huì)等，就推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作 空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué) 化水平，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)收入分配制度改革，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置 公共教育資源，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作
政協(xié)委員來自各個(gè)界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探 索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。要暢通信息收集、報(bào)送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時(shí) 準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴
0斷深化人民政協(xié)公共外交實(shí)踐。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與國際協(xié)會(huì)及其成員組織和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)開展友好合作，發(fā)揮好中歐圓桌會(huì)議的建設(shè)性作用，支持 中國宗教界和平委員會(huì)鞏固發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織的交往，進(jìn)一步完善雙邊交流機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國政治制度、政黨制度 和人民政協(xié)的了解，爭取國際社會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ξ覈睦斫夂椭С帧?/p>
(六)突出履職能力的提高，著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)
人民政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系到履行職能的成效，影響著協(xié)商議政的質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意 見》總結(jié)檢查活動(dòng)的成果，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進(jìn)完善提案、視察、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息、文史資料等 工作。扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)理論建設(shè)工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會(huì)開展重大課題研究和加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步 伐。加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會(huì)聯(lián)系界別、委員工作機(jī)制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝 通、上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)系的合力。強(qiáng)化委員履職能力建設(shè)，完善績效評(píng)估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，提高履職成效。在政協(xié)機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān) 干部隊(duì)伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。
各位委員！
新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗 幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲、同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目 標(biāo)，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。
第四篇：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議將于3月3日下午15時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕。
全國政協(xié)主席賈慶林向大會(huì)作工作報(bào)告。
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2010年工作回顧
2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大凝聚力。
一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好
又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大我國對(duì)外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。
(一)圍繞堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了四期常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有1700多人次全國政協(xié)委員和1600多名各級(jí)政協(xié)干部參加。
加強(qiáng)國際國內(nèi)形勢(shì)的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，組織引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大事件和活動(dòng)中，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會(huì)我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為黨和國家應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚共同意志，匯聚強(qiáng)大合力。
我們把開展對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施情況總結(jié)檢查與加強(qiáng)思想理論建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國政協(xié)組織力量分赴6個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研檢查，召開13場(chǎng)座談會(huì)，各地積極開展自查和督查，推動(dòng)對(duì)《意見》精神實(shí)質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對(duì)中共中央關(guān)于新形勢(shì)下政協(xié)工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實(shí)踐證明，《意見》的貫徹實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，對(duì)于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、社會(huì)關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進(jìn)動(dòng)力，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性、堅(jiān)定性。
(二)圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政
緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言650多件。會(huì)后圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等16個(gè)重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會(huì)議和“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會(huì)，報(bào)送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會(huì)閉幕后，我們及時(shí)召開常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神并就繼續(xù)對(duì)規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策作出部署。
人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動(dòng)科學(xué)決策的成功實(shí)踐，也是廣泛動(dòng)員、凝聚強(qiáng)大合力的有益探索，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)于“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決；關(guān)于把建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對(duì)外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要依據(jù)；關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)書法進(jìn)入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。
加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的密切跟蹤和動(dòng)態(tài)研究，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行12場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)和金融沙龍。委員們提出了完善體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。
(三)圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難
民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題。我們堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點(diǎn)民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，把開展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與推動(dòng)智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。
面對(duì)西南嚴(yán)重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動(dòng)，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻(xiàn)計(jì)；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛心，共同奏響了中華民族團(tuán)結(jié)協(xié)作、扶危濟(jì)困、守望相助的感人樂章。
重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的信息收集分析和整理報(bào)送，編報(bào)社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(四)圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策
做好民族、宗教工作關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。我們牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進(jìn)連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實(shí)施富民固邊戰(zhàn)略以及推動(dòng)城市化進(jìn)程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊(duì)伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動(dòng)《城市民族工作條例》修訂工作。
組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對(duì)《宗教事務(wù)條例》實(shí)施五年來的貫徹落實(shí)情況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動(dòng)，加強(qiáng)與宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民族代表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。少數(shù)民族界和宗教界委員主動(dòng)深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦作出貢獻(xiàn)。中國宗教界和平委員會(huì)組織五大宗教團(tuán)體，共同為上海世博會(huì)成功舉辦祈福，產(chǎn)生良好社會(huì)影響。
(五)圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作
我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、考察團(tuán)等活動(dòng)，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。通過舉辦“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變·機(jī)遇與挑戰(zhàn)”研討會(huì)，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會(huì)成立110周年慶典，參加香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)、澳門中華總商會(huì)等舉辦的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。
邀請(qǐng)由臺(tái)灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺(tái)灣民意代表交流參訪團(tuán)”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)名義應(yīng)邀組團(tuán)赴臺(tái)交流，探索了政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表交流的新途徑。充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等的橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進(jìn)中華兒女的團(tuán)結(jié)和中華民族的認(rèn)同。充分利用上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)及各種兩岸交流合作平臺(tái)，積極開展對(duì)臺(tái)交流合作，增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識(shí)。
成功舉辦“邀請(qǐng)海外僑胞列席全國政協(xié)全體會(huì)議10周年”紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)團(tuán)結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議，組織海外僑
胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)與海外華僑華人和社團(tuán)的溝通往來，重點(diǎn)開展對(duì)海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。
(六)圍繞為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，積極拓展對(duì)外交流合作
人民政協(xié)是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會(huì)堅(jiān)持服從國家總體外交方針，擴(kuò)大全國政協(xié)與外國相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的交流往來，認(rèn)真組織高層互訪，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng)友誼。成功舉辦以“新形勢(shì)、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè)界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對(duì)氣候變化以及中國與世界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達(dá)成許多重要共識(shí)。會(huì)議通過系統(tǒng)闡明我國和平發(fā)展理念和政策，向世界表明中國希望繼續(xù)與世界各國加強(qiáng)友好合作、共享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的鮮明立場(chǎng)?！?1世紀(jì)論壇”已經(jīng)成為人民政協(xié)開展多邊交往、加強(qiáng)國際交流合作的重要平臺(tái)。
利用上海世博會(huì)成功舉辦的重大契機(jī)，積極推進(jìn)人民政協(xié)公共外交的理論研究和實(shí)踐。創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作交流會(huì)，舉辦公共外交專題報(bào)告，邀請(qǐng)瑞士聯(lián)邦議會(huì)瑞中小組世博訪華團(tuán)訪問西藏，在外事出訪和來訪活動(dòng)中就涉藏等涉及我國核心利益問題加強(qiáng)與外國各界人士的交流對(duì)話，促進(jìn)世界認(rèn)識(shí)真實(shí)的中國，進(jìn)一步增進(jìn)了解、消除誤解、澄清曲解。
注重發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特交流平臺(tái)作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進(jìn)步的形象。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作，成功舉辦中歐圓桌會(huì)議第七、第八次會(huì)議，在水資源利用、保護(hù)兒童、就業(yè)與移民等問題上取得共識(shí)。中國宗教界和平委員會(huì)成功承辦亞洲宗教界和平委員會(huì)會(huì)議，積極倡導(dǎo)不同文明對(duì)話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。
(七)圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新
創(chuàng)新是工作推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。常委會(huì)樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的理念，著眼加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動(dòng)整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會(huì)，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，修改提案工作條例，強(qiáng)化重點(diǎn)提案選題和
辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機(jī)制，有力提高了新形勢(shì)下提案工作的成效。改進(jìn)專題調(diào)研和視察考察工作，加強(qiáng)選題研究論證，注重隊(duì)伍優(yōu)化整合，擴(kuò)大委員參與面，綜合運(yùn)用多種研究方法，增強(qiáng)了政策建議的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信息的分類搜集、綜合分析和整理報(bào)送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定工作的效果。推進(jìn)文史資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進(jìn)展順利，文史資料工作信息化進(jìn)程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對(duì)民族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。切實(shí)改進(jìn)新聞宣傳工作，統(tǒng)籌搞好“兩會(huì)”集中宣傳與常規(guī)報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，綜合運(yùn)用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的國際國內(nèi)影響。
各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且院\濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
總結(jié)一年來的生動(dòng)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復(fù)雜形勢(shì)下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)堅(jiān)定立場(chǎng)，在社會(huì)深刻變革中堅(jiān)持正確方向，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。必須牢固樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則，始終服從服務(wù)黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)中成事，進(jìn)一步彰顯人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。必須牢固樹立群眾意識(shí)，順應(yīng)人民期待是人民政協(xié)發(fā)展的動(dòng)力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協(xié)助黨和政府妥善處理各方面利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須牢固樹立履職意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。必須牢固樹立委員意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人民政
協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員，切實(shí)維護(hù)委員民主權(quán)利，尊重委員首創(chuàng)精神，提高委員整體素質(zhì)，支持幫助廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時(shí)履行好委員職責(zé)，在報(bào)效國家、服務(wù)人民的實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。
同時(shí)，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協(xié)承擔(dān)的使命相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還存在著一些不足。主要是：如何總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)各地政協(xié)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，如何完善發(fā)揮政協(xié)界別作用的機(jī)制，如何更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用等。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
二、2011年工作部署
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。人民政協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，既要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要珍惜機(jī)遇、維護(hù)機(jī)遇，更好地調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的積極性、主動(dòng)性，全面推進(jìn)各領(lǐng)域工作堅(jiān)定不移地朝著既定奮斗目標(biāo)前進(jìn)。在新的一年里，人民政協(xié)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實(shí)有效開展參政議政，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出積極貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ) 中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是被實(shí)踐證明了的正確之路、必由之路，任何時(shí)候、任何情況下都不能偏離和動(dòng)搖。要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與加強(qiáng)思想理論建設(shè)結(jié)合起來，深化中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織常委會(huì)學(xué)習(xí)討論和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，認(rèn)真舉辦政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績和歷史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分認(rèn)識(shí)沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社
會(huì)主義政治發(fā)展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命100周年紀(jì)念大會(huì)，通過舉辦招待會(huì)和國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，出版《親歷辛亥革命》紀(jì)念圖書，拍攝電影、文獻(xiàn)電視片等活動(dòng)，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)不懈奮斗的歷程，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)和多黨合作制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
(二)緊扣主題主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力
把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，就找準(zhǔn)了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。要把“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與今年重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果等問題，適時(shí)召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)，力爭形成一批務(wù)實(shí)管用的意見建議。以“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會(huì)議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會(huì)等，就推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)收入分配制度改革，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作
政協(xié)委員來自各個(gè)界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。要暢通信息收集、報(bào)送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議精
神，更加關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)做好城市民族工作和扶持人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)“興邊富民”工程深入開展，重點(diǎn)幫扶武陵山等集中連片貧困區(qū)群眾。充分發(fā)揮中國宗教界和平委員會(huì)和少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員的積極作用，努力開創(chuàng)政協(xié)開展民族地區(qū)群眾工作和信教群眾工作新局面。
(四)著眼推進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼
祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興，既需要大陸同胞奮發(fā)努力，也需要港澳臺(tái)同胞和海外僑胞同心協(xié)力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，促進(jìn)港澳和內(nèi)地特別是與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，支持和鼓勵(lì)港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強(qiáng)同港澳政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系，加大對(duì)港澳青少年工作力度，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極推動(dòng)政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表的深入交流，擴(kuò)大同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實(shí)有效地做好臺(tái)灣人民工作，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的落實(shí)，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，進(jìn)一步拓展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流合作領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹僑務(wù)工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，組織開展內(nèi)容豐富的僑胞聯(lián)誼活動(dòng)，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造便利條件。
(五)致力增進(jìn)同世界各國人民友誼，不斷深化對(duì)外友好交往
人民政協(xié)的對(duì)外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺(tái)。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強(qiáng)與有關(guān)國家的政治互信，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)政協(xié)各專委會(huì)與相關(guān)國家機(jī)構(gòu)的交流合作，加強(qiáng)同外國議會(huì)、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協(xié)公共外交實(shí)踐。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)與國際協(xié)會(huì)及其成員組織和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)開展友好合作，發(fā)揮好中歐圓桌會(huì)議的建設(shè)性作用，支持中國宗教界和平委員會(huì)鞏固發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織的交往，進(jìn)一步完善雙邊交流機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解，爭取國際社會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ξ覈睦斫夂椭С帧?/p>
(六)突出履職能力的提高，著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)
人民政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系到履行職能的成效，影響著協(xié)商議政的質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》總結(jié)檢查活動(dòng)的成果，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進(jìn)完善提案、視察、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)理論建設(shè)工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會(huì)開展重大課題研究和加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會(huì)聯(lián)系界別、委員工作機(jī)制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)系的合力。強(qiáng)化委員履職能力建設(shè)，完善績效評(píng)估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，提高履職成效。在政協(xié)機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。
各位委員！
新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲、同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。
第五篇：全國政協(xié)第十二屆三次會(huì)議工作報(bào)告
第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。
報(bào)告全文如下：
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2014年工作回顧
2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常委會(huì)深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)戰(zhàn)略部署，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團(tuán)結(jié)參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦改革發(fā)展履行職能，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化履職能力建設(shè)提高實(shí)效，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一年來，全國政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，全年工作有大事，有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是中共中央高度重視政協(xié)工作。以習(xí)近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和部署政協(xié)工作，中央政治局常委會(huì)議專題研究政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃和常委會(huì)工作報(bào)告，總書記就政協(xié)工作發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確人民政協(xié)性質(zhì)定位、履職原則和努力方向，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志多次在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議上與委員共商國是。這些都為做好政協(xié)工作注入了動(dòng)力，增添了活力。
二是隆重慶祝人民政協(xié)成立65周年。總書記在慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，回顧人民政協(xié)光輝歷程，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項(xiàng)基本要求，并對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作了深刻闡述，為新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本指導(dǎo)。
三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署，發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)、匯聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)和作用，通過組織委員集體學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、討論交流等途徑，尋求最大公約數(shù)、匯聚改革正能量，推動(dòng)所聯(lián)系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務(wù)全面深化改革總目標(biāo)。
四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會(huì)議議題，圍繞《安全生產(chǎn)法》修訂開展協(xié)商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發(fā)展”、“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”等重要而又認(rèn)識(shí)不盡一致的問題開展調(diào)研議政。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問題，聯(lián)合相關(guān)部門針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)研，從法律和制度層面提出對(duì)策建議。積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員互動(dòng)交流，在政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議等協(xié)商活動(dòng)中，委員們踴躍發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)同志坦誠回應(yīng)，弘揚(yáng)了民主精神，踐行了協(xié)商理念，增強(qiáng)了議政效果。
2014年，全國政協(xié)常委會(huì)主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)持正確政治方向。常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，積極動(dòng)員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步明確政協(xié)工作前進(jìn)方向。召開主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等集中學(xué)習(xí)總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學(xué)習(xí)研討班和新任港澳委員研習(xí)班，集中輪訓(xùn)任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、政協(xié)干部培訓(xùn)班30多期，共7000多人次參加。
(二)聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策，推動(dòng)重大改革舉措順利實(shí)施。常委會(huì)全年25項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和88項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題，召開“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會(huì)議，從探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面積極建言獻(xiàn)策。就推進(jìn)國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價(jià)稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟(jì)改革重要問題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國建設(shè)這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動(dòng)法治政府建設(shè)專題座談會(huì)，就支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、推進(jìn)政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
圍繞文化體制機(jī)制創(chuàng)新召開專題協(xié)商會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌文化設(shè)施與內(nèi)容配套建設(shè)、處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系等提出意見建議。就建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、傳統(tǒng)文化保護(hù)等深入開展調(diào)研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問題，圍繞建立國家層面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護(hù)、沿海灘涂開發(fā)與保護(hù)等開展調(diào)研座談。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)，提出政策建議，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國發(fā)揮積極作用。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)支持委員主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和專題座談會(huì)等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，重點(diǎn)就加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等提出建議。發(fā)揮專門委員會(huì)、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費(fèi)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等深入調(diào)研，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整建言獻(xiàn)策；就推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沿邊開放基地平臺(tái)建設(shè)等提出對(duì)策建議，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放；針對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、扎實(shí)推進(jìn)土地確權(quán)登記、完善農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等提出意見建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(四)堅(jiān)持履職為民，促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)著眼實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會(huì)。就義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)、加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、完善高校學(xué)生資助政策、推進(jìn)西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)研座談。針對(duì)醫(yī)療、社會(huì)保障等重大民生問題，圍繞完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式、健全殘疾人權(quán)益保障制度、支持社會(huì)組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)，面對(duì)面服務(wù)群眾。就促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國民收入分配格局、困難群眾社會(huì)保障與社會(huì)救助等提出對(duì)策建議，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。致力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策、加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理等開展調(diào)研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30周年座談會(huì)和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。旗幟鮮明反對(duì)暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
(五)完善雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商形式，提高協(xié)商實(shí)效。常委會(huì)把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動(dòng)全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，形成以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認(rèn)真制定并實(shí)施全國政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動(dòng)雙周協(xié)商座談會(huì)在實(shí)踐中完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實(shí)快捷報(bào)送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)等舉辦19次協(xié)商活動(dòng)。經(jīng)過不斷探索，雙周協(xié)商座談會(huì)以其內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研，對(duì)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。
(六)深化聯(lián)誼交流，加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。常委會(huì)重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時(shí)通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進(jìn)政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團(tuán)開展聯(lián)誼活動(dòng)，做好港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)等來訪接待工作，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強(qiáng)與港澳青少年溝通交流，開展“進(jìn)一步加強(qiáng)港澳青少年工作”專題調(diào)研。堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪交流機(jī)制，就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)團(tuán)體、代表人士和基層群眾的交流，增進(jìn)兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞列席政協(xié)大會(huì)、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動(dòng)華文教育規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。
(七)開展人民政協(xié)對(duì)外交往，努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。常委會(huì)密切關(guān)注國際形勢(shì)變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會(huì)主義協(xié)商民主，增進(jìn)了解、深化互信、促進(jìn)合作。開展人文交流和公共外交，密切機(jī)構(gòu)聯(lián)系、拓展對(duì)話渠道、努力增進(jìn)共識(shí)。召開國際形勢(shì)分析會(huì)，圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動(dòng)，為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特平臺(tái)作用，就涉藏、涉疆等問題有針對(duì)性地開展工作，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴(kuò)大在國際上的話語權(quán)和影響力。
(八)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作，進(jìn)一步提高科學(xué)化水平。常委會(huì)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會(huì)議研究重點(diǎn)提案和全國政協(xié)副主席督辦重點(diǎn)提案制度，強(qiáng)化提案辦理協(xié)商，完善提案答復(fù)和反饋工作機(jī)制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動(dòng)相銜接，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)組織方式，加強(qiáng)研究論證。改進(jìn)大會(huì)發(fā)言，增加互動(dòng)交流，提高會(huì)議實(shí)效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時(shí)效為重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果，強(qiáng)化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達(dá)功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認(rèn)真做好文史資料工作，重點(diǎn)征集香港澳門回歸、14個(gè)沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人功能。強(qiáng)化新聞宣傳針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動(dòng)新聞報(bào)道，加大對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，形成工作合力。
各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是以?xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織、廣大委員和政協(xié)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強(qiáng)，制度機(jī)制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強(qiáng)等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進(jìn)。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計(jì)劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。1
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能，做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高，進(jìn)一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組織開展主題鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持與推進(jìn)履職實(shí)踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)委員意識(shí)，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺樹立和維護(hù)政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進(jìn)方向。
(二)緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。把圍繞制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃議政建言作為全年履職重點(diǎn)，通過專題議政性常委會(huì)議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會(huì)。舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、完善金融市場(chǎng)體系、推進(jìn)非公有制企業(yè)走出去、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌管理科技計(jì)劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的濕地保護(hù)、加強(qiáng)黑土地保護(hù)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題開展調(diào)研議政。召開“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”專題議政性常委會(huì)議。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)、戲曲傳承與發(fā)展等問題進(jìn)行視察調(diào)研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)。就推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。
(三)圍繞全面推進(jìn)依法治國積極獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進(jìn)人民法院改革”專題協(xié)商會(huì)。圍繞《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂開展協(xié)商討論，就健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)等進(jìn)行調(diào)查研究。針對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)依法治國重要舉措。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大委員更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責(zé)，爭做社會(huì)主義法治模范踐行者。
(四)切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。以專委會(huì)為依托，以會(huì)議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障、國家重點(diǎn)文物保護(hù)、中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。強(qiáng)化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實(shí)效。
(五)廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，扎實(shí)做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會(huì)與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加大黨派提案與大會(huì)發(fā)言等工作力度。鼓勵(lì)少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員加強(qiáng)同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；開展依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理等調(diào)研，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進(jìn)一步探索發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內(nèi)地與港澳交流合作貢獻(xiàn)才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，大力宣導(dǎo)“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺(tái)灣有關(guān)黨派團(tuán)體、民意代表交流溝通，為團(tuán)結(jié)島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。加強(qiáng)與海外僑胞及社團(tuán)聯(lián)系，積極維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
按照中央外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開展對(duì)外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)等在對(duì)外交往中的優(yōu)勢(shì)和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強(qiáng)對(duì)國際形勢(shì)的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
(六)積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動(dòng)，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志赴地方調(diào)研時(shí)與當(dāng)?shù)厝珖f(xié)委員見面座談制度，京外視察調(diào)研活動(dòng)更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進(jìn)與委員聯(lián)系交流多樣化、機(jī)制化、經(jīng)常化。完善學(xué)習(xí)制度，結(jié)合委員關(guān)切豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅(jiān)持主席辦公會(huì)議研究審議視察調(diào)研計(jì)劃和重要報(bào)告制度，完善調(diào)研和協(xié)商議題遴選機(jī)制。強(qiáng)化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強(qiáng)對(duì)前瞻性意見和預(yù)警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協(xié)商理論研究和實(shí)踐探索，加強(qiáng)提案督辦。探索以界別為單位推薦大會(huì)發(fā)言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進(jìn)一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會(huì)等的作用，推進(jìn)智庫建設(shè)，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。
三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用
總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，就發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重大而深遠(yuǎn)的意義。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹中共中央要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益實(shí)際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要堅(jiān)持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實(shí)將協(xié)商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)商民主體系中循序漸進(jìn)地開展，在人民內(nèi)部各方面務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)。
(二)積極拓展社會(huì)各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)，堅(jiān)持和完善全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)制度，積極開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，在協(xié)商中推進(jìn)合作共事，在合作中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，探索新的社會(huì)組織等參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑。要堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。
(三)注重營造協(xié)商討論的民主氛圍。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅(jiān)持實(shí)事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢(shì)，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協(xié)商，不強(qiáng)加于人；真誠協(xié)商，不敷衍了事；民主協(xié)商，不強(qiáng)求一致；務(wù)實(shí)協(xié)商，不流于形式。要堅(jiān)持體諒包容、求同存異，對(duì)于各種意見和建議，只要是基于擁護(hù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的共同思想政治基礎(chǔ)，無論是贊成的還是反對(duì)的、無論是多數(shù)人提出的還是少數(shù)人主張的，都應(yīng)該允許反映和表達(dá)，都應(yīng)該得到尊重和包容。要堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)和討論溝通，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)交流交融，逐步增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識(shí)。
(四)努力提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效。提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，科學(xué)選題是前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ)，互動(dòng)交流是關(guān)鍵，成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛征求黨政部門、黨派團(tuán)體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切選好調(diào)研議政題目，既通過常委會(huì)議等形式對(duì)綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)等平臺(tái)對(duì)切口小、專業(yè)性強(qiáng)的具體問題進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接。要提高調(diào)查研究能力和水平，加強(qiáng)和黨政部門、黨派團(tuán)體、地方政協(xié)、專家學(xué)者等的聯(lián)合調(diào)研，花更大氣力深入了解實(shí)際，花更多時(shí)間強(qiáng)化研究論證，識(shí)民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調(diào)研靠事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，使對(duì)策建議更加符合實(shí)情、反映民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動(dòng)交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制，通過專題報(bào)告、政協(xié)信息、新聞報(bào)道、大會(huì)發(fā)言等多種途徑推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，對(duì)重要成果落實(shí)情況開展跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度和機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，制定全國政協(xié)配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運(yùn)用以及加強(qiáng)與黨政工作銜接等，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關(guān)意見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會(huì)通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進(jìn)政協(xié)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高工作科學(xué)化水平。要增強(qiáng)制度觀念和規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查，健全委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力。
各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗！
![下載2018年全國政協(xié)工作報(bào)告(全文)[定稿]word格式文檔](http://static.xiexiebang.com/skin/default/images/icon_word.png){kind=icon}
點(diǎn)擊咨詢 