第一篇：中央召開第五次西藏工作座談會

中央召開第五次西藏工作座談會

胡錦濤講話

胡錦濤強調，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好西藏工作，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是營造良好國際環境的迫切需要。推進西藏跨越式發展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰略高度，進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性，認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，不斷開創西藏工作新局面。

溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段召開的。會議全面總結西藏發展穩定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展作出全面部署。

胡錦濤在講話中指出，2001年召開中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，西藏經濟持續快速發展，綜合交通和能源體系建設成效明顯，文化建設富有成效，社會事業全面進步，生態環境保護加快實施，各族群眾生活顯著改

善，民族團結不斷加強，民族區域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。

胡錦濤強調，實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。在總結運用以往西藏工作成功經驗的基礎上，我們又積累了新的重要經驗。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導方針；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

胡錦濤指出，經過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，也出現了許多新情況新問題。綜合起來看，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。總結歷史經驗，根據新形勢新任務，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

胡錦濤強調，這個指導思想，突出強調要推進西藏跨越式發展。西藏要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須推動經濟社會更好更快更大發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎，同時必須把中央關于加快西藏發展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。

胡錦濤指出，推進西藏跨越式發展，要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏經濟社會發展的

主要目標是：到2015年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態環境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，全面建設小康社會的基礎更加扎實。到2020年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態安全屏障建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會更加和諧穩定，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，要大力推進經濟建設，從西藏資源條件、產業基礎和國家戰略需要出發，統籌規劃，科學布局，著重培育具有地方特色和比較優勢的戰略支撐產業，穩步提升農牧業發展水平，做大做強做精特色旅游業，支持發展民族手工業，加強基礎設施建設和能源資源開發，深化改革開放，增強自我發展能力。大力加強社會建設，突出重點，加大投入，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多向廣大農牧區和邊遠地區傾斜，推進基本公共服務均等化，提高教育信息化、現代化水平，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快發展醫療衛生事業，完善社會管理，大幅提高社會事業發展水平。堅持把生態保護作為西藏生態文明建設的基礎，把建設資源節約型、環境友好型社會放在西藏發展的突出位置，按照保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統籌生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善，促進生態保護和經濟建設協調發展、環境優化和民生改善同步提升，實現西藏生態系統良性循環。

胡錦濤強調，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，繼續實施“富民興藏”戰略，提高各族群眾生活水平和質量，把更多關懷和溫暖送給廣大農牧民和困難群眾，著重解決他們迫切需要解決的問題特別是農牧區條件艱苦、農牧民增收困難等問題。繼續推進以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，加快農村水電路氣房和通信等設施建設。完善和落實各項增收政策，千方百計增加各族群眾特別是農牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點向農牧區、地方病病區、邊境地區傾斜。健全公共文化服務網絡，完善公共文化機構運行保障機制，推進基本文化設施建設，提高精神文化產品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活。

胡錦濤強調，要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，把有利于民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統一和社會穩定作為衡量民族工作成效的重要標準，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，切實維護藏傳佛教正常秩序，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，普及科學知識，使各族干部群眾不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，切實防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動。

胡錦濤強調，要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，全面提高黨的建設科學化水平。扎實加強思想理

論武裝，扎實加強基層黨組織和政權建設，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，弘揚“老西藏”精神，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

溫家寶指出，西藏正在從加快發展轉向跨越式發展，從相對封閉轉向全面開放，從單一農牧業轉向多元經濟共同發展，從自然保護為主轉向全面加強生態環境建設，從解決溫飽轉向全面建設小康社會。同時，西藏發展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。當前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決好零就業家庭和困難群眾就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，2012年以前基本實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。二是加快發展社會事業。優先發展教育，義務教育和高中階段農牧民子女全部實行“三包”政策。進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，逐步提高國家補助標準和保障水平。扶持優秀藏語文圖書、音像制品出版，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設、水資源利用和保護，加快提升信息化水平。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。五是加強生態環境保護，特別是重點地區生態環境建設，加快建立生態補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構建高原生態安全屏障。

溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策并加大支持。繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模，中央投資要向民生領域傾斜，向社會事業傾斜，向農牧業傾斜，向基礎設施傾斜。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏干部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，并按全國規范津貼補貼的平均水平相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善干部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。

賈慶林在會議結束時指出，中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大，是確保西藏實現全面建設小康社會奮斗目標的一次重要會議，是突出解決西藏民生問題的一次重要會議，是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議，必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。全黨同志要充分認識這次會議的重大意義，增強學習貫徹會議精神的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

賈慶林強調，各地區各部門要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓，進一步增強政治意識和大局意識，更加自覺地支持做好西藏工作。抓緊制定貫徹落實會議精神的具體方案，建立健全協調機制，及時研究新情況，解決新問題，形成工作合力。加強督促檢查，建立責權統一的目標

責任制度，建立重大項目跟蹤機制和定期檢查機制，確保各項任務落到實處。西藏自治區要廣泛宣傳會議精神，激發起廣大干部群眾貫徹落實會議精神、齊心協力實現全面建設小康社會奮斗目標的熱情和干勁。

黨中央、國務院有關部委和西藏自治區黨委負責同志以及承擔援藏任務的省市代表在會上發言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開第五次西藏工作座談會作出推進西藏跨越式發展和長治久安的戰略部署，開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程。會議充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民的殷切關懷，體現了全黨全軍全國各族人民對西藏的大力支持。與會代表決心學習宣傳貫徹好會議精神，統一思想，團結奮斗，認真完成會議確定的各項任務。

會議強調，四川、云南、甘肅、青海省黨委和政府要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，作為本省經濟社會發展的重點任務來抓，動員全省各方面力量支持這些地區發展。中央要加大政策支持力度，推動四省藏區發展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件，解決農牧業生產力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業難、通信難等突出問題，優先發展各級各類教育，提高醫療衛生服務能力，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業發展水平，培育優勢特色產業，加強基礎設施建設，保護高原生態環境，推進社會主義先進文化建設，確保四省藏區到2020年實現全面建設小康社會目標。

第二篇：中央第五次西藏工作座談會提出

中央第五次西藏工作座談會提出，要把西藏建設成為“重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地”，這為西藏的文化產業發展提供了難得的歷史機遇。

按照國際化、高標準的原則，進一步深化和完善目前的規劃設計，下決心做精品工程；要按照寧慢不錯、寧留不占的原則，確保概念設計的科學性、合理性，經得起歷史的檢驗；要突出重點，抓緊時間，確保大型實景劇《文成公主》項目順利實施；要提前開展園區招商引資工作，全市各級各部門要全力對接，共同支持產業園區項目；要組建一支強大的專家團隊，為園區進一步的規劃論證提供有效支撐。

發展文化產業 推動文化發展

作者:蘇顯豐 發布時間: 2012年03月28日 05:06 換個心情 更換背景

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擁有千年歷史文化的拉薩，沐浴著文化大發展大繁榮的和煦春風，破繭成蝶，振翅欲飛。如果說當初人們爭先唱起《回到拉薩》時，更多的是一種向往與憧憬，到今天的《坐著火車去拉薩》，觸手可及，令人目不暇接的現代都市——拉薩已然濃縮了時空，正在文化這片廣闊的土地上搞開發、建設，將更多的文化發展成果展現出來。

歷史悠久，底蘊深厚，拉薩文化產業資源豐富而富有特色。如何整合文化資源，引領現有文化企業，使其向更大更強的方向發展？拉薩市將成立旅游文化公司、實施項目建設、打造文化實體，發展文化產業推動文化事業。

發展文化產業推動文化事業，實施項目建設是關鍵。中國西藏文化旅游創意園建設如雨后春筍般破殼而出。國家級拉薩河流域文化生態保護區申報、拉薩河流域文化生態保護區范圍內的項目建設如一夜春風后的百花待放。

發展文化產業推動文化事業，提升軟件水平是基礎。拉薩市按照突出民族特色，改善投資環境，多渠道吸收民間資本、外來資本參與文化產業發展的思路，放開放活，抓總抓早，著手建設一批多功能文化產業項目。民營資本進入文化產業，有利于打破文化市場“條塊分割”的老大難問題，解決市場主體弱小，產業鏈不完整、資源碎片化、集約化經營程度低等問題。

發展文化產業推動文化事業，實現文化興市是目的。作為千年歷史文化名城的拉薩，正積極推行“文化興市”戰略，充分利用自身豐富的文化資源，推動由文化資源大市向文化發展強市的戰略轉型。發展為了人民，發展的成果由人民共享，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，才是拉薩市大力發展文化產業推動文化事業進步的根本目的所在。

第三篇：中央第五次西藏工作座談會

中央第五次西藏工作座談會

中共中央、國務院召開的第五次西藏工作座談會2010年1月18日至20日在北京舉行。

一、做好西藏工作的重要意義（四個事關）（四個迫切需要）

做好西藏工作，事關全面建設小康社會全局，事關中華民族長遠生存發展，事關國家安全和領土完整，事關我國國際形象和國際環境，絕不容忽視，絕不能松懈。（四個事關）

大力推進西藏跨越式發展和長治久安，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力西化、分化戰略和營造良好國際環境的迫切需要。（四個迫切需要）

二、做好西藏工作的基本經驗（七條經驗或七個必須）

中央第四次西藏工作座談會近9年來西藏工作的實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。會議總結了第四次西藏工作座談會以來的成績和經驗，在總結運用以往西藏工作成功經驗的基礎上，又積累了新的重要經驗，概括起來有七條：一是做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；二是必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；三是必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導思想；四是必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；五是必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；六是必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；七是必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

三、西藏經濟社會發展的特征（兩個矛盾，五個特征）

經過民主改革50多年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。但是，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。西藏社會的特殊矛盾是各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的矛盾。同時，我們也要清醒地看到，西藏發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，也出現了許多新情況新問題，呈現出一些階段性特征。一是在經濟發展方面，經濟總量穩步提升，但起步晚、底子薄、積累少、實力弱狀況依然沒有根本改變；二是在民生改善方面，人民生活明顯改善，但部分城鄉居民特別是一些農牧民生活還比較困難，社會事業總體水平相對滯后，農牧區公共服務基礎差、社會保障能力低等問題比較突出，經濟社會發展不協調、城鄉發展不平衡狀況依然存在；三是在思想文化方面，健康文明的生活方式逐步形成，但市場經濟意識和商品意識還很薄弱，封建農奴制殘余思想在有的社會成員頭腦中依然存在；四是在生態環境方面，環境保護成效顯著，但生態和發展的矛盾日益顯現，生態安全形勢依然嚴峻；五是在社會穩定方面，社會大局保持穩定，但反分裂斗爭依然尖銳復雜。

四、西藏工作的指導思想（一個中心、兩件大事、四個確保）

會議總結歷史經驗，根據新形勢新任務，在繼承的基礎上作了豐富和完善，強調當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

五、西藏發展的基本思路和戰略定位

西藏發展的基本思路是：要在科學發展的軌道上實現跨越式發展，更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一。（七個更加注重）

西藏發展的戰略定位是：使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。

六、西藏經濟社會發展主要目標和任務要求

西藏經濟社會發展的主要目標是：到2015年，保持經濟跨越式發展勢頭，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態環境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，各民族團結和諧，社會持續穩定，全面建設小康社會的基礎更加扎實；到2020年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態安全屏障建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會更加和諧穩定，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

推進西藏經濟社會發展的任務要求（實現西藏跨越式發展的主要目標）：要穩步提升農牧業發展水平，做大做強特色優勢產業，大力加強基礎設施建設，構建高原生態安全屏障，大力加強邊境縣建設，繼續實行特殊優惠政策和扶持措施，在科學發展軌道上實現跨越式發展。要提高農牧民生產生活水平，大力發展教育、醫療衛生、文化、科技、體育事業，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，切實保障和改善民生。

七、中央關于促進西藏發展的重大政策

在實現跨越式發展上，一是投資方面，提出繼續加大中央投資傾斜力度，擴大專項投資規模，使西藏“十二五”全社會固定資產投資較“十一五”大幅度增長；對中央安排的公益性建設項目，取消西藏地方政府投資配套。二是財政稅收方面，提出繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策；加大專項轉移支付力度，完善支農惠農補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標準。三是金融政策方面，提出維持現行優惠貸款利率和利差補貼政策；繼續執行現行的優惠外匯管理政策和扶貧貼息政策；在藏銀行業金融機構吸收的存款主要用于服務西藏經濟社會發展。四是生態建設方面，提出建立草原生態保護獎勵機制，探索生態效益補償和資源開發補償試點；發展循環經濟，支持重點企業技術改造，提高資源和能源利用效率。

在切實保障和改善民生上，一是改善農牧民生產生活條件方面，提出加快新農村建設步伐，著力解決農牧區水電路氣房等方面的實際困難。繼續把西藏作為特殊集中連片貧困區域予以大力支持。加大中央扶貧資金投入力度。二是社會事業方面，提出實現農牧民子女義務教育“三包”政策全覆蓋，將高中階段農牧民子女全部納入“三包”范圍。完善公共衛生和基本醫療服務體系。完善文化機構運行保障機制。三是社會保障方面，提出2012年前基本實現新型農村社會養老保險全覆蓋。四是就業方面，提出支持建立公共就業服務體系，大力開發公益性崗位，政府投資項目優先吸納當地勞動力就業。

在對口支援上，提出對口支援西藏政策延長到2020年。一是提出承擔對口支援任務的省（直轄市）、中央和國家機關及企事業單位，要建立援藏資金穩定增長機制，援藏省（直轄市）援藏投資實物量，在現行體制下，按該省（直轄市）上地方財政一般預算收入的1‰安排。二是提出做好援藏干部選派工作，加大專業技術人員援藏力度。三是提出對口支援省（直轄市）、企業每年吸納一定數量的西藏生源高校畢業生就業。

第四篇：中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會

中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會

胡錦濤溫家寶發表重要講話

賈慶林作總結講話

吳邦國李長春習近平李克強賀國強***出席

新華網北京１月２２日電 中共中央、國務院召開的第五次西藏工作座談會１月１８日至２０日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好西藏工作，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是營造良好國際環境的迫切需要。推進西藏跨越式發展和長治久安，把雄偉遼闊的青藏高原建設得更加美麗富饒、安定祥和，是全黨全國各族人民的共同心愿。全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰略高度，進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性，認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，不斷開創西藏工作新局面。

溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段召開的。會議全面總結西藏發展穩定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展作出全面部署。

胡錦濤在講話中指出，２００１年召開中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，西藏經濟持續快速發展，綜合交通和能源體系建設成效明顯，文化建設富有成效，社會事業全面進步，生態環境保護加快實施，各族群眾生活顯著改善，民族團結不斷加強，民族區域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。

胡錦濤強調，實踐充分證明，中央關于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。在總結運用以往西藏工作成功經驗的基礎上，我們又積累了新的重要經驗。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系；必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結合起來，始終堅持新時期西藏工作指導方針；必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，推進西藏跨越式發展；必須把維護穩定作為硬任務和第一責任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領導班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。[視頻：第五次西藏工作座談會召開] · 第一次西藏工作座談會

· 第二次西藏工作座談會

· 第三次西藏工作座談會

· 第四次西藏工作座談會

胡錦濤指出，經過民主改革５０年特別是改革開放３０多年來的不懈努力，西藏已經實現了基本小康，西藏發展已經站在新的歷史起點上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，也出現了許多新情況新問題。綜合起來看，當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。總結歷史經驗，根據新形勢新任務，當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

胡錦濤強調，這個指導思想，突出強調要推進西藏跨越式發展。西藏要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須推動經濟社會更好更快更大發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎，同時必須把中央關于加快西藏發展的決策部署同西 藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。

胡錦濤指出，推進西藏跨越式發展，要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏經濟社會發展的主要目標是：到２０１５年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態環境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，全面建設小康社會的基礎更加扎實。到２０２０年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態安全屏障建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會更加和諧穩定，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，要大力推進經濟建設，從西藏資源條件、產業基礎和國家戰略需要出發，統籌規劃，科學布局，著重培育具有地方特色和比較優勢的戰略支撐產業，穩步提升農牧業發展水平，做大做強做精特色旅游業，支持發展民族手工業，加強基礎設施建設和能源資源開發，深化改革開放，增強自我發展能力。大力加強社會建設，突出重點，加大投入，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多向廣大農牧區和邊遠地區傾斜，推進基本公共服務均等化，提高教育信息化、現代化水平，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快發展醫療衛生事業，完善社會管理，大幅提高社會事業發展水平。堅持把生態保護作為西藏生態文明建設的基礎，把建設資源節約 型、環境友好型社會放在西藏發展的突出位置，按照保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統籌生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善，促進生態保護和經濟建設協調發展、環境優化和民生改善同步提升，實現西藏生態系統良性循環。

胡錦濤強調，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點，繼續實施“富民興藏”戰略，提高各族群眾生活水平和質量，把更多關懷和溫暖送給廣大農牧民和困難群眾，著重解決他們迫切需要解決的問題特別是農牧區條件艱苦、農牧民增收困難等問題。繼續推進以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，加快農村水電路氣房和通信等設施建設。完善和落實各項增收政策，千方百計增加各族群眾特別是農牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點向農牧區、地方病病區、邊境地區傾斜。健全公共文化服務網絡，完善公共文化機構運行保障機制，推進基本文化設施建設，提高精神文化產品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活。

胡錦濤強調，要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，把有利于民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統一和社會穩定作為衡量民族工作成效的重要標準，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，切實維護藏傳佛教正常秩序，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，普及科學知識，使各族干部群眾不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，切實防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動。

胡錦濤強調，要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，全面提高黨的建設科學化水平。扎實加強思想理論武裝，扎實加強基層黨組織和政權建設，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，弘揚“老西藏”精神，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

溫家寶指出，西藏正在從加快發展轉向跨越式發展，從相對封閉轉向全面開放，從單一農牧業轉向多元經濟共同發展，從自然保護為主轉向全面加強生態環境建設，從解決溫飽轉向全面建設小康社會。同時，西藏發展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。當前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決好零就業家庭和困難群眾就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，２０１２年以前基本實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。二是加快發展社會事業。優先發展教育，義務教育和高中階段農牧民子女全部實行“三包”政策。進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，逐步提高國家補助標準和保障水平。扶持優秀藏語文圖書、音像制品出版，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設、水資源利用和保護，加快提升信息化水平。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。五是加強生態環境保護，特別是重點地區生態環境建設，加快建立生態補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構建高原生態安全屏障。

溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策并加 大支持。繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模，中央投資要向民生領域傾斜，向社會事業傾斜，向農牧業傾斜，向基礎設施傾斜。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏干部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，并按全國規范津貼補貼的平均水平相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善干部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。

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賈慶林在會議結束時指出，中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大，是確保西藏實現全面建設小康社會奮斗目標的一次重要會議，是突出解決西藏民生問題的一次重要會議，是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議，必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。全黨同志要充分認識這次會議的重大意義，增強學習貫徹會議精神的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

賈慶林強調，各地區各部門要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓，進一步增強政治意識和大局意識，更加自覺地支持做好西藏工作。抓緊制定貫徹落實會議精神的具體方案，建立健全協調機制，及時研究新情況，解決新問題，形成工作合力。加強督促檢查，建立責權統一的目標責任制度，建立重大項目跟蹤機制和定期檢查機制，確保各項任務落到實處。西藏自治區要廣泛宣傳會議精神，激發起廣大干部群眾貫徹落實會議精神、齊心協力實現全面建設小康社會奮斗目標的熱情和干勁。

黨中央、國務院有關部委和西藏自治區黨委負責同志以及承擔援藏任務的省市代表在會上發言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開第五次西藏工作座談會作出推進西藏跨越式發展和長治久安的戰略部署，開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程。會議充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民的殷切關懷，體現了全黨全軍全國各族人民對西藏的大力支持。與會代表決心學習宣傳貫徹好會議精神，統一思想，團結奮斗，認真完成會議確定的各項任務。

會議強調，四川、云南、甘肅、青海省黨委和政府要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，作為本省經濟社會發展的重點任務來抓，動員全省各方面力量支持這些地區發展。中央要加大政策支持力度，推動四省藏區發展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件，解決農牧業生產力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業難、通信難等突出問題，優先發展各級各類教育，提高醫療衛生服務能力，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業發展水平，培育優勢特色產業，加強基礎設施建設，保護高原生態環境，推進社會主義先進文化建設，確保四省藏區到２０２０年實現全面建設小康社會目標。

出席這次會議的中央領導還有王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、陳奎元以及熱地。

西藏自治區黨政負責同志，自治區各地、市和自治區有關部門主要負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市的負責同志，黨中央、國務院有關部委負責人和人民解放軍、武警部隊有關負責人共３３２人出席會議。

第五篇：中央第五次西藏工作座談會的主要精神（精選）

中央第五次西藏工作座談會的主要精神 中央第五次西藏工作座談會是2010年1月18日至20日在北京舉行，其主要精神為：

1、準確把握關于西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾。當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。

2、準確把握關于西藏工作的指導思想。當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

3、準確把握關于西藏發展的基本思路和戰略定位。西藏發展的基本思路是：要在科學發展的軌道上實現跨越式發展，更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重經濟社會協調發展，更加注重增強自我發展能力，更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平，更加注重保護高原生態環境，更加注重擴大同內地的交流合作，更加注重建立促進經濟社會發展的體制機制，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一。西藏發展的戰略定位是：使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。

4、準確把握關于**集團的性質和對**集團斗爭的基本方針。**集團的性質是：**集團是代表舊西藏政教合一封建農奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏和四省藏區發展穩定、圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團。對**集團斗爭的基本方針是：旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本。