第一篇：中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會

中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會

胡錦濤溫家寶發表重要講話

賈慶林作總結講話

吳邦國李長春習近平李克強賀國強***出席

新華網北京１月２２日電 中共中央、國務院召開的第五次西藏工作座談會１月１８日至２０日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好西藏工作，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是營造良好國際環境的迫切需要。推進西藏跨越式發展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰略高度，進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性，認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，不斷開創西藏工作新局面。

溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段召開的。會議全面總結西藏發展穩定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展作出全面部署。

胡錦濤在講話中指出，２００１年召開中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，西藏經濟持續快速發展，綜合交通和能源體系建設成效明顯，文化建設富有成效，社會事業全面進步，生態環境保護加快實施，各族群眾生活顯著改善，民族團結不斷加強，民族區域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。

胡錦濤強調，實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。在總結運用以往西藏工作成功經驗的基礎上，我們又積累了新的重要經驗。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導方針；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。[視頻：第五次西藏工作座談會召開] · 第一次西藏工作座談會

· 第二次西藏工作座談會

· 第三次西藏工作座談會

· 第四次西藏工作座談會

胡錦濤指出，經過民主改革５０年特別是改革開放３０多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，也出現了許多新情況新問題。綜合起來看，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。總結歷史經驗，根據新形勢新任務，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

胡錦濤強調，這個指導思想，突出強調要推進西藏跨越式發展。西藏要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須推動經濟社會更好更快更大發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎，同時必須把中央關于加快西藏發展的決策部署同西 藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。

胡錦濤指出，推進西藏跨越式發展，要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏經濟社會發展的主要目標是：到２０１５年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態環境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，全面建設小康社會的基礎更加扎實。到２０２０年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態安全屏障建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會更加和諧穩定，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，要大力推進經濟建設，從西藏資源條件、產業基礎和國家戰略需要出發，統籌規劃，科學布局，著重培育具有地方特色和比較優勢的戰略支撐產業，穩步提升農牧業發展水平，做大做強做精特色旅游業，支持發展民族手工業，加強基礎設施建設和能源資源開發，深化改革開放，增強自我發展能力。大力加強社會建設，突出重點，加大投入，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多向廣大農牧區和邊遠地區傾斜，推進基本公共服務均等化，提高教育信息化、現代化水平，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快發展醫療衛生事業，完善社會管理，大幅提高社會事業發展水平。堅持把生態保護作為西藏生態文明建設的基礎，把建設資源節約 型、環境友好型社會放在西藏發展的突出位置，按照保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統籌生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善，促進生態保護和經濟建設協調發展、環境優化和民生改善同步提升，實現西藏生態系統良性循環。

胡錦濤強調，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，繼續實施“富民興藏”戰略，提高各族群眾生活水平和質量，把更多關懷和溫暖送給廣大農牧民和困難群眾，著重解決他們迫切需要解決的問題特別是農牧區條件艱苦、農牧民增收困難等問題。繼續推進以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，加快農村水電路氣房和通信等設施建設。完善和落實各項增收政策，千方百計增加各族群眾特別是農牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點向農牧區、地方病病區、邊境地區傾斜。健全公共文化服務網絡，完善公共文化機構運行保障機制，推進基本文化設施建設，提高精神文化產品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活。

胡錦濤強調，要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，把有利于民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統一和社會穩定作為衡量民族工作成效的重要標準，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，切實維護藏傳佛教正常秩序，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，普及科學知識，使各族干部群眾不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，切實防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動。

胡錦濤強調，要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，全面提高黨的建設科學化水平。扎實加強思想理論武裝，扎實加強基層黨組織和政權建設，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，弘揚“老西藏”精神，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

溫家寶指出，西藏正在從加快發展轉向跨越式發展，從相對封閉轉向全面開放，從單一農牧業轉向多元經濟共同發展，從自然保護為主轉向全面加強生態環境建設，從解決溫飽轉向全面建設小康社會。同時，西藏發展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。當前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決好零就業家庭和困難群眾就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，２０１２年以前基本實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。二是加快發展社會事業。優先發展教育，義務教育和高中階段農牧民子女全部實行“三包”政策。進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，逐步提高國家補助標準和保障水平。扶持優秀藏語文圖書、音像制品出版，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設、水資源利用和保護，加快提升信息化水平。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。五是加強生態環境保護，特別是重點地區生態環境建設，加快建立生態補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構建高原生態安全屏障。

溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策并加 大支持。繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模，中央投資要向民生領域傾斜，向社會事業傾斜，向農牧業傾斜，向基礎設施傾斜。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏干部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，并按全國規范津貼補貼的平均水平相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善干部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。

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賈慶林在會議結束時指出，中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大，是確保西藏實現全面建設小康社會奮斗目標的一次重要會議，是突出解決西藏民生問題的一次重要會議，是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議，必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。全黨同志要充分認識這次會議的重大意義，增強學習貫徹會議精神的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

賈慶林強調，各地區各部門要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓，進一步增強政治意識和大局意識，更加自覺地支持做好西藏工作。抓緊制定貫徹落實會議精神的具體方案，建立健全協調機制，及時研究新情況，解決新問題，形成工作合力。加強督促檢查，建立責權統一的目標責任制度，建立重大項目跟蹤機制和定期檢查機制，確保各項任務落到實處。西藏自治區要廣泛宣傳會議精神，激發起廣大干部群眾貫徹落實會議精神、齊心協力實現全面建設小康社會奮斗目標的熱情和干勁。

黨中央、國務院有關部委和西藏自治區黨委負責同志以及承擔援藏任務的省市代表在會上發言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開第五次西藏工作座談會作出推進西藏跨越式發展和長治久安的戰略部署，開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程。會議充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民的殷切關懷，體現了全黨全軍全國各族人民對西藏的大力支持。與會代表決心學習宣傳貫徹好會議精神，統一思想，團結奮斗，認真完成會議確定的各項任務。

會議強調，四川、云南、甘肅、青海省黨委和政府要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，作為本省經濟社會發展的重點任務來抓，動員全省各方面力量支持這些地區發展。中央要加大政策支持力度，推動四省藏區發展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件，解決農牧業生產力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業難、通信難等突出問題，優先發展各級各類教育，提高醫療衛生服務能力，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業發展水平，培育優勢特色產業，加強基礎設施建設，保護高原生態環境，推進社會主義先進文化建設，確保四省藏區到２０２０年實現全面建設小康社會目標。

出席這次會議的中央領導還有王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、陳奎元以及熱地。

西藏自治區黨政負責同志，自治區各地、市和自治區有關部門主要負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市的負責同志，黨中央、國務院有關部委負責人和人民解放軍、武警部隊有關負責人共３３２人出席會議。

第二篇：中央召開第五次西藏工作座談會

中央召開第五次西藏工作座談會

胡錦濤講話

胡錦濤強調，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好西藏工作，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是營造良好國際環境的迫切需要。推進西藏跨越式發展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰略高度，進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性，認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，不斷開創西藏工作新局面。

溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段召開的。會議全面總結西藏發展穩定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展作出全面部署。

胡錦濤在講話中指出，2001年召開中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，西藏經濟持續快速發展，綜合交通和能源體系建設成效明顯，文化建設富有成效，社會事業全面進步，生態環境保護加快實施，各族群眾生活顯著改

善，民族團結不斷加強，民族區域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。

胡錦濤強調，實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。在總結運用以往西藏工作成功經驗的基礎上，我們又積累了新的重要經驗。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導方針；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

胡錦濤指出，經過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，也出現了許多新情況新問題。綜合起來看，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。總結歷史經驗，根據新形勢新任務，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

胡錦濤強調，這個指導思想，突出強調要推進西藏跨越式發展。西藏要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須推動經濟社會更好更快更大發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎，同時必須把中央關于加快西藏發展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。

胡錦濤指出，推進西藏跨越式發展，要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏經濟社會發展的

主要目標是：到2015年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態環境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，全面建設小康社會的基礎更加扎實。到2020年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態安全屏障建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會更加和諧穩定，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，要大力推進經濟建設，從西藏資源條件、產業基礎和國家戰略需要出發，統籌規劃，科學布局，著重培育具有地方特色和比較優勢的戰略支撐產業，穩步提升農牧業發展水平，做大做強做精特色旅游業，支持發展民族手工業，加強基礎設施建設和能源資源開發，深化改革開放，增強自我發展能力。大力加強社會建設，突出重點，加大投入，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多向廣大農牧區和邊遠地區傾斜，推進基本公共服務均等化，提高教育信息化、現代化水平，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快發展醫療衛生事業，完善社會管理，大幅提高社會事業發展水平。堅持把生態保護作為西藏生態文明建設的基礎，把建設資源節約型、環境友好型社會放在西藏發展的突出位置，按照保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統籌生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善，促進生態保護和經濟建設協調發展、環境優化和民生改善同步提升，實現西藏生態系統良性循環。

胡錦濤強調，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，繼續實施“富民興藏”戰略，提高各族群眾生活水平和質量，把更多關懷和溫暖送給廣大農牧民和困難群眾，著重解決他們迫切需要解決的問題特別是農牧區條件艱苦、農牧民增收困難等問題。繼續推進以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，加快農村水電路氣房和通信等設施建設。完善和落實各項增收政策，千方百計增加各族群眾特別是農牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點向農牧區、地方病病區、邊境地區傾斜。健全公共文化服務網絡，完善公共文化機構運行保障機制，推進基本文化設施建設，提高精神文化產品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活。

胡錦濤強調，要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，把有利于民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統一和社會穩定作為衡量民族工作成效的重要標準，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，切實維護藏傳佛教正常秩序，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，普及科學知識，使各族干部群眾不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，切實防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動。

胡錦濤強調，要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，全面提高黨的建設科學化水平。扎實加強思想理

論武裝，扎實加強基層黨組織和政權建設，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，弘揚“老西藏”精神，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

溫家寶指出，西藏正在從加快發展轉向跨越式發展，從相對封閉轉向全面開放，從單一農牧業轉向多元經濟共同發展，從自然保護為主轉向全面加強生態環境建設，從解決溫飽轉向全面建設小康社會。同時，西藏發展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。當前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決好零就業家庭和困難群眾就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，2012年以前基本實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。二是加快發展社會事業。優先發展教育，義務教育和高中階段農牧民子女全部實行“三包”政策。進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，逐步提高國家補助標準和保障水平。扶持優秀藏語文圖書、音像制品出版，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設、水資源利用和保護，加快提升信息化水平。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。五是加強生態環境保護，特別是重點地區生態環境建設，加快建立生態補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構建高原生態安全屏障。

溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策并加大支持。繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模，中央投資要向民生領域傾斜，向社會事業傾斜，向農牧業傾斜，向基礎設施傾斜。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏干部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，并按全國規范津貼補貼的平均水平相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善干部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。

賈慶林在會議結束時指出，中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大，是確保西藏實現全面建設小康社會奮斗目標的一次重要會議，是突出解決西藏民生問題的一次重要會議，是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議，必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。全黨同志要充分認識這次會議的重大意義，增強學習貫徹會議精神的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

賈慶林強調，各地區各部門要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓，進一步增強政治意識和大局意識，更加自覺地支持做好西藏工作。抓緊制定貫徹落實會議精神的具體方案，建立健全協調機制，及時研究新情況，解決新問題，形成工作合力。加強督促檢查，建立責權統一的目標

責任制度，建立重大項目跟蹤機制和定期檢查機制，確保各項任務落到實處。西藏自治區要廣泛宣傳會議精神，激發起廣大干部群眾貫徹落實會議精神、齊心協力實現全面建設小康社會奮斗目標的熱情和干勁。

黨中央、國務院有關部委和西藏自治區黨委負責同志以及承擔援藏任務的省市代表在會上發言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開第五次西藏工作座談會作出推進西藏跨越式發展和長治久安的戰略部署，開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程。會議充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民的殷切關懷，體現了全黨全軍全國各族人民對西藏的大力支持。與會代表決心學習宣傳貫徹好會議精神，統一思想，團結奮斗，認真完成會議確定的各項任務。

會議強調，四川、云南、甘肅、青海省黨委和政府要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，作為本省經濟社會發展的重點任務來抓，動員全省各方面力量支持這些地區發展。中央要加大政策支持力度，推動四省藏區發展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件，解決農牧業生產力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業難、通信難等突出問題，優先發展各級各類教育，提高醫療衛生服務能力，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業發展水平，培育優勢特色產業，加強基礎設施建設，保護高原生態環境，推進社會主義先進文化建設，確保四省藏區到2020年實現全面建設小康社會目標。

第三篇：中共中央國務院召開新疆工作座談會

中共中央國務院召開新疆工作座談會

胡錦濤溫家寶發表重要講話

新華社北京５ 月２０ 日電（記者鄒聲文顧瑞珍）中共中央、國務院召開的新疆工作座談會５ 月１７ 日至１９ 日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇，是我國實施互利共贏開放戰略、發展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結、維護祖國統一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰略思想和中央西部大開發戰略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經濟社會發展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下召開的。會議全面總結新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領導下，在各地區各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就，新疆正處于經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮斗的物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結并不斷豐富發展新疆工作的寶貴經驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經濟社會快速發展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區的發展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安這個重大而緊迫的任務來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，到２０１５ 年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到２０２０ 年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，一是必須始終按照科學發展觀的要求推進新疆跨越式發展，把走科學發展道路、加快發展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經濟社會又好又快發展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農牧民生產生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，始終高舉各民族大團結旗幟，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結，確保新疆社會大局穩定。

胡錦濤強調，推動新疆經濟社會又好又快發展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結合起來，把人心和力量更好凝聚到科學發展上來，把立足點放在切實增強自我發展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，充分發揮各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，著力推動高起點、高水平、高效益發展，加快縮小同東部地區的發展差距，加快促進南北疆協調發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調，要著力推進經濟建設，加快經濟發展步伐，加快推動資源優勢向經濟優勢轉化，扶持優勢特色產業發展，加強農業綜合生產能力建設，推進科技創新體系建設，發展高新技術產業，發展旅游業，促進區域協調發展，推進基礎設施建設，加大中央基建投資對交通基礎設施建設支持力度，優先安排便民基礎設施項目。著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業發展水平，加快提高公共服務水平，全面發展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農村社會養老保險制度，到２０１２ 年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，逐步使各族群眾過上現代文明生活。著力推進生態文明建設，加快構建生態安全屏障，積極發展循環經濟，改善城市人居環境，推進農村環境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內對外開放步伐，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，支持新疆同內地的經濟技術合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結合，充分發揮我國社會主義制度優越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發要更直接地惠及新疆各族群眾。

全面推進就業行動計劃，創造更多就業崗位，提高各族群眾就業能力，加大扶貧開發力度，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，到２０２０ 年基本消除絕對貧困現象。形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加快推進公共文化基礎設施建設和文化陣地建設，繼續實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。堅持擁軍優屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯防，鞏固軍政軍民團結。堅持以發展促穩定、以穩定保發展，堅決全面嚴格執行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領導是做好新形勢下新疆工作的關鍵，是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創新精神加強和改進黨的建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，扎實加強基層黨組織建設，扎實加強領導班子和干部隊伍建設，扎實加強黨風廉政建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調，新疆生產建設兵團在新疆發揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化、新型工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有資本經營預算等渠道扶持兵團產業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設，增強兵團自我發展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務院堅強領導，有我國社會主義制度優越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結奮斗，推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略目標一定能實現，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；中央投資繼續向新疆自治區和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發展的首要目標，將加快經濟發展同發展社會事業、解決關系人民生活的突出問題結合起來；堅持把科學發展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經濟長遠發展基礎結合起來；堅持以改革開放破解發展難題，把有效發揮政府作用與充分運用市場機制結合起來；（下轉第四版）

（上接第一版）堅持立足于增強新疆自我發展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發揮新疆自身的比較優勢、后發優勢結合起來。表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。溫家寶對今后一個時期新疆經濟社會發展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力扶持貧困地區發展；加強基礎設施和生態環境建設；大力發展特色優勢產業；從戰略層面擴大新疆內外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產建設兵團綜合實力，發揮在穩疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。

***在會議結束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區各部門各單位要把思想和行動統一到中央精神上來，充分認識會議的重大意義，深刻領會中央的決策部署，進一步堅定信心、振奮精神，為加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆而努力奮斗。

***強調，各地區各部門各單位要把推進新疆跨越式發展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。

要抓緊把加快發展、科學發展的政策措施落實到位，有力推動新疆經濟社會又好又快發展。要抓緊把加強民族團結的政策措施落實到位，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

要抓緊把維護穩定的政策措施落實到位，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。

新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團要充分發揮主體作用，解放思想、轉變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現全面建設小康社會的奮斗目標。各地區要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發展和長治久安。中央有關部門、單位要創造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發展和穩定的根本性、長遠性、基礎性問題上取得重大突破。

黨中央、國務院有關部委和新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團主要負責同志以及承擔對口支援新疆任務的省市和大型國有企業有關負責同志在會上發言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開新疆工作座談會、作出推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略部署，豐富和發展了中央穩疆興疆的基本方略，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關懷，體現了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，學習領會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆作出新貢獻。

出席這次會議的領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。

新疆維吾爾自治區黨政負責同志以及自治區各市地州和自治區有關部門主要負責同志，新疆生產建設兵團黨政主要負責同志以及兵團各師和兵團有關部門主要負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市負責同志，黨中央、國務院有關部委負責人和人民解放軍、武警部隊有關負責人等共３５９ 人出席會議。

胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話

新疆生產建設兵團在新疆發揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化、新型工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有資本經營預算等渠道扶持兵團產業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設，增強兵團自我發展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

——胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話

第四篇：中共中央國務院召開新疆工作座談會

中共中央國務院召開新疆工作座談會

新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下召開的。

會議全面總結新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇，是我國實施互利共贏開放戰略、發展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結、維護祖國統一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，切實把新疆經濟社會發展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆工作新局面。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領導下，在各地區各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就，各項事業已站在新的歷史起點上。在新疆經濟社會快速發展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區的發展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安這個重大而緊迫的任務來進行。

當前和今后一個時期新疆工作的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

新形勢下新疆工作的目標任務

堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務

始終按照科學發展觀的要求推進新疆跨越式發展，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳步點，必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來。要著力推進經濟建設，加快經濟發展步伐，加快推動資源優勢向經濟優勢轉化，扶持優勢特色產業發展，加強農業綜合生產能力建設，推進基礎設施建設，優先安排便民基礎設施項目。著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業發展水平，加快提高公共服務水平，逐步使各族群眾過上現代文明生活。著力推進生態文明建設，加快構建生態安全屏障，積極發展循環經濟，確保新疆山川秀美、綠常在。著力推進體制改革，加快對內對外開放步伐，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，充分發揮我國社會主義制度優越性。要著力保障和改善民生，加快提高城鄉居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發要更直接地惠及新疆各放群眾。全面推進就業行動計劃，加大扶貧開發力度，到2020年基本消除絕對貧困現象。形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。健全社會管理體制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業、社會安定有序。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創新精神加強和改進黨的建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，扎實加強基層黨組織建設，扎實加強領導班子和干部隊伍建設，扎實加強黨風廉政建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化、新疆工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有資本經營預算等渠道扶持兵團產業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設，增強兵團自我發展能力。為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價講征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；中央投資額繼續向新疆自治區和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵多類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發展的首要目標，將加快經濟發展同發展社會事業、解決關系人民生活的突出問題結合起來；堅持把科學發展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經濟長遠發展基礎結合起來；堅持以改革開放破解發展難題，把有效發揮政府作用與充分運用市場機制結合起來；堅持立足于增強新疆自我發展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發揮新疆自身的比較優勢、后發優勢結合起來。表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。

第五篇：第五次西藏工作座談會舉行

第五次西藏工作座談會舉行

中共中央、國務院召開的第五次西藏工作座談會1月18日至20日在北京舉行。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好西藏工作，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是營造良好國際環境的迫切需要。推進西藏跨越式發展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。我們一定要站在黨和國家工作全局的戰略高度，進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性，認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，不斷開創西藏工作新局面。

溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結束時作了講話。這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段召開的。會議全面總結西藏發展穩定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。

胡錦濤在講話中指出，2001年召開中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，西藏經濟建設、政治建

設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導方針；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

胡錦濤指出，經過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。綜合起來看，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主

義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

胡錦濤指出，推進西藏跨越式發展，要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，要大力推進經濟建設，統籌規劃，科學布局，著重培育具有地方特色和比較優勢的戰略支撐產業，加強基礎設施建設和能源資源開發，深化改革開放，增強自我發展能力。大力加強社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多向廣大農牧區和邊遠地區傾斜，推進基本公共服務均等化，大幅提高社會事業發展水平。統籌生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善，實現西藏生態系統良性循環。大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，把更多關懷和溫暖送給廣大農牧民和困難群眾，提高各族群眾生活水平和質量。胡錦濤強調，要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，切實防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動。胡錦濤強調，要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，扎實加強思想理論武裝，扎實加強基層黨組織和政權建設，弘揚“老西藏”精神，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，全面提高黨的建設科學化水平，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

溫家寶指出，要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。二是加快發展社會事業。優先發展教育，進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設和生態環境保護，加快建立生態補償長效機制，積極構建高原生態安全屏障。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。

溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行并完善財政政

策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策并加大支持。繼續實行稅收政策優惠。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏干部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，并按全國規范津貼補貼的平均水平相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善干部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。

賈慶林在會議結束時指出，中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大，是確保西藏實現全面建設小康社會奮斗目標的一次重要會議，是突出解決西藏民生問題的一次重要會議，是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議，必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。各地區各部門要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓，更加自覺地支持做好西藏工作，抓緊制定貫徹落實會議精神的具體方案，建立責權統一的目標責任制度，建立重大項目跟蹤機制和定期檢查機制，確保各項任務落到實處。

會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展工作進行了研究和部署，提出四省黨委和政府要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，動員全省各方面力量支持這些地區發展。中央要加大政策支持力度，集中解決制約經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向，著力改善農牧民生產生活條件，推動四省藏區發展邁出新步伐，確保四省藏區到2020年實現全面建設小康社會目標。

出席這次會議的中央領導還有王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計劃、王滬寧等。

黨中央、國務院有關部委和西藏自治區黨委負責同志以及承擔援藏任務的省市代表在會上發言。

西藏自治區黨政負責同志，自治區各地、市和自治區有關部門主要負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市的負責同志，黨中央、國務院有關部委負責人和人民解放軍、武警部隊有關負責人出席會議。