第一篇：西方行政制度歷屆考試試題總結
《西方行政制度》試卷二
一、填空題（每空1分，共20分）
1、西方國家選舉制度的主要原則有普遍選舉原則、（平等選舉原則）、直接選舉原則、（秘密投票原則）。
2、西方國家議員產生的方式主要有三種：（選舉）、（任命）和（因特殊身份成為議員）。
3、違憲審查制度創(chuàng)始于（美國）。
4、從廣義上看，分權制衡不僅是立法、行政、司法威權之間的分立和相互制衡，還包括各種（非國家權力）與（國家權力）之間的制衡。
5、在當今幾乎所有的現(xiàn)行政體中（憲法）成為調節(jié)社會矛盾和政治利益沖突的最高準繩。
6、當代西方國家運行的文官制度起源于中國隋代的（科舉制）。
7、司法（最終裁決）原則是現(xiàn)代法治社會的一項基本原則，正是在這個意義上，（司法公正）被視為社會公正的最后一道防線。
8、（人民代表大會制）是當代中國的政體，它是（代議制理論）與中國實際相結合的產物，是一種新型的代議制度。
9、西方國家的司法機關主要包括（法院）（檢察機關）和司法行政機關。
10、利益集團與政黨是不同的政治組織，其（成員構成）和（成員目標）都不同。
11、司法權的基本特征包括（被動）性、終局性、依法性、權威性和（中立）性。
12、政治制度是在一定的社會經濟基礎上產生的，它反映了一定的（社會經濟關系）以及（生產力發(fā)展水平）。
4、在議會共和制政體下，（議會）不僅是國家立法機關，而且是國家最高權力機關，即國家政治權力的中心。
5、依據(jù)美國當代政治學家伯特·達爾的論證，共和的概念是從（古羅馬共和政體）的建立中產生的。
6、當代西方國家中只有（英國）、（以色列）實行不成文憲法。
7、任何公民有權利直接參與國家事務的決策與管理的民主制度被稱為（直接民主制）。
8、在二元君主制政體中，（君主）是國家政治權利的中心。
10、在共和制政體中，存在著兩種特殊的國家政權組織形式，這就是瑞士的（委員會制）制和法蘭西第五共和國的（半總統(tǒng)制）。1、18世紀法國的啟蒙思想家孟德斯鳩提出國家權力應分為（立法）權、（行政）權和（司法）權三個部分。
10、司法獨立原則包括司法機關地位獨立，（司法活動獨立）和（法官獨立）。1、13世紀封建領主迫使英國國王簽署的（自由大憲章），后來成為英國重要的憲法淵源。
2、英國是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨，最早建立兩黨制的資本主義國家，其最早的兩大政黨為（輝格黨）和（托利黨）。
3、總統(tǒng)制政府即由總統(tǒng)擔任（國家元首）和（政府首腦）的一種政府組織形式。
4、當代西方國家政治制度的基礎和淵源要追溯到2500年前地中海區(qū)域的（古希臘）和古羅馬的政治制度。
5、（主權在民）原則又稱（人民主權）原則，是針對主權在君原則提出來的，否定了封建君主專制制度，奠定了現(xiàn)代國家公民政治參與的基礎。
8、政治制度的研究對象是（政權的組織形式）。
9、西方資本主義國家最典型的國家機構組織原則是（三權分立）。
10、政府是國家政權機構的組成部分，政府有廣義狹義之分，廣義的政府泛指（國家權力）的所有機關；狹義政府指國家權力機關中的（行政機關）。11、15世紀，以馬基雅維利的著述（《君主論》）為標志，政治學研究領域出現(xiàn)了以國家權力為核心的研究體系。
12、當代西方國家國家元首的主要形式有（個人國家元首）、（集體國家元首）、無國家元首或國家元首不明確。
13、政黨的基本特征是反映一定階級和階層的（共同利益）。
5、在當今幾乎所有的現(xiàn)行政體中（憲法）成為調節(jié)社會矛盾和政治利益沖突的最高準繩。
7、法治的終極目標是維護人的（公民）權利和（政治）權利。
8、美國、法國、俄羅斯等國家所運行的政府制度屬于（總統(tǒng)制）政府。
9、國家結構指國家整體與部分之間，中央（政權機關）與地方（政權機關）之間的關系。
12、利益集團具有多樣化特征，它包括經濟類利益集團、（政治社會權益）利益集團和（公共）利益集團等。
4、近代主權學說的代表人物讓·不丹的最大貢獻在與第一次將（主權）和（國家）兩個概念統(tǒng)一起來，把主權視為國家的最主要特征。
7、政治制度與國體相適應，既表現(xiàn)了（統(tǒng)治階級）的根本意志，又規(guī)定了運用（國家機器）的基本原則。
1、古希臘民主概念的核心價值是（人民的統(tǒng)治），這一價值在制度上具體體現(xiàn)了古希臘人采取民選政府的制度。
8、（等級代表會議）被視為近代英國議會的雛形。
13、在輿論形成過程中，大眾傳媒的作用主要有（告知）作用和（引導）作用。
二、判斷題（每小題1分，共10分）
1、政治制度一經建立使具有相對的穩(wěn)定性，在社會經濟結構不發(fā)生根本性變化的情況下，其政治制度的性質一般不會改變。（對）
2、質詢從性質上可細分為詢問和質詢兩種。（對）
3、法國左右翼“共治”不利于保證總統(tǒng)充分行使權力和維護政府的穩(wěn)定性。（對）
4、西方國家現(xiàn)代選舉制度的建立是從議會選舉開始的。（對）
5、世界范圍看，多黨制是目前世界上絕大多數(shù)國家采用的一種政黨制度。（對）
6、美國總統(tǒng)是選民間接選舉產生的。（對）
7、美國憲法屬于柔性憲法，英國憲法屬于剛性憲法。（錯）
8、非洲國家民族主義一黨制與法西斯一黨制基本相同。（錯）
9、日本現(xiàn)行的選舉制度實行的是混合代表制。（對）
10、在一定條件下，利益集團也會發(fā)展為政黨。（對）
1、西方國家民主制概念的基礎是實現(xiàn)法治主義。（對）
2、“天賦人權”的理論即是最早的人權理論。（對）
3、美國是一個實行直接民主制的國家。（錯）
4、西方國家的代議制度是伴隨著選舉制度的產生而產生的。（錯）
5、當前，二元君主制國家面臨著政治發(fā)展和政治改革等問題。（對）
6、議會共和制國家的總統(tǒng)并不掌握實際政治權力。（對）
7、在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)所屬的政黨在國會一定是占多數(shù)。（錯）
8、所謂“半總統(tǒng)制”即是融合了共和制和總統(tǒng)制的某些特點。（錯）
9、美國的“無罪推定”原則決定了檢察機關和被告人在道義上具有平等地位。（對）
10、利益集團也可能會發(fā)展成為政黨。（對）
10、利益集團不會發(fā)展成為政黨。（錯）
1、在君主制國家，君主是世襲的。（對）
2、政黨區(qū)別于其他社會組織的主要標志是政黨有明確的政治綱領和政治目標。（對）
10、大多數(shù)西方國家都是實行的直接選舉制和間接選舉制相結合的原則。（對）
1、一個國家擁有了一部憲法，就實現(xiàn)了憲政。（×）
2、議會制度是西方民主制的核心和主要標志。（√）
3、一般而言，在內閣制國家，議會進行彈劾的對象僅限于總統(tǒng)。（×）
4、法國實行的是總統(tǒng)與總理的雙頭行政體制。（√）
5、西方國家現(xiàn)代選舉制度的建立是從議會選舉開始的。（對）
6、民主的概念產生于古羅馬城邦民主制度。（錯）
7、英國是最早實行議會君主制的國家。（對）
9、進行違憲制裁的最基本方式就是對違反憲法的法律等予以撤消或宣布其無效。（對）
10、以政黨的政治傾向和意識形態(tài)為標準，劃分為自由黨和保守黨。（錯）
2、普選制是資本主義國家政治制度的根本性制度。（錯）
3、共和制國家的首要特點就是國家元首和國家最高權力機關是經過選舉產生，并且具有一定的任期制度。（對）
4、西方國家現(xiàn)代選舉制度的建立是從議會選舉開始的。（對）
5、世界范圍看，多黨制是目前世界上絕大多數(shù)國家采用的一種政黨制度。（對）
6、美國總統(tǒng)是選民直接選舉產生的。（錯）
7、在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)所屬的政黨在國會一定是占多數(shù)。（錯）
8、非洲國家民族主義一黨制與法西斯一黨制有著本質的區(qū)別。（對）
9、兩黨制最早產生于美國。（錯）
10、法國是實行半總統(tǒng)半內閣制政體的國家，中央政府的決策機構由部長會議和內閣會議組成。（對）名詞解釋
1、法治
法治指正常的法律具有至高無上的地位，意味著法律面前的人人平等，法律在被加以界定和實施時是個人權利的來源。
2、彈劾
彈劾是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責任的一種司法程序。
3、直接民主制
直接民主制：任何公民有權利和義務直接參與國家事務的決策和管理。
4、文官制度
文官制度是資本主義政治制度的重要組成部分，是資產階級為了維護代議制民主，抑制和克服政黨分贓制的弊端保障資本主義經濟社會持續(xù)發(fā)展的一項重大的制度改革和創(chuàng)新。
5、競選
競選是選舉人及其政黨在選舉過程中，為了贏得選民通過各種途徑宣傳自己的政治主張、展現(xiàn)自己的政治領導能力、與其他的選舉人形成一定的政治競爭。
1、普遍選舉原則
普遍選舉權原則是指每個享有國家憲法規(guī)定的公民基本權利的人都擁有選舉和被選舉的權利。
2、多數(shù)代表制
多數(shù)代表制是指在一個選區(qū)中獲得多數(shù)選民投票的候選人或候選人名單當選，而得票較少的候選人或政黨落敗。
3、文官制度
文官制度是資本主義政治制度的重要組成部分，是資產階級為了維護代議制民主，抑制和克服政黨分贓制的弊端保障資本主義經濟社會持續(xù)發(fā)展的一項重大的制度改革和創(chuàng)新。
4、憲法
憲法是國家的根本大法，它是一個國家法律體系的核心，是一切法律規(guī)范的規(guī)范。
5、國家元首 國家元首指主權國家形式上的或實際上對內對外的最高代表，是國家機構的組成部分，即首腦部分、。
三、簡答題（每小題10分，共40分）
3、簡述西方國家的司法原則？
答：（1）司法獨立原則：包括司法機關地位獨立；司法活動獨立；法官獨立。（2）司法公正原則：程序公正；實體公正。
1、簡述當代西方國家議會君主制政體的特點。
答：（1）議會既是立法機關，又是國家最高權力機關。（2）內閣對議會負責。（3）國王是虛位元首，世襲產生，終身任職，是國家和民族的象征。
2、簡述當代西方國家選舉制度的原則。
答：（1）普遍選舉權原則（2）平等選舉權原則（3）直接選舉與間接選舉相結合的原則
（4）秘密投票原則
3、按照盧梭的人民主權學說論，人民主權包含哪些基本原則？
答：（1）主權是至高無上的；（2）主權是不可轉讓的；（3）主權是不可分割的；（4）主權是不能代表的。
1、簡述政黨的概念及其特征。
答：政黨是代表一定的階級、階層或集團的根本利益，為實現(xiàn)某些政治目的，特別是為了奪取政權、保持政權或影響政權而建立的一種政治組織。
特征：
1、反映一定階級或階層的共同利益
2、有明確的政治綱領和政治目標
3、以謀取政權和執(zhí)掌政權為實現(xiàn)其政綱的主要手段
4、有系統(tǒng)的組織機構和組織紀律
4、簡述西方國家議會的職權？
答：
1、立法權，包括立法創(chuàng)議權、通過法律權和修改法律權
2、財政權，是最古老的權力，主要包括財政預算和財政決算。
3、監(jiān)督權，包括質詢權、調查權、倒閣權等。
4、議會其他職權。包括彈劾權、締約權、人事權等。
1、簡述西方國家利益集團的概念及出現(xiàn)的原因？
答：又稱壓力集團、院外集團，是指具有共同利益和目標的社會成員為了一定目的而結成的影響政府政策的有組織的集團。利益集團出現(xiàn)的原因：
利益集團的出現(xiàn)，與西方國家的經濟、政治的發(fā)展密切相關的。
經濟上，隨著近代生產分工日益專業(yè)化，導致了社會經濟利益多元化，具有相同利益的人們就會形成利益集團。
政治上，各國自由民主的憲政體制為利益集團的發(fā)展提供了一個基本前提。
2、總統(tǒng)制政府的特點有哪些？
答：（1）政府由在選舉制獲勝的總統(tǒng)負責；（2）總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，獨攬行政大全；（3）政府與國會完全分離，政府成員不兼任國會議員，不參加國會立法的討論和表決；（4）政府不對國會負連帶責任，政府成員對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)對選民負責。
3、西方國家公務員制度有哪些特征？
答：（1）公開考試和擇優(yōu)錄用，保障政策執(zhí)行者產生的公平性；（2）嚴格考核和獎優(yōu)罰劣，保障政府行政的績效性；（3）職務常任和權利保證，保障政府行政的穩(wěn)定性；（4）嚴明職業(yè)道德和行為規(guī)范，保障政府行政的廉潔性。
4、西方國家政黨的功能體現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）反映和聚合民意，整合政治體系；（2）動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權（3）；執(zhí)掌國家政權，影響立法、行政、司法過程。
2、在西方各國的司法實踐中，程序公正表現(xiàn)在那幾個方面？
答：（1）設立公證法院；（2）法官公正無私；（3）訴訟當事人有權獲知全部的訴訟權利和訴訟程序，有平等的機會表達自己的意見；（4）公開審判；（5）訴訟程序平等的適用于任何人。
3、簡述當代西方國家政黨政治的表現(xiàn)？
答：第一，政黨以各種方式參與政治活動就國內外重大問題發(fā)表意見，影響國家政治生活；第二，政黨政治的核心是奪取政權，通過掌握政權貫徹黨的綱領和主張，使自己所代表的階級、階層或集團意志上升為國家意志；第三，處理和協(xié)調與國家及其他政黨、社會團體及群眾的關系。
4、單一制國家的主要特征有哪些？
答：（1）有統(tǒng)一的憲法；（2）有統(tǒng)一的國家權力機構；（3）國民有統(tǒng)一的國籍；（4）國內
各級地方政府受中央政府的統(tǒng)一領導，對外能代表國家；（5）在對外關系上是唯一的國際法主體。
1、當代西方國家代議機關的職權有哪些？
答：立法權；監(jiān)督權；財政監(jiān)督權；調查權；彈劾權；批準條約人事任命等權利。
2、政黨的特征表現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）反映一定階級或階層的共同利益；（2）有明確的政治綱領和政治目標；（3）以牟取政權和執(zhí)掌政權為實現(xiàn)其政綱的主要手段；（4）有系統(tǒng)的組織機構和組織紀律。
3、簡述西方國家司法民主原則的主要內容。答：法律面前人人平等；司法公正；司法監(jiān)督。
（一）如何看待和評價政黨在現(xiàn)實政治生活中的功能作用？
1、反映和聚合民意，整合政治體系。
2、動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取和參加國家政權。
3、執(zhí)執(zhí)掌國家主權，影響立法、行政、司法過程。
4、監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會和公民利益。
5、通過政治宣傳和政治教育，實現(xiàn)政治社會化
（二）如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題？
1、政府統(tǒng)治職能的強化與發(fā)展。表現(xiàn)為資產階級采取了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實現(xiàn)其政治統(tǒng)治職能；政府政治統(tǒng)治職能中維護國家主權、領土完整以及加強國防力量等內容得到了進一步發(fā)展。
2、社會職能的分化與擴大，表現(xiàn)為政府的社會公共事務管理職能加強，經濟管理職能加強，管理理念革新。
3、特殊社會管理職能的擴大與強化，表現(xiàn)為，對人類社會發(fā)展中出現(xiàn)的普遍性問題的關注如環(huán)境污染、生態(tài)平衡等。
這種發(fā)展呈現(xiàn)一種內在發(fā)展的邏輯性，經濟職能、社會職能和特殊社會職能的三位一體，構成資本主義政治發(fā)展的基礎。
2、簡述俄羅斯“超級總統(tǒng)制”政府體制的特點。
不設副總統(tǒng)，設總理職位，總理組織政府工作但職權受到憲法限制；具有半總統(tǒng)制和混合型特點；龐大的總統(tǒng)機構是維護總統(tǒng)權力的重要機關。
四、論述題（每小題15分，共30分）
1、從憲法的內容、形式等方面闡述憲法的概念。答：以下為答案要點，每條展開論述。
第一，憲法是國家的根本大法。與普通法律的區(qū)別：
1、規(guī)范的內容有所不同。憲法規(guī)定的是一個國家社會制度和政治制度的根本原則；一般性法律通常只是規(guī)定國家生活當中某一方 7
面的原則，規(guī)范某一方面的行為，制定權限和程序要根據(jù)憲法規(guī)定。
2、從效力上看：憲法作為根本大法具有最高法律效力；任何法律法規(guī)必須以憲法作為基礎。
3、從制定和修改程序來看：憲法的制定和修改通常需要特殊的程序；普通法律制定和修改的程序則相對簡單。第二，近代憲法概念特別強調“限權原則”。一是防止國家權力機構的權力相互滲透，憲法對國家權力進行劃分和規(guī)范；二是防止國家權力機關濫用權力而造成對公民權利的侵害，憲法規(guī)定了公民的基本權利及其保障制度。
第三，憲法還具有政治和意識形態(tài)信仰的特征。馬克思主義認為，憲法的本質在于其反映了階級力量的對比關系，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益和要求；資本主義國家憲法和社會主義國家憲法具有根本性的區(qū)別。
2、如何全面認識大眾傳媒在監(jiān)督政府方面的作用？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。
(一)大眾媒體是資產階級民主制的重要組成部分
對政府的決策起到制約作用，對政府及其政府官員的行為起到監(jiān)督作用。
需要說明的是，大眾傳媒與政府并不是對立的。它們之間是一種相互依賴，既相互合作，又相互制衡的關系，共同維護西方的民主制度和價值觀。(二)大眾傳媒是民主有效運作的保證
（1）大眾傳媒具有政治透鏡功能，將政府的運作與公眾緊密聯(lián)系。（2）大眾傳媒在防止政府濫用權力方面發(fā)揮不可替代的作用。
（3）大眾傳媒對政府的制約與監(jiān)督不產生直接后果，它必須與公眾及政治過程結合起來才能真正發(fā)揮作用。
（4）大眾傳媒對政府的制約與監(jiān)督的終極目的是使政府及其官員的行為符合民主制下的基本價值規(guī)范，使政府權力在既定的軌道上運行，履行著社會公器的職能。
(三)大眾傳媒的獨立并不是絕對的，它受到利益集團、政黨等社會力量甚至政府的影響和操縱
各國政府操縱大眾傳媒的方式：（1）通過隱瞞、掩蓋消息來控制輿論（2）通過發(fā)布、透露新聞來制造輿論。
1、如何看待和評價政黨在現(xiàn)實政治生活中的功能作用？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。（1）反映和聚合民意，整合政治體系。
（2）動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取和參加國家政權。（3）執(zhí)執(zhí)掌國家主權，影響立法、行政、司法過程。（4）監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會和公民利益。（5）通過政治宣傳和政治教育，實現(xiàn)政治社會化
（一）如何看待和評價西方國家憲法的基本原則？
1、主權在民原則。
2、法治主義原則。
3、分權與制衡原則。
4、保障公民基本權利原則。
2、如何看待西方法治主義原則確立的意義？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。（1）極大地促進了政治民主化的發(fā)展。（2）重新構建了社會道德體系。（3）規(guī)范政府行政行為。（4）法治中包含著德治。
1、當代西方國家政府職能擴大表現(xiàn)在哪些方面？如何評價？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。
（1）政府統(tǒng)治職能的強化與發(fā)展。表現(xiàn)為資產階級采取了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實現(xiàn)其政治統(tǒng)治職能；政府政治統(tǒng)治職能中維護國家主權、領土完整以及加強國防力量等內容得到了進一步發(fā)展。
（2）社會職能的分化與擴大，表現(xiàn)為政府的社會公共事務管理職能加強，經濟管理職能加強，管理理念革新。
（3）特殊社會管理職能的擴大與強化，表現(xiàn)為，對人類社會發(fā)展中出現(xiàn)的普遍性問題的關注如環(huán)境污染、生態(tài)平衡等。
這種發(fā)展呈現(xiàn)一種內在發(fā)展的邏輯性，經濟職能、社會職能和特殊社會職能的三位一體，構成資本主義政治發(fā)展的基礎。
2、如何看待和評價西方國家的“政府治理制度”？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。
（1）政府治理理論的核心是把人看做社會人，把對物和生產工具的管理轉移到對人的社會因素管理上來，挖掘人的內在心理動力。
（2）政府治理理念的內容是科學合理的重新界定政府、市場、社會和公民之間的關系，確
認它們之間的互助協(xié)調、合作伙伴關系，并在協(xié)調、合作、互動中進行社會公共事務的有效管理。
（3）對“治理理念”下的社會公共事務管理來說，管理主體是多元的，是政府、市場、企業(yè)、社會組織和公民共同參與的協(xié)商互動的管理網(wǎng)絡體系。
（4）政府治理理論是適應現(xiàn)代科技和現(xiàn)代化大生產迅速發(fā)展的需要而進行的制度設計。
四、案例分析題（每小題30分，共30分）
1994 年前美式橄欖球運動員辛普森殺妻一案成為當時美國最為轟動的事件。此案當時的審理一波三折，最后在證據(jù)充分的情況下辛普森竟逃脫法律制裁，在用刀殺前妻及其男友兩項一級謀殺罪的指控中以無罪獲釋，僅被民事判定為對兩人的死亡負有責任。這就是震驚世界的“辛普森殺妻案”。此案波瀾迭起，高潮不斷。在辛普森一案中，警方已經掌握了足以證明辛普森殺害前妻及其男友的證據(jù)，但他們?yōu)槭拱讣印拌F證如山”，愚蠢地偽造了一雙沾有辛普森和他前妻血跡的襪子。正是這雙襪子，遭到辛普森律師對洛杉磯警察的大肆攻擊和對控方證人的大量質疑，最終被被告方證明為實驗室里的產物，陪審團嘩然。美國法律中有一條著名的證據(jù)規(guī)則：“面條里只能有一只臭蟲”。這是一個形象的比喻：任何人發(fā)現(xiàn)自己的面碗里有一只臭蟲時，他絕不會再去尋找第二只，而是徑直倒掉整碗面條。同樣，即便洛杉磯警方獲取了大量能證明辛普森有罪的證據(jù)，但只要其中有一樣（襪子）是非法取得的，所有證據(jù)就都不能被法庭采信。于是，盡管控方女檢察官克拉克在總結發(fā)言中慷慨陳詞，打動了大量觀眾，卻并未讓陪審團動心。他們在近40 個小時的討論之后，一致作出被告無罪的判決。
通過對以上案例進行分析，你認為美國在司法實踐中遵循了哪些司法制度原則？（可分條論述）
答案要點：
1、重視程序公正
美國法律中的程序化更多的反映在尊重公民的自由權力，在沒有宣判之前應以無罪對待，哪怕是在搜集證據(jù)過程中有任何的違法法律程序的行為，甚至都可以推翻整個證據(jù)鏈條，把案件完全改變。辛普森殺妻案例就可以看出，美國的法律更加注重程序化，不允許有任何人凌駕于法律之外。
2、“無罪推定” 決定了檢察機關和被告人在道義上具有平等地位
美國司法機關首先想到的不是如何從重從快地懲罰犯罪，而是首先考慮政府是否在利用權力迫害平民，因為相對于政府，個人是弱小的，政府可以有足夠的人力財力物力進行調查，也有能力“制造”證據(jù)。
檢察機關需要盡可能出示過硬的證據(jù)證明其有罪，而被告人只需對證據(jù)進行質疑。法庭上的對抗雙方在道義上完全平等，確立了他們在法庭上公平抗衡的前提。根據(jù)美國的法律，不論被告人被控罪行有多么嚴重，不論檢察機關手中掌握的證據(jù)看上去是多么的有力，在他被宣判有罪之前，都必須假設他是無罪的。本案中辛普森律師對洛杉磯警察的大肆攻擊和對控方證人的大量質疑，也就不能說違反了程序法的規(guī)定。
3、比較徹底的司法獨立
美國是實行三權分立的國家，不論是什么性質的案件，美國檢察機關、法官是代表三權之一司法部的，美國政府無權干預任何一個審理過程。
聽證過程是雙方律師的競技對抗過程，先是由檢方提供證據(jù)和證人，然后，由辯方提供證據(jù)和證人。不論證人提供的是正面還是反面的證據(jù)，不論他提供的證詞是想說明被告有罪還是沒罪，他都要在陪審團面前經受得住反對一方的詰問。
4、法官是法庭上吹哨子的裁判
法官全部作用就是維持秩序，也就是當雙方在對抗的時候，維護“游戲規(guī)則”。如雙方證據(jù)是否可以呈堂，提出的證人是否可以出庭，向證人的提問是否恰當，在有一方犯規(guī)的時候叫停，等等，這些都是法官的責任。
而真正在案件當中最終決定輸贏的，卻不是法官。
5、陪審團最終掌握被告的生殺大權
當代美國司法體制中，陪審團主要分為兩種：大陪審團和小陪審團。大陪審團，又稱 “起訴陪審團”，其角色大致相當于我國的“人民檢察院”。其職能不是裁定被告是否有罪，而是在法院正式立案之前，傳喚與案件有關的人證和物證，決定對有爭議性的重大案件是否應當立案起訴。一旦作出裁定，大陪審團就自動解散。
小陪審團，又稱“審判陪審團”，其角色大致相當于我國的“人民法院 ”，負責對刑事和民事案件中的被告人是否構成刑事犯罪或民事侵權作出裁決。如果裁決無罪或不構成侵權，審判即告結束；如果裁定有罪或侵權成立，則由主持審判的法官依法量刑，作出正式司法判決。裁決辛普森殺妻案的陪審團就是這種小陪審團。
在辛普森殺妻案中，正是由于辛普森律師團最終說服了陪審團的全體成員，使陪審團成員們相信，“辛普森并不一定是罪犯，案犯極有可能另有其人或辛普森被栽贓陷害”，最終裁定辛普森無罪開釋。
第二篇：西方行政制度
《西方行政制度》
一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。
A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本
3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。
A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）
A.君主制B.單一制C.內閣制D.委員會制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令
7.英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（BCD）。
A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。A.樞密院B.內閣C.部門大臣D.總理 9.英國內閣人選由（A）決定。
A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（ABD）。
A.勸告權B.否決權C.任命官吏權D.委任立法權 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年
13.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。
A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。
A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職
B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。
D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（BCD）。
A.州長B.副總統(tǒng)C.內閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權力包括（BCD）。
A.借款B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。
A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制D.選舉制 18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。
A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關系上，日本的德川幕府采取（C）。
A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約
22.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（AD）。
A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論
24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（ABCD）。
A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督 27.日本公務員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關職員研修
C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。28.日本對公務員的考核內容有（ABCD）。
A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。
2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）
理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。
3.“影子內閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。（√）
理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組
織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。
4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。
5.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。（×）
理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權力的國家元首。（√）
10.提案權獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）
12.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內不得擔任公職。（×）
13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制
14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。√
理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優(yōu)先地位。
15.日本地方政府是擁有自治權地方行政機關不是中央政府的委派機構。× 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。
16.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。× 理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。
三、簡答題（每題10分，共40分）
1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4
答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。
答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。
3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？
答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。
4、比較內閣制和總統(tǒng)制。
答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。
6.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議；（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？
答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。
8、市長——內閣制。P92-93
答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內閣官員分享執(zhí)行權力。在市長與內閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內閣的成員，也可以辭退其中的某些內閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。9.簡述美國總統(tǒng)的權限。
答：
1、任命官吏權；
2、外交上的權限；
3、國防和軍事上的權限；
4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。
10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。
11、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。
答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產；舉辦公共福利。
12、簡述美國的市級管理體制的類型
答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？
答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。
14.美國聯(lián)邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
15、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。
16.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。
17、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。
答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數(shù)黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。
一、名詞解釋（每題5分，共20分）
1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。2.委員會經理制---選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。
3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。
4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。
四、論述題（每題30分，共30分）
試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。
五、論述題：
簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。
答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。
六、論述題（每題25分）
試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。
答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。
七、論述題（25分）
試述英國20世紀末上院改革的基本內容。
答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。
（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。
第三篇：2017年西方行政制度考試考試題庫
西方行政制度---最新整理
一、單項選擇題（不定項選題）
1、最早確立文官制度的國家是（英國）
2、具有漸進主義、調和主義和實用主義政治文化特征的國家是（英國）
3、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）
4、提出“管事最少，政府最好”的主張的是（哈里森）
5、到2008年歐洲聯(lián)盟共有成員國：（15）
6、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是（《彭德爾頓法》）
7、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權政治的國家是（日本）
8、實行以科學分類的職階制的公務員基本制度的國家是（英國）
9、制定并實施“德洛爾計劃”的是（歐洲聯(lián)盟）
10、公共行政作為一門科學誕生于（19世紀20年代初）
11、《政治與行政》的作者（古德諾）
12、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)立者（班菲爾德）
13、設立“不管部”部長的國家的是（英國）
14、新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國家是（法國）
15、美國常常被稱為（自由民主之母）
16、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是（美國）
17、內閣起源于（英國）
18、屬于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是（意大利）
19、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）
20、西方行政管理進入文官科層制時期的標志是（《彭德爾頓法》）
21、采取公共行政特許的方式進行管理的國家是（美國）
22、1957年1月7日設立部際行政信息中心的國家是（美國）
23、僅次于美國的最發(fā)達的資本主義國家是（英國）
24、法國的第一任總統(tǒng)是：（戴高樂）
25、西方行政體制中沒有成文憲法的有是（英國）
26、《行動中的新公共管理》的作者是（費利耶）
27、法國歷次憲法的基礎是（《人權宣言》）
28、追求實效、富于理性而偏重具體經驗的實用主義國家是（美國）
29、1955年日本政治體制形成的標志是（日本自民黨的成立）
30.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國）。
31.實行責任內閣制國家的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子被稱為（影子內閣）。
32.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（瑞士）
33.美國總統(tǒng)的任期是
（4年）。
34.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（象征論）的主要觀點。
35.政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（比較平衡原則）原則。
36.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（11月）。
37.“地方議會制定的條例，其內容必須在國會或內閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內，否則一律無效。”這反應了日本中央政府對地方自治體的（立法控制）。
38.（單一制國家）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。
39.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（德川家康）。
40.對外關系上，日本的德川幕府采取（鎖國政策）。
41.在英國，（樞密院）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。
42.在英國，（《權力法案》）確定了議會的主宰地位，國王的權力受到極大的削弱。
43.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國）
44.日本江戶幕府創(chuàng)建者是。（德川家康）
45.對外關系上，日本的德川幕府采取。（鎖國政策）
46、按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。
D.11月
47、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。
B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家
48、英國內閣人選由（A）決定。
A.首相個人
49.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點。
二、多項選擇題
1、日本政府的一個主要特點是：（A不穩(wěn)定性、B政治領導的短期性）
2.美國市政管理的組織形式主要有（A市長議會制?B委員會制?C委員會經理制）。
3.英國實行的政治制度包括（A君主制、B單一制、C內閣制）。
4.英國的文官工資制度強調的原則包括（A比較平衡原則C適應物價原則D定期提薪原則）
5.日本封建時代所經過的時期包括（A鐮倉時代
B室町時代
C江戶時代）。
6.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的民主化改革的內容有（A憲法民主化、B經濟民主化、C農地改革）。
7.日本實行的政治制度包括（A君主制、B單一制、C內閣制）。
8.亞里士多德認為政體可分為（A君主政體、B貴族政體、C共和政體）。
9.下列國家中采用單一制有（A法國、B日本）
10.英國對文官實施的考核包括（A考勤、B考績）
11.英國的文官考試錄用程序包括（A考選機關發(fā)布考試公告B資格審查C考試D錄用）
12.按照總統(tǒng)在政府中權力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（A?美國式的總統(tǒng)制
B法國式的總統(tǒng)制）。
13.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（A勸告權B否決權D?委任立法權）
14.下列表述中，正確的有
（A美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職B美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過C美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見D??美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁）
15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（B副總統(tǒng)C內閣?D白宮辦公室）。
16.沒有保留給州的權力包括（B締結條約
C授予貴族爵位D?鑄造貨幣）。
17.美國市政管理的組織形式主要有（A市長議會制
B委員會制C?委員會經理制）。
18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（A、B、C、D）。
A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立
B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制
C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。
19.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有
（A日美和親條約
B日英約定
C日荷和親條約
D日俄通好條約）
20.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（A非軍事化改革、B民主化改革）。
21.日本《地方自治法》規(guī)定，地方自治體包括（A都道府縣、B市町村）
22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（A立法控制、B財政控制、C行政指導和監(jiān)督）
23.關于日本地方政府的性質，表述正確的有（A擁有自治權的地方行政機關、B不擁有自治權的地方行政機關）
24.瑞士的委員會制度的特點包括（ABCD）。
A聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。
25.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（A．選舉權與罷免權B．被選舉權
C．請愿權D．國民投票權。)
26.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（A都道府縣B市町村）。
27.日本公務員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機關職員研修C研修指導者研修D行政官員出國研究員制度）。
28、日本對公務員的考核內容有（ABCD）。
A.工作B.性格
C.能力D.是否適合該職位
29、美國沒有保留給州的權力包括（BCD）。
B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣
美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。
A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制
30、亞里士多德認為政體可分為（BCD）。
B.君主政體C.貴族政體D.共和政體
31、下列國家中采用單一制有（AD）。
A.法國D.日本
32、英國的行政制度包括：（AC）
A.君主制C.內閣制
33、按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。
A.世襲的國家元首B.立法機關的組成部分D.武裝部隊的總司令
34、英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（BCD）。
B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權
35、英國的地方行政單位包括（ABCD）。
A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)
三、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由）
1、聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。（×）
理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。
2、英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動。（×）
理由：英國的文官必須要保持“政治中立”，不可以參加政治活。
3、美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。（×）
理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經過參議院批準。
4、日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。（×）
理由：日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權的地方行政機關，又是中央政府的委派機構。
5、美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：（×）
理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。
6、當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：（√）
理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。
7、“影子內閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。判斷：（√）
理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。
8、總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：（×）
理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。
9、日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。判斷：（×）
理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制
10、在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：（√）
理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優(yōu)先地位。
11、日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。判斷：（×）
理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。
12、日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：（×）
理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。
13、英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。判斷：（×）
理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。
14、英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：（×）
理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。
15、英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：（×）
理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。
16、英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：（√）
西方行政制度（名詞解釋）
1.行政制度：（即政府制度）是由國家憲法和法律規(guī)定的有關國家行政機關的組成、體制、如能、權限、活動方式及相互關系等方面的一系列規(guī)范和準則體系。
2.經濟人：微觀經濟學家認為，作為一個人，無論他處在什么地位，人的本性都是一樣的，都以追求個人利益極大經，個人的滿足程度為最基本的動機，并假定人都具有經濟人特點。
3.法定權力：指的是依法任命，并賦予行政命令的權力，對這種權力的服從是依法建立的一套等級制度，這是對確認職務或職位的權力的服從。
4.行政組織體系：又被稱為官僚制政治或官僚主義，與漢語不同，它并不帶有貶義。它并不帶有貶義。韋伯的原意是通過職務或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。要使行政組織發(fā)揮作用，管理應以知識為依據(jù)進行控制，管理者應有勝任工作的能力，應該依據(jù)客觀事實而不是憑主觀意志來領導，因而這是一個有關集體活動理性化的社會學概念。
5.漸進決策：林德布洛姆，漸進決策需要遵循三個基本原則，一是按部就班原則；二是積小變?yōu)榇笞冊瓌t；三是穩(wěn)中求變原則。漸進決策模式的特點在于以歷史和現(xiàn)實的態(tài)度將事物的運動看作是一個前后銜接的不間斷的過程,它強調事物變化的量的積累，以量變導致質變;他強調在處理社會和組織發(fā)展變動時,不以引起動蕩的變革來突然地改變，而是逐步對政策加以修改并最終政變政策。
6.有限理性決策：赫伯特·西蒙提出了滿意標準和有限性標準，用“社會人”取代“經濟人”，大大拓展了決策理論的研究領域，產生了新的理論——有限理性決策理論。它認為人的理性是處于完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。
7.X理論：道格拉斯·麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“X理論”，X理論闡釋了獨裁式的管理風格，X理論假設人對工作的基本評價是負面的，即從本質上來說，人都是不喜歡工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指揮并且希望逃避責任。對大多數(shù)人都必須實施強迫、控制以及指揮，甚至要以懲罰相威脅，才能使他們盡到自己的努力。
8.Y理論：道格拉斯·麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“Y理論”，而Y理論是則闡述了民主式的管理風格。Y理論對于人性假設是正面的，假定人性本善，假設一般人在本質上并不厭惡工作，只要循循善誘，雇員便會熱誠工作，在沒有嚴密的監(jiān)管下，也會努力完成生產任務。而且在適當條件下，一般的人不公愿意承擔責任而且會主動尋求責任感。
9.專職化原則：中央政府組成人員必須是專職的，禁止兼職和從事任何其他職業(yè)或行業(yè)，大多數(shù)西方國家都規(guī)定了這個原則。西方國家之所以這樣規(guī)定，主要是為了從制度上保證較高的服務效率，減少權力濫用的可能。
10、立法參與權：立法權本來是屬于代議機構（議會）的，但從20世紀初以來，政府逐漸取了立法參與權。
11、議會至上：在內閣制度政府制度下，議會處于國家的政治活動中心，是國家的最高權力機關，擁有立法、組織內閣和監(jiān)督內閣的權力。內閣由議會產生，并向議會負責。內閣首腦和部長（大臣）需定期向議會報告工作，并接受議會監(jiān)督。
12、總統(tǒng)制：總統(tǒng)制中央行政制度是由總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦的一種行政制度。它是西方國家的一種比較典型的中英行政制度形式。總統(tǒng)制強調總統(tǒng)在政府中的至高權位和作用。但是，在與國家的其他政權機關的關系上，它們是平等的。
13、半總統(tǒng)制：半總統(tǒng)制中央行政制度是一種介于總統(tǒng)制政府制度與內閣制政府制度之間，兼有內閣制特點的總統(tǒng)制政府制度。
14、合議決策：在委員會制政府制度下，聯(lián)邦委員會中的每個委員雖然分別擔任某一個部的部長，但無權對本部的重大問題單獨做出決定，必須作為議案由聯(lián)邦委員會指定的有關三人小組（均為聯(lián)邦委員）研究決定。
15、聯(lián)邦制：是指由若干享有相對主權的完整的政治實體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。作為一種政治制度，聯(lián)邦制并不涉及立法、行政、司法機構的相互關系，而是界定國家“整體”與“部分”相互關系的一種政治制度。
4.聯(lián)邦制國家：是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。
5.委員會制：又稱合議制，是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。
16、分權化：成為所有國家行政改革的一種趨勢和一項重要內容。分權改革主要有幾種方式：一是將權力由中央轉移到地方政府。二是中央政府在保留責任和權力的同時，把某些職能下放到各地區(qū)和地方。三是地方政府把某些職能和職責一起轉移到民間，由非政府組織或社會其他組織承擔，形成地方政府與市場之間的合理分工。上述三種分權形式都是為了提高地方政府的行政效力，并構建一種中央、地方和民間的合作機制。
17、政府行政過程：是指行政主體及其他行政參與者（如立法機關、政黨、利益集團、大眾傳媒、公民等）行使各自的權力（或權利），相互影響，相互作用，設定并最終實現(xiàn)政府公共政策目標的活動過程。
18、利益集團：當某個群體提出一項政治要求時，政府行政過程就開始了，這種提出要求的過程稱為利益表達，利益表達的主體稱為利益集團。
19、政策執(zhí)行偏差：是政策執(zhí)行主體在執(zhí)行某項具體的政策過程中，由于各種因素影響而導致的政策執(zhí)行效果與政策目標的偏離并產生了不良后果的政策現(xiàn)象。
20、民主：定義為：在一定的階級范圍內，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務的國家制度。
（1：在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權.盡管世界各民主政體間存在細微差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運作方式。2：民主是由全體公民——直接或通過他們自由選出的代表——行使權力和公民責任的政府。3：民主是保護人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。4：民主是以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權利為原則。5：所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時，極力保護個人與少數(shù)群體的基本權利。6：民主國家注意不使中央政府具有至高無上的權力，政府權力分散到地區(qū)和地方，并且理解，地方政府必須最大程度地對人民敞開和對他們的要求做出反應。）
21、公務員制度：指的是對行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的人員等依法進行科學管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱，它是現(xiàn)代民主，政治發(fā)展和行政管理科學化、專業(yè)化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。
22、政治中立：西方國家既要堅持“政黨輪流執(zhí)政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現(xiàn)象，因而特別強調業(yè)務類公務員得保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。
23、職位分類：就是按職位的性質把把各種職位分成若干類，在類之下再按職位的責任大小、工作繁簡、所需的教育程度、技術精粗劃分若干等級，職位分類方案是制訂工資方案和實施同工同酬、進行公務員考試，實施考核的基礎。
24、品位分類：所謂品位分類是指以人的職務高低、資歷深淺和獲得報酬的多少為標準進行分類的制度。
25、政府經濟職能：是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督的職責和功能。
26、凱恩斯主義：凱恩斯主義（也稱“凱恩斯主義經濟學”）是根據(jù)凱恩斯的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》的思想基礎上的經濟理論，主張國家采用擴張性的經濟政策，通過增加需求促進經濟增長。
即擴大政府開支，實行財政赤字。刺激經濟，維持繁榮。
27、經濟體制：經濟體制指在一定區(qū)域內（通常為一個國家）制定并執(zhí)行經濟決策的各種機制的總和。通常是一國國民經濟的管理制度及運行方式。是一定經濟制度下國家組織生產、流通和分配的具體形式或者說就是一個國家經濟制度的具體形式。社會的經濟關系，即參與經濟活動的各個方面、各個單位、各個個人的地位和他們之間的利益關系，就是通過這樣的體系表現(xiàn)出來。
28、自由市場經濟：經濟體制的一個極端是完全的自由市場經濟，這種經濟類型中根本沒有政府參與，由經濟系統(tǒng)中的個人或公司做出與自身有關的所有經濟決策。自由市場經濟一般與土地和資產私人所有的經濟制度相聯(lián)系。
29、弗里德曼：弗里德曼,美國經濟學家，是新貨幣主義的著名代表。極力鼓吹經濟自由主義，反對國家干預，反對凱恩斯主義。在他看來，理想中的經濟制度是自由競爭的資本主義。認為政府在經濟中的作用并不是通過經濟政策來干預經濟活動和市場機制，而是為市場經濟的正常運行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。不過他們又認為，這個良好的環(huán)境，除了法制秩序、基礎設施和社會保障外，還包括穩(wěn)定物價。所以貨幣主義最終沒有徹底否定政府的經濟職能和作用
30、政府企業(yè)化：政府理念企業(yè)化主要是指將顧客至上，講效率，重質量和績效導向等企業(yè)家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。
31、放松管制：是指西方國家在政府過度管制的情況下，為削減財政赤字，刺激經濟發(fā)展，解除對企業(yè)的一些管制措施，通過一些自由化和市場化的手段，對政府職能進行重新定位，對管制手段進行重新設計的行政改革活動。
32、國企私有化：國有企業(yè)私有化，是指把原有屬于國有的公司或公用事業(yè)通過產權轉移，拍賣，贈送，發(fā)行股票等形式轉給私營企業(yè)所有或經營。
33．“夕陽法”：所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。
“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。
34．市長議會制：是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。
35．委員會經理制：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。
36．明治維新：明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。
37．幕藩體制：17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權機關。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權利。全國實行封建土地所有制，各領主的土地均按份地由農民耕種，農民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。
38．行政指導：指行政機關為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關在其職權或其所管轄事務的范圍內，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。”
39．知事：日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權。下設市、町、村。其辦事機構稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。
40．研修制度：公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。
41．責任內閣制：又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。
42．單選區(qū)簡單多數(shù)制：一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。
43．樞密院：原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。自從內閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權。但在法律上，仍是英國的最高政府機構。
44．影子內閣：是指實行責任內閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內閣一般由下議院反對黨領袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產生。其任務是領導下議院中本黨議員的一切活動。
45．直接預選制：就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。
46．委員會經理制：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。
47．廣義的政府：是指依法行使國家權利的一切機關，包括立法機關、行政機關和司法機關。
48．直接預選制：就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。
49．法國的《人權宣言》：19世紀后半期，法國爆發(fā)了資產階級大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的《人權和公民權宣言》（簡稱《人權宣言》），它不僅是法國大革命時期的革命綱領，同時也是實現(xiàn)資產階級民主政治的憲章，它反對神權和王權，倡導人權，確立了國民主權，三權分立，公民權利等基本憲政原則，為法國代以來政治制度的建立奠定了理論基礎。
50．歐盟委員會：是歐盟的秘書處和最主要的行政領導機構，代表歐洲聯(lián)盟的超國家利益，負責歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構，也稱為歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會。
51．單一制國家：通常是由若干個行政區(qū)域單位構成的單一主權國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。
23、英國的大憲章：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。
24、日本的行政指導：行政機關為了一定的行政目的或某種期望，以口頭或書面形式，對公共團體或個人實行的一種非權力性的行政措施（諸如建議、勸導、說服、鼓勵等）以取得共識和對方的協(xié)助，從而實現(xiàn)行政機關的意圖。
25、歐洲投資銀行：是根據(jù)《羅馬條約》第129條創(chuàng)立的歐洲共同體的金融機構，1958年1月1日成立，1959年正式開業(yè)，行址設在盧森堡，具有獨立法人資格。歐洲投資銀行的成員由歐洲共同體各成員國擔任。
26、《意大利憲法》：是1947年由意大利制憲會議通過，1948年1月1
日生效，是反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的產物。1948年、1953年和1967年曾對該憲法進行過部分修改，逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法，構成了意大利議會共和制政治制度和公共管理體制的根本基礎和保障。
27、日本的“協(xié)治”機制：指一種國民委托政府，指一種政府接受國民的委托，使雙方成為如同簽約一樣的相互牽制關系。
28、法國的第五共和國憲法：是法國的第16部憲法，1958年9月28日公民投票通過，10月4日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經驗教訓，對總統(tǒng)、政府、議會三者權力關系做了重大調整，提高了總統(tǒng)的政治地位，強化了總統(tǒng)的權力，削弱了議會的權力，從而國家權力中心從議會轉到總統(tǒng)手里。
29、德國的財政平衡：指在德國社會市場經濟體制下，各級政府的收支安排原則上要與各自所承擔的社會、經濟任務相適應的獨特的財政平衡機制。
30、英國的憲章框架：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。
31、德國的《基本法》：主要規(guī)定了德國的社會制度和國家制度的基本原則、國家政權機構的組織和活動原則、公民的基本權利和義務以及制定普通法律的基本原則和程序等，規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家，外交、國防、貨幣、海關航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國家政體為議會共和制，聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首，聯(lián)邦總理為政府首腦。
32、歐洲聯(lián)盟理事會：又稱為部長理事會。是一個具有雙重性質的機構，既是歐洲主要的決策和立法機構，又是成員國政府間機構。作為立法機構，歐洲聯(lián)盟理事會的立法已經涉及到政治、經濟、文化、教育、社會、環(huán)境等方面，由理事會立法而確立的歐盟廣泛的政策領域及其實施構成了歐洲一體化的核心內容。
33、研修制度公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。
34、責任內閣制又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。
五、簡答題
1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。
答：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家機構的核心，他不對任何機構負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內閣會議，可以不經總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。
2.英國首相的職權及與內閣的關系。
答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內閣，獨自決定某些內政外交大事，然后迫使內閣默認，議會追認。（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。（4）總而言之，在首相與內閣的關系上，首先已占盡上風。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。
3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。
答：（1）征稅（2）借款（3）設立銀行和公司（4）設立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產（7）舉辦公共福利
4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。
答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數(shù)黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。
5.比較單一制和聯(lián)邦制。
答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。
6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？
答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。
7.比較內閣制和總統(tǒng)制。
答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。
8.簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨
答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。
9.英國文官的工資制度的原則。
答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”2、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。
10.英國文官考試錄用的程序
答：1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。
11.簡述美國總統(tǒng)的權限。
答：1、任命官吏權；2、外交上的權限；3、國防和軍事上的權限；4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。
12.簡述美國國會的立法程序。
答：（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。
13.簡述美國的市級管理體制的類型
答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。
14.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。
答：二戰(zhàn)后，美國占領當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產業(yè)重組的經濟民主化和農地改革。
15.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。
答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。
16.簡述日本20世紀末行政改革的內容。
答：（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。
17.委員會制的主要特點是什么？
答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。
18.日本內閣的組成部分。
答：2001年的改革之前，日本內閣由內閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內閣機構調整后，內閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調整、企劃、大典、正式制度等。
19.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。
答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。
20.比較英法兩國議會制度的特點。
答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。
21.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構
答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內閣及白宮辦公室等機構。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權和重要影響。2、內閣；3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經濟顧問委員會和美國貿易代表辦公室等等。
22.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？
答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。
23.美國聯(lián)邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？
答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
24、現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。
25、在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？
答：國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。
26、現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面
答：國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內閣的建議。現(xiàn)在英國國王的權利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權的權利。
27、美國市政管理的組織模式
答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。
28、美國20世紀80年代以后的政府改革
答：1.放松政府內部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權，重構政府間關系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權；（4）放下人事權力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權力。
29、簡述日本地方議會職權的內容。
答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。
30、簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。
答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。
20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。
31、簡述市長----內閣制
答：市長－內閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關由市長和內閣組成：市長由選民直接選舉產生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內閣。市長－內閣制執(zhí)行機關的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。
32、簡述英國文官制度的具體內容
答：1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側重能力、素質、潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作內目標實現(xiàn)情況。考核形式分日常考勤和定期考核。
3）晉升與獎懲4）職業(yè)培訓5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。
33、簡述日本的憲法框架。
答：1947年實施的《日本國憲法》，為日本確立了立法、司法、行政“三權分立”的資產階級議會內閣制，建立了議會選舉、在野黨參政等權力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度。《日本國憲法》規(guī)定，主權在民，天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權力機關和唯一的國家立法機關。國會對內閣有監(jiān)督權。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權的最高機關。
34、簡述歐洲財政預算決策程序。
答：與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。1財政預算草案的提出。2理事會一讀。3）議會一讀。4）理事會二讀。5）議會二讀。6）預算的執(zhí)行和審計。
35、德國《聯(lián)邦公務員法》中規(guī)定公務員義務有21條，主要包括以下五個方面：
答：1）保持“中立”的義務。2）全心全意效忠國家的義務。3）支持上級，服從上級的義務。
4）嚴守機密的義務。5）其他義務。
36、簡述意大利的憲法框架。
答：第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細、具體、廣泛的權利和義務。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。
37、英國中央與地方之間的關系有什么特點？
答：第一，中央與地方權力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關系有相當大的影響。第三，盡管中央與地方在權力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。
38、德國建立了哪些新的有效公共管理？
答：1）建立現(xiàn)代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3）增強公共部門的靈活性和流動性4）以業(yè)績和資力為基礎招聘和錄用多方面的公務員5）公共管理人員培訓的課程內容與方式。
39、簡述日本財政體制的特點.答：日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預算與特別會計預算并存。前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。
40、簡述歐洲政治文化的內容。
答：歐洲政治文化的內容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個人主義。
41、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。
答：1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經濟共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內事物方面加強合作。
42、簡述意大利的公共管理改革
答：意大利的公共管理改革從內容上看，主要包括：1）結構改革。
2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系統(tǒng)不同機構的預算結構。
5）改革公共職位的錄用，與此相適應的是，改革公共管理社團。
43、簡述法國公共服務的管理方式。
答：1）采用政府管理的方式實施公共服務。2）通過公共機構管理公共服務。3）采取公共服務特許的方式進行管理。4）由利害相關的自然人或法人管理。5）租賃。
西方行政制度（論述題）
1.如何理解行政制度的含義？
答：行政制度（即政府制度）是由國家憲法和法律規(guī)定的有關國家行政機關的組成、體制、職能、權限、活動方式及相互關系等方面的一系列規(guī)范和準則體系。對行政制度的這一概括，我們可以展開如下分析：1、行政制度的核心內容是行政權力體制的法定性規(guī)則。行政權力體制的法定性規(guī)則即法定行政權。這里的行政權力體制，是指一個國家的行政機關與其他國家機關之間的權力關系及其制度。具體而言，國家行政權力是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機關為有效實現(xiàn)國家意志，運用強制手段而依法對全社會進行管理的權力。2、行政制度內含相互關聯(lián)，有序組合的多層次結構。行政制度是一個由內層、中層和外層有機構成的多層次結構系統(tǒng)。這三個層次相互關聯(lián)、彼此制約、，外層體現(xiàn)中層，中層體現(xiàn)核心層；同時核心層制約中層，中層制約外層，從而構成一個多維一體的行政制度系統(tǒng)。3、行政制度與行政思想，行政主體，行政行為既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政制度與行政主體、行政行為是有明顯區(qū)別的不同的概念，它們各自的內涵不同、范圍不同，我們所研究的主要是行政制度，而不是行政主體和行政行為。但是行政制度與行政主體、行政行為之間具有高度的相關性。因些，探究行政制度便不能不關注和聯(lián)系相關的行政主體及行政行為。
2、試比較分析有限理性決策和漸進決策理論的異同。
答：同：1、從理論基礎來看，理性決策模型也并不必然是與漸進決策模型相沖突的。兩者的理論基礎存在著一致性。兩者都遵循事物的前進法則。兩者都能體現(xiàn)知行觀的統(tǒng)一。兩者對思維能力的認識是相通的。2、現(xiàn)實要求以漸進決策解決的問題，并不排斥理性決策存在的價值。面臨的問題是相似的，解決的方式在本質上也無根本差異，只不過所強調的側重點不同而已。漸進決策強調通過漸進的方式應對這些問題，理性決策并不否認使用漸進的方式，它所強調的是解決問題的手段在性質上是符合實踐理性精神的。3、決策原則的相容性。依據(jù)漸進決策的原則可以作出理性決策。依據(jù)理性決策的原則也可以進行漸進決策。
異：（1）目標——行動，“完全理性”決策模式，明確區(qū)分，將目標當作決策的前提，“漸進決策”模式，不區(qū)分，認為二者相互聯(lián)系。（2）目標——手段，“完全理性”決策模式，區(qū)分，先確立目標，再尋找手段，“漸進決策”模式，不區(qū)分，認為這種區(qū)分是不妥當?shù)那矣邢薜摹＃?）決策——目標，“完全理性”決策模式，“好”的決策是實現(xiàn)目標的最佳手段，“漸進決策”模式，“好”的決策是由“共識”所產生的（利益活動）。（4）分析的范圍，“完全理性”決策模式，綜合或全面分析，“漸進決策”模式，有限分析。(5)
對理論的態(tài)度,“完全理性”決策模式,過分強調理論的作用,“漸進決策”模式,主張通過連續(xù)比較來減少對理論的依賴.3、試述官僚制理論的主要內容。
答：行政組織體系又被稱為官僚制政治或官僚主義。韋伯的理想行政組織結構可分為三層，（1）最高領導層相當于組織的高級管理階層，（2）行政官員相當于中級管理階層，（3）一般工作人員相當于基層管理階層。
至于“理想的行政組織制度體系”中所謂“理想的”（“合理性”）體現(xiàn)在如下特性：（1）任何機構組織都應有確定的目標。（2）組織目標的實現(xiàn)，必須實行勞動分工。（3）按等級制度形成的一個指揮鏈。（4）在人員關系上，他們之間是一種指揮和服從的關系。（5）承擔每一個職位的人都是經過挑選的，也就是說必須經過考試和培訓，接受一定的教育獲得一定的資格，由需要的職位來確定需要什么樣的人來承擔。（6）該人員實行委任制，所有的管理人員都是委任的，而不是選舉的（有一些特殊的職位必須通過選舉的除外。）（7）管理人員管理企業(yè)或其他組織，但他不是這些企業(yè)或組織的所有者。（8）管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制度，有嚴格的考核制度。（9）管理人員必須嚴格地遵守組織中的法規(guī)和紀律，這些規(guī)則不受個人感情的影響，而適用于一切情況。
理想的行政組織管理制度韋伯認為，每一個官員都應按下列準則被任命和行使職能，這些準則包括：（1）他們在人身上是自由的，只是在與人身無關的官方職責方面從屬于上級的權力。（2）他們按照明確規(guī)定的職務等級系列組織起來。（3）每一職務都有明確規(guī)定的法律意義上的職權范圍。（4）根據(jù)契約受命，即原則上建立在自由選擇之上。（5）候選人是以技術條件為依據(jù)來挑選的，在最合乎理性的情況下，他們是通過考試獲得并通過證書確認專業(yè)業(yè)務資格的，他們是被任命而不是被選舉的。（6）他們有固定的薪金作為報酬，絕大多數(shù)有權享受養(yǎng)老金，雇傭當局只有在某些情況下（特別在私營組織中）才有權對這些官員解雇，但這些官員則始終有辭職的自由。工資等級基本上是按等級系列中的級別來確定的。（7）這個職務是任職者唯一的，或至少是主要的工作。（8）它成為一種職業(yè)，存在著一種按年資或成就或兩者兼而有之的升遷制度。升遷由上級的判斷來決定。（9）工作中官員完全同
“行政管理物資分開”，并且不能濫用其職權。（10）他在行使職務時受到嚴格而系統(tǒng)的紀律約束和控制。
韋伯認為合理的官僚體制的一般運作方式表現(xiàn)如下：第一，存在著固定的通過規(guī)則，即法律或行政規(guī)則普遍安排有序的機關權限的原則；第二，存在著職務等級的和審級的原則；第三，存在著行政管理檔案制度原則；第四，職務工作；第五，職位得到充分發(fā)展時，職務工作要求官員要投入他的整個勞動力；第六，官員職務的執(zhí)行，是根據(jù)一般的、固定的、有說明的、可以學會的規(guī)則進行的。
4、試評析內閣制中央行政制度。
答：（一）內閣制的優(yōu)點：1.立法部門與行政部門密切合作，有利于保持政府的穩(wěn)定。通常內閣成員同時是議會議員，絕大部分立法議案都由內閣提出。內閣與議會之間的密切合作是政府正常運作和政局保持穩(wěn)定的重要保證。2.能充分實現(xiàn)民主政治。內閣直接對議會負責，間接對選民負責，如內閣不能取得議會的信任，議會可以通過不信任投票，迫使內閣解散，而內閣也可以解散議會，最終的決定權交由選民做最后的決定。3.內閣人選，可以隨時更換，富有彈性。內閣制可以針對時代需要，選任適當人選，隨時更換內閣。而在非民主國家，只能通過暴力或革命解決這一問題，而在總統(tǒng)制下只能等到任期結束時，才能通過更換管理者解決這一問題。
（二）內閣制的弊端：1.破壞侵權原則。因為內閣閣員一般由議員兼任，所以內閣事實上成為議會的行政委員，從而，使行政權與立法權的分立沒有得到實現(xiàn)。2.內閣與議會之間相互對抗，難以調節(jié)。內閣解散權與議會的不信任投票權，雖然可以發(fā)揮相互制衡的作用，但是如果不能適當加以調節(jié)，將使內閣制喪失功能。內閣解散議會權縮水將使議會自我膨脹，內閣將變得軟弱無能。反之，不信任投票受到限制時，則將形成強勢內閣。3.內閣制穩(wěn)定性較差。在政黨政治下，議員通常是政黨黨員，如果議會之內，只有兩個政黨，則一黨執(zhí)政，一黨在野，最能發(fā)揮政黨政治的長處。內閣制政府深受政黨操縱。從競選到執(zhí)政，政治生活的每一個環(huán)節(jié)，都受政黨的影響。4.內閣制并不能保障科學的行政。內閣制下，內閣成員往往是由以議會為中心的專門參與議會政治斗爭的政治家（或放稱作政客更恰當）組成，他們擅長的是搞群眾運動，議會斗爭，將國家政策的立案、決定與執(zhí)行等最高權限交由他們掌控，并不能保障科學的行政。
5、試述地方行政制度改革的內容及其特點。
答：西方國家地方行政制度改革的內容：一、放松政府管制。20世紀80年代以來，美國地方行政改革最引入注目之處是放松政府管制。這方面的改革主要涉及三方面內容：（1）削減陳舊規(guī)制（2）改革預算制度（3）改革人事制度。二、強化地方政府的自治權。20世紀80年代以來，日本開始了以自治化為核心內容的地方行政制度改革。主要包括：（1）減少限制（2）強化地方政府的自治責任（3）建立新型的地方分權體制。
英國素有“地方自治之家”的稱號。自1997年5月以來，工黨政府積極推行分權改革，將威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭變成一級自治政府。在歐洲其他國家，強化地方政府自治權也成為各國地方行政改革的一項重要內容。瑞典地方市議會所討論的某項議題，在做出決定前舉行咨詢性公民投票。德國在20世紀90年代以來，在地方自治方面也進行了改革，主要表現(xiàn)在擴大地方公眾復決權。三、轉變地方政府職能。其基本途徑就是通過引入競爭機制以及和市場、社會實現(xiàn)有效分工合作的方式，讓地方政府從“全能主義”的模式中解放出來，把原來由政府承擔的大量事務還給市場和社會，而把地方政府的主要職能轉移到提供地方公共物品上來，逐步完成從傳統(tǒng)的地方政府管理向現(xiàn)代的地方政府治理的轉變。四、再造地方政府內部體制。自20世紀80年代，西方國家的地方政府，尤其是美國的州和地方政府，進行了一場稱之為“重塑政府”的行政體制改革運動。它主要涉及五方面內容：（1）確認政府作為組織、協(xié)調和管理者而非單一服務提供者的角色，充分利用地區(qū)的各種資源，與私人公司、金融機構、非營利組織及基金會等建立伙伴關系（2）突破束縛行政效率和導致官僚主義的陳規(guī)陋習，簡化辦事規(guī)則及程序，實行全新的預算制度（3）破除行政機構本位主義的傳統(tǒng)思維定勢，確立本地區(qū)納稅人是政府及各行政機構客戶的觀念（4）實行管理層級扁平化，改革等級分明、層次過多、權力集中的行政管理體制，減少多余的中間層次，把權力下放或分散到直接面對實際問題和直接提供服務的基層機構及主管人員手中，使基層機構、主管人員以及普通公務員，能及時決策并較快處理問題（5）改變政府及其官員只講投入不講產出、不求有功但求無過和只會浪費不會謀利的行為方式，引入企業(yè)經營中的成本效益原則，建立企業(yè)型政府。五、強化對地方政府的監(jiān)督。這主要體現(xiàn)在加強對地方政府的預算監(jiān)督，強化對地方政府的績效評估。通過調整中央政府和地方政府、地方議會和地方行政機關以及地方政府和地方民眾之間的關系，使地方政府處在各方面有效的監(jiān)督之下。
國家的地方行政制度改革又呈現(xiàn)出一些共同的特點：一、市場化。市場化包括兩方面的內容：一是原先由地方政府承擔的公共事業(yè)現(xiàn)交由市場調節(jié)。二是打破傳統(tǒng)官僚制的束縛，把私人企業(yè)的管理辦法越來越多地引入政府管理中來。二、分權化。分權化成為所有國家行政改革的一種趨勢和一項重要內容。分權改革主要有幾種方式：一是將權力由中央轉移到地方政府。為了更好地行使職能，中央政府把某些權力連同責任和資源轉移給地方，賦予地方政府更大的自主權；二是中央政府在保留責任和權力的同時，把某些職能下放到各地區(qū)和地方，包括中央政府各部門把責任分散到本部門的地方機構；三是地方政府把某些職能和職責一起轉移到民間，由非政府組織或社會其他組織承擔，形成地方政府與市場之間的合理分工。三、服務化。隨著公民自主意識的不斷提高，地方民眾參與地方事務，監(jiān)督地方行政權力的呼聲不斷高漲，要求地方政府提供高質量公共物品的愿望日益強烈。四、趨同化。全球化趨勢不斷發(fā)展的今天，各國地方政府的具體實際雖然千差萬別，但在“新公共管理”、“治理”理論等共同理念的指引下，各國地方政府在未來的改革方向上顯示出較強的趨同性。五、漸進化。地方行政制度改革總體上是一個充滿著復雜性的進程，是一個充滿階段性的循序漸進過程。一般來說，政府改革的進程有三個階段：第一，形成階段。第二，發(fā)展階段。第三，不適階段。六、技術性。地方政府治理改革中的技術創(chuàng)新包括兩個內容：直接利用物質技術達到治理改革的目的；利用物質技術調整制度程序的某些環(huán)節(jié)，間接提高治理績效的創(chuàng)新。
6、試評析西方國家公務員制度的特點。
答：1、秉持政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執(zhí)政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現(xiàn)象，因而特別強調業(yè)務類公務員得保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。2、實行分類管理。西方國家公務員制度普遍實行“兩官分途”，“兩官”即將公務員分為政務類公務員和事務類公務員，或稱政務官和事務官。分類管理是公務員制度中的一種科學的管理方法，也是實行公務員制度的國家共同遵循的基本原則。主要有兩種類型：一是因事而分的職位分類，二是因人而分的品位分類，從目前各國情況來看，實際上每個國家的公務員都不完全是純粹地按照職位或品位進行分類的，而是以其中一種分類制度為主，兼顧另一種分類制度的因素，這是各國公務員分類管理制度發(fā)展的共同趨勢。3、公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄用。公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎，也是在公務員制度中落實憲法規(guī)定的公民權的基本要求。作為國家人事管理的一項重要制度，在公務員制度的各個環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)了該原則。4、實行功績制。西方國家的公務員制度關于公務員作用的原則，表現(xiàn)為功績制原則。功績制強調的是實實在在的工作成績，它要求必須按照公開考試的成績錄用公務員，它以公務員工作實績作為考核、評價公務員的主要依據(jù)。公務員的晉升要根據(jù)其工作實績擇優(yōu)晉升，功績制體現(xiàn)了“任人唯能”和“獎優(yōu)罰劣”的思想，實現(xiàn)了擔任政府職位“機會均等”的原則。5、保障公務員權益。西方國家公務員制度都很重視保障公務員的合法權益。公務員除享有一般公民的權利以外，還享有保障公務員身份的特殊權利，主要包括：就職平等權、合理報酬權、職業(yè)培訓權、帶薪休假權、辭職權、申訴權等。并設立專門的機構受理侵犯公務員權利的事宜，通過這種權利保障制度，有效地防止了行政長官濫用職權處分公務員的行為，維護了公務員的合法權利。
7、試述英國文官制度的主要內容。
答：（一）分類制度。英國的人事分類屬于品位分類，所謂品位分類是指以人的職務高低、資歷深淺和獲得報酬的多少為標準進行分類的制度。（二）錄用制度。英國從1918年開始，全面執(zhí)行公開考試制度。英國文官錄用考試有四種類型：1.公開競爭性考試；2.有限競爭考試；3.鑒定考試，并進行合格考試；4.特種考試。考查包括檢查個人記錄、進行智力測驗、直覺測驗、個別測驗，實際練習、互評和面試。并分為7個等級，即杰出、平均以上、可能接受、接近失敗、未達接受水平、遠未達接受水平和不予考慮。（三）考績與晉升制度。英國文官的考核分為兩種，一種是日常的考勤考績，另一種是年終的綜合考績。晉升的原則一般要根據(jù)現(xiàn)職年資和服務成績等而定。（四）培訓制度。英國文官培訓分為三類：（1）職前培訓（2）在職培訓（3）后備培訓。英國文官培訓分三個層次：（1）行政實習員培訓（2）高等執(zhí)行文官培訓（3）最高級文官培訓（五）工資、福利制度。工資制度主要強調四項原則：（1）比較平衡原則（2）適應物價原則（3）同工同酬原則。英國實行多種福利保障制度，文官可以享受各種津貼，享受各種休假福利，享受國家保險救濟金，享受各種社會保障和保險。（六）紀律與獎懲制度。但根據(jù)
“公正原則”的要求，任何長官在對公職人員行使撤職處分時，必須做到下列兩點：（1）應將處分的理由和事實用書面告知被處分者；（2）公職人員有權向有關部門提出申訴。（七）退休制度。英國是最早建立文官退休制度的國家之一。英國文官年老退休后允許到社會企業(yè)與事業(yè)單位任職。
8、如何理解政府經濟職能與市場經濟機制的關系？
答：在市場經濟條件下，市場仿佛是一只“看不見的手”，神奇地引導和調節(jié)著經濟活動，在資源配置中發(fā)揮著基礎性的作用。由于存在著市場功能的缺陷和不足，有必要發(fā)揮政府經濟職能。
在市場經濟發(fā)展過程中，政府經濟職能始終是一個客觀存在，作用越來越強大，政府經濟職能對經濟生活的各個領域甚至個人生活的影響越來越顯著。為了彌補和糾正市場失靈，政府經濟職能要在刺激需求，擴大市場、穩(wěn)定就業(yè)、調節(jié)經濟和對付危機等方面發(fā)揮積極主動的作用。具體地說，政府經濟能的作用表現(xiàn)為：1.維護市場的功能。反對壟斷和不公平競爭是市場經濟條件下各國政府的重要責任。2.矯正市場機制的缺陷。市場調節(jié)經濟運行具有自發(fā)性和盲目性的特點，為了克服和緩解市場機制作用引起的經濟波動，保持經濟穩(wěn)定發(fā)展，需要政府對企業(yè)和個人的微觀經濟行為與決策給予指導。3.彌補市場的不完全性。市場無法滿足經濟社會發(fā)展對公共產品的需求，而這些市場失靈的公共行業(yè)和公共部門又是經濟社會正常運行不可缺少的，要求政府根據(jù)與市場一致的原則，將有關資源配置給它們。4.糾正市場作用的偏差。市場機制自發(fā)地進行分配，會導致社會成員之間收入差距過大，進而可能引起社會不穩(wěn)定。政府有責任通過有關政策措施維護分配的公正性，防止貧富差距過大，為經濟運行創(chuàng)新穩(wěn)定的社會條件。因此，市場機制與國家力量的整合是市場經濟條件下必須研究解決問題。
9、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。
答：實踐證明，凱恩斯主義的政府經濟職能學說中的某些合理成分，不僅適用于發(fā)達國家，而且對發(fā)展中國家同樣適用。比如：（1）在政府經濟管理對象上，主張政府運用財政支出手段對宏觀經濟進行間接干預，而對國有企業(yè)的日常經濟活動，則讓企業(yè)自己去處理，政府不宜插手；（2）在經濟分析方法上，反對傳統(tǒng)經濟學從局部分析問題的方法，強調要從整個宏觀角度來論證經濟問題，即要用總量分析方法；（3）在經濟調節(jié)手段上，提出把財政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經濟政策“松緊”搭配法。
局限：20世紀60、70年代以后，面對資本主義社會嚴重的經濟“滯脹”危機，凱恩斯主義關于政府干預經濟生活的主張和政策，顯得于事無補。
10、什么是政府職能市場化？如何評價？
答：所謂“政府職能市場化”是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。具體來講，政府職能市場化包括兩個層面的含義：一是政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉變促進經濟市場化與自由化；二是政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機制來提高政府效率。
評價：綜觀西方國家的放松管制政策，其取得的成效是明顯的，包括：（1）促進了政府職能的調整和轉變，使政府職能適應了社會經濟的變化和進步（2）使企業(yè)得以擺脫政府的過度干預，有了新的成長空間，并能針對迅速變化的環(huán)境作出靈敏反應（3）有助于打破壟斷，形成競爭格局，能為消費者提供價廉物美的商品和服務（4）政府用于經濟性管制的行政開支減少。
在放松銀行管制的問題上，放松管制的弊端更加明顯；第一，放松管制后的過度金融競爭導致銀行經營風險增大；第二，國際金融市場動蕩加劇；第三，銀行管制有效性喪失；第四，貨幣政策受到新的沖擊與挑戰(zhàn)。
從國有企業(yè)私有化的實施效果看，“私有化”是一把“雙刃劍”，有其積極意義，另一方面也帶來了一些問題。積極意義在于：（1）減少了政府的管理職能和責任。（2）減少了政府雇員人數(shù)并緩解了由此產生的管理困難與財政壓力。（3）私有化后企業(yè)能夠在資本市場上獲得資金改善生產條件，改變了過去對政府投資的信賴，企業(yè)能真正面向市場，在市場力量和競爭環(huán)境中活動。（4）出售企業(yè)增加了政府的財政收入，減少了政府的財政赤字。（5）有利于促進競爭，提高經濟效率。（6）發(fā)展全國資本市場。
同時，國有企業(yè)的私有化也帶來一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國有企業(yè)私有化后，在利潤動機的驅使下，企業(yè)往往或多或少地采取了解雇工人，削減服務項目、降低服務質量、提高價格等手段來提高效率。（2）自然壟斷行業(yè)（如電力、自來水等）私有化之后，某種程度上意味著國家壟斷被私人壟斷所取代，同樣不能達到打破壟斷、促進競爭的目的。（3）在私有化過程中，由于操作過程存在許多灰色地帶，大多數(shù)國有企業(yè)的資產都是以低于相同技術經濟條件下所可能具有的市場價值出售的，從而造成國有資產的流失。
優(yōu)點：通過業(yè)務合同外包，擴大了政府供給公共服務的財源及技術力量，降低了成本，提高了效率。缺點：合同外包中的政府責任缺失問題，私人部門對公民利益的忽略問題，簽訂合同階段的腐敗問題以及合同簽訂后的政府監(jiān)督承包商的交易成本問題。
政府職能市場化可能會導致民主化危機。
11．試述英國20世紀末上院改革的基本內容。
答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡。”同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路。新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。
12．試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。
答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。
⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。
13．試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。
答：（1）特點：漸進性；有充分的準備。妥協(xié)性；爭取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（3）存在問題：①改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。
14．美國國會對法院制約關系。
答：1、美國國會由人民直接選舉產生，總統(tǒng)是由選舉人團制度選舉產生（間接產生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經國會參議院批準產生，總統(tǒng)的行政班子即內閣也是由參議院批準產生的。2、總統(tǒng)不向國會負責，國會無權解散政府，總統(tǒng)也無權解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。3、國會是唯一聯(lián)邦級立法機關，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準才能生效，但經總統(tǒng)否決的法案經兩院再次通過時就自動生效了。除行使立法權外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調查并通過，彈劾總統(tǒng)時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。4、最高法院是最高司法機關，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權，既裁判某個法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時最高法院的作用不可小視
15．試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。
答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。
16．如何評價日本的明治維新？
答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。
17．試述地方立法權的特性？
答：近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經濟和社會發(fā)展提供了法制保障，地方立法已經取得，今后將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響，隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的日益發(fā)展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的，但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條年，有限定的職權，對這項職權應當有一個準確合法的理解和定位，就當置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間，這只會更加有利于加強和改進地方立法工作，有利于地方和整個國家的法制建設。從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其他職權也是有一定區(qū)別的，人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有
“四權”：立法權，決定權，監(jiān)督權和人事任免權，在實際工作中，為了表達簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正、式冠之以“職權”、“權”、“權力”等，而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權時，則是明明白白稱之為“行使下列職權”，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內，享有的這些職權是獨立的，完整的。
18．試述中國司法權運行中的主要問題及司法改革的主要內容。
答：自1997年9月黨的十五大提出要“推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”以來,司法改革開始成為我國各級司法機關的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內容.為了保證司法改革的順利進行,國家最高司法機關出臺了不少司法改革措施,此外,不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進行了大膽實踐,在這些改革措施的推動下,司法改革由點到面,由淺入深，全面展開，龍其應當提到的是，在司法改革浪潮的推動下，2001年7月我國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法考試制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質，推動法官，檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設.我國的司法改革盡管取得了公認的成績,但也存在諸多的不足,主要是：1、理論準備不充分，缺乏司法改革的目標和制度設計。2、沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃，領導和推動司法改革的權威機構。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持，5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機關的權限范圍，深化我國司法改革面臨的矛盾和難題。：1、加強對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機關職能弱化的矛盾。3、根據(jù)先進司法理念進行改革與解決當前突出問題的矛盾。4、加強司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。
19．什么是“善治”？中國地方實現(xiàn)“善治”的條件是什么？
答：所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征在于它是政府與社會，政府與公民，政府與市場對公共事務的互動合作管理，是國家與公民社會的一種寬容為本，合而不同，合而共生的互促互進關系，是兩者的最佳狀態(tài)，善治的深刻意蘊在于國家的權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的進程，就是一個實現(xiàn)政府，市場與公民社會的良好互動與合作的過程。
善治的基本要素要有以下10個：合法性、法治、透明性、責任性、回應、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正和包容性。
20．試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。
答：新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”，握緊人民的手，干凈官員的手，市場無形的手，政府服務的手，締造和平的手。十七大完成了新政的理論架構確立社會和諧，國強民富的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機，立足“轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時代。新政的特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路；目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位，中共十七大根據(jù)國辦外形勢的新變化，中國經濟社會的新發(fā)展，廣大民眾的新期待，提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要全面貫徹落實，為全面建成小康社會，進而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎，創(chuàng)造更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”，“和諧社會”，“科學發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構，改革是在中國經濟一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調”卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊，前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn)。
21．試述全球化對傳統(tǒng)行政權力的挑戰(zhàn)。
答：全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權版圖的界限，在全球范圍內展現(xiàn)出全方位的溝通，聯(lián)系和互動的客觀歷史進程及趨勢，全球化對國家主權產生了重大影響，全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權，使其不斷弱化，而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)，全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)，全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚政府的職能做出重大調整，特別是在其對社會進行管理的職能方面，即要求政府
“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”，順應全球化潮流，變革公共行政。伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經開始了治道變革的進程，目前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國，美國，加拿大，澳大利亞為代表。二是漸進式的行政管理改革，主要是以法國，德國，荷蘭為典型。三是為爭取行政合法性進行的改革，主要以意大利，希臘為模式，總之，經濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位，作用，職能，權力，自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
22．試述當代西方公共行政對中國公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。
答：（一）：中國公共行政改革應導入的現(xiàn)念中國公共行政的發(fā)展和改革，至少要實現(xiàn)這樣幾個目標，從計劃政府轉變?yōu)槭袌稣瑥娜酥握D變?yōu)榉ㄖ握裰髡瑥膯沃行恼谓y(tǒng)治轉變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫怼８鶕?jù)西方國家公共行政的成功經驗，實現(xiàn)這些目標，必須在理論上或指導思想上導入以下觀念。1、必須從政府壟斷走向市場參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉向服務行政。4、從集權行政走向分權行政。（二）：中國公共行政在技術層面應有變革：1、調整中央與地方關系，給地方適度分權。2、改革政府組織，建立強而精的政府。3、重視公民參與管理的積極性，實現(xiàn)管理民主化。4、改革行政管理具體方式，實現(xiàn)行政管理制度創(chuàng)新。5、培育社會中介組織，建立國家與社會的全作。6、正確處理公共行政體制改革與政治體制改革的關系。
23．試述當代西方公共行政發(fā)展變革的共性內容與趨勢。
答：（一）其共性的內容有以下幾點：1、為了解決本國的財政問題，各國行政改革的內容中大多包括了私有化傾向的改革措施。2、為改革政府傳統(tǒng)的官僚行政理念，政府部門引入了市的官僚行政理念，政府部門引入了市場理念和私營部門的管理技術。3、為滿足社會的動態(tài)需要而對行政架構進行調整。4、實現(xiàn)政府在公共服務方面“角色”的轉變，由公共服務的直接提供者變?yōu)楣卜盏摹氨O(jiān)督人”。5、通過改革及其取得的成果，使各國執(zhí)政者產生一個認同：政府就應該將自已的職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”上。（二）總趨勢是：1、強調政府的合法性，透明性和責任性。2、加強政府的回應性，法治性和有效性。3、試圖建立程序化的公共行政管理模式。4、努力推行競爭性的公共服務機制。5、運用新信息通信技術使政府績效最大化。
24．試述英國20世紀末上院改革的基本內容。
答：上院改革的基本內容：（1）院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化，根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主，更有代表性：”該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡。同時，“該議院的成員將包括來自全國各部分，階層和行業(yè)，而且男女比例，全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路。新上院的作用：1、對公共政策提出不同的看法2、成為英國社會廣泛的代表3、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡上發(fā)揮關鍵性的作用4、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族，各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：1、保留議會法中已經規(guī)定的“懸掛否決權”這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律，下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效2、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務，上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性，這些特征決定上院具有如下特點：1、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長2、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識3、具有運用哲學，心理和精神分析方法處理問題的能力4、有杰出的個人修養(yǎng)5、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上，6、有不嗜爭論，禮貌待人的紳士風度7、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：1、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的2、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遺選3、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右4、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱5、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。
第四篇：西方行政制度復習專題
期末輔導
2011年11月14日
“西方行政制度”課程是開放教育面向行政管理專業(yè)專科的一門專業(yè)選修課。本課程的考試分為兩個部分：形成性考核和終結性考試。形成性考核通過中央電大考試平臺完成，網(wǎng)址：www.tmdps.cn，通過五次作業(yè)的完成，促進學生平時學習，指導教師平時教學，以及規(guī)范學校日常管理；終結性考試在期末以紙質開卷的形式進行。
通過考核，使學生了解和掌握西方政治制度的基本理論和事實，學會用馬克思主義原理客觀地分析和評論西方政治制度的產生和發(fā)展及其基本內容和特點。
該課程全部考試都采用“開卷”形式，總成績?yōu)榘俜种疲纬尚钥己苏颊n程總成績的50%，終結性考試占課程總成績的50%。形成性考核和終結性考試成績均須達到60分及以上（及格），方可獲得本課程相應學分。
該課程的形成性考核與終結性考試，具體形式及要求如下：
一、形成性考核，由5次網(wǎng)上即時作業(yè)組成：
說明：每次作業(yè)都可以提前做，但不能推后做。
二、終結性考試，由1次書面考試組成：
該課程的終結性考試與其他課程的期末考試同步進行，采取開卷形式，題型為五種：分別是單選、多選、判斷、論述、案例分析。學生在考場上以筆答的形式完成一次書面考試，時間為90分鐘。卷面為100分，折合課程總成績的50%。
六、答題時限
本課程期末考試時間為90分鐘。
客觀題全部來源于網(wǎng)上形考作業(yè)。（地址：中央電大形成性考核系統(tǒng)——西方行政制度課程——在線完成）論述題參考題目
1、西方國家政府的組織原則是什么？有沒有值得借鑒的經驗？
2、如何認識現(xiàn)代西方議會制度的作用？
3、如何認識西方資產階級政黨的本質。
4、西方國家憲法的主要內容和本質。案例分析參考題目
1、英王在政治體制中處于什么地位？
2、英國政治生活中存在有什么現(xiàn)象？
3、美國國會與總統(tǒng)是怎樣分權制衡的？
4、美國的兩黨制有什么特點？ 材料分析題參考答案：
1.（一）在法律上，仍然享有至高無上的地位。第一，英王是國家元首。第二，英王是立法機關的組成部分。第三，英王是政府首腦。第四，英王是司法公正的源泉、司法機構的首領、杰出的審判官。第五，英王還是聯(lián)合王國武裝部隊的總司令。第六，英王還是教會的首腦。
（二）從實際方面看，英王在國家政治生活中的地位發(fā)生了根本的變化，王權之上、君主主權早已不存在。
2．英國實行兩黨制，工黨和保守黨是英國兩大政黨，兩黨存在著政治上的競爭關系；政府由議會中的多數(shù)黨組閣，多數(shù)黨領袖為首相。首相及其內閣既受到來自反對黨的監(jiān)督，也受到來自社會輿論和本黨內部的監(jiān)督。
3．國會通過的法案必須經過總統(tǒng)簽署后方能生效，總統(tǒng)收到國會通過的法案后，如不同意，有權否決。但國會可以推翻總統(tǒng)的否決，為此，國會兩院必須分別重新表決，并且必須以三分之二多數(shù)通過法案。4．（1）兩黨均沒有成文的政治綱領，只有競選綱領。
（2）兩黨組織機構和紀律與其他西方國家政黨相比最為松散。（3）兩黨均缺乏固定的全國領袖。
作業(yè)
（三）判斷題解答 2011年11月15日
1.在英國，英王就是國家的化身。（對）
2.總統(tǒng)制政府的組織形式最早產生于墨西哥。（錯）美國 3.國家元首制度是近代社會的產物。（錯）不是，是隨著國家的產生就產生了
4.“元首”最早出現(xiàn)在我國的《論語》中。（錯）尚書 5.布丹的國家主權論是君主主權論。
6.法國的議會是由中世紀等級會議直接演變過來的。（錯）發(fā)端于法國革命 7.英國議會上院的個人影響比集體影響要大得多。（對）
8.聯(lián)邦參議院是德國聯(lián)邦議會的第二院，其成員是由選民直接選舉產生的。（錯）不是直接選舉產生的
9.日本的第一次帝國議會的召開，標志著日本議會制度的產生。（對）10.國家元首和政府首腦在概念上是一致的。（錯）是兩個概念。11.英王的權力都是由內閣行使，英王只是履行形式上的手續(xù)而已。（對）12.美國總統(tǒng)因免職、死亡等原因不能執(zhí)行職務而去位，由國務卿繼任其職。（錯）副總統(tǒng) 13.德國總統(tǒng)是實位元首。（錯）虛位元首 14.日本皇位世襲的資格限于屬皇統(tǒng)的子女。（錯）男子 15.西方國家的議會在開會期間允許自由旁聽、自由報道。（對）16.西方國家的議會在同一會期對同一議案只討論表決一次，本會期不再重復討論表決。（對）17.西方國家議會的彈劾權始于美國。（錯）英國 18.美國的議會制度是奴隸社會的產物。（錯）資產階級革命 19.英國上院比下院保守。（對）
20.美國國會兩院是下院的權力越來越加強。（錯）上院
作業(yè)
（二）多選題解答
2011年11月15日.日本選舉制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自書制 D 秘密投票制 E 任意投票制
2.在議會外產生資產階級政黨的國家有（）。BCDE A 英國 B 法國 C 德國 D 日本 E 意大利.當今西方國家的選舉制度，采用的原則有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 間接投票.美國選舉制度的特點有（）。ABCDE A 選舉時間長 B 合法賄賂 C 程序繁瑣
D 成為兩黨壟斷的游戲 E 金權政治
5.歷史上，西方國家對選民資格實施了嚴格限制，包括（）。A 財產
B 受教育程度 C 種族
D 性別年齡 E 居住條件
6.西方國家選舉后選票計算，有（）方式。ACE A 多數(shù)代表制 B 少數(shù)代表制 C 比例代表制 D 人員代表制 E 混合代表制
7.資產階級政黨在國家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 階級的宣傳教育者 B 階級的領導者 C 階級的組織者
D 國家政治權力的執(zhí)政者
ABCDE
E 國家政治權力的爭奪者
8.西方國家的政黨按照政黨在政黨政治中所起作用的大小進行分類，可分為（）。CD A 執(zhí)政黨 B 在野黨 C 體制內政黨 D 體制外政黨 E 資本主義政黨
9.政黨的特征有（）ABCDE A有自己的政治綱領 B階級性
C有明確的政治目標 D有相應的組織機構 E有組織紀律性
10．以下西方國家中，實行多黨制的國家有（）。BCDE A 美國 B 法國 C 德國 D 意大利 E 日本
11.以下西方國家中，實行兩黨制的國家有（）。ABC A 美國 B 英國 C 加拿大 D 意大利 E 日本
12.法國政府體制內的政黨主要有（）。ABDE A 保衛(wèi)新共和聯(lián)盟 B 法國民主聯(lián)盟 C 法國自民黨 D 法國社會黨 E 法國共產黨
13.德國政府體制內政黨主要有（）。ABCDE A 社會民主黨 B 基督教民主聯(lián)盟 C 自民黨 D 綠黨
E 民主社會主義黨
14.日本體制內政黨主要有（）。ABCDE A 自由民主黨 B 社會黨 C 公明黨 D 民社黨 E 共產黨
15.西方國家的競選候選人的競選機構包括（）。BCD
A 候選人的家人 B 候選人的親密朋友 C 競選咨詢專家
D 競選活動的工作人員 E 候選人的同事
16.美國總統(tǒng)候選人的資格有（）。ABD A 出生在合眾國的公民 B 年齡在35周歲以上者 C 年齡在40周歲以上者
D 居住于合眾國境內滿14年以上者 E居住于合眾國境內滿18年以上者 17.現(xiàn)在，法國選民的資格是（）。ABCDE A 年滿18周歲 B 有自己的住所
C 固定住所6個月以上 D 連續(xù)五次交納直接稅 E法國公民
18.法國參議員候選人的法律規(guī)定（）。ACE A 年滿35周歲 B 年滿40周歲 C 具有選民資格 D 有自己的住所 E交兩千法郎保證金
19.在日本，具有下列哪些情形的就沒有選舉權和被選舉權。（）ABCDE A 禁治產者
B 被判處監(jiān)禁以上刑罰，監(jiān)禁尚未到期者 C被判處監(jiān)禁以上刑罰，免于執(zhí)行者
D 違反法律所規(guī)定的選舉、投票及過敏審查等有關罪行 E違反《公職選舉法》規(guī)定的與選舉有關的犯罪者 20德國聯(lián)邦議院議員的選舉人資格包括（）。ABCE A 年滿18周歲
B 在德國居住不少于三個月的公民 C 沒有被法院宣布剝奪選民權 D 有自己的住所
E選舉時精神正常
作業(yè)
（一）單選題解答 2011年11月15日
1.世界上最古老的協(xié)定憲法是（）1809年憲法。B A法國 B瑞士
C瑞典 D德國
2.（）憲法首創(chuàng)了成文憲法。B A英國 B美國 C法國 D德國
3.以下哪個國家的憲法屬于不成文憲法。（）A A英國憲法 B日本憲法 C德國憲法 D瑞士憲法
4.憲法是（）的產物。D A奴隸階級革命 B封建階級革命 C無產階級革命 D資產階級革命
5.最早實行文官制度的是（）。C A德國 B日本 C英國 D美國
6.資本主義政治制度也稱作（）。A A.議會民主制 B.人民主權制 C.兩黨制 D.多黨制
7.日本1889年制定的明治憲法屬于（）。A A.欽定憲法 B.民定憲法 C.協(xié)定憲法 D.柔性憲法
8.美國的（）是最早把人權思想反映進去的重要文件。B A.《人權宣言》 B.《獨立宣言》 C.《美國百科全書》 D.《政治學》
9.（）是世界上最早建立的資產階級共和國。D A.美國 B.英國 C.法國 D.荷蘭
10.（）是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的資本主義國家。A A.英國
B.美國 C.法國 D.德國
11.國家主權論最早是由法國早期資產階級思想家（）提出的。C A.洛克 B.盧梭 C.布丹 D.霍布斯
12.英國憲法的根本原則是（）。A A.限制王權原則 B.議會主權原則 C.人權原則 D.法治原則
13.以下對于英國憲法特點的描述，不正確的有（）。D A.復合性 B.重復 C.不明確 D.剛性
14.以下哪些內容不是由美國首創(chuàng)的。（）C A.成文憲法
B.總統(tǒng)共和制政體 C.分權制衡思想 D.三權分立制度
15.聯(lián)邦德國《基本法》是德國歷史上的第（）部憲法。C A.一 B.二 C.三 D.四
16.現(xiàn)行的《日本國憲法》是日本憲法史上的第（）部憲法。B A.一 B.二 C.三 D.四
17.法國實行的政體形式是（）。C A議會共和制 B 總統(tǒng)共和制 C 半總統(tǒng)共和制 D 委員共和制
18.現(xiàn)今唯一實行委員共和制的國家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麥
19.資產階級分權與制衡原則是由（）首創(chuàng)的。A
A洛克
B 孟德斯鳩 C 盧梭 D 杰斐遜
20.中國近代改良主義的思想家（）首次使用“憲法”一詞。C A 王守仁 B 王安石 C 鄭觀應 D 朱熹
21英國憲法從結構上看，具有（）特點。A A 復合性 B 重復 C 不明確 D 柔性
中西方國家司法制度的比較
2011年05月16日
一、理論基礎不同
西方國家的司法制度是建立在“三權分立”理論基礎之上的，“三權分立”理論以權力分立和制衡為出發(fā)點和落腳點，將司法權與立法權、行政權分開、并立，分別由不同的國家機關行使，由此形成了獨立的司法制度。而我國的司法制度建立的理論基礎是“議行合一”，即決定和執(zhí)行國家重大事務的權力由國家權力機關統(tǒng)一行使，全國人民代表大會是國家的最高權力機關，統(tǒng)一行使國家權力。國家的行政機關、司法機關，都由人民代表大會產生，并對人民代表大會負責，受人民代表大會的監(jiān)督。我國的司法機關雖然依法獨立行使職權，不受行政機關的干涉，但是這種獨立不是絕對的，它最終要受國家權力機關的監(jiān)督。
二、組織體系不同
西方國家的傳統(tǒng)觀點認為，司法機關組織體系就是指法院的組織構成，而偵查機關、檢察機關、司法行政機關，嚴格地說，不是司法機關。我國學術界通行的觀點認為，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關以及律師組織、公證組織、仲裁機構等組織統(tǒng)一構成我國的司法組織體系。就法院組織體系而言，西方國家大多實行三級制，只有少數(shù)國家是四級制(如英國)；西方國家在普通法院之外，還設有憲法法院、行政法院、稅務法院、專利權法院等等專門法院(如美國)；在一些聯(lián)邦制國家，州法院與聯(lián)邦法院并立，均有各自的組織體系，互不隸屬。而在中國，法院體制實行單一制，上下級法院之間存在嚴格的控制關系，并設有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院，全國還普遍設立了人民法庭，作為基層人民法院的派出機構。在檢察機關的組織構成上，中國與西方國家也存在較大差異。西方國家的檢察機關不是獨立的，在大陸法系國家，它通常附設于法院中(如法國)；在英美法系國家，檢察機關則隸屬于行政機構系統(tǒng)(如美國)。而在中國，檢察機關與法院、行政機關并立，從中央到地方分四級設置，并可根據(jù)工作需要設置派出機構。此外，中西國家在司法行政機關、偵查機關、律師組織等的組織體系上也存在著類似的差異。
三、職責權限不同
在西方國家，法院的職權范圍十分廣泛，除審判案件、解釋法律的權力外，還有違憲審查、制定程序規(guī)則、創(chuàng)設法律和處理非訴訟事務(如財產登記、檢驗遺囑等)等職權，而這些
職權很多都是我國的法院現(xiàn)階段所不具有的。西方國家的法院、法官權力都比我國的法院、法官權力大得多，其法官享有充分的地位保障和物質保障，而我國的法官到現(xiàn)在還不能像西方國家的法官那樣享有較高的待遇和較大的權力。西方國家的檢察機關職能呈現(xiàn)出擴大的趨勢，除傳統(tǒng)上的作為政府部門的法律顧問以及在刑事訴訟中行使偵查、起訴職能外，還有訴訟監(jiān)督職能、一般監(jiān)督職能、干預民事及行政訴訟職能、保護公民權利職能等等。而在中國，由檢察機關的性質和地位決定了檢察機關的職權主要是行使法律監(jiān)督權，包括對刑事法律實施的監(jiān)督，對職務犯罪的監(jiān)督、對民事法律和行政訴訟法律實施的監(jiān)督和對監(jiān)所實施的監(jiān)督等。
四、審判模式不同
在審判模式上，西方國家實行兩種不同的原則，即“辯論主義”(或“對審主義”)和“審問式”(或“糾問式”)。英美法系國家采取前一種模式，法官只扮演一個“消極的裁判者”角色，由原告和被告雙方相互辯論，雙方辯論結束后由法官判決。大陸法系國家采用后一種模式，法官是“積極的仲裁人”，由法官主動向原告和被告、證人提問，在聽取雙方當事人意見的基礎上作出判決。另外，第二次世界大戰(zhàn)后，大陸法系國家在審判模式上，也開始吸取英美法系“辯論式”的某些做法。在中國，人民法院一直實行的是“審問式”的審判模式。1996年新修改的《刑事訴訟法》在審判程序上作了較大修改，力圖克服“審問式”審判模式的弊端，吸取“辯論主義”審判模式的長處。但從總體上說，我國仍然實行的是“審問式”的模式，法官坐堂辦案，在各種訴訟中處于積極、主導地位。
五、人事任免不同
西方國家司法人員的任免是非常嚴格的。各國法官、檢察官的任職資格都有較高的條件要求，任免程序也特別嚴格，如日本最高法院院長根據(jù)內閣的提名，由天皇任命。為了保障法官、檢察官排除外界干擾而依法獨立行使職權，西方國家大都規(guī)定其任職固定，法官、檢察官一經任用，便不得隨意更換，不得被免除職務或令其提前退休，只能依照法定條件予以彈劾、撤職。與西方國家相比，中國法官、檢察官的任職條件要求不高，盡管《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》都對法官、檢察官的任職資格作了要求，但彈性較大，遠不及西方國家的要求嚴格。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，法官、檢察官由國家權力機關選舉或任免。在實踐中，擔任院長、副院長、檢察長、副檢察長等重要職務的法官、檢察官都由黨委提出人選，再由權力機關任免。
六、管理體制和司法人員的待遇不同
西方各國對法官、檢察官的管理體制大都實行垂直管理，司法人員的待遇普遍比較高。但兩大法系國家存在差異，英美法系國家法官、檢察官不同于職業(yè)文官，其社會地位、名譽、威望較文官高得多，法官、檢察官的待遇、培訓、退休等都有獨立的規(guī)定，上下級法院、檢察院之間實行垂直管理。大陸法系國家法官、檢察官傳統(tǒng)上一直作為公務員管理，法官、檢察官享受文官式待遇，不同級別的法官、檢察官待遇與相應級別的文官待遇相參照而確定。中國法官、檢察官的管理體制一直與普通行政人員的管理體制相同。法官、檢察官的級別、待遇都按照行政人員的方式來確定。我國法官、檢察官實際享受的待遇普遍低于行政部門的行政人員。
七、工作制度不同
在審判工作方面，西方國家有的實行三級兩審制(如美國、德國)，有的實行四級三審制(如日本)，其法官享有較充分的獨立自主權。我國則實行四級兩審終審制，上級法院監(jiān)督下級法院的工作，在法院內部目前還設有審判委員會，討論和決定重大、復雜疑難案件，合議庭對審判委員會的決定必須執(zhí)行。在檢察工作制度上，西方國家普遍實行檢察長負責制，如在英國，總檢察長負責制定工作準則或政策規(guī)定，監(jiān)督全部檢察控告活動，并向議會負責。而中國的檢察權的行使是賦予檢察機關，而不是賦予檢察長。檢察機關內部設立檢察委員會，在檢察長主持下，實行民主集中制原則討論決定重大案件和其他重大問題。可見，中國是通過集體領導方式來行使檢察權的。
八、政黨對司法工作的影響作用不同
西方國家實行多黨制、兩黨制輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨總是在司法機關內部安插黨羽，掌握控制司法權。其他在野黨也采取各種方式來影響司法工作。不管哪個政黨執(zhí)政，資產階級司法機關為資產階級服務的職能沒有改變，司法權與立法權、行政權“三權分立”的原則沒有改變。中國實行的是中國共產黨領導的多黨合作制度。中國的法院、檢察院、司法行政機關等司法組織的領導人都是先由黨委提名，后才交由國家權力機關任命。在實際工作中，各級黨委都設有政法委員會，由黨委會、法院、檢察院、公安機關等機關的負責人組成，統(tǒng)一領導司法工作。中國共產黨在司法工作中起著直接領導作用。
美國總統(tǒng)屆、任、位的區(qū)分
2011年05月17日
美國大選常常涉及到美國總統(tǒng)的“屆”、“任”和“位”這三個含義不同的概念。
關于“屆”，美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)選舉4年一次，總統(tǒng)任滿4年為一屆。如果總統(tǒng)在任期內因故未能滿任，另由他人接任，這兩位總統(tǒng)為同一屆總統(tǒng)。
關于“任”，是指擔任總統(tǒng)職位的次數(shù)。一人擔任幾屆總統(tǒng)職務，仍為一任。但一人在不連續(xù)的幾屆總統(tǒng)選舉中先后幾次當選，當選幾次就算幾任。
關于“位”，指擔任過總統(tǒng)的實際人數(shù)。美國從開始選舉總統(tǒng)至今，不論是連選連任，還是先后幾次當選，不重復計算，有幾位算幾位。
如此計算下來，比爾·克林頓為第52屆、第42任和第41位美國總統(tǒng)。《西方行政制度》期末模擬試題！2010年12月08日 荊媛1
一、單項選擇題(本題型共10題，每題2分，共 20分。以下各題每題只有一個正確答案，將正確答案的代號填入題后的括號內）
1、國會最基本的首要的權力是（）。A.調查權 B.財政權
C.監(jiān)督權 D.立法權
2、最早實行文官制度的是（）。A美國 B英國 C日本 D德國
3、由兩人以上成員組成的機構擔任國家元首，稱作（）。A個人元首制 B集體元首制 C君主元首制 D委員會元首制
4、美國總統(tǒng)候選人的年齡在（）。A30歲 B35歲 C40歲 D45歲
5、英國國王的地位是().A.虛位元首 B.實質上的國家元首
C.實質上的武裝部隊 D.總司令政府首腦
6、（）政府又叫做合議制政府。
A內閣制政府 B總統(tǒng)制政府 C委員會制政府 D半總統(tǒng)制政府
7、要彈劾美國總統(tǒng)，參議院要有（）人數(shù)通過。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3
8、國會最基本的首要的權力是（）。A.調查權 B.財政權
C.監(jiān)督權 D.立法權
9、英國的國慶節(jié)是（）。A 7月1日 B 10月1日
C英王的生日 D首相的生日
10、憲法是（）的產物。
A奴隸階級革命 B封建階級革命
C無產階級革命 D資產階級革命
二、簡答題(本題型共4題，每題 8分，共 32分)
1、西方國家政治制度的基本特點有哪些？
2、憲法有什么特點。
3、簡要回答資產階級政黨的作用。
4、美國國會與英國議會有什么不同的特點？
三、材料分析題(本題型共1題，30分)材料分析一： 2000年的美國總統(tǒng)選舉波詭云譎，一波三折，出現(xiàn)了前所未有的激烈場面，爆出了“難產”的世紀大新聞。11月7日美國第54?屆大選投票后，本應在第2天宣布大選結果，?卻因兩黨總統(tǒng)候選人對決定勝負的佛羅里達州的計票結果發(fā)生嚴重爭執(zhí)，雙方由政治競爭發(fā)展到“對簿公堂”，大小官司打了50多場，從地方法院，州法院，巡回法院，一直打到聯(lián)邦最高法院，從而使大選戰(zhàn)火四處蔓延，美國上下沸沸揚揚，全世界都在注視佛州關于選票所引起的混亂。只是聯(lián)邦最高法院12月12日對佛州人工重新計票問題作出最后裁決，戈爾14日發(fā)表“退出”競選之后，大選才有了最終結果。大舉結果顯然變成了審判的結果。因此，不少政治評論家認為，布什總統(tǒng)不是選出來的，而是“判”出來的。與此同時，共和黨以“極其微弱的優(yōu)勢”繼續(xù)控制國會參眾兩院。這是1954年以來，共和黨首次同時控制白宮和國會。美政治分析家認為，共和黨在這次大選中獲得了“全面勝利”。
問題：
1、根據(jù)材料簡述美國選舉制度的特點。（10分）
2、美國歷史上有沒有過第三黨上臺？如果有，是什么黨？（5分）
材料分析二：一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”
請回答：
(1)這段材料表明英王在國家政權中處于什么地位?（6分）
(2)結合17世紀的有關事實扼要說明英王地位的變化過程。（4分）(3)根據(jù)材料結合所學知識說明英國政治制度的特點。（5分）
四、論述題(本題型共1題，18分)如何認識現(xiàn)代西方議會制度的作用？
選擇題參考答案：
1、D
2、B
3、B
4、B
5、A
6、C
7、B
8、D
9、C
10、D
第五篇：西方行政制度小抄
《西方行政制度》考試大綱
在教學大綱所規(guī)定的要求和內容范圍之內命題，同時形成性考核作業(yè)和期末模擬試卷也是重要的考試依據(jù)。
《西方行政制度》作業(yè)（1）
一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）
1.亞里士多德認為政體可分為（）。
A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體
2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。
A.法國B.英國C.美國D.日本
3.（）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。
A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家
4.下列國家中采用單一制有（）。
A.法國B.瑞士 C.美國D.日本
5.英國的行政制度包括（）。
A.君主制B.單一制C.內閣制D.委員會制
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）
1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。
判斷：
理由：
2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。
判斷：
理由：
3.“影子內閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。
判斷：
理由：
4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。
判斷：
理由：
三、簡答題（每題10分，共40分）
1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？
2.比較單一制和聯(lián)邦制。
3.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？
4.比較內閣制和總統(tǒng)制。
四、論述題（25分）
試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。
《西方行政制度》作業(yè)（2）
一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）
1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。
A.世襲的國家元首B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令
2.英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（）。
A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權
3.在英國，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。
A.樞密院B.內閣C.部門大臣D.總理
4.英國內閣人選由（）決定。
A.首相個人B.議會上院 C.議會下院D.國王
5.英國的地方行政單位包括（）。
A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）
1.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。
判斷：
理由：
2.英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。
判斷：
理由：
3.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。
判斷：
理由：
4.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。
判斷：
理由：
三、簡答題（每題10分，共40分）
1.現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？
2.簡述英國首相的職權及與內閣的關系。
3.英國文官工資制度的原則是什么？
4.簡述市長—內閣制。
四、論述題（25分）
試述英國20世紀末上院改革的基本內容。
《西方行政制度》作業(yè)（3）
一、不定項選擇題（每小題2分，共16分）
1.美國總統(tǒng)的權限包括（）。
A．任命官吏權B．外交上的權限C．立法上的權限D．國防和軍事上的權限
2.美國總統(tǒng)的任期是（）。
A.3年B.4年C.5年D.6年
3.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（）。
A.8月B.9月 C.10月D.11月
4.下列表述中，正確的有（）。
A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職
B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過
C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。
D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。
5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（）。
A.州長B.副總統(tǒng)C.內閣D.白宮辦公室
6.美國地方政府的層級區(qū)劃為（）。
A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府 C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府
7.美國市政管理的組織形式主要有（）。
A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制D.選舉制
8.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（）。
A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立
B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制
C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制
D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）
1.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權任命一切官吏。
判斷：
理由：
2．在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權。
判斷：
理由：
3.美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時經過參議院批準。
判斷：
理由：
4.按照《聯(lián)邦公法》，美國國防部長必須由武官擔任。
判斷：
理由：
三、簡答題（每題10分，共40分）
1.簡述美國國會的立法程序。
2.簡述美國國會對法院的制約。
3.簡述美國國會對總統(tǒng)和行政機構的制約和監(jiān)督。
4.簡述美國市政管理的組織模式。
四、論述題（24分）
試論述美國20世紀80年代以后的政府內部管理改革。
《西方行政制度》作業(yè)（4）
一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）
1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。
A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長
2.對外關系上，日本的德川幕府采取（）。
A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策
3.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（）。
A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約
4.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（）。
A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革
5.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（）的主要觀點。
A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論
6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（）。
A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權
7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（）。
A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國
8.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。
A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督
9.日本公務員的研修主要有一下幾種（）。
A.行政研修B.地方機關職員研修C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。
10.日本對公務員的考核內容有（）。
A.工作B.性格 C.能力D.是否適合該職位
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）
1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。
判斷：
理由：
2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。
判斷：
理由：
3.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。
判斷：
理由：
4.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。
判斷：
理由：
三、簡答題（每題10分，共40分）
1.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。
2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。
3.簡述日本地方議會職權的內容。
4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。
四、論述題（共20分）
試述20世紀末日本行政改革的原因與內容。
《西方行政制度》模擬試題
一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）
1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。
A．法國B．中國C．美國D．日本
2.瑞士的委員會制度的特點包括（）。
A．聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。
B．委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。
C．采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。
D．不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。
3.共和制國家元首一般由選舉產生，選舉程序的類型包括（）。
A．由選民直接投票產生B．由選民間接選舉產生
C．由議會選舉產生D．由特定結構的選舉團選舉產生
4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（）。
A．法國B．瑞士C．美國D．日本
5.美國總統(tǒng)的任期是（）。
A．3年B．4年C．5年D．6年
6.美國市政管理的組織形式主要有（）。
A．市長議會制B．委員會制C．委員會經理制D．選舉制
7.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（）。
A.州長B.副總統(tǒng)C.內閣D.白宮辦公室
8.關于英國的責任內閣制表述正確的有（）。
A．責任內閣向議會和國王負責B．責任內閣僅向議會負責
C．責任內閣是集體決策機構D．責任內閣不是集體決策機構
9.英國實行的政治制度包括（）。
A．君主制B．單一制C．內閣制D．總統(tǒng)制
10.日本封建時代所經過的時期包括（）。
A．鐮倉時代B．室町時代C．幕府時代D．江戶時代
11.日本實行的政治制度包括（）。
A．君主制B．單一制C．內閣制D．總統(tǒng)制
12.日本對公務員的考核內容有（）。
A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）
1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。
判斷：
理由：
2.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。
判斷：
理由：
3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。
判斷：
理由：
4.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。
判斷：
理由：
三、簡答題（每小題10分，共40分）
1.簡述美國式總統(tǒng)制政府的特點。
2.簡述美國各州之間的志愿合作關系。
3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。
4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。
四、論述題（共16分）
試述21世紀初日本地方分權改革的內容及其評價。
參考答案及評分標準
一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）
1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC
7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD
二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）
1.×理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。
2.×理由：英國是通過內閣內部的民主實現(xiàn)權力的分散與制衡的。
3.×美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上沒有隸屬關系。
4.√理由：在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（判斷正確2分，理由分析正確3分）
三、簡答題（每小題10分，共40分）
1.答案要點：
美國式總統(tǒng)制政府實行立法、行政、司法三權分立和權力制衡原則。（2分）其主要特點有：
（1）總統(tǒng)獨立于議會，不由國會產生，而是由公民直接或間接選舉產生。總統(tǒng)選舉與國會選舉分別進行，總統(tǒng)只對選民負責而不對議會負責。政府由在大選中獲勝的總統(tǒng)組成。（2分）
（2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)掌握國家的最高行政權，統(tǒng)帥全國的武裝力量。（2分）
（3）政府與國會是分離的。政府成員經參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同時兼任國會議員。（2分）
（4）總統(tǒng)和國會的任期固定。（2分）
2.答案要點：
美國各州之間可以志愿結成和發(fā)展各種合作關系。（2分）
這種志愿合作關系主要有以下幾種：
（1）訂立州際公約或協(xié)議。（2分）
（2）建立各州政府委員會的固定組織，由各州州際合作委員會官員組成，作為處理和改變州際事務的常設機構，其總部設在芝加哥。（2分）
（3）召開各州行政、議會或司法高級官員的會議。（2分）
（4）州法律統(tǒng)一化。（2分）
3.答案要點：
（1）征稅（1分）
（2）借款（1分）
（3）設立銀行和公司（1分）
（4）設立法院（1分）
（5）制定和實施法律（2分）
（6）為公共目的而征用財產（2分）
（7）舉辦公共福利（2分）
4.答案要點：
地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數(shù)黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（2分）地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。（2分）按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（2分）
（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（1分）
（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（1分）
（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（1分）
（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。（1分）
四、論述題（共16分）
答案要點：
（1）改革內容
①廢除中央省廳等機關的委任事務，擴大地方自主決策的權力，擴大地方公共團體（即地方自治政府）立法與條例制定范圍。（2分）
②重新調整中央與地方公共團體相互關系的規(guī)則。（2分）
③推動都、道、府、縣向市、町、村下放權力。（2分）
④增加地方政府機構設置與人力資源配置的自主性與靈活性，以充分滿足當?shù)卣奶厥庖蟆＃?分）
⑤整頓中央對地方的財政補貼制度，增加地方政府的自主財源。（2分）
（2）評價
日本的這次地方分權改革確實因廢止中央省廳等機關的委任事務而使地方分權程度有所提高，但還沒有形成真正意義上的地方分權型社會。（2分）
1在這次改革中，中央與地方關系中最具實際意義的財政方面未取得實質性進展。（1分）○
2機關委任事務雖然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個機關，就○
其實質來看，“法定受托事務”與“機關委任事務”區(qū)別不大。改為自治事務的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯誤和“直接代替執(zhí)行”等強制措施的“統(tǒng)制”。（2分）
3許多改革措施，如將中央政府的許可改為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過程中有多大差別○
也很令人懷疑。（1分）
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