第一篇：中央第五次西藏工作座談會精神宣講提綱

中央第五次西藏工作座談會精神宣講提綱

中共西藏自治區(qū)委員會宣傳部

1月18日至20日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了中央第五次西藏工作座談會。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真總結(jié)中央第四次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經(jīng)驗，全面分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。1月24日，自治區(qū)黨委在拉薩召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達(dá)中央第五次西藏工作座談會精神，對學(xué)習(xí)貫徹會議精神進(jìn)行了全面部署。2月23日至24日，區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)會，再次集中學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神和胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步對學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出了明確要求。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)工作的頭等大事，我們一定要按照中央的要求和區(qū)黨委的部署，在全區(qū)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，把智慧和力量集中到推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐中去，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而努力奮斗。

一、充分認(rèn)識中央第五次西藏工作座談會的重大意義

中央第五次西藏工作座談會，是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭尖銳復(fù)雜的形勢下，黨中央、國務(wù)院召開的專題研究西藏工作和對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的特殊關(guān)懷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央4號文件，是指導(dǎo)我們推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，做好西藏各項工作的綱領(lǐng)性文件。這次會議必將以其系統(tǒng)的理論性、高度的戰(zhàn)略性、全面的政策性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性、可操作性，在建設(shè)社會主義新西藏進(jìn)程中起到偉大的歷史性作用，成為一個具有劃時代意義的新的里程碑。

（一）中央第五次西藏工作座談會，開辟了黨的西藏工作理論的新境界，為我們進(jìn)一步做好西藏工作指明了前進(jìn)方向

中央第五次西藏工作座談會，是完善黨的治藏方略的集中體現(xiàn)，從各個方面豐富、發(fā)展、完善了黨的治藏方略，開辟了黨的西藏工作理論的新境界。一是科學(xué)分析了西藏面臨的形勢，揭示了西藏所處的歷史方位，指出西藏已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，向著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。二是從實踐和理論的高度，全面總結(jié)了西藏工作的主要經(jīng)驗，指出做好新形勢下西藏工作，要做到?七個必須?。三是闡明了西藏工作的特殊重要性，從國際國內(nèi)大局出發(fā)，揭示出做好西藏工作的?四個迫切需要?，指出全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識西藏工作的重要性和緊迫性。四是科學(xué)判斷了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出的五個方面的階段性特征，指出必須牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是科學(xué)揭示了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。六是進(jìn)一步明確了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，指出到2020年確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。七是明確提出了推進(jìn)跨越式發(fā)展的基本思路，強(qiáng)調(diào)?七個更加注重?。八是明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)?兩個屏障?、?兩個基地?和中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。九是進(jìn)一步明確了**集團(tuán)的性質(zhì)，揭露其分裂主義政治集團(tuán)的反動本質(zhì)。十是明確提出了反分裂斗爭的原則，提出要高舉?五個維護(hù)?的旗幟。十一是明確提出了對**集團(tuán)斗爭的基本方針，為我們牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)指明了方向。

（二）中央第五次西藏工作座談會，推動西藏邁上跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的新征程，為我們進(jìn)一步做好西藏工作提供了強(qiáng)大動力

中央第五次西藏工作座談會，采取了前所未有的新舉措，確保西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。一是會議進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信心。現(xiàn)在距離我們黨提出到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)還有10年時間。從目前情況看，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然落后于全國。胡錦濤總書記在講話中指出，必須加大支持力度，確保2020年西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。這不僅是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，而且是一個事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，充分體現(xiàn)了中央對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展、創(chuàng)造各族人民更加美好幸福生活的堅定決心。圍繞這一目標(biāo)，會議明確了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性任務(wù)，制定了一攬子支持政策和措施。這對全區(qū)各族人民是巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅定了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信心和決心。二是會議為全區(qū)各族人民提供了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大力量。中央對保障和改善民生高度重視，會議強(qiáng)調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。胡錦濤、溫家寶、賈慶林同志的重要講話和中央4號文件，都將保障和改善民生放在突出位置。西藏工作指導(dǎo)思想中明確提出?以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，并將這一思想貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、對口支援等各個方面。特別是強(qiáng)調(diào)要把政策資金更多地向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，著重解決廣大農(nóng)牧民和困難群眾最急迫的問題。這些充分體現(xiàn)了中央的親切關(guān)懷和全國人民的深厚感情，必將進(jìn)一步激發(fā)西藏各族干部群眾共建幸福美好家園的極大熱情，凝聚起奮發(fā)進(jìn)取、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

（三）中央第五次西藏工作座談會，為西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的政策措施保障

會議制定的政策措施，繼續(xù)加大了對西藏的特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化事業(yè)等，努力實現(xiàn)長治久安，要加強(qiáng)涉藏外事工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央制定的特殊優(yōu)惠政策涵蓋了投資、財政稅收、金融、生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)、基層組織建設(shè)、工資待遇、對口支援等方面，再一次充分體現(xiàn)了中央對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的親切關(guān)懷，為推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力保障。

二、準(zhǔn)確把握中央第五次西藏工作座談會主要精神和深刻內(nèi)涵

中央第五次西藏工作座談會精神非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮、民生改善、生態(tài)保護(hù)、黨的建設(shè)等各個方面、各個領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在胡錦濤、溫家寶、賈慶林同志的重要講話和中央4號文件中。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議的主要精神，做到領(lǐng)會精神不偏向、執(zhí)行政策不走樣、貫徹落實有力度。重點(diǎn)要理解和把握以下13個方面。

（一）準(zhǔn)確把握關(guān)于做好西藏工作的重要性和緊迫性

中央第五次西藏工作座談會著眼國內(nèi)國際兩個大局，對西藏工作的重要意義進(jìn)行了深刻論述。我們著重從三個方面來領(lǐng)會。一是從歷史的高度來領(lǐng)會。我們黨歷來高度重視西藏工作。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對做好西藏工作都作過重要論述，在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視和關(guān)懷下，黨和政府制定實施一系列加快西藏發(fā)展、保持西藏穩(wěn)定的政策措施，推動西藏實現(xiàn)了從和平解放到民主改革、從封閉保守到開放進(jìn)步、從貧窮落后到加快發(fā)展的偉大社會變革。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把西藏工作擺在重要位置，根據(jù)新的歷史條件豐富和發(fā)展西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展；要深化對反分裂斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，謀長久之策、行固本之舉，始終牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)；要把保障和改善民生作為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大事來抓，特別是要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。二是從全局的高度來領(lǐng)會。大力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力西化、分化戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。三是從戰(zhàn)略的高度來領(lǐng)會。做好西藏工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境，絕不容忽視，絕不能松懈。

（二）準(zhǔn)確把握關(guān)于做好西藏工作的基本經(jīng)驗

中央第四次西藏工作座談會近9年來西藏工作的實踐充分證明，中央關(guān)于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。會議總結(jié)了第四次西藏工作座談會以來的成績和經(jīng)驗，在總結(jié)運(yùn)用以往西藏工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又積累了新的重要經(jīng)驗，概括起來有七條：一是做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；二是必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動性；三是必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結(jié)合起來，始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)思想；四是必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；五是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭；六是必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；七是必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這七條經(jīng)驗來之不易，彌足珍貴。我們在今后的工作中要長期堅持，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

（三）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征

經(jīng)過民主改革50多年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經(jīng)實現(xiàn)了基本小康，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)出一些階段性特征。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，但起步晚、底子薄、積累少、實力弱狀況依然沒有根本改變；二是在民生改善方面，人民生活明顯改善，但部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，社會事業(yè)總體水平相對滯后，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)差、社會保障能力低等問題比較突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況依然存在；三是在思想文化方面，健康文明的生活方式逐步形成，但市場經(jīng)濟(jì)意識和商品意識還很薄弱，封建農(nóng)奴制殘余思想在有的社會成員頭腦中依然存在；四是在生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境保護(hù)成效顯著，但生態(tài)和發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻；五是在社會穩(wěn)定方面，社會大局保持穩(wěn)定，但反分裂斗爭依然尖銳復(fù)雜。（五個階段性的特征）這五個方面的階段性特征，是謀劃西藏工作的歷史方位和現(xiàn)實依據(jù)，推進(jìn)西藏的發(fā)展進(jìn)步，不能脫離這些特征。

（四）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾

會議立足我國國情和西藏區(qū)情明確提出，當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。我們從以下幾個方面著重理解西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。第一，西藏社會的主要矛盾是由我區(qū)仍然處于社會主義初級階段的區(qū)情和階段性特征決定的，這個主要矛盾決定了必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足各族人民日益增長的物質(zhì)文化需求。第二，西藏社會的特殊矛盾是由我們與**集團(tuán)和支持他們的國際敵對勢力斗爭的客觀現(xiàn)實決定的，這一特殊矛盾是對反分裂斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化和發(fā)展，完全符合西藏實際。第三，西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。沒有發(fā)展，解決不了主要矛盾和特殊矛盾；沒有穩(wěn)定，發(fā)展就沒有社會條件。必須牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題基礎(chǔ)的思想，不斷推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭。

（五）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想

會議總結(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新形勢新任務(wù)，在繼承的基礎(chǔ)上作了豐富和完善，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。中央第五次西藏工作座談會提出的西藏工作的指導(dǎo)思想，是中國特色社會主義理論體系的具體體現(xiàn)，是對科學(xué)發(fā)展觀的具體運(yùn)用，是我們黨的性質(zhì)、根本宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求，全面完整地體現(xiàn)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在治藏方略上的一脈相承而又與時俱進(jìn)，顯示了當(dāng)代中國馬克思主義的強(qiáng)大生命力。

我們要著重從六個方面來理解西藏工作的指導(dǎo)思想：一是?高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?。這強(qiáng)調(diào)的是高舉旗幟和理論指導(dǎo)，表明我們黨在西藏始終要堅定不移高舉旗幟和堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。二是?堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子?。（四個堅持）這在以往?三個堅持?的基礎(chǔ)上又增加了?堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子?。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證，是辦好西藏事情的關(guān)鍵；堅持社會主義制度，是歷史的選擇，是人民的選擇，走中國特色社會主義道路是西藏現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路；堅持民族區(qū)域自治制度，是西藏人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展的制度保證；堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是理論與實踐的統(tǒng)一，是西藏跨越式發(fā)展的必由之路。三是?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?。這里新增加了?以民族團(tuán)結(jié)為保障?、?以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?的內(nèi)容。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，改善民生；只有民族團(tuán)結(jié)，各族人民和睦相處，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有保障；只有改善民生，才能調(diào)動各族人民建設(shè)社會主義新西藏的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。四是?緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事?。再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定仍然是當(dāng)前和今后一個時期我們一切工作的重點(diǎn)，是西藏工作的主題。五是?確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好?。（四個確保）不僅把?確保人民生活水平的不斷提高?具體化為?確保西藏各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高?，而且把?確保西藏生態(tài)環(huán)境良好?列入到指導(dǎo)思想之中，表明良好的生態(tài)環(huán)境對西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性，意義深遠(yuǎn)。把以往的?三個確保?發(fā)展為?四個確保?，表述上更全面科學(xué)。六是?努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏?。提出了我們最終要實現(xiàn)?十個字?的目標(biāo)，描繪了我們?yōu)橹畩^斗的美好藍(lán)圖。

（六）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略定位

西藏發(fā)展的基本思路是：要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是西藏發(fā)展的總方向、總要求；更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)；更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏發(fā)展的根本方法；更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，是西藏發(fā)展的內(nèi)在動力；更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是西藏發(fā)展的兩個重要目標(biāo)；更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，是西藏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；更加注重擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，是西藏發(fā)展的重要體制機(jī)制保障；（七個更加）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，是西藏發(fā)展的總目標(biāo)。

我們要著重從這樣幾方面來理解西藏發(fā)展的基本思路：一是沒有跨越式發(fā)展，西藏就不可能跟上全國發(fā)展步伐；沒有科學(xué)發(fā)展，西藏跨越式發(fā)展就難以持久，?七個更加注重?是科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展思路上的生動體現(xiàn)和具體運(yùn)用。二是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是由我們黨的宗旨決定的，是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目的所在，是堅持西藏工作指導(dǎo)思想的要求。三是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，使社會建設(shè)與之同步進(jìn)行，這樣才能實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。四是增強(qiáng)自我發(fā)展能力，體現(xiàn)了中央關(guān)懷、全國支援和西藏各族人民艱苦奮斗相結(jié)合的方針，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。五是提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是由社會主義的本質(zhì)決定的，是構(gòu)建和諧西藏、縮小城鄉(xiāng)差距，使各族人民充分享有改革發(fā)展成果的重要措施。六是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，既是實現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。七是擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是擴(kuò)大開放的需要，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要途徑。八是建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，這是促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，沒有良好的體制機(jī)制作保障，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。九是只有做到?七個更加注重?才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。

第二篇：中央第五次西藏工作座談會精神宣講提綱

中央第五次西藏工作座談會精神宣講提綱

發(fā)布時間: 2010年03月10日 08:39 1月18日至20日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了中央第五次西藏工作座談會。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真總結(jié)中央第四次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經(jīng)驗，全面分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。1月24日，自治區(qū)黨委在拉薩召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達(dá)中央第五次西藏工作座談會精神，對學(xué)習(xí)貫徹會議精神進(jìn)行了全面部署。2月23日至24日，區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)會，再次集中學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神和胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步對學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出了明確要求。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)工作的頭等大事，我們一定要按照中央的要求和區(qū)黨委的部署，在全區(qū)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，把智慧和力量集中到推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐中去，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而努力奮斗。

一、充分認(rèn)識中央第五次西藏工作座談會的重大意義

中央第五次西藏工作座談會，是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭尖銳復(fù)雜的形勢下，黨中央、國務(wù)院召開的專題研究西藏工作和對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的特殊關(guān)懷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央4號文件，是指導(dǎo)我們推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，做好西藏各項工作的綱領(lǐng)性文件。這次會議必將以其系統(tǒng)的理論性、高度的戰(zhàn)略性、全面的政策性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性、可操作性，在建設(shè)社會主義新西藏進(jìn)程中起到偉大的歷史性作用，成為一個具有劃時代意義的新的里程碑。

（一）中央第五次西藏工作座談會，開辟了黨的西藏工作理論的新境界，為我們進(jìn)一步做好西藏工作指明了前進(jìn)方向

中央第五次西藏工作座談會，是完善黨的治藏方略的集中體現(xiàn)，從各個方面豐富、發(fā)展、完善了黨的治藏方略，開辟了黨的西藏工作理論的新境界。一是科學(xué)分析了西藏面臨的形勢，揭示了西藏所處的歷史方位，指出西藏已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，向著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。二是從實踐和理論的高度，全面總結(jié)了西藏工作的主要經(jīng)驗，指出做好新形勢下西藏工作，要做到“七個必須”。三是闡明了西藏工作的特殊重要性，從國際國內(nèi)大局出發(fā)，揭示出做好西藏工作的“四個迫切需要”，指出全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識西藏工作的重要性和緊迫性。四是科學(xué)判斷了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出的五個方面的階段性特征，指出必須牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌

道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是科學(xué)揭示了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。六是進(jìn)一步明確了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，指出到2020年確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。七是明確提出了推進(jìn)跨越式發(fā)展的基本思路，強(qiáng)調(diào)“七個更加注重”。八是明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”和中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。九是進(jìn)一步明確了**集團(tuán)的性質(zhì)，揭露其分裂主義政治集團(tuán)的反動本質(zhì)。十是明確提出了反分裂斗爭的原則，提出要高舉“五個維護(hù)”的旗幟。十一是明確提出了對**集團(tuán)斗爭的基本方針，為我們牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)指明了方向。

（二）中央第五次西藏工作座談會，推動西藏邁上跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的新征程，為我們進(jìn)一步做好西藏工作提供了強(qiáng)大動力

中央第五次西藏工作座談會，采取了前所未有的新舉措，確保西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。一是會議進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信心。現(xiàn)在距離我們黨提出到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)還有10年時間。從目前情況看，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然落后于全國。胡錦濤總書記在講話中指出，必須加大支持力度，確保2020年西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。這不僅是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，而且是一個事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，充分體現(xiàn)了中央對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展、創(chuàng)造各族人民更加美好

幸福生活的堅定決心。圍繞這一目標(biāo)，會議明確了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性任務(wù)，制定了一攬子支持政策和措施。這對全區(qū)各族人民是巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅定了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信心和決心。二是會議為全區(qū)各族人民提供了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大力量。中央對保障和改善民生高度重視，會議強(qiáng)調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。胡錦濤、溫家寶、賈慶林同志的重要講話和中央4號文件，都將保障和改善民生放在突出位置。西藏工作指導(dǎo)思想中明確提出“以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并將這一思想貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、對口支援等各個方面。特別是強(qiáng)調(diào)要把政策資金更多地向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，著重解決廣大農(nóng)牧民和困難群眾最急迫的問題。這些充分體現(xiàn)了中央的親切關(guān)懷和全國人民的深厚感情，必將進(jìn)一步激發(fā)西藏各族干部群眾共建幸福美好家園的極大熱情，凝聚起奮發(fā)進(jìn)取、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

（三）中央第五次西藏工作座談會，為西藏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的政策措施保障

會議制定的政策措施，繼續(xù)加大了對西藏的特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化事業(yè)等，努力實現(xiàn)長治久安，要加強(qiáng)涉藏外事工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央制定的特殊優(yōu)惠政策涵蓋了投資、財政稅收、金融、生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)、基層組織建設(shè)、工

資待遇、對口支援等方面，再一次充分體現(xiàn)了中央對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的親切關(guān)懷，為推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力保障。

二、準(zhǔn)確把握中央第五次西藏工作座談會主要精神和深刻內(nèi)涵

中央第五次西藏工作座談會精神非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮、民生改善、生態(tài)保護(hù)、黨的建設(shè)等各個方面、各個領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在胡錦濤、溫家寶、賈慶林同志的重要講話和中央4號文件中。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議的主要精神，做到領(lǐng)會精神不偏向、執(zhí)行政策不走樣、貫徹落實有力度。重點(diǎn)要理解和把握以下13個方面。

（一）準(zhǔn)確把握關(guān)于做好西藏工作的重要性和緊迫性

中央第五次西藏工作座談會著眼國內(nèi)國際兩個大局，對西藏工作的重要意義進(jìn)行了深刻論述。我們著重從三個方面來領(lǐng)會。一是從歷史的高度來領(lǐng)會。我們黨歷來高度重視西藏工作。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對做好西藏工作都作過重要論述，在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視和關(guān)懷下，黨和政府制定實施一系列加快西藏發(fā)展、保持西藏穩(wěn)定的政策措施，推動西藏實現(xiàn)了從和平解放到民主改革、從封閉保守到開放進(jìn)步、從貧窮落后到加快發(fā)展的偉大社會變革。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把西藏工作擺在重要位置，根據(jù)新的歷史條件豐富和發(fā)展西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要

求，推動西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展；要深化對反分裂斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，謀長久之策、行固本之舉，始終牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)；要把保障和改善民生作為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大事來抓，特別是要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。二是從全局的高度來領(lǐng)會。大力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力西化、分化戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。三是從戰(zhàn)略的高度來領(lǐng)會。做好西藏工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境，絕不容忽視，絕不能松懈。

（二）準(zhǔn)確把握關(guān)于做好西藏工作的基本經(jīng)驗

中央第四次西藏工作座談會近9年來西藏工作的實踐充分證明，中央關(guān)于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。會議總結(jié)了第四次西藏工作座談會以來的成績和經(jīng)驗，在總結(jié)運(yùn)用以往西藏工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又積累了新的重要經(jīng)驗，概括起來有七條：一是做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；二是必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見

性、主動性；三是必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結(jié)合起來，始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)思想；四是必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；五是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭；六是必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；七是必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這七條經(jīng)驗來之不易，彌足珍貴。我們在今后的工作中要長期堅持，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

（三）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征

經(jīng)過民主改革50多年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經(jīng)實現(xiàn)了基本小康，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)出一些階段性特征。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，但起步晚、底子薄、積累少、實力弱狀況依然沒有根本改變；二是在民生改善方面，人民生活明顯改善，但部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，社會事業(yè)總體水平相對滯后，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)差、社會保障能力低等問題比較突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況依然存在；三是在思想文化方面，健康文明的生活方式逐步形成，但市場經(jīng)濟(jì)意識和商品意識還很薄弱，封建農(nóng)奴制殘余思想在有的社會成員頭腦中依然存在；四是在生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境保護(hù)成效顯著，但生態(tài)和發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻；五是在社會穩(wěn)定方面，社會大局保持穩(wěn)定，但反分裂斗爭依然尖銳復(fù)雜。這五個方面的階段性特征，是謀劃西藏工作的歷史方位和現(xiàn)實依據(jù)，推進(jìn)西藏的發(fā)展進(jìn)步，不能脫離這些特征。

（四）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾

會議立足我國國情和西藏區(qū)情明確提出，當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。我們從以下幾個方面著重理解西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。第一，西藏社會的主要矛盾是由我區(qū)仍然處于社會主義初級階段的區(qū)情和階段性特征決定的，這個主要矛盾決定了必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足各族人民日益增長的物質(zhì)文化需求。第二，西藏社會的特殊矛盾是由我們與**集團(tuán)和支持他們的國際敵對勢力斗爭的客觀現(xiàn)實決定的，這一特殊矛盾是對反分裂斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化和發(fā)展，完全符合西藏實際。第三，西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。沒有發(fā)展，解決不了主要矛盾和特殊矛盾；沒有穩(wěn)定，發(fā)展就沒有社會條件。必須牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題基礎(chǔ)的思想，不斷推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭。

（五）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想

會議總結(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新形勢新任務(wù)，在繼承的基礎(chǔ)上作了豐富和完善，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。中央第五次西藏工作座談會提出的西藏工作的指導(dǎo)思想，是中國特色社會主義理論體系的具體體現(xiàn)，是對科學(xué)發(fā)展觀的具體運(yùn)用，是我們黨的性質(zhì)、根本宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求，全面完整地體現(xiàn)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在治藏方略上的一脈相承而又與時俱進(jìn)，顯示了當(dāng)代中國馬克思主義的強(qiáng)大生命力。

我們要著重從六個方面來理解西藏工作的指導(dǎo)思想：一是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”。這強(qiáng)調(diào)的是高舉旗幟和理論指導(dǎo)，表明我們黨在西藏始終要堅定不移高舉旗幟和堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。二是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”。這在以

往“三個堅持”的基礎(chǔ)上又增加了“堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證，是辦好西藏事情的關(guān)鍵；堅持社會主義制度，是歷史的選擇，是人民的選擇，走中國特色社會主義道路是西藏現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路；堅持民族區(qū)域自治制度，是西藏人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展的制度保證；堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是理論與實踐的統(tǒng)一，是西藏跨越式發(fā)展的必由之路。三是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這里新增加了“以民族團(tuán)結(jié)為保障”、“以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的內(nèi)容。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，改善民生；只有民族團(tuán)結(jié)，各族人民和睦相處，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有保障；只有改善民生，才能調(diào)動各族人民建設(shè)社會主義新西藏的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。四是“緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事”。再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定仍然是當(dāng)前和今后一個時期我們一切工作的重點(diǎn)，是西藏工作的主題。五是“確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好”。不僅把“確保人民生活水平的不斷提高”具體化為“確保西藏各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高”，而且把“確保西藏生態(tài)環(huán)境良好”列入到指導(dǎo)思想之中，表明良好的生態(tài)環(huán)境對西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性，意義深遠(yuǎn)。把以往的“三個確保”發(fā)展為“四個確保”，表述上更全面科學(xué)。六是“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏”。提出了我們最終要實現(xiàn)“十個字”的目標(biāo)，描繪

了我們?yōu)橹畩^斗的美好藍(lán)圖。

（六）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略定位

西藏發(fā)展的基本思路是：要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是西藏發(fā)展的總方向、總要求；更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)；更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏發(fā)展的根本方法；更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，是西藏發(fā)展的內(nèi)在動力；更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是西藏發(fā)展的兩個重要目標(biāo)；更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，是西藏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；更加注重擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，是西藏發(fā)展的重要體制機(jī)制保障；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，是西藏發(fā)展的總目標(biāo)。

我們要著重從這樣幾方面來理解西藏發(fā)展的基本思路：一是沒有跨越式發(fā)展，西藏就不可能跟上全國發(fā)展步伐；沒有科學(xué)發(fā)展，西藏跨越式發(fā)展就難以持久，“七個更加注重”是科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展思路上的生動體現(xiàn)和具體運(yùn)用。二是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是由我們黨的宗旨決定的，是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目的所在，是堅持西藏

工作指導(dǎo)思想的要求。三是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，使社會建設(shè)與之同步進(jìn)行，這樣才能實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。四是增強(qiáng)自我發(fā)展能力，體現(xiàn)了中央關(guān)懷、全國支援和西藏各族人民艱苦奮斗相結(jié)合的方針，是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。五是提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是由社會主義的本質(zhì)決定的，是構(gòu)建和諧西藏、縮小城鄉(xiāng)差距，使各族人民充分享有改革發(fā)展成果的重要措施。六是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，既是實現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。七是擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是擴(kuò)大開放的需要，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要途徑。八是建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，這是促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，沒有良好的體制機(jī)制作保障，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。九是只有做到“七個更加注重”才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。

西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。我們要著重從這樣幾個方面來理解西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位：一是“兩個重要屏障”是由西藏特殊的地理位置、生態(tài)環(huán)境和反分裂斗爭的客觀現(xiàn)實決定的，這也說明西藏在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中居于重要地位。二是“兩個重要基地”是由西藏豐富的自然資源和高原特色農(nóng)產(chǎn)品資源決定的，也是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。三是使西藏成為重要的中華民族特色文化保護(hù)地，體現(xiàn)了國家對保護(hù)西藏特色文化的高度重

視，也為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源。四是使西藏成為重要的世界旅游目的地，是由西藏的獨(dú)特的自然景觀人文景觀資源決定的，具有世界眼光，旅游業(yè)必將成為我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。五是這樣的戰(zhàn)略定位完全符合西藏實際，立意高遠(yuǎn)，表明我們黨對推進(jìn)西藏發(fā)展的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

（七）準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)

西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢頭，農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實；到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。中央第五次西藏工作座談會提出的西藏工作的主要目標(biāo)，與我們黨確立的到建黨100周年時建成惠及十幾億人口的全面小康社會的宏偉目標(biāo)、到建國100周年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)緊緊相聯(lián)，是中央根據(jù)西藏目前發(fā)展的實際水平，經(jīng)有關(guān)部門測算后確定的，非常科學(xué)，通過我們的努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（八）準(zhǔn)確把握關(guān)于推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)要求

實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)，要穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全

屏障，大力加強(qiáng)邊境縣建設(shè)，繼續(xù)實行特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，在科學(xué)發(fā)展軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、體育事業(yè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，切實保障和改善民生。

（九）準(zhǔn)確把握關(guān)于**集團(tuán)的性質(zhì)

**集團(tuán)的性質(zhì)是：**集團(tuán)是代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏和四省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨(dú)立”的分裂主義政治集團(tuán)。這一定性，深刻揭露了**集團(tuán)的反動本質(zhì)，剝?nèi)チ?*集團(tuán)的種種偽裝，為深入開展反分裂斗爭指明了方向。一是深刻地揭露了**集團(tuán)所代表的階級利益，他們只能代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力的利益，根本代表不了西藏人民的利益。二是深刻揭露了**集團(tuán)賴以存在的國際背景，他們的后臺是國際敵對勢力，沒有國際敵對勢力的支持，**集團(tuán)一天也支撐不下去。三是深刻揭露了**集團(tuán)背叛祖國、出賣祖國和西藏人民的丑惡嘴臉，他們只不過是挾洋自重、被國際敵對勢力利用從事反華活動的工具。四是深刻揭露了**集團(tuán)是破壞西藏和四省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的根源，維護(hù)西藏的發(fā)展穩(wěn)定，必須堅決與**集團(tuán)作斗爭。五是深刻揭露了**集團(tuán)所從事的一切活動的根本目的是圖謀“西藏獨(dú)立”，而不是他們所標(biāo)榜的“為了西藏人民的福祉”。六是從這樣的定性出發(fā)，我們同**集團(tuán)的斗爭必然是反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重大政治斗爭。

（十）準(zhǔn)確把握關(guān)于對**集團(tuán)斗爭的基本方針

對**集團(tuán)斗爭的基本方針是：旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本。這個基本方針，是長期以來反分裂斗爭經(jīng)驗的總結(jié)，符合反分裂斗爭的規(guī)律，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性、可操作性。根據(jù)這個方針，要緊緊依靠各族干部群眾，堅持以兩手對兩手，立足長期斗爭，講究斗爭策略，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋、打好主動仗，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。有效開展涉藏國際斗爭，爭取對我國持續(xù)有利的國際環(huán)境。

（十一）準(zhǔn)確把握關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的任務(wù)要求

維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的任務(wù)要求和政策措施主要有：一是堅持對**集團(tuán)斗爭的基本方針；二是嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞活動；三是加強(qiáng)社會治安綜合治理；四是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)；五是維護(hù)藏傳佛教正常秩序；六是不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；七是加強(qiáng)宣傳思想教育；八是大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化；九是加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定能力建設(shè)；十是加強(qiáng)涉藏外事工作。這些任務(wù)要求和政策措施，是根據(jù)拉薩“3·14”事件以來的新經(jīng)驗和面臨的新形勢提出來的，是對維護(hù)西藏社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的全面部署。我們要高舉維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。堅持把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)西藏實現(xiàn)長治久安。

（十二）準(zhǔn)確把握中央關(guān)于促進(jìn)西藏發(fā)展的重大政策

在實現(xiàn)跨越式發(fā)展上，一是投資方面，提出繼續(xù)加大中央投資傾斜力度，擴(kuò)大專項投資規(guī)模，使西藏“十二五”全社會固定資產(chǎn)投資較“十一五”大幅度增長；對中央安排的公益性建設(shè)項目，取消西藏地方政府投資配套。二是財政稅收方面，提出繼續(xù)執(zhí)行并完善“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項扶持”的財政政策；加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是金融政策方面，提出維持現(xiàn)行優(yōu)惠貸款利率和利差補(bǔ)貼政策；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠外匯管理政策和扶貧貼息政策；在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收的存款主要用于服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是生態(tài)建設(shè)方面，提出建立草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制，探索生態(tài)效益補(bǔ)償和資源開發(fā)補(bǔ)償試點(diǎn)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高資源和能源利用效率。在切實保障和改善民生上，一是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件方面，提出加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力解決農(nóng)牧區(qū)水電路氣房等方面的實際困難。繼續(xù)把西藏作為特殊集中連片貧困區(qū)域予以大力支持。加大中央扶貧資金投入力度。二是社會事業(yè)方面，提出實現(xiàn)農(nóng)牧民子女義務(wù)教育“三包”政策全覆蓋，將高中階段農(nóng)牧民子女全部納入“三包”范圍。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。完善文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制。三是社會保障方面，提出2012年前基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。四是就業(yè)方面，提出支持建立公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)公益性崗位，政府投資項目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。在對口支援上，提出對口支援西藏政策延長到2020年。一是提出承擔(dān)對口支援任務(wù)的省

（直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，要建立援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，援藏省（直轄市）援藏投資實物量，在現(xiàn)行體制下，按該省（直轄市）上地方財政一般預(yù)算收入的1‰安排。二是提出做好援藏干部選派工作，加大專業(yè)技術(shù)人員援藏力度。三是提出對口支援省（直轄市）、企業(yè)每年吸納一定數(shù)量的西藏生源高校畢業(yè)生就業(yè)。

（十三）準(zhǔn)確把握關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高穩(wěn)藏興藏能力水平的具體要求

加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高穩(wěn)藏興藏能力水平的具體要求是：要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)擺到更加突出的位置，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。一是始終把思想政治建設(shè)擺在首位；二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；三是充實基層一線工作力量；四是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，我們要深刻理解這次會議突出強(qiáng)調(diào)的要強(qiáng)化政治責(zé)任，把加強(qiáng)以反分裂斗爭為核心內(nèi)容的思想政治教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的首要任務(wù)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察干部在反分裂斗爭中的態(tài)度和表現(xiàn)。深刻理解這次會議突出強(qiáng)調(diào)的要切實加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、不穩(wěn)定因素較多地區(qū)的工作力量，真正發(fā)揮堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。深刻理解這次會議突出強(qiáng)調(diào)的建立激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，下大氣力培養(yǎng)造就

一批堅持民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂、同黨和人民一條心、敢于同**集團(tuán)斗爭的優(yōu)秀藏族干部、其他少數(shù)民族干部和長期在藏工作的優(yōu)秀漢族干部，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

中央第五次西藏工作座談會提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是系統(tǒng)的創(chuàng)新，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、民生、生態(tài)、黨的建設(shè)等各個方面。我們在全面掌握會議精神的基礎(chǔ)上，一定要牢牢把握二十個方面的主要內(nèi)容。一是做好西藏工作的“四個迫切需要”，二是做好西藏工作的“四個事關(guān)”，三是做好西藏工作的七條基本經(jīng)驗，四是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，五是西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，六是西藏工作的主題，七是西藏工作的指導(dǎo)思想，八是西藏跨越式發(fā)展的基本思路，九是西藏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略定位，十是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，十一是推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)要求，十二是**集團(tuán)的性質(zhì)，十三是對**集團(tuán)斗爭的基本方針，十四是“五個維護(hù)”，十五是衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，十六是切實做好涉藏外事工作，十七是提高干部的本領(lǐng)，十八是干部選拔使用的標(biāo)準(zhǔn)，十九是培養(yǎng)造就干部，二十是加強(qiáng)基層工作力量，等等。

三、認(rèn)真貫徹區(qū)黨委的部署要求，把中央第五次西藏工作座談會精神落到實處

以中央第五次西藏工作座談會為標(biāo)志，西藏又站在了新的起點(diǎn)上，迎來了千載難逢的寶貴機(jī)遇，我們一定要按照區(qū)黨委的部署要求深入

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，堅持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，抓住今后十幾年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安這個主題，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，扭住建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏這個核心目標(biāo)，狠抓推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安這兩個基本點(diǎn)，在發(fā)展上堅定到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，在穩(wěn)定上咬住經(jīng)過三五年的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)入長治久安新階段的目標(biāo)不放松。

（一）要以各族干部群眾思想的大武裝，打牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要切實抓好用中央第五次西藏工作座談會精神武裝黨員干部頭腦、教育各族群眾的工作，切實把全區(qū)各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐上來。

（二）要以基礎(chǔ)設(shè)施的大建設(shè)，切實為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要全力以赴抓好以交通、能源、水利、通信等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保一年一變樣，三年大變樣。

（三）要以安居樂業(yè)工程的大推進(jìn)，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，以增加農(nóng)牧民收入為核心，善始善終地高質(zhì)量地搞好農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，全面深化以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，更好地改善農(nóng)牧民生活，更快地改變農(nóng)牧區(qū)面貌。

（四）要以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，構(gòu)建具有西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)

業(yè)體系。一定要按照走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的要求，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實際情況出發(fā)，有重點(diǎn)地發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，抓住優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、特色旅游業(yè)等幾個關(guān)鍵點(diǎn)，高起點(diǎn)、大規(guī)模推進(jìn)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作落實到產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，著力打造一批具有較高知名度的高原特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大生產(chǎn)力。

（五）要以民生的大改善，加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實落實保障教育優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化事業(yè)，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，加大扶貧開發(fā)力度，著力解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

（六）要以體制機(jī)制的大創(chuàng)新，盡快融入全國市場經(jīng)濟(jì)體系。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，切實把深化改革、擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，努力在完善體制機(jī)制上取得新突破。要加大對內(nèi)地的開放力度，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，更多在“走出去”和“請進(jìn)來”上下功夫，提高對外開放質(zhì)量和水平。要用足、用好、用活、用實中央確定的一系列特殊優(yōu)惠政策，制定并完善有關(guān)政策法規(guī)，建立健全互惠互利合作機(jī)制。

（七）要以民族的大團(tuán)結(jié)，著力把西藏建設(shè)成為各民族共同團(tuán)結(jié)

奮斗、共同繁榮發(fā)展的典范。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要采取措施，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，使各族群眾真正把“三個離不開”的思想扎根在腦子里、融化到血液中、落實到行動上。在民族大團(tuán)結(jié)問題上，全區(qū)上下要層層爭當(dāng)先進(jìn)、人人爭當(dāng)模范。

（八）要以社會的大穩(wěn)定，確保實現(xiàn)長治久安。一定要深入持久地開展同**集團(tuán)的斗爭，謀長久之策、行固本之舉，狠抓立足基本穩(wěn)定、著力實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、切實走向長治久安各項任務(wù)的落實，堅決維護(hù)國家安全，堅決維護(hù)西藏穩(wěn)定。

（九）要以工作的大深入，努力使一些原則性的政策具體化。對已經(jīng)規(guī)定得很具體的政策，要制定實施辦法，明確責(zé)任，創(chuàng)造性地抓好落實。對一些只有原則性要求的政策，要結(jié)合實際，細(xì)化為便于操作的具體條文，并積極主動地向上爭取，真正使每一條政策都能夠擲地有聲地落到實處，決不能讓有些政策徒有其名、長期空轉(zhuǎn)，而必須發(fā)揮出政策的最大效力和威力。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，萬眾一心，扎實工作，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，向著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，共同開創(chuàng)西藏更加美好的明天。

4月26日，省委召開了在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻動員大會。省委常委，組織部部長侯長安代表省委發(fā)表了重要講話，侯長安強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，精心安排部署，狠抓工作落實，深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力和組織保證。

侯長安指出，要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央作出了一項重大決策，省委對這項工作高度重視，明確要求把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，周密安排部署，狠抓任務(wù)落實，各級黨委要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，要在思想上明確，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的鞏固工程，是實現(xiàn)省委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的保障工程，是基層黨建向科學(xué)化目標(biāo)邁進(jìn)的提升工程。全省各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，要增強(qiáng)憂患意識，把激發(fā)基層活力、提高黨員素質(zhì)上升到關(guān)系黨長期執(zhí)政的高度來認(rèn)識；要增強(qiáng)機(jī)遇意識，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)來對待；要增強(qiáng)爭創(chuàng)意識，把比學(xué)趕超作為基層黨建工作的時代潮流來把握。要抓緊謀劃部署，力求與學(xué)習(xí)實踐活動緊密銜接；要克服應(yīng)付傾向，靠實責(zé)任，扎實工作，務(wù)求實效；要克服浮夸傾向，不搞大呼隆、一陣風(fēng)，緊密結(jié)合日常工作常抓不懈，力求形成務(wù)實管用的長效機(jī)制。

侯長安強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握中央和省委決策部署，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正確方向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。各級黨組織要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。貫徹這一總體要求，要堅持以爭創(chuàng)“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為總體標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總體目標(biāo)是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。要著眼以上四項目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常抓，也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。總的來說，要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節(jié)點(diǎn)展開。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全省樹立一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)基層黨組織，黨組織的生機(jī)與活力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領(lǐng)域都有務(wù)實管用的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制得以健全。要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和分類要求。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委明確以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題。省委《實施意見》立足這個主題，區(qū)別農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等不同領(lǐng)域，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了不同要求。各地、各部門、各單位要按照《實施意見》的要求，緊密結(jié)合自身實際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。

侯長安強(qiáng)調(diào)，要借鑒深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，采取得力措施抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要堅持做到“四個貫穿始終”。首先要把服務(wù)大局貫穿始終。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是主題實踐活動，必須著眼黨委、政府的工作大局，來找準(zhǔn)定位，設(shè)計載體，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的中心工作來謀劃和推動，務(wù)求取得實效。其次要把典型帶動貫穿始終。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要注意選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮表彰的激勵作用，使基層黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)。2012年“七一”前后，中組部將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）。省委也將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及組織活動成績顯著的先進(jìn)縣、鄉(xiāng)黨委進(jìn)行表彰。再次要把“五個基本”建設(shè)貫穿始終。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，大力推進(jìn)以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障為主要內(nèi)容的基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨建重點(diǎn)落實“一定三有”要求（定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）和“四議兩公開” 工作法（涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，必須經(jīng)黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表會議討論決議，同時做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開），在村干部隊伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)等方面取得突破；街道社區(qū)黨建重點(diǎn)落實“三有一化”要求（有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局），在干部隊伍建設(shè)、活動場所覆蓋和提高服務(wù)居民質(zhì)量上取得突破；機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)落實“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”要求，在轉(zhuǎn)

變干部作風(fēng)、提高工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點(diǎn)落實“四強(qiáng)”、“四優(yōu)”要求（爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織；爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的共產(chǎn)黨員），在加快中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中牢固確立黨組織的政治核心作用；學(xué)校黨建重點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織重點(diǎn)提高黨組織組建率，拓展黨組織作用發(fā)揮的途徑。各地、各部門要緊緊圍繞這些重點(diǎn)，大力加強(qiáng)“五個基本”建設(shè)，使黨的工作基礎(chǔ)更加牢固，基層黨的建設(shè)更加規(guī)范，黨的工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。第四要把整改落實貫穿始終。一方面要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)的落實，另一方面要持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動整改落實工作，同時要把群眾參與作為整改落實工作的動力。要通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)來帶動影響廣大群眾，充分發(fā)揮廣大群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的民主監(jiān)督作用。

侯長安強(qiáng)調(diào)，要明確責(zé)任，靠實任務(wù)，切實加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是各級黨組織的一項重大政治責(zé)任。要高度重視，周密部署，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)省委同意，省委組織部、省委宣傳部牽頭成立了省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各市州、各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排部署工作。要靠實部門責(zé)任。要注意發(fā)揮黨建工作各職能部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)職責(zé)。在省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)開展活動；省高校工委指導(dǎo)全省高等院校開展活動；省非公黨工委指導(dǎo)全省非公有制企業(yè)開展活動；省政府國資委指導(dǎo)全省國有企業(yè)和中央在甘企業(yè)開展活動；省工信委指導(dǎo)全省國防科技工業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位開展活動。省屬垂直管理部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。要強(qiáng)化督促檢查。各地、各領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要采取聽取匯報、專題調(diào)研督查、交流研討經(jīng)驗和明查暗訪等不同形式，了解活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，建立基層黨建工作考核評價體系，推動活動順利開展。

中共甘南州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全州深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 | 2010-5-28

州創(chuàng)組發(fā)（2010）1號

中共甘南州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全州深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

極爭做“六個表率”的通知

各縣市委、州直各黨委（黨組）：

州委書記陳建華同志在州委機(jī)關(guān)工作會議和全州深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上多次強(qiáng)調(diào)，全體共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)干部職工要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極爭做“六個方面的表率”。為了全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，州委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定將爭做“六個表率”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項任務(wù)目標(biāo)和特色實踐，貫穿于整個活動始終。請結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

一、主要內(nèi)容

一是爭做堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的表率。全體黨員要全面、認(rèn)真地貫徹落實好黨的路線、方針、政策，特別要吃透中央第五次西藏工作座談會精神，并結(jié)合實際貫徹落實，讓黨的路線方針政策發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。

二是爭做加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的表率。全體黨員要認(rèn)識到中華民族是一個偉大的民族，增強(qiáng)對中華文化之根的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感。要認(rèn)識到，現(xiàn)在黨和國家的民族宗教政策是歷史以來最好的政策。只有各民族互相支持、互相幫助，共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三是爭做推動甘南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的表率。要認(rèn)清我們甘南面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)州委各項決策部署的貫徹落實，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的工作經(jīng)驗，通過我們積極努力的工作，共同推動甘南的跨越式發(fā)展和長治久安。

四是爭做全心全意為各族群眾服務(wù)的表率。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢，幫助聯(lián)系農(nóng)牧村黨組織規(guī)范工作程序，提高工作水平，找到農(nóng)牧村黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新機(jī)制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)、農(nóng)牧村組織聯(lián)姻、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、活動聯(lián)誼、實事聯(lián)辦、教育聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)手。通過開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，切實轉(zhuǎn)變黨員工作作風(fēng)，提高工作效能和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。認(rèn)真落實“2213”特色幫扶工程，黨員干部要經(jīng)常深入到聯(lián)系戶，將農(nóng)牧民黨員、貧困農(nóng)牧戶的基本情況和需求造冊登記，做到思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心、技術(shù)上幫助、項目上扶持，帶動農(nóng)牧村黨員貧困戶脫貧致富。

五是爭做誠實守信、扎實工作的表率。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要教育引導(dǎo)全體黨員誠實守信，講求信用，堅決反對當(dāng)面一套、背后一套的“兩面派”行為，當(dāng)老實人，做老實事，說老實話。要提倡一種踏踏實實的工作作風(fēng)，埋頭苦干的工作作風(fēng)，勤勤懇懇的工作作風(fēng)。

六是爭做認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的表率。全體黨員要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，養(yǎng)成隨時隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做學(xué)習(xí)的有心人，堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的昂揚(yáng)斗志，圍繞中央第五次西藏工作座談會提出的“一個目標(biāo)”、“兩大任務(wù)”和

“三步走”戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為推進(jìn)甘南跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作要求

一是把爭做“六個表率”作為各級黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項主要內(nèi)容，納入各階段工作計劃，貫穿整個活動始終。

二是對如何組織開展?fàn)幾觥傲鶄€表率”實踐活動，要認(rèn)真研究，制定實施計劃，提出具體的工作措施。

三是要把爭做“六個表率”與努力做到 “五個好”、“五帶頭”統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各系統(tǒng)指導(dǎo)檢查組要把爭做“六個表率”實踐活動開展情況作為一項重要工作目標(biāo)任務(wù)在各階段進(jìn)行督促檢查。

四是把“六個表率”和“五個好”、“五帶頭”作為營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動輿論氛圍的主要內(nèi)容，在新聞媒體及橫幅、櫥窗、學(xué)習(xí)專欄、黑板報等宣傳陣地進(jìn)行大力宣傳，努力做到人人皆知、家喻戶曉，以正確的輿論導(dǎo)向全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效展開。

州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 二0一0年五月十一日

同志們：

今天，我們召開大會，對在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行總結(jié)，對鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果作出部署，進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

這次學(xué)習(xí)實踐活動，是在新中國成立６０年特別是改革開放３０年來我國取得舉世矚目偉大成就、正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)的背景下開展的，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵階段、我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有的背景下開展的，特別是在全黨全國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下開展的，取得了豐碩的認(rèn)識成果、實踐成果、制度成果。認(rèn)真總結(jié)這次學(xué)習(xí)實踐活動的成果和經(jīng)驗，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

下面，我講３個問題。

一、學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效，取得豐碩成果

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)

于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，作出了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的戰(zhàn)略決策。

黨的十七大之后，黨中央對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視。中央政治局、中央政治局常委會多次對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是更好實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的現(xiàn)實需要。中央要求全黨把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)進(jìn)一步奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

為開展好學(xué)習(xí)實踐活動，中央舉行專門研討科學(xué)發(fā)展問題的中央政治局集體學(xué)習(xí)，舉辦全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班。中央政治局常委同志帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真參加專題民主生活會，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取學(xué)習(xí)實踐活動情況匯報，進(jìn)行專題研究，提出指導(dǎo)意見。中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹中央精神，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的統(tǒng)籌謀劃和組織指導(dǎo)。各級黨組織認(rèn)真落實中央決策部署，結(jié)合實際精心組織實施，把學(xué)習(xí)實踐活動扎實向前推進(jìn)。廣大黨員、干部把參加學(xué)習(xí)實踐活動作為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)的難得機(jī)遇，積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，扎實開展各項工作，認(rèn)真完成各項任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格答卷。

學(xué)習(xí)實踐活動從２００８年３月開始試點(diǎn)、同年９月正式啟動，自上而下分３批進(jìn)行，到今年２月底基本結(jié)束，共有３７０多萬個黨組織、７５００多萬名黨員參加。這次學(xué)習(xí)實踐活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，主題鮮明，領(lǐng)導(dǎo)有力，組織嚴(yán)密，措施得當(dāng)，有３個鮮明特點(diǎn)。一是從各批次、各領(lǐng)域和各類黨員群體實際出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，批次銜接，組織廣大黨員、干部深化理論學(xué)習(xí)，努力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)；以學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展夯實組織基礎(chǔ)；依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，努力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展鞏固群眾基礎(chǔ)。二是緊密聯(lián)系各項工作實際，開展豐富多彩的主題實踐活動，凝聚科學(xué)發(fā)展力量；緊貼群眾愿望和期待，著力為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。三是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員、干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

經(jīng)過全黨共同努力，學(xué)習(xí)實踐活動基本實現(xiàn)了提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)，取得明顯成效。一是廣大黨員、干部受到深刻的馬克思主義教育，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的自覺性明顯提高，對事關(guān)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展重大問題的認(rèn)識進(jìn)一步深化，領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。二是科學(xué)發(fā)展水平得到有效提升，進(jìn)一步理清了本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展思路，制定了一批推動科學(xué)發(fā)展的政策措施，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全了一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。三是人民群眾得到更多實惠，有力推動了中央惠民利民政策的落實，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。四是黨的基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，豐富了黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法，改進(jìn)了基層黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

按照中央的部署和要求，人民解放軍和武警部隊緊密結(jié)合當(dāng)前形勢和部隊實際，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、履行使命見成效的總要求，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，著力查找解決影響和制約軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有效履行軍隊使命作為學(xué)習(xí)

實踐活動最大的實踐和最重要的實際，取得了明顯成效，進(jìn)一步打牢了全軍官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)，更加牢固地確立了科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，全面加強(qiáng)了部隊各級黨組織建設(shè)，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，有力促進(jìn)了軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

在開展學(xué)習(xí)實踐活動期間，我國成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，隆重慶祝新中國成立６０周年和黨的十一屆三中全會召開３０周年，全力抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害和全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建，有力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極籌辦上海世博會，依法堅決平息和妥善處理拉薩“３·１４”事件和烏魯木齊“７·５”事件，可以說大事多、喜事多、難事多。這次學(xué)習(xí)實踐活動，把服務(wù)黨和國家中心工作、推動完成重大任務(wù)、促進(jìn)解決突出問題作為最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強(qiáng)大動力和重要保證。

總起來說，這次學(xué)習(xí)實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一次富有成效的實踐，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一次富有成效的實踐，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。實踐證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的戰(zhàn)略決策是完全正確的，廣大黨員、干部和人民群眾對學(xué)習(xí)實踐活動是衷心擁護(hù)的，社會各界對學(xué)習(xí)實踐活動的成效是充分認(rèn)可的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，這次學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些值得注意的問題，比如，學(xué)習(xí)實踐活動在地區(qū)、部門、單位之間開展得不夠平衡，一些黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠深刻，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題有待解決，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善。進(jìn)一步解決好這些問題，把學(xué)習(xí)實踐活動成果運(yùn)用于經(jīng)常性工作，還有大量工作要做。這次學(xué)習(xí)實踐活動為深入貫徹落實科學(xué)

發(fā)展觀打下了堅實基礎(chǔ)，同時國際國內(nèi)形勢新變化和中國特色社會主義事業(yè)新發(fā)展對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了更高要求。全黨同志要充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，繼續(xù)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

二、學(xué)習(xí)實踐活動積累了豐富經(jīng)驗，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供了重要啟示

這次學(xué)習(xí)實踐活動，充分運(yùn)用黨的建設(shè)基本經(jīng)驗特別是黨內(nèi)開展集中教育活動的成功做法，在探索新形勢下用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面積累了寶貴經(jīng)驗，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供了重要啟示。

第一，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦。這次學(xué)習(xí)實踐活動，堅持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變思想觀念作為首要任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部在深化理論學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識，在提高思想認(rèn)識中推動工作，在推動工作實踐中提高能力本領(lǐng)。實踐證明，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，堅持用實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新成果武裝全黨，形成全黨團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展的重要保證。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須打牢推動科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)學(xué)習(xí)和實踐有機(jī)統(tǒng)一，使黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動。

第二，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，目的在于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這次學(xué)習(xí)實踐活動，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部著力查找和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的過程中，全黨同志積極落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，努力化危為機(jī)、危中求進(jìn)，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)率先回升向好。實踐證明，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展應(yīng)該是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展新要求和當(dāng)前發(fā)展階段新特征結(jié)合起來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

第三，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。這次學(xué)習(xí)實踐活動，堅持以縣

級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、能力、作風(fēng)等方面存在的突出問題，特別是在推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對國際國內(nèi)重大考驗、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展能力上下功夫、見成效。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃科學(xué)發(fā)展的意識、推動科學(xué)發(fā)展的能力在很大程度上決定著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，幫助他們不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，更好發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用。

第四，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用。這次學(xué)習(xí)實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，主動接受群眾評判，凝聚民心，集中民智，形成了推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。實踐證明，推動科學(xué)發(fā)展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現(xiàn)人民意愿，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

第五，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動力在于創(chuàng)新體制機(jī)制。這次學(xué)習(xí)實踐活動，立足于解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，在解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制的結(jié)合上進(jìn)行了積極探索。實踐證明，創(chuàng)新體制機(jī)制是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動科學(xué)發(fā)展提供有力制度保障和持久推動力量。

這些重要啟示，來源于黨員群眾實踐，集中了全黨全社會智慧，對推動學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展具有重要作用，我們要倍加珍惜并切實運(yùn)用于今后實踐。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實踐中，歷來堅持根據(jù)形勢和任務(wù)的新變化、時代發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求，在全黨開展馬克思主義集中教育活動，以更好促進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展。盡管不同時期開展的集中教育活動背景、任務(wù)、內(nèi)容、做法有所不同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來謀劃、來推進(jìn)、來檢驗，把集中教育活動作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、凝聚力量、攻堅克難、推進(jìn)工作的總動員，使全黨創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動力得到廣泛激發(fā)；每一次都突出理論武裝的重要作用，做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部感情上真誠認(rèn)同、政治上堅定信仰、行動上自覺運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果，使黨的創(chuàng)新理論得到廣泛普及；每一次都從人民群眾最關(guān)注最盼望的問題抓起，立說立行，邊整邊改，以實際行動取信于民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善；每一次都運(yùn)用批評和自我批評的武器，著力解決黨員、干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，動員群眾廣泛參與，認(rèn)真清掃政治灰塵，保持黨的肌體健康，使廣大黨員、干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成得到廣泛提高。實踐證明，適時在全黨開展集中教育活動是運(yùn)用馬克思主義建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的偉大創(chuàng)舉。我們要根據(jù)實踐的新發(fā)展，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)新實際，堅持和運(yùn)用好這一成功做法。

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)保證

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，當(dāng)代中國正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、進(jìn)而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要我們付出艱巨努力。我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命還存在不少不相適應(yīng)的地方。在這樣的國內(nèi)外條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和有效做法運(yùn)用到

經(jīng)常性工作中去，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得新的成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高全黨學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀水平。推動理論學(xué)習(xí)，提高全黨理論素養(yǎng)，是一項緊迫的政治任務(wù)。要堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，努力開拓馬克思主義新境界，切實提高全黨運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要堅持按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，自覺學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，不斷提高理論素養(yǎng)和知識素養(yǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些，做真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀的模范。要堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，引導(dǎo)廣大黨員、干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀同解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的實際能力。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。要堅持按照科學(xué)發(fā)展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把廣大干部培養(yǎng)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要骨干，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的整體能力。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價機(jī)制，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展能力作為考察干部才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把科學(xué)發(fā)展的實際成效作為考察干部實績的重要依據(jù)，形成有利于

科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，廣開舉賢薦能之路，使各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，并在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的事業(yè)中建功立業(yè)。要堅持加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化實踐鍛煉，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要堅持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成功經(jīng)驗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)做好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項工作的意識和能力。要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任。要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要堅持完善基層黨組織設(shè)置形式，形成分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅強(qiáng)有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要堅持強(qiáng)化基層黨組織功能，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，從實際出發(fā)落實好中央方針政策和工作部署，體現(xiàn)好人民群眾關(guān)切和期待，提高基層黨組織工作水平。要堅持加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，形成一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾推動科學(xué)發(fā)展和共同致富的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，激發(fā)廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的自覺性。要加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸宿感、責(zé)任感。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力營造深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的風(fēng)清氣正環(huán)境。推動科學(xué)發(fā)展必須有良好作風(fēng)作保證。各級黨組織要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，大興密

切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。實現(xiàn)最廣大人民根本利益是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本目的。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。要堅持解放思想、求真務(wù)實，牢固樹立正確政績觀，既勇于開拓創(chuàng)新，又堅持埋頭苦干，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，講黨性、重品行、作表率，爭做群眾貼心人、群眾信得過的好干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅持嚴(yán)于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈做事，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成黨組織抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的思想共識和輿論導(dǎo)向。要全面落實黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項任務(wù)落到基層、落到實處。要把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果、扎實做好整改落實后續(xù)工作、切實健全長效機(jī)制作為各級黨委貫徹落實黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)實踐活動有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，讓學(xué)習(xí)實踐活動成果在經(jīng)常性工作中充分發(fā)揮作用。

同志們，實踐永無止境，黨的理論創(chuàng)新也永無止境。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而不懈奮斗！

（新華社北京2010年４月６日電）

第三篇：中央第五次西藏工作座談會的主要精神（精選）

中央第五次西藏工作座談會的主要精神 中央第五次西藏工作座談會是2010年1月18日至20日在北京舉行，其主要精神為：

1、準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。

2、準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

3、準(zhǔn)確把握關(guān)于西藏發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略定位。西藏發(fā)展的基本思路是：要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。

4、準(zhǔn)確把握關(guān)于**集團(tuán)的性質(zhì)和對**集團(tuán)斗爭的基本方針。**集團(tuán)的性質(zhì)是：**集團(tuán)是代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏和四省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨(dú)立”的分裂主義政治集團(tuán)。對**集團(tuán)斗爭的基本方針是：旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本。

第四篇：學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神心得體會

學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神心得體會

3月16日，藏歷二月初一，雪域高原迎來了傳統(tǒng)的春耕儀式，拉薩、山南、日喀則等農(nóng)區(qū)的田間地頭，一片歡聲笑語，春犁推醒了沉睡的土地。與此同時，西藏自治區(qū)各族各界也掀起了學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神的熱潮。

播種的季節(jié)到了，人們盼望著收獲的金秋。自治區(qū)黨委書記張慶黎滿

懷豪情地說：“我們一定要讓中央第五次西藏工作座談會精神在西藏結(jié)出大果、實果和好果。”

抓住歷史機(jī)遇

謀劃科學(xué)發(fā)展

1月，西藏最寒冷的時節(jié)，從北京傳來溫暖人心的消息：1月18日至20日，中央第五次西藏工作座談會舉行。

這是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，黨中央、國務(wù)院召開的專題研究西藏工作的一次十分重要的會議，會議從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，全面總結(jié)了西藏工作的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前西藏工作的形勢和任務(wù)，對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。會議充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的殷切關(guān)懷，為推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)大的動力。

今年全國兩會期間，胡錦濤總書記在參加西藏代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，中央第五次西藏工作座談會為西藏各項事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，現(xiàn)在關(guān)鍵是狠抓落實。他希望西藏各族干部群眾牢牢把握中央大力支持西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重大歷史機(jī)遇，堅持走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，切實推動西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，切實推進(jìn)西藏由基本穩(wěn)定走向長治久安。

1月24日，自治區(qū)召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神。2月23日至24日，西藏自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組又在拉薩召開學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神。

3月19日，自治區(qū)召開傳達(dá)學(xué)習(xí)全國兩會精神大會，會議要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在參加西藏代表團(tuán)審議時的重要講話精神。明確今年的重點(diǎn)工作是全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，突出抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要進(jìn)入快車道，民生改善要取得新進(jìn)展，社會穩(wěn)定要步入新階段。

自治區(qū)黨委書記張慶黎在傳達(dá)、學(xué)習(xí)會議中指出，第五次西藏工作座談會開啟了走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的新征程，這對于加快西藏發(fā)展步伐、確保西藏穩(wěn)定和國家安全具有劃時代的重大意義，西藏的未來一定會更加美好。

當(dāng)前，一股搶抓歷史機(jī)遇的春潮正在雪域高原上涌動。

大力改善民生提升生活(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）水平

“第五次西藏工作座談會指出，當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這一主要矛盾，決定了西藏工作的主題之一是推進(jìn)跨越式發(fā)展。我們要乘這次座談會東風(fēng)，實現(xiàn)更好更快更大的發(fā)展。”自治區(qū)政府主席白瑪赤林說。，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)441億元，連續(xù)17年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3532元，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。要把座談會精神落到實處，白瑪赤林提出，西藏要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，立足“十一五”打下的基礎(chǔ)，規(guī)劃編制好“十二五”規(guī)劃，在提高經(jīng)濟(jì)增長總量的同時，更要注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育好戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

第五次西藏工作座談會提出要大力保障民生，把更多關(guān)懷和溫暖送給廣大農(nóng)牧民和困難群眾，提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。這對西藏各級黨委政府進(jìn)一步做好改善民生工作提出了更高的要求。

“座談會把‘三農(nóng)’工作提到很高的戰(zhàn)略位置。農(nóng)牧部門將不斷完善農(nóng)牧民增收政策體系，建立農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，力爭農(nóng)牧民人均純收入保持13%以上的增長速度，到2015年達(dá)到7472元。”西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書記朱春生表示。，西藏“普九”、“掃盲”任務(wù)全面完成，再次提高了孩子上學(xué)“三包”（即“包吃、包住、包學(xué)雜費(fèi)用”）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免除了農(nóng)牧民子女中職教育學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。對高校師范、地礦及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行了免費(fèi)教育。“西藏教育發(fā)展需要的政策、項目等全都體現(xiàn)在座談會精神中，必將推動西藏教育事業(yè)跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。”自治區(qū)教育廳廳長宋和平說。

“從2010年開始，西藏農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至每人每年180元，同時，將進(jìn)一步提高醫(yī)療報銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簡化報銷補(bǔ)償手續(xù)，擴(kuò)大農(nóng)牧民的受益面。”自治區(qū)衛(wèi)生廳王健鵬處長說。

鞏固民族團(tuán)結(jié)

確保長治

久安

“相親相愛，猶如茶與鹽巴”，是西藏各民族之間平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系的真實寫照。

榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號的拉薩市扎細(xì)社區(qū)，居住著藏、漢、回等多個民族。自1988年改制為社區(qū)后，在黨支部書記索朗巴珠的帶領(lǐng)下，扎細(xì)社區(qū)人均年收入從最初不足200元到如今的5萬元，集體經(jīng)濟(jì)從基本為零到資產(chǎn)上億元。

“

這是藏、漢、回各民族團(tuán)結(jié)起來擰成一股繩，共同奮斗、共同發(fā)展的結(jié)果。”索朗巴珠說，通過學(xué)習(xí)第五次西藏工作座談會精神，群眾更加認(rèn)清了**集團(tuán)分裂祖國的反動本質(zhì)，更加懂得了“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理。

中央第五次西藏工作座談會明確指出，當(dāng)前，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。“這一特殊矛盾的揭示，抓住了西藏社會發(fā)展中的個性問題，而解決這一矛盾就要推進(jìn)社會長治久安。”西藏自治區(qū)社會科學(xué)院副研究員王春煥說。，西藏自治區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范村的意見》，要求在全區(qū)7地（市）各選擇1到2個點(diǎn)建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范基地，在全社會營造以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、破壞民族團(tuán)結(jié)為恥的社會氛圍。同時對邊境縣和人口較少民族聚居區(qū)給予重點(diǎn)幫扶。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

建設(shè)生態(tài)西藏

3月19日，西藏最大的太陽能光伏發(fā)電站在羊八井鎮(zhèn)開工建設(shè)。該項目25年壽命期內(nèi)將生產(chǎn)約4.3億度電能，與火力發(fā)電相比，相當(dāng)于累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約15.05萬噸，減排40萬噸二氧化碳、120噸粉塵和4.06萬噸灰渣。

西藏是祖國高原的生態(tài)安全屏障，這里的一草一木都關(guān)乎中華民族千秋萬代的福祉。2月，國務(wù)院確定實施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃將持續(xù)到2030年，其中2015年之前，國家將投入98億元進(jìn)行西藏的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。8月，國家財政安排專項資金2億元，支持西藏率先在全國開展建立草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制試點(diǎn)。

“中央第五次西藏工作座談會明確了西藏生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略定位，提出了確保西藏生態(tài)環(huán)境良好的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)，是西藏環(huán)保發(fā)展史上的重大里程碑。”自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長張永澤說。

據(jù)悉，在未來幾年內(nèi)，西藏將通過太陽能和風(fēng)能發(fā)電，解決約30萬無電人口的用電問題。到“十一五”末，在適宜地區(qū)的59個縣建設(shè)農(nóng)村沼氣20萬戶，力爭到“十二五”時期在農(nóng)村基本普及沼氣。

雪域涌春潮，齊心謀跨越！

西藏，正在迎來一個嶄新的發(fā)展春天！

第五篇：學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神心得體會

學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會精神

心得體會

吉崩崗小學(xué)藏文組：小次旦卓嘎

在丹桂飄香，菊花鬧艷的年月，心懷無限憧憬的我幸福地踏上了三尺講臺。秋日的陽光無私地散落凡間，透過枝蔓折射出光影琉璃的新世界。風(fēng)動影隨，追逐著秋實中學(xué)的風(fēng)尚，同時內(nèi)心竊喜，哪怕只有一筆，只要它屬于我，我便甘愿融化在這純凈中，隨風(fēng)留香。慕名地前往只因他的芬芳；虔誠地祈盼只為他的欣賞；歡愉地奔赴只因他的同往；執(zhí)著地堅守只為他的厚望。她就是優(yōu)秀的中共黨員，學(xué)校黨支部書記兼校長丁勇慧同志。

翻閱無數(shù)有關(guān)她的資料，歷在眼前的是分量十足的頭銜和榮譽(yù)：黑龍江省人大代表、市政協(xié)常委、民革市委副主委、民革省委常委職務(wù)。先后榮獲省特級教師、省勞動模范、省五一勞動獎?wù)隆?yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號50多個。但身為她旗下的教師，我對此卻知曉寥寥。這并非因我的無知，而因丁校長為人的低調(diào)和視榮譽(yù)為草芥的胸懷。然而，眾為人知的是，近三年，秋實中學(xué)已有73名教師成長為省、市、區(qū)級骨干教師，有30名教師被聘為中考命題員，十二人分別獲得全國十佳教師、全國百名名師等榮譽(yù)稱號。這些都是來自丁校長甘為人梯，無私奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)。不負(fù)厚望，自2001年以來，我校中考各項升學(xué)率榮居全市榜首。此外秋實中學(xué)已實現(xiàn)了“國際合作育英才”的辦學(xué)目標(biāo)，已有30余名學(xué)生享受全額獎學(xué)金在新加坡留學(xué)。

全心全意為人民服務(wù)是我黨的一貫宗旨，丁校長作為一名長期奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨人，作為一名有著近二十年黨齡的老黨員，她一直以來恪守著“奉獻(xiàn)不言苦，追求無止境”的人生格言，這正是我們新時期入黨積極分子所需要學(xué)習(xí)和傳承的。面對種種殊榮，丁勇慧校長淡定謙虛，把榮譽(yù)留給了每一位秋實人，而她則默默承擔(dān)著一切責(zé)任。對于一個共產(chǎn)黨人來說，責(zé)任是一種奉獻(xiàn)，一種使命。

春華秋實，輪回四載，歲月更替的是過往的疲倦，內(nèi)心沉積的卻是永不消失的感念。在今后的工作中，我將恪守一名人民教師的神圣職責(zé)，以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我完善，提高政治思想素質(zhì)，堅定共產(chǎn)主義信仰，永遠(yuǎn)保持黨員先進(jìn)性。我將積極努力地完成黨交給自己的工作任務(wù)，努力增強(qiáng)教學(xué)技能，提高業(yè)務(wù)水平，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我將在自己的工作崗位上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，爭取早日成為一名真正的中國共產(chǎn)黨員。