第一篇：關(guān)于我市土地執(zhí)法工作情況的匯報(bào)

關(guān)于我市開展土地執(zhí)法

工作情況的報(bào)告

市政府：

近年來，在市委市政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任，通過鐵腕整治，堅(jiān)決拆除違法用地上新建的建筑物，同時(shí)建立健全了一系列土地執(zhí)法監(jiān)察長效管理機(jī)制，特別是土地執(zhí)法共同責(zé)任制和責(zé)任到人的動(dòng)態(tài)巡查制度，有效地遏制了違法用地蔓延的勢頭。根據(jù)衛(wèi)片數(shù)據(jù),顯示我市共有衛(wèi)星圖斑?個(gè),涉及土地面積?畝,在各區(qū)中處于中間位臵，衛(wèi)星圖斑總數(shù)和涉及土地面積與前幾年相比大幅度減少。雖然我市的土地執(zhí)法工作取得了顯著成效，但是我們?nèi)匀徊荒芩尚福沂性谕恋貓?zhí)法監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，土地違法違規(guī)問題仍然比較突出，現(xiàn)將我市開展土地執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地及其整改情況。我市在開展省衛(wèi)片執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)違法用地圖斑?宗，涉及土地面積?畝（包含?畝省和國家重點(diǎn)項(xiàng)目用地），其中耕地?畝（包含?畝省和國家重點(diǎn)項(xiàng)目用地）。扣除省和國家重點(diǎn)項(xiàng)目用地后，我市違法用 地圖斑共有?宗，面積為?畝，其中占用耕地?畝。對于這些違法用地案件，我局嚴(yán)格按照上級的工作要求，全部依法予以立案查處，目前立案率和查處率均已達(dá)到100%，結(jié)案率已經(jīng)達(dá)到90%，剩余10宗違法用地案件在9月份以前基本可以結(jié)案。

（二）土地動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地及其整改情況。今年以來，通過落實(shí)分片包干、責(zé)任到人的土地動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告責(zé)任制，我市對新增違法用地基本能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市自3月份以來共發(fā)現(xiàn)各類土地違法違規(guī)行為?宗（詳見附表），面積畝，其中農(nóng)村違法建房?宗，面積?畝，分別占違法用地總宗數(shù)和總面積的79%、14%；公益性、省重點(diǎn)項(xiàng)目4宗，面積?畝；其余違法用地3宗,面積?畝。目前，除了農(nóng)村違法建房、公益性、省重點(diǎn)項(xiàng)目以外，其余違法用地案件我局均已通報(bào)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門聯(lián)合查處，其中已制止到位的違法用地案件19宗，面積?畝；已通報(bào)給鎮(zhèn)街要求采取措施制止的在建違法用地案件12宗，面積15.4畝；已通報(bào)給查處“兩違”工作聯(lián)席會議成員的已建成違法用地案件2宗，面積1.1畝，這些案件市規(guī)劃局大部分已經(jīng)作出了行政處罰，但尚未進(jìn)入責(zé)成鎮(zhèn)街實(shí)施強(qiáng)制拆除程序。

二、存在問題

（一）農(nóng)村違法建房問題較為嚴(yán)重，有初步蔓延趨勢。由于國家關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的政策法規(guī)缺乏可操作性，我市農(nóng)村建房需求多年來一直得不到有效解決，農(nóng)村建房管理十分混亂，違法建房行為屢禁不止，基層政府部門由于無法受理村民合理合法 的宅基地申請，對違法建房行為缺乏采取強(qiáng)制措施的底氣，導(dǎo)致農(nóng)村違法建房問題日趨嚴(yán)重。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目已經(jīng) 成為違法用地的主體。這幾年，我市上馬的國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目較多，這些項(xiàng)目用地量大，審批周期長，由于項(xiàng)目本身存在的工期和施工季節(jié)等要求，往往在未取得合法用地手續(xù)前就動(dòng)工建設(shè)，造成違法用地事實(shí)。從執(zhí)法檢查的情況看，我市重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地占違法用地總量的92%，導(dǎo)致我市違法用地總量排名第一。

根據(jù)近日傳達(dá)的國土資源部有關(guān)會議精神，今后國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地也要列入地方政府問責(zé)范圍。由于我市其他違法用地下降的空間已經(jīng)非常有效，如何解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地已經(jīng)成為我市當(dāng)前最為迫切需要解決的問題。

（三）對新增違法用地行為未得到及時(shí)有效制止。根據(jù)《市查處違法用地通知》第十條的規(guī)定以及7月15日市查處“兩違”工作聯(lián)席會議精神，鎮(zhèn)街應(yīng)該履行屬地管理責(zé)任，對本轄區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的違法用地行為進(jìn)行強(qiáng)制制止，堅(jiān)決將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，避免增加執(zhí)法成本，勞民傷財(cái)。但是，部分鎮(zhèn)街對違法用地行為沒有按要求及時(shí)組織人員進(jìn)行強(qiáng)制制止，導(dǎo)致違法用地形成違法事實(shí)。

（四）對違法建設(shè)的查處進(jìn)度十分緩慢。根據(jù)市規(guī)劃局反映，部分鎮(zhèn)街工作人員對市規(guī)劃局作出的行政處罰法律文書不能及時(shí)有效送達(dá)，市規(guī)劃局在未收到送達(dá)回證之前無法責(zé)成鎮(zhèn)街對違法 建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除，而鎮(zhèn)街由于未收到責(zé)成通知書，不敢貿(mào)然對違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除。目前，除了執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地案件，其余我局通報(bào)的案件鎮(zhèn)街均未收到責(zé)成拆除通知書。

（五）違法者反偵查能力增強(qiáng)，調(diào)查取證艱難。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)對違法用地的調(diào)查取證沒有賦予操作性強(qiáng)的強(qiáng)制手段，在案件查處時(shí)一旦違法者或者村干部不配合就很難取得有效的證據(jù)。部分違法者還現(xiàn)場勘驗(yàn)不指界、不接受詢問、不提供用地合同等等，非常清楚的違法占地事實(shí)卻取不到證據(jù)材料，甚至連明確的違法行為人都確定不了，最終違法行為認(rèn)定困難。

三、下一步工作意見和措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任制精神，進(jìn)一步完善我市土地執(zhí)法共同責(zé)任工作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成土地執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)，我局提出意見如下：

（一）疏堵結(jié)合，切實(shí)解決農(nóng)村建房問題。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，切實(shí)保護(hù)耕地，應(yīng)盡快出臺農(nóng)村村民宅基地管理相關(guān)文件，通過明確宅基地申報(bào)、審批程序，切實(shí)解決群眾建房的迫切需要。同時(shí)，加大巡查、打擊力度，對未經(jīng)依法審批就擅自動(dòng)工建設(shè)，特別是占用基本農(nóng)田和一戶多宅的新建農(nóng)村住房，堅(jiān)決拆除，決不手軟。

（二）加快解決重點(diǎn)工程違法用地問題，切實(shí)降低我市違法用地總量。衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地總量排名第三，扣除國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目后，排名倒數(shù)第二。由此可見，避免因違法用地被問責(zé)，4 解決用地報(bào)批才是關(guān)鍵！解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地問題，主要依靠各級政府和國土部門做好用地審批和服務(wù)保障工作，應(yīng)盡量減少審批環(huán)節(jié),簡化用地審批材料, 建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,特事特辦，并派專人跟蹤，主動(dòng)協(xié)調(diào)，定期督辦。

（三）落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立違法用地強(qiáng)制制止工作機(jī)制。實(shí)施強(qiáng)制制止，關(guān)鍵要確定召集人并落實(shí)責(zé)任。建議確定各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人，鎮(zhèn)街查處“兩違”工作辦公室主任為第二召集人，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的違法用地行為實(shí)施強(qiáng)制制止，堅(jiān)決將違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推進(jìn)違法用地整改工作落實(shí)到位。對市政府責(zé)成各鎮(zhèn)街拆除、復(fù)耕的違法用地以及通報(bào)給各鎮(zhèn)街采取措施實(shí)施制止的在建違法用地，市監(jiān)察局應(yīng)按照《市查處違法用地的通知》的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對市政府責(zé)成強(qiáng)制拆除的違法建筑物未按規(guī)定期限實(shí)施強(qiáng)制拆除并恢復(fù)土地原狀，或者對違法用地行為制止不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)有2宗以上違法用地既成事實(shí)的，對責(zé)任人要采取約談、通報(bào)批評、取消評優(yōu)資格等措施實(shí)施問責(zé)。

（五）成立公安駐國土辦公室，提高辦案效率，加大對違法者的震懾力。建議參照南京、洛陽等地做法，從公安部門中抽調(diào)兩名干警長期駐扎在市國土部門，專門協(xié)同市國土房管局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)開展日常的土地執(zhí)法工作，提高調(diào)查取證的效率，加大強(qiáng)制制止力度，查辦國土資源大案要案，共同打擊土地違法行為。

（六）將村（居）兩委納入土地執(zhí)法共同責(zé)任主體范圍內(nèi)。除了重點(diǎn)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目以外，其余違法用地絕大部分都與村干部有關(guān)，建議由各鎮(zhèn)街每年與各村（居）兩委簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任書。對轄區(qū)內(nèi)的違法用地行為沒有及時(shí)報(bào)告或者參與違法用地行為的，由上級黨委、政府根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處罰。

二〇〇九年八月十五日

第二篇：土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

王洪勛副局長在河縣國土資源分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，我認(rèn)真貫徹落實(shí)市局土地執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，圍繞2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和2010年違法用地監(jiān)控工作目標(biāo)，加大違法用地查處整改力度，落實(shí)耕地保護(hù)、治理違法用地共同責(zé)任，堅(jiān)決把舊的違法治理好，把新的違法控制住，確保全縣違法用地總量下降50%的目標(biāo)要求。

一、加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。分局嚴(yán)格按照《天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察土地動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案》和《天津市違法用地監(jiān)管辦法》要求，推進(jìn)關(guān)口前移，組成了三個(gè)巡查組，配備了三套手持機(jī)、GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)等車載執(zhí)法設(shè)備，按照“網(wǎng)格化”、全覆蓋的巡查要求，劃分巡查區(qū)域，充實(shí)執(zhí)法人員，五天覆蓋一次全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對新發(fā)違法用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。在履行查處程序的同時(shí)，及時(shí)將違法用地情況通報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處拆除職責(zé)，做到對違法用地的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。自今年以來，分局巡查組共發(fā)現(xiàn)違法用地行為36起，違法用地面積197.2畝。結(jié)合違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法局、公安寧河分局等單位，共組織超過80人以上的聯(lián)合執(zhí)法6次，拆除違法建設(shè)2100平方米，清理違法用地面積 12畝，威懾了違法行為，取得了較好的執(zhí)法效果。

二、認(rèn)真落實(shí)違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測各項(xiàng)要求。分局結(jié)合市局信息中心和執(zhí)法總隊(duì)，根據(jù)實(shí)施違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作要求，及時(shí)做好手持機(jī)軟件更新調(diào)試和人員培訓(xùn)，要求每個(gè)執(zhí)法人員必須熟練掌握手持機(jī)使用方法，及時(shí)對巡查中發(fā)現(xiàn)的擬建、在建、新建項(xiàng)目現(xiàn)場定位采點(diǎn)，通過解算及時(shí)確定項(xiàng)目是否違法，提高違法用地查處工作及時(shí)性和有效性。分局手持機(jī)正式使用后，對巡查中發(fā)現(xiàn)的28個(gè)點(diǎn)位上傳市局信息中心，經(jīng)數(shù)據(jù)中心解算，合法點(diǎn)位12個(gè)，占地面積11畝；違法點(diǎn)位11個(gè)，占地面積167.2畝；5個(gè)點(diǎn)位正在核查之中，占地面積12畝。對確定的11宗違法用地，通過補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理，目前已完成9宗、136.2畝的整改任務(wù)，另外2宗、31畝違法用地正在查處之中。

三、扎實(shí)開展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。分局根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于開展我市2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，及時(shí)向縣政府匯報(bào)我縣土地執(zhí)法檢查有關(guān)情況。在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的部署下，成立了縣級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并于3月6日召開了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查部署會議。會上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐項(xiàng)逐宗公布責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改要求。十次衛(wèi)片確定的我縣補(bǔ)辦用地手續(xù)和拆除清理項(xiàng)目共51宗，占地面積593.3畝，其中占用耕地面積469畝。目前，縣分局按照工作計(jì)劃，已填寫完成288個(gè)圖斑核查情況登記卡，占應(yīng)查圖斑的100%。按照邊查處、邊整改的要求，已完成了33宗，占地面積525.4畝補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理任務(wù)，占全部整改面積的89%。剩余18宗，占地面積67.9畝，補(bǔ)辦手續(xù)已基本完成。

四、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。今年，分局把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力，作為落實(shí)全年違法用地監(jiān)控任務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作的開展，不斷加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育。一是結(jié)合2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展，及時(shí)組織執(zhí)法人員參加國土資源部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確把握政策要求，保證執(zhí)法檢查工作有序開展。二是結(jié)合“保發(fā)展、保紅線”行動(dòng)部署，定期組織開展形勢教育，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)與違法用地治理掛鉤，提高依法治理違法用地的積極性和主動(dòng)性。三是結(jié)合“五五”普法依法治理工作的開展，開展了《土地管理法》、《行政處罰法》以

及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對未取得執(zhí)法證書人員組織培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。

謝謝大家！

二〇一〇年四月二十一日

第三篇：“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(區(qū))”創(chuàng)建工作匯報(bào)

“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”創(chuàng)建工作匯報(bào)

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)土地資源和保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的重要舉措。今年以來，我們嚴(yán)格按照縣委縣政府關(guān)于創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”要求，大力推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，規(guī)范土地管理秩序，為全鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將創(chuàng)建活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為創(chuàng)建活動(dòng)營造濃烈氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（鎮(zhèn)）成立了創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行調(diào)研，聽取專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

（二）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。明確區(qū)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，凡創(chuàng)建工作沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，未能通過考核驗(yàn)收的，影響我區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的，年終考核實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)落實(shí)全社會的監(jiān)督責(zé)任，建立鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)（鎮(zhèn)）12個(gè)行政村（居、工區(qū)）聘請了土地執(zhí)法協(xié)查員，構(gòu)筑起全天候、全方位、全覆蓋的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握和收集土地違 1

法信息，對違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

（三）營造創(chuàng)建氛圍。為形成上下齊心、全民支持的創(chuàng)建良好氛圍，我們著手從三個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)建宣傳動(dòng)員。一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面。區(qū)（鎮(zhèn)）召開由各村、居和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建動(dòng)員會，傳達(dá)最新土地調(diào)控政策，分析宏觀形勢，宣傳布置創(chuàng)建工作。二是部門層面。國土分局召開了全體人員創(chuàng)建動(dòng)員會，確保系統(tǒng)全體人員對創(chuàng)建工作內(nèi)容、要求、考核驗(yàn)收辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)人人知曉。三是社會層面。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、新聞媒體等宣傳工具，多層次、全方位開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳動(dòng)員，大造聲勢，形成創(chuàng)建共識。

二、突出重點(diǎn)，周密部署，為創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)關(guān)鍵舉措

（一）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)建合力。一是建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全了土地違法案件及時(shí)報(bào)告制度，努力將違法用地現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立全區(qū)（鎮(zhèn)）各部門上下聯(lián)動(dòng)查處工作機(jī)制。三是形成群眾主動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制。不斷推進(jìn)政務(wù)公開，對全區(qū)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行調(diào)整修繕，對所有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書進(jìn)行掛牌公示，明確四址和監(jiān)督電話，接受群眾舉報(bào)，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切實(shí)做好涉地信訪，維護(hù)全區(qū)（鎮(zhèn)）穩(wěn)定大局。當(dāng)前群眾對征地補(bǔ)償、拆遷安置等方面的問題反映較多，我區(qū)（鎮(zhèn)）按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好”的總要求，把土地信訪工作納入重要議事日程，列入綜合考核。

（三）加大巡查力度，切實(shí)將違法違規(guī)用地行為制止在萌芽狀態(tài)。今年以來，為貫徹落實(shí)上級關(guān)于土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的要求，深入推進(jìn)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”創(chuàng)建工作，開發(fā)區(qū)分局專門加大了執(zhí)法巡查和制止力度，每月巡查頻率不得少于8次，同時(shí)建立健全本責(zé)任區(qū)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查臺賬，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蛨?zhí)法動(dòng)態(tài)巡查過錯(cuò)責(zé)任制度。

（四）加大懲處力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。為切實(shí)加大對違法違規(guī)用地的處理力度，我們按照“責(zé)任追究到位、經(jīng)濟(jì)處罰到位、沒收拆除到位”的要求，逐宗進(jìn)行整改落實(shí)。

（五）落實(shí)“雙保”部署，科學(xué)規(guī)范用地。一是保障用地，確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)控政策。二是密切跟蹤，及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。三是嚴(yán)防反彈，依法維護(hù)土地管理良好秩序。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化督查，為創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）突出創(chuàng)建特色。為確保創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”工作有序開展，體現(xiàn)創(chuàng)建特色，我們結(jié)合自身實(shí)際，始終堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”搞創(chuàng)建：一是把創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合；二是與節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合；三是與土地復(fù)墾整理資金補(bǔ)助相結(jié)合；四是與日常土地管理各項(xiàng)工作相結(jié)合；五是與全區(qū)（鎮(zhèn)）制止和查處國土資源違法違規(guī)行為，建立長效機(jī)制相結(jié)合。

（二）完善創(chuàng)建臺賬。臺帳是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建工作的軟件資料，是考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。為此，我們對照

考核評分要求，明確專人負(fù)責(zé)，分門別類搜集整理創(chuàng)建材料，建好各類臺帳。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法，逐項(xiàng)逐條落實(shí)到個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)分工，將責(zé)任和壓力傳遞到每個(gè)人身上。

（三）加強(qiáng)督查考核。建立創(chuàng)建工作例會制度，定期進(jìn)行交流匯報(bào)，對創(chuàng)建情況進(jìn)行總結(jié)分析，排找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定有效措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)，通過開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”活動(dòng)，我區(qū)（鎮(zhèn)）的土地管理特別是土地執(zhí)法工作取得了顯著的成效：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范土地管理、嚴(yán)肅查處違法用地的認(rèn)識明顯提高，土地執(zhí)法環(huán)境明顯改觀；二是社會各界依法依規(guī)、科學(xué)合理利用土地的意識明顯增強(qiáng)，土地管理的群眾基礎(chǔ)更加夯實(shí)；三是分局干部隊(duì)伍特別是執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，依法行政水平不斷提高。今后我們將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)工作，努力化解保護(hù)資源、保障發(fā)展的雙重壓力，不斷提高土地管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四篇：關(guān)于我市土地執(zhí)法共同責(zé)任制實(shí)施情況的報(bào)告

關(guān)于我市土地執(zhí)法共同責(zé)任制

實(shí)施情況的報(bào)告

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家土地管理政策法規(guī)，堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源并舉，在依法高效、集約節(jié)約利用國土資源的同時(shí)，嚴(yán)格按照國土資源部及省、市國土部門的工作部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)和衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，有效地遏制了違法違規(guī)用地蔓延的勢頭。特別是2008年以來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)?經(jīng)驗(yàn)，出臺了《實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查整改工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)提前做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作的緊急通知》等一系列文件，落實(shí)屬地管理責(zé)任和各部門各方面的共同責(zé)任，切實(shí)抓好土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)，全面完成了國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查和新增違法用地查處整改的各項(xiàng)工作任務(wù)，四項(xiàng)剛性指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)。現(xiàn)將我市實(shí)施土地執(zhí)法共同責(zé)任制情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。

市委、市政府高度重視違法用地查處工作，切實(shí)把它作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，印發(fā)了工作方案，成立了以市政府主

— 1 — 要領(lǐng)導(dǎo)為組長，以分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對土地執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。在整個(gè)衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中，市委、市政府多次召開市委常委會議和市政府常務(wù)會議，專題聽取違法用地查處整改工作情況匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自精心部署工作，分管領(lǐng)導(dǎo)始終親臨一線進(jìn)行現(xiàn)場督查，由于市領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到“領(lǐng)導(dǎo)到位”，有力地推動(dòng)了土地執(zhí)法工作的深入開展。

（二）屬地管理，責(zé)任明確。

我市在違法用地整改工作中明確了鎮(zhèn)街黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)查處違法用地的責(zé)任，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為的巡查、制止、報(bào)告以及違法用地上建筑物的拆除整改。市委、市政府以印發(fā)文件和簽訂責(zé)任書的形式，明確查處違法用地不達(dá)標(biāo)的，將依法追究該鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任。

在市委、市政府的高度重視下，各鎮(zhèn)街黨委、政府切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，保證了工作取得實(shí)效。按照市委、市政府的工作部署，各鎮(zhèn)街也成立了違法用地整改工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，并建立健全轄區(qū)內(nèi)違法用地巡查崗位責(zé)任制和違法用地零報(bào)告制度。由于各鎮(zhèn)街黨委、政府對違法用地查處整改工作進(jìn)行堅(jiān)— 2 — 強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新制度和措施，找到了違法用地查處的突破口，做到了查處整改工作與維護(hù)社會穩(wěn)定兩不誤。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，共同執(zhí)法。

在違法用地查處整改工作中，全市各相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，積極配合鎮(zhèn)街開展違法用地整治工作，促進(jìn)了土地管理和違法用地整改工作的落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)察局切實(shí)加強(qiáng)督查，對推進(jìn)工作不力，未按時(shí)完成任務(wù)的，及時(shí)予以通報(bào)，有力地推動(dòng)了拆除整改工作的落實(shí)；市委宣傳部從全市大局出發(fā)，積極引導(dǎo)報(bào)社、電臺等新聞媒體，加大宣傳力度，為開展違法用地查處整改工作營造了良好的輿論氛圍；市國土部門對違法用地案件實(shí)施100%立案，100%查處，并將違反黨紀(jì)、政紀(jì)以及涉嫌土地犯罪的案件移送紀(jì)檢、司法部門查處；市城監(jiān)部門對已建成違法建筑物的案件進(jìn)行調(diào)查取證，及時(shí)將案件移交市規(guī)劃局查處；市規(guī)劃局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，及時(shí)作出行政處罰，同時(shí)代表市政府責(zé)成各鎮(zhèn)街對違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除；市公安局加大對移送案件的查處力度，抽調(diào)精干警力，提高辦案效率，依法刑事拘留了一批涉嫌土地犯罪分子;市經(jīng)貿(mào)、市政、供電、供水部門對違法用地案件采取停電、停水措施，積極配合違法用地查處工作的開展。實(shí)行土地執(zhí)法共同責(zé)任后，各相關(guān)職能部門積極利用各種行政資源對違

— 3 — 法用地進(jìn)行監(jiān)管，執(zhí)行了執(zhí)法合力，使土地管理變“一家管”為“大家管”。

二、取得成效

通過落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任制，我市依法查處了一批違法違規(guī)用地案件，尤其是依法批捕了一批違法用地當(dāng)事人，在社會上反響強(qiáng)烈，產(chǎn)生了極大震懾作用，收效明顯，概括起來主要有：

（一）提高了廣大干部群眾依法用地意識。

在開展違法用地整改工作的同時(shí)，我市切實(shí)加大土地管理政策法規(guī)的宣傳教育力度。針對違法用地村級干部較多的特點(diǎn)，對全市?多名村、合作社干部進(jìn)行了國土資源法律法規(guī)知識宣講，發(fā)放了?本《土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察百問》、?本《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部國土資源知識讀本》、?張《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》、?份刊登了典型案例的日報(bào)等一大批普法材料。為了保持打擊違法用地的高壓態(tài)勢，我市還制作了?張《嚴(yán)厲打擊違法用地》宣傳漫畫，印制了?多條宣傳橫幅，刊登了40多篇土地執(zhí)法相關(guān)報(bào)道，并且每天在電視臺上不斷播放各鎮(zhèn)街拆除違法建筑的片斷，努力做到“報(bào)紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音，網(wǎng)絡(luò)有信息”。

（二）違法用地得到依法查處，土地管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

— 4 — 在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門的共同努力，我市違法用地整改工作成效顯著。2008年，我市共依法拆除違法用地上的建筑物?萬多平方米，復(fù)耕復(fù)綠違法用地面積達(dá)?畝。同時(shí)，按照既查事、又查人的原則，移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件?宗、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件?宗。通過實(shí)行剛性執(zhí)法，鐵腕整治，切實(shí)抓好土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)，我市有效地遏制了違法違規(guī)用地蔓延的勢頭，土地管理秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

（三）建立健全了一系列土地執(zhí)法長效管理機(jī)制。針對違法用地查處難，執(zhí)行難的體制問題，市政府牽頭制定了《實(shí)施辦法》,由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為的巡查、制止、報(bào)告以及違法用地上建筑物的拆除整改，由國土、規(guī)劃、建設(shè)、城監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門依據(jù)本部門法律法規(guī)對“兩違”行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，由經(jīng)貿(mào)、工商、供水、供電等部門和企事業(yè)單位配合實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)共同責(zé)任。

此外，我市積極建立健全市鎮(zhèn)村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立與掛片、村干部經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的巡查報(bào)告制度，落實(shí)違法用地巡查崗位責(zé)任，將土地以片、村為單位劃分責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，對土地實(shí)行網(wǎng)格化巡查，并積極推行土地違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。這些長效管理機(jī)制的出臺，已在日常土地執(zhí)法監(jiān)

— 5 — 察工作中發(fā)揮了重要作用。

三、存在問題

雖然我市違法用地整改達(dá)到了市政府規(guī)定的剛性指標(biāo)，但是形勢依然不容樂觀，主要存在以下問題：

（一）我市違法用地總量仍然偏大。

從衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果來看，我市違法用地總量達(dá)?畝，其中耕地?畝。雖然這些違法用地中絕大部分為國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目，但是違法用地總面積在各區(qū)中已名列前茅。

（二）農(nóng)村違法建房問題嚴(yán)重，屢禁不止。

從核查的情況來看，我市工業(yè)、商業(yè)違法用地已經(jīng)大幅度減少，但是農(nóng)村違法建房問題依然猖獗，全市農(nóng)村違法建房達(dá)?宗，面積?畝，其中耕地面積?畝。宗數(shù)占全部?宗違法用地的?％，違法用地中宅基地比例偏大，且許多屬占用基本農(nóng)田。如不采取嚴(yán)厲措施打擊占用基本農(nóng)田和一戶多宅的宅基地違法用地，恐將產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地違法用地進(jìn)一步蔓延。

四、下一步工作措施

下一步，我們決心以貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》為契機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，鐵腕抓好衛(wèi)片違法用地的整改工作，實(shí)施土地執(zhí)法長效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，嚴(yán)控2009年— 6 — 度新增違法用地的發(fā)生，堅(jiān)決按時(shí)保質(zhì)完成市規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善違法用地預(yù)防發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過完善動(dòng)態(tài)巡查崗位責(zé)任制，實(shí)行區(qū)域包干，責(zé)任到人，對土地實(shí)行網(wǎng)格化巡查，確保將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地案件，嚴(yán)格按照共同責(zé)任制的要求，及時(shí)通報(bào)給各共同責(zé)任主體進(jìn)行聯(lián)合查處，做到對違法用地“冒頭就打”，堅(jiān)決對違法用地予以嚴(yán)厲打擊。

（二）進(jìn)一步完善土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。我市將加強(qiáng)共同責(zé)任主體之間的溝通協(xié)調(diào)，通過與各鎮(zhèn)街簽訂責(zé)任書、與公安、法院建立辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與紀(jì)委檢察部門建立督辦機(jī)制以及完善違法用地案件通報(bào)制度，細(xì)化具體工作規(guī)定，建立積極高效的共同打擊違法用地行為聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，使土地違法犯罪案件依法得到及時(shí)有效的處理。

（三）全面完成違法用地整改工作任務(wù)，確保違法用地宗數(shù)、面積持續(xù)下降。

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地案件，我市一律依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決達(dá)到立案率100％，查處率100％，結(jié)案率90％以上的工作目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)持“既查事，又查人”的原則，力爭做到“處理到位，處罰到位，追究責(zé)任到位”，確保違法用地發(fā)現(xiàn)率不

— 7 — 低于省衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地總量的%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例低于15％，不被國家、省列為重點(diǎn)整改地區(qū)，不因違法用地整改影響社會穩(wěn)定。

（四）疏堵結(jié)合，想方設(shè)法解決農(nóng)民建房問題。

對農(nóng)村宅基地，我市在建設(shè)用地指標(biāo)分配上將給予一定的保障，并根據(jù)我市實(shí)施的《農(nóng)村建房管理暫行辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房用地管理；對未經(jīng)依法審批就擅自動(dòng)工建設(shè)，特別是占用基本農(nóng)田和一戶多宅的農(nóng)村建房，我市將加大打擊力度，堅(jiān)決拆除，決不手軟。

（五）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效能。

我市將實(shí)行重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地跟蹤服務(wù)機(jī)制，安排專人對重點(diǎn)急需項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地報(bào)批過程中遇到的各種問題，加快推進(jìn)用地報(bào)批工作，確保滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，促進(jìn)項(xiàng)目依法用地。

總之，我們將嚴(yán)格按照上級的決策部署，全面貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》精神，堅(jiān)決完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)剛性要求，切實(shí)維護(hù)我市的土地管理秩序。

二ＯＯ九年五月三十一日

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實(shí)際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動(dòng)的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報(bào)的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報(bào)的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

15、制作《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點(diǎn)聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀(jì)律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（3）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。

18、國土部門下達(dá)《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

25、送達(dá)法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達(dá)；

2、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗(yàn)，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達(dá)《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報(bào)告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動(dòng)工或滿二年未動(dòng)工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理?xiàng)l例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理?xiàng)l例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。