第一篇：二戰法國戰役盟軍失敗的原因

證券與投資

學習心 得 體 會

姓名：班級：學號：

周揚 機0904班 2009010130

隨著年齡的增大和心理的成熟，周邊越來越多的同學都開始買股票，又漲又降，慢慢的我的好奇心便促使了我報選了證券與投資這門選修課，來學習關于證券投資學的知識了。

大學是一個相對來說空余時間較多的時期，很多的學生都會將這些時間浪費在游戲和無聊當中，很少有人能把時間留給該留的地方。在理財方面也一樣，我認識的很多同學從來不對自己身上的錢財有所計劃，有所安排，只知道有錢的時候盡量花，沒錢的時候向家里要錢，或者先“艱苦奮斗”一陣子。這樣的習慣一旦養成就很難改變，特別是在大學這個相對自由的空間里。如何才能改變這個不良習慣呢？我想學習證券投資便是的方法。

經過一個學期的學習，我對證券投資有了基本的概念，對它有了一定的了解。學習證券投資學的好處是有很多的：首先，學習投資知識是跟上時代步伐的一種象征。現代社會人人都說投資，如果作為一名大學生還不了解投資的概念，算不上一名合格的大學生；其次，學習投資知識有利于擴充知識面，培養全才。

第二篇：沈陽二戰盟軍戰俘營觀后感

沈陽二戰盟軍戰俘營觀后感

3月30日，單位組織我們去參觀沈陽二戰盟軍戰俘營舊址，下午一點整，在明媚陽光的照耀下，我們出發了。經過一個小時的車程，我們到達了位于大東區地壇街的目的地。

當我走進二戰盟軍戰俘營的展館大門，時光仿佛回到了六十年前，把那段令人發指的歷史活生生地展現在我們面前。

沈陽二戰盟軍戰俘營成立于1942年11月至1945年間，即目前現存的沈陽二戰盟軍戰俘營舊址。戰后美國國家檔案館解密了一批與盟軍戰俘相關的歷史文檔，其中就有沈陽二戰盟軍戰俘營名冊。

沈陽二戰盟軍戰俘營從一九四二年末到一九四五年二戰結束，三年的時間，沈陽二戰盟軍戰俘營共關押了兩千多名美國、英國、澳大利亞、荷蘭、加拿大、新西蘭戰俘，其中絕大多數是美國人。約百分之十六的戰俘在關押期間死亡，其余戰俘戰后回到各自國家。

1941年末,日本偷襲珍珠港發動太平洋戰爭,連續攻占菲律賓、新加坡、香港和印尼等地,俘虜了大批盟國人員,僅菲律賓一地,美、菲戰俘即達9萬余名。

日軍除直接集體屠殺菲籍軍人數萬名之外,又以高壓手段,強制戰俘帶病長途、饑餓行軍,致使戰俘死亡達一萬余人,制造了駭人的“巴塘死亡之旅”。

此后,日本又無視國際法公約,1942年末,將各地區的盟軍戰俘,用貨船密艙,轉押到其“后方”,用來充當勞工和生化武器試驗活體。奉天戰俘營主營,又分為兩大區域,即“囚營區”與“主勞役區”。“囚營區”為戰俘宿舍,“主勞役區”為戰俘做勞工的工廠,此廠為“滿洲工作機械株式會社”,代號為“MKK”,制造軍工產品。

1942年11月11日,盟軍戰俘初到奉天時,被臨時囚禁于舊日張氏東北軍駐地“北大營”,在臨時搭建的泥草“窩棚”中居住,戰俘們缺少衣物御寒,在第一個冬季里,由傷、病與饑寒而致死亡的盟軍尸體,堆滿倉庫難以掩埋。

1943年7月29日,戰俘轉入特別建造的囚地,即前文所述奉天東關外的永久性戰俘營。日軍在司令部主管理區內,掛上招牌“奉天俘虜收容所”。

據英國戰俘伯特·皮蒂少校回憶,第一批入營人數為2052人,直接因病、傷、殘害死亡的達252人,死亡率約12%,而據查,在二戰中,法西斯德國的戰俘集中營,死亡率僅不過4%。

1945年8月15日,日本向盟國無條件投降,就在此前后,戰俘營的日軍大肆銷毀文件、資料、檔案,企圖消滅罪證。

參加過美國空軍營救先遣隊的82歲老兵里奇,每憶起從奉天到西安,接回溫賴特將軍途中,受到中國農民全力款待,在極艱辛的條件下,做最可口的飯菜的情景,總是激動不已。

近年來,他們一面匯集材料,聯手在美國法院,對日本當局提出訴訟,求得精神與經濟賠償;一面積極聯絡各方,組織起中國奉天戰俘營舊地之旅,以再看看中國,看看中國友人。

2003年9月15日至20日,“美國奉天戰俘幸存者訪問團”終于如愿,回到久別的故地沈陽,參觀了“奉天戰俘營”及勞役場“MKK”遺址,并與當年共患難的中國老工友會晤、座談,他們相互擁抱、問候,喜悲俱生,場面十分感人。這些戰俘老戰士,都表達了一個共同心愿:“奉天戰俘營舊址”是一個時代的重要歷史象征與見證,希望把它永久保存作為歷史教育基地,以使世界各國人民記取教訓,永志不忘。

經多方征集，該紀念館從國內外收集到四五百張歷史照片、幾百分鐘的音像資料和一些珍貴的歷史文獻，專門采集了老兵的手模和當年的用品及實物。沈陽二戰盟軍戰俘營的衛兵房、戰俘營房、廁所、盥洗室、洗衣房、醫院、水塔等三千多平方米建筑也基本保存下來。

沈陽二戰盟軍戰俘集中營是二戰期間關押盟軍軍銜最高、遺址保留最完整的戰俘營。是沈陽有關方面歷經數年籌備，在原址興建的紀念館。這是中國唯一一個以二戰期間盟軍為題材的紀念館。

參觀二戰盟軍戰俘集中營紀念館，深刻的領悟到日本發動侵略戰爭給世界人民帶來的巨大災難，紀念館的建立，警示世人以史為鑒。這段歷史，我們將來也要講給孩子聽，代代相傳。我們不能忘了百萬將士流血成仁，千萬民眾流血犧牲，勝利雖最后到來，代價卻十分重大。在這和平年代，要牢記幸福來之不易。

沈水生態科技創新城管委會經濟發展局 趙靜 2016年3月31日

第三篇：遼源二戰盟軍高級戰俘集中營史實研究

遼源二戰盟軍高級戰俘集中營史實研究

遼源二戰盟軍高級戰俘集中營（以下簡稱“遼源集中營”）研究工作開展以來，我們遼源市地方志編纂委員會按照國務院《地方志工作條例》中依法開展地情資源開發的工作要求，全力組織對遼源集中營遺址的研究、搶救、保護和開發工作。率先在全市成立了“遼源二戰盟軍高級戰俘集中營史實研究課題組”；第一次正式接待外埠專家和學者來遼舉行座談；第一次在全市甚至全國對有關資料進行大規模的收集和挖掘；第一次把史實研究工作進行了省級課題立項，并爭取了立項經費；第一次編纂了遼源集中營基礎資料圖冊，并與世界二戰集中營研究學者和外國專家進行交流；又是第一次對遼源集中營未來的保護和開發提出合理方案。

總之，我們市方志委在遼源集中營史實研究工作中，本著依法開發、資源共享、對歷史負責和服務當代的原則，大力開展集中營的研究和宣傳工作。并確立了三個主攻方向，一是要搞清歷史真相，二是依法補記遼源市志，三是尋求與經濟轉型工作的契合點。即不但要提高整個社會對遼源集中營研究工作的關注和參與，引導研究工作向更深層次發展。同時還要探索史實研究工作服務經濟發展的路子，進而影響和促進研究工作本身。最終目的就是要打好打牢研究和開發遼源集中營的基礎，為下一步全市各部門進一步保護開發遼源集中營提供堅實的智力和動力支持。下面，就史實研究工作相關內容報告如下：

一、史實研究工作開展情況

一是座談研討工作。史實研究工作開展以來，共組織召開五次座談研討會，充分利用了座談加研討的形式促進工作開展。通過座談會解決的問題有：

1、確定遺址全稱為“遼源二戰盟軍高級戰俘集中營”。

2、在課題組內部大致敲定了遼源集中營的遺址范圍。

3、呼吁地方軍分區對遺址進行保護，并取得了實際效果。

4、在第一次座談會中率先成立了全市第一個史實研究組織－“遼源二戰盟軍高級戰俘集中營史實研究課題組”。

5、確立了遼源集中營史實研究工作的研究方向、研究方法和研究原則。

6、創造了與社會各界專家學者交流平臺。

二是資料收集工作。資料收集工作從三個方面入手。首先對本市掌握的資料進行搜集。重點實施了“百人”走訪工作，即遼源集中營周邊老人走訪、相關知情人走訪 和對溫萊特將軍營救小組撤離有過援助的百姓走訪。走訪計劃100人，現己完成70余人。其次是外埠資料的收集。組織人員到北京、上海、長春、沈陽、撫順、大連等地大規模收集和挖掘資料。其中收獲最大的是撫順戰犯管理所和上海提籃橋監獄。最后是遼源集中營現狀資料的收集。實地測量了遺址的座標、形狀、面積、朝向等，考察了遺址地道的挖掘情況，對地道與地面距離，地道的走向進行了測量。現所有收集的資料均己建立索引檔案。

三是資料整理利用工作。組織專門人員對收集的資料進行分類整理。同時充分利用現有資料，編纂了《遼源二戰盟軍高級戰俘集中營史實研究文圖冊》一書，利用大量的真實圖片準確直觀的講述歷史。該書作為史實研究工作的工具書、資料集和宣傳冊為史實研究工作更好的開展打下了基礎。同時在文圖冊編纂基礎上，著手推出“遼源集中營史實研究”一書，該書將更全面更準確的反映歷史真相，為保護開發遼源集中營遺址服務。該書現正在編纂過程中。

四是學術交流工作。組織人員到沈陽走訪遼寧九一八戰爭研究會，與有關專家交流對接；與郭振和雕塑廠洽談了遼源集中營沙盤模型制作事宜；專訪了遼源戰俘營見證者遼寧省總工會離休干部李傳國老人(遼源籍)對遼源(西安)盟軍高級戰俘營的回憶和介紹。組織人員參加了在沈陽召開的由沈陽二戰盟軍戰俘集中營研究中心等部門聯合舉辦的“沈陽二戰盟軍戰俘國際學術研討會”，會上與美國領事和臺灣戰俘協會會長等各國專家學者進行了充份交流。

五是分析調研工作。有針對性的對“二戰美國老兵及家屬在沈陽共同舉辦座談會的會場原址”和“沈陽二戰盟軍戰俘營遺址重建現場”進行了調研，充分聽取了沈陽戰俘營有關學者建議，對遼源集中營遺址的保護和開發工作進行了深入分析研究，提出了后續立體保護開發建議和整合遼源二戰遺址文化的建議。

到目前為止，遼源集中營史實研究工作進展順利，成效顯著。

二、研究工作相關史實課題

1、遼源集中營史實概述。

太平洋戰爭爆發后，日本法西斯俘獲了大批美國、英國、荷蘭、澳大利亞等盟軍戰俘，先后建立了18個正式的日軍俘虜收容所，即關押盟軍戰俘的集中營。包括各俘虜收容所的分支機構及臨時收容機構，共有200多個戰俘營，遼源的戰俘集中營就是其中之一。遼源集中營初期是被用以關押政治犯、反滿抗日分子和迫害無辜平民的法西斯魔鬼集中營，后期被日軍做為專門關押從太平洋戰場俘獲戰俘的戰俘集中營。1944年12月，遼源集中營接到日軍從鄭家屯秘密轉移過來的一批高級戰俘，這批戰 俘有盟軍副司令美軍駐菲律賓司令溫萊特中將、英軍駐遠東馬來區司令珀西威爾中將等41位高級軍官（其中，溫萊特和珀西威爾兩位將軍被解救后受麥克阿瑟邀請參加并見證了在美軍“密蘇里”號戰列艦舉行的日軍簽降儀式），使遼源集中營關押的盟軍戰俘人數先后達到200多人。由于這批戰俘特殊的歷史背景，從此遼源集中營被日軍披上了神秘的外衣。二戰后，美日兩國迅速結成美日戰略同盟，致使這一真相又被塵封了60余年，直到近年經多方考證才大白于天下。

遼源集中營曾關押過二戰盟軍高級戰俘這段重大的歷史史實，最終造就了遼源集中營成為了二戰歷史上絕無僅有的關押盟軍戰俘級別最高，戰俘涉及國家和民族最多，并有著重大歷史地位和極高研究價值的典型國際二戰遺址。

相關歷史背景：

1942年，第二次世界大戰期間的太平洋戰場上，英美等國組成的同盟國軍隊面對日軍的瘋狂進攻，都相繼經歷了歷史上前所未有的大規模失敗。1942年2月，英軍駐遠東馬來區司令帕西威爾中將率8萬多英澳聯軍在新加坡投降；4月－5月間的菲律賓戰役，美菲聯軍兩次投降人數之和達到9萬多人，美軍駐菲律賓最高軍事長官喬納森·溫萊特中將和美軍巴丹守軍司令愛德華·金少將等高級將領陸續被俘。由于戰俘人數眾多，日軍陸續將戰俘分別轉移到中國境內的各戰俘營。其中，在菲律賓投降的美菲戰俘經歷了著名的巴丹死亡行軍后，剩下的戰俘被關押到沈陽戰俘集中營。投降的軍官們則陸續被集中有一起，輾轉關押在菲律賓和臺灣等地，最終被送到被日本人稱之為本土的滿洲國。這批從太平洋戰場俘獲的高級戰俘隨著戰局的不斷變化，重要性也與日俱增。日軍為了保護好這批日后可能成為戰爭砝碼或人質的高級戰俘，最后終于選擇遼源集中營做為他們的最后關押地點。

遼源集中營原名遼源北大營，始建于1932年10月。由皇姑屯事件策劃者河本大作一手籌建。遼源集中營占地3萬平方米，地勢東高西低，營房四周設有壕溝、電網、鐵絲網，并設有地下暗堡和地道。整個營區由十字型馬路劃分成四部分，西部是關押中國犯人的監舍和日軍的守備隊部，東面是兵營，靠近兵營有三排日式瓦房，就是日后關押盟軍高級戰俘的地方。

1943年初，遼源集中營開始陸續關押盟軍戰俘。溫萊特和珀西威爾等高級戰俘進入較晚。當時負責遼源集中營的日軍指揮官名叫原井，對戰俘們要求較為嚴厲。但當時日軍在戰場上節節失利，所以溫萊特等人在遼源集中營受到的待遇與其他戰俘營相比情況較為改觀。日軍意識到他們手中掌握的這些高級戰俘有可能成為日后與盟軍周旋的有力砝碼。可是危險也時時伴隨著這些高級戰俘。如果戰爭失利，惱羞成惱的日軍極有可能毀滅“證據”，或者把他們當成泄憤工具。1945年8月，美軍為了營救高級戰俘，專門組建了“紅色行動”小組，由于情報有誤，被空投到沈陽，后到遼源救出了這些高級戰俘。“紅色行動”小組成員之一霍爾雷斯，中文名李奇，現仍健在，并到過遼源探訪當年營救之旅舊地。

高級戰俘獲救后，其中的溫萊特和珀西威爾受到麥克阿瑟的邀請，一同參加了在美軍“密蘇里”號戰列艦上舉行的日軍簽降儀式。至此，從遼源走出去的將軍們見證了第二次世界大戰的結束。

集中營的現狀：

遼源二戰盟軍高級戰俘集中營遺址現位于遼源軍分區的東山坡上。遼源解放后，集中營所在地被作為遼源軍分區駐地，其中關押過高級戰俘的營房原有20多間。軍分區接管后，原戰俘營房作為部隊財產，曾經作為倉庫、工廠以及家屬宿舍。由于年代久遠，房屋破損，現只保留下5間。遺址現存的營房為磚木結構的日式建筑。外墻用紅磚砌成，并用水泥勾縫。紅磚為日偽時期燒制，比現有紅磚略大。屋內頂棚用木板條制成，表面涂抹白灰。整個營房寬約8.5米，房沿離地面高度約為3.2米，中間房梁處離地約4.1米，整個建筑十分高大。

現整個營區遺址成三個梯型狀，現存營房在最高的第三梯形上。第一、二梯形均約長60米，第三梯形約長28米，第二梯形到第三梯形高2米。營房遺址在整個營區中地勢較高、視線較好，方便當年營房下地道和地下室的建造。在戰俘營遺址北面已經扒掉的舊房地下發現有水泥建筑，西側對面的房子里也發現有一處地下建筑，地下建筑很深，始終沒有人進去過。經過實地考證，證實兩處地下建筑均為地道遺址。第一處地道遺址距地表4.2米深，為南北走向，并與一個長寬約3米的正方形地下室相連，可能為地道入口。地道和地下室下面都是水泥地面，也是紅磚砌成的墻，有水泥溝縫，整個地道高約1.8米，寬只有約1米左右。第二處挖掘出的地道在現存營房的南面，此地道頂棚距離地面有6米高，相當深。在考證挖掘地道過程中，發現第二處挖掘出的地道并未完工，在坑道內發現了兩枚日本“三八”式步槍子彈殼和勞動工具。同時，在現營房遺址周圍還能發現日偽時期的部分物品殘件。據知情人回憶，當年遼源集中營修有暗堡和地道，地道入口有門。靠集中營南邊大墻外建有日本平房，里面住的是日軍軍官家屬，據說從平房那里也有地道進入集中營，并和營區內地道相連。

2、遼源集中營設立原因調查。

日軍選擇遼源（西安）關押盟軍高級戰俘是經過慎重考慮和精心策劃的。高級戰俘作為戰爭進行過程中和戰爭結束后的重要砝碼，在日軍心目中的地位非常重要，甚到對整個第二次世界大戰的進程和結果都有著極大的影響。選擇安全的地點，“保護” 好這些特殊戰俘對日軍來講有著特殊的政治目的。所以，研究日軍設立遼源集中營的歷史原因，正說明了遼源集中營有著極高的歷史地位。經綜合分析與查證資料，日軍設立遼源集中營的原因主要有以下幾點：

一是地理位置特殊。遼源（西安）位于長白山余脈與松遼平原的過渡地帶，地處東北哈爾濱、長春和沈陽三個主要中心城市的中軸地帶，距當時日本在東北設立的偽滿州國的首都長春（新京）100公里左右，距當時東北最重要的城市之一沈陽（奉天）200公里左右，距東北最重要的口岸城市哈爾濱300公里，距大連港500公里，距營口海城和渾春等口岸也很近。同時，日軍在遼源（西安）東豐還設立了軍用機場。并且遼源（西安）周邊分別與四平、吉林、梅河口和遼寧的西豐相鄰，使遼源（西安）完全被包圍在當時東北偽滿州國的重要城市圈內，成為二戰時期日本在東北首屈一指的重要軍事、政治和經濟要地。因為東北是日軍的戰略后方，遼源由于地理位置特殊自然就成為了后方的后方，這是日軍設立遼源集中營的一層考慮。

二是交通運輸便利。遼源由于其特殊的地理位置，歷來的統治集團都十分重視遼源的交通發展。二戰時期，日本出于軍事戰爭考慮在東北扶持偽滿州國修建了大量的鐵路交通和公路交通。其中，經過遼源境內的四（平）梅（河口）線鐵路全長149公里，并連接長大和沈吉兩大干線的聯結線。東北淪陷后，日軍基于戰爭需要對四梅線鐵路進行了技術改造，并續建了西（安）四（平）支線，并于1937年將兩條線路合并稱“四梅線”，使當時的四梅線鐵路貫穿遼源全境，這為日軍的戰略物資、裝備和人員的快速轉移創造了條件。交通運輸的便利也是促使日軍設立遼源集中營的原因之一。

三是經濟基礎扎實。遼源（西安）設置沿革較晚，但遼源（西安）誕生伊始就做為小規模的商品集散地而出現，并且經過了長期的發展，早期的遼源（西安）逐步形成了商品交換頻繁，市場初具規模，與周圍城市經濟來往密切，商品經濟意識超前等扎實的經濟基礎。日軍戰領東北后，在遼源（西安）憑借武力強行接管了東北第二大煤礦―西安炭礦，并著手進一步規范了遼源（西安）的經濟秩序，進一步發展了遼源（西安）的經濟規模，使遼源較早出現了相對完善的商品交換市場和小規模的手工制造業。經濟基礎的穩定代表著社會秩序的相對穩定，代表著法西斯統治的相對牢固，代表著物資的相對豐富，這是日軍在遼源（西安）設立盟軍高級戰俘營的又一層考慮。

四是軍需物產豐富。遼源（西安）物華天寶、人杰地靈，歷來就是物產豐饒，資源豐富。由于遼源的地理位置與世界著名的荷蘭首都阿姆斯特丹處于相同的地球緯度，處于農作物種植及家畜養殖的地理黃金帶，年日照時間長，水量充沛，使得遼源（西安）不僅盛產優質玉米、水稻、大豆、高梁、小米等糧食作物，家畜養殖十分發 達，并且野生動植物資源繁茂，這就使遼源（西安）成為日軍在東北掠奪并補充軍需物資的重要基地。另外，遼源礦產資源十分豐富。日軍憑借武力強行借管遼源（西安）西安炭礦后，進行了瘋狂地大肆掠奪，由于西安炭礦的煤質好、產量高，又成為了日軍補充軍需燃料的重要基地。

五是社會相對穩定。日軍接管遼源礦山后，為了控制煤炭生產，維護日偽統治，迅速組建了偽西安縣公署，扶植親日的遼源（西安）原公安局長戴東藩出任偽縣長，成立了駐遼源（西安）日本領事館，派遣了日本守備隊，以武裝力量牢牢地控制了西安縣城。同時，日軍不但以武力壓迫遼源（西安）人民，更是建立了銀行、學校、滿人技術教習所及神社等場所，以便在經濟社會各層面和精神層面壓迫遼源（西安）人民，這一切使得當時的遼源（西安）成為了日軍法西斯統治下的“模范縣”。殘酷的鎮壓和社會的相對穩定是日軍在遼源（西安）設立戰俘營的重要因素。

六是生態環境優異。遼源（西安）的生態環境尤為突出，遼河之源，白山之尾。四周群山環繞，丘陵圍城；城中有一座龍首山，被百姓俗稱為“大疙瘩”山；城內渭津河、梨樹河、半截河、二道河、三道河、沙河等河流交匯，匯成東遼河發源地，形成了龍山戲水的獨特魅力，遼源（西安）特殊的生態和地理景觀在全國甚至全世界也不多見。站在城中的“大疙瘩”山上，舉目四望，城市四周盡收眼底，周圍群山遮蔽，使得遼源（西安）成為景色秀美、易守難攻的戰略保險柜。這也是日軍選擇在遼源（西安）設立高級戰俘營的動因之一。

七是自然條件優越。遼源一直就被人們稱為“平安埠”、“安樂窩”，有記錄以來從沒發生過冰雹、地震、水災、旱災等一些大的自然災害。遼源（西安）屬半濕潤中溫帶大陸性季風氣候，一年四季分明，冬天不太冷，夏天不太熱，年平均氣溫5.2℃，全年降水120天左右，并且夏季雨熱同季，光熱條件好，十分適宜人們居住。清末年間由于資源豐富、景色秀美，做為皇家欽點的“風水寶地”，遼源（西安）曾被列為“皇家鹿苑”，專供皇室成員打獵游玩之用。處于戰爭末期的日軍十分迷信，從他們四處修建神社可見一斑。所以，這也是一個日軍選擇在遼源建立集中營的重要因素。

3、遼源集中營的歷史地位。

遼源集中營是二戰歷史上絕無僅有的關押盟軍戰俘級別最高，戰俘涉及國家最多，并有著重大歷史地位和極高研究價值的典型國際二戰遺址。那么它的歷史地位和現實意義要通過以下幾點來說明。

一是戰俘級別高。遼源集中營關押的41名盟軍高級將領中，在已知的戰俘名單中就有5位中將、5位總督、4位少將（司令）和2位首席法官。除此之外，還關押 過美國第11軍軍長喬治·帕克少將和英軍空軍少將莫爾特比等人。這些高級將領們被俘之前或指揮大軍，或鎮守一方，或身世顯赫，或地位特殊。他們其中有盟軍副司令溫萊特中將，有英軍馬來區守將帕西威爾中將，有荷蘭駐東印度司令考爾中將，有金融港口香港第 任總督馬克楊爵士，有英國高等法院大法官摩西爾文等等，如此之多的高級將領同時被俘關押實屬罕見。

二是涉及國家多。在太平洋戰爭中，日本執行的南進計劃占領了整個東南亞、太平洋西南部，勢力一直擴張到印度洋。由于整個東南亞有很多西方列強殖民地，造成太平洋戰爭中參戰國家眾多。日本突襲珍珠港后正式對日宣戰的國家就有美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭等二十余個國家。所以日軍轉移到遼源集中營的高級戰俘雖然只有41人，但卻來自六個不同國家。這在二戰史上一個地區集中營同時關押來自六個國家的高級戰俘僅此一處。

三是產生影響深遠。高級戰俘們被押解至遼源集中營時，正是日本在太平洋戰爭中節節失利而且日本本土遭到美軍轟炸的時候，日軍嚴加“保護”高級戰俘，自然是想利用這些高級戰俘對戰爭的不利局面產生影響。同時將高級戰俘作為人質或日后談判的砝碼。遼源集中營對戰后影響也極深。遼源集中營屬于日軍高級軍事秘密，戰后卻也同時成為了美國等盟國的高級軍事秘密。美日政府對這段歷史的諱莫如深，正說明這段歷史必然會對當時戰爭結果的評判，對戰后各國政策的制定，甚至對戰后新的世界格局產生深遠的影響。

基于遼源集中營特殊的歷史地位，遼源集中營是不可多得的極具文物價值的世界級寶貴遺產。所以，做好遼源集中營的保護和開發現實意義重大。

4、遼源集中營立體保護開發建議。

遼源集中營遺址不僅揭示了日本法西斯的罪行，更典型反映了世界上所有愛好和平的人們團結一致、堅持真理，并為換取和平所付出的沉重代價。所以遺址的保護開發工作要從建立遼源集中營遺址的文化范疇開始，找準立足點，找準切入點。要從文化、政治、經濟、社會、教育各方面入手，全面認清遼源集中營的現實價值，并不斷擴大和提高遼源集中營在全國乃至全世界的影響和地位。要宣傳并鼓勵社會各界為集中營遺址的保護作貢獻，要積極爭取政府政策支持，要大力吸引企業的資金援助，努力在全市形成遺址立體保護開發的工作氛圍。為了進一步保護開發遼源集中營，現提出遼源集中營立體保護開發建議如下：

（1）繼續加大研究力度，建立遼源集中營文化范疇。

保護遺址先要對遺址有一個正確的認識，進而產生出準確的評價。要做好遼源集中營遺址保護開發工作，首先要加大史實研究力度，為遼源集中營遺址建立一個準確的文化范疇。只有通過文化范疇的建立，才能準確了解遼源集中營在特殊歷史時期所處的歷史地位，發揮的歷史作用以及產生的歷史影響，進而明晰遼源集中營保護開發的方向以及價值體現的策略。在具體工作中，一是要建立健全遼源集中營資料檔案庫，力爭做到遼源集中營每一件歷史史實都有據可查，盡量還原遼源集中營的歷史全貌。二是建議成立遼源集中營史實研究中心。明確一個組織行為統一去研究、指導和進行遼源集中營遺址保護相關工作。現實也需要有這么一群人去奔走，把遼源集中營史實研究程序、深入、卓有成效的開展下去。三是要全力研究破解有關遼源集中營的歷史謎團，挖掘遼源集中營產生的歷史影響和社會聯系，不斷尋找與當代主流文化的對接，承載和平與發展的主題制造新的社會聯系，不斷創新遼源集中營的文化范疇，以促進遺址的保護開發，促進本地文化產業升級。

（2）大力宣傳遺址保護，培養遼源文化新的興奮點。

首先，遼源集中營遺址是遼源人民的共同寶貴財富，遺址的保護和開發也是每一個遼源人民應盡的義務。所以，要讓我們遼源人民先了解自己家鄉曾經發生過這么一件重大歷史史實。要通過制作遼源集中營遺址保護記錄片，刊登遼源集中營史實連載，制作遼源集中營史實專題網站等各種形式，對遺址保護和開發進行大力宣傳，提高整個社會的關注度和參與度。其次，要借助遼源集中營遺址保護開發，積極參與全國和世界有關二戰遺址的相關保護活動，加強與世界各二戰遺址保護組織及學術團體的交流，不斷擴大和制造影響，進而把握國內、國際對二戰遺址的認識、保護力度和政策指向，努力把遼源集中營遺址列入第七批全國重點文物保護單位，進入到世界著名二戰遺址行列，為遼源的文化產業升級做出貢獻。

（3）加快遺址恢復重建，全面建設集中營遺址紀念館。

要加快遼源集中營遺址的保護和恢復重建工作。遼源集中營現遺址僅保留下五間監舍，保護形勢很嚴峻，恢復任務很迫切。要盡快建立遼源集中營遺址保護開發基地，建議成立遼源集中營遺址紀念館。具體工作一是盡快敲定遺址范圍，落實遺址用地。二是修繕現有監舍，按資料重建損毀遺址。三是在遺址周圍建立遼源集中營遺址紀念館。要設立相關文物展廳；設立歷史史實視頻播放展廳；制作關押高級戰俘生平銘文；制作陳列溫萊特、珀西威爾等部分高級戰俘塑像。同時建議選擇與遼源集中營有關的重大歷史事件，制作場景回放蠟像展廳，給人們以更直觀更有效的方法去感受歷史史實。四是積極爭取申報遺址為省和國家級文物保護單位，全力爭取國家遺址保護資金投入。（沈陽戰俘集中營遺址己經得到國家高度重視，并獲得國家保護資金5800萬 元，并且這筆款項只做為沈陽戰俘集中營的修繕經費，并不包括后期維護和項目的開發費用，說明了國家對這類文物進行保護的認識和決心。）

（4）整合遼源二戰遺址，積極構建遼源特色旅游線路。

遼源的二戰遺址中除遼源集中營遺址之外還有遼源礦工墓遺址。遼源礦工墓遺址作為吉林省重點文物保護單位、吉林省首批愛國主義教育基地和第六批全國重點文物保護單位，早以名聲在外。所以，做好遼源集中營的保護開發工作，打造特色旅游資源，就必須做到統籌規劃，使遼源集中營遺址與遼源礦工墓遺址遙相呼應，通過整合資源相互促進。同時，要繼續深入挖掘遼源其它二戰遺址以及遼源在日軍占領期間相關文物和遺跡形成遼源獨有的二戰遺址群文化，使之形成有規模、有看點、有教育意義的遼源特色旅游線路，在此基礎上壯大遼源特色旅游事業，促進經濟發展。

（5）擴展有限資源，開辟愛國主義和戰爭史教育基地。

遼源集中營遺址在全國甚至全世界也是不可多得重要歷史文化遺產，是教育子孫后代、維護世界和平的重要愛國主義教育基地和戰爭史實教育基地，它的歷史文化價值注定會隨著時間的推移而逐漸彰顯出來。但遼源集中營雖然關押戰俘的級別高，卻因種種原因一直不為世人所知，加之存在遺址范圍小，規模不大的客觀因素，都對宣傳擴大遼源集中營的影響造成不利局面。所以，在做保護開發遼源集中營文章的同時，不僅要打好精品牌，還要打好特色牌，以擴展有限資源。建議在修建遼源集中營紀念館的同進，修建二戰大事記史實展覽館。建立二戰大事記史實展覽館可以促進人們對遼源集中營的歷史從更廣的層面產生更加深入的認識，不但可以直觀襯托遼源集中營遺址的歷史地位，還能為在遼源集中營遺址開辟愛國主義和戰爭史實教育基地直接服務。

總之，挖掘遼源集中營歷史，保護遼源集中營遺址不僅是讓全世界愛好和平的人們永不忘記這段悲慘的歷史，以史為鑒，面向未來。更能通過這項工作為全市文化產業升級服務，為吸引相關領域的國家經費和社會資金投入服務，為擴大遼源國內國際影響促進招商引資工作服務，為開辟遼源旅游項目促進經濟發展服務，甚至通過保護開發產生的交流、互訪、溝通，為中美關系繼續升溫，中國與二戰其它盟國關系升溫，中日關系的改善和兩岸的統一做出積極貢獻。所以，做好遼源集中營遺址保護開發工作意義重大。

5、整合遼源二戰遺址群文化的建議

第二次世界大戰是人類歷史上最為悲狀、慘烈、殘酷和滅絕人性的大災難。其中災難深重的中華民族在這次大戰中更是傷痕累累，無數的犧牲，無數的失去，無數的分離，無盡的恥辱。而在中華民族廣袤的大地上，東北三省受害最重，受壓迫時間最 長。東北三省中吉林省遼源市，當時的西安縣便是一個當時直至現在也是鮮為人知的二戰重災區的典型代表。遼源是因煤而興的城市，同樣卻因為資源的豐富招來日軍瘋狂的掠奪和殘酷的迫害。

我們在收集整理遼源集中營歷史資料的過程中，發現遼源不但在二戰中受災最重，而且十分典型。日軍不但用武力控制遼源，還通過政治、經濟、宗教和文化等各種手段鎮壓和奴化遼源人民，這一過程在對遼源這座城市造成巨大的災難，對遼源人民心靈造成巨大傷害的同時也為他們瘋狂罪行留下大量的證據。所以通過現有資料深入挖掘遼源現有二戰遺址空間很大。這項工作不但能為遼源集中營遺址的保護和開發提供佐證，更使整合遼源二戰遺址資源，形成遼源二戰遺址群文化成為可能，可以直接為進一步豐富遼源特色旅游資源服務。下面，我們對掌握的有關歷史資料進行解讀，對可能考證、搶救和挖掘的遺址提出假設。

1、指揮日軍占領遼源的指揮官叫河本大作，是皇姑屯事件炸死東北軍閥張作霖的直接策劃者。皇姑屯事件過后，日本關東軍迫于國際壓力，不得不免除河本大作關東軍高級參謀職務，但隨即命令河本大作以滿洲鐵路株式會社的身份進駐遼源，全面負責遼源防務和煤炭資源掠奪等任務。由于河本大作負責當時日軍在遼源的全面工作，而且在遼源居住長達10余年，所以圍繞河本大作的歷史遺址至今存在。比如在龍首山上有早年修建的以河本大作命名的河本亭遺址，有河本大作在遼源居住的故居遺址等。

2、日軍接管遼源后，按照大日本帝國的移民計劃，先后往遼源派駐了大量技術人員和平民約4000多人，進駐到礦山、發電廠，牢牢控制遼源的經濟動脈。同時在遼源修建了大量的日本式住宅。遼源解放后，這些日本住宅或遭到戰爭損毀，或被拆除，或被改造的面目全非，但至今還存在很多當年日本修建的房屋。可選擇一兩處典型的保存較好的日本式住宅加以維修搶救為遺址。

3、日軍統治遼源時期，除了利用武力迫害遼源人民，更在政治、經濟、文化、宗教等方面對遼源人民進行壓迫。在政治上日軍在遼源設立了領事館，經濟上建立過滿洲中央銀行西安支店，文化上建立過日本小學校、滿人技術教習所和滿月樓日本藝妓院等，宗教上修建了大量日本神社。從這方面入手可考證挖掘部份遺址。

4、日軍時駐遼源后最先控制的就是遼源煤礦。當時的遼源煤礦原名西安炭礦，是東北第二大煤礦。圍繞日軍掠奪遼源煤炭資源可以挖掘的遺址很多。遼源礦工墓就是己有的十分典型的二戰遺址。其它諸如偽滿洲國西安炭礦辦事處，滿鐵所轄的西安煤礦龍鳳大堅井等遺址有待挖掘。

遼源集中營遺址與遼源礦工墓遺址是遼源二戰遺址中最典型，歷史地位最高，產生影響最廣泛的兩處重要遺址。在研究保護遼源集中營遺址的同時，如能深入挖掘其它二戰遺址，可以從側面說明日軍選擇遼源做為關押高級戰俘集中營的部份原因，可以直接反映遼源人民受到的殘酷迫害，對進一步完善遼源愛國主義和戰爭史實教育內容將起到積極作用。并且二戰遺址的廣泛挖掘可以擴大遼源二戰遺址群的規模，將對整合遼源二戰遺址群文化產生積極影響。

第四篇：特洛伊失敗原因

1.公元前1193年，特洛伊國王普里阿摩斯和他俊美的二兒子王子帕里斯在希臘斯巴達王麥尼勞斯的宮中 受到了盛情的款待。但是，帕里斯卻和麥尼勞斯美貌的妻子海倫一見鐘情并將她帶出宮去，惱怒的麥尼勞斯和他的兄弟邁西尼國王阿伽門農興兵討伐特洛伊。

古希臘當時處在封建社會從諸候割據向中央集權過渡的時刻，與仍處于奴隸社會的特洛伊相比，占有天時。可戰爭是在遠離希臘的高大城墻之前進行，特洛伊明顯擁有地利。希臘聯軍師出有名為榮譽而戰，特洛伊則為生存而戰，人和方面雙方平分秋色。

戰爭的前九年雙方來回拉鋸，誰也無法取得決定性的勝利。希臘聯軍的統帥阿喀琉斯和特洛伊年輕的國王赫克托耳逐漸成為在戰爭中成為雙方各自的英雄。由于特洛伊城池牢固易守難攻，希臘軍隊和特洛伊勇士們對峙長達10年之久，希臘方面阿基里斯勇冠三軍，特洛伊方面派出過無數勇士挑戰，卻無人是他一合之將，只要代表阿基里斯的銀色盔甲與黑色頭纓出現在哪里，希臘軍隊就會士氣百倍；而特洛伊勇士們也只好接受現實，能逃多快就跑多快。

然后希臘人沒有重型的攻城器械，沒能一鼓作氣攻下特洛伊，反而被擋在堅固的城墻之前束手無策。再而衰、三而竭，經過九年漫長的戰爭，希臘人的士氣已經跌落到最低點，不少戰士病倒，思鄉情緒日重，聯軍面臨著四分五裂的危險。

最后英雄奧德修斯獻上妙計，讓希臘士兵全部登上戰船，制造撤兵的假相，并故意在城前留下一具巨大的木馬特洛伊人大勝之后的第二天清晨，希臘聯軍的戰艦突然揚帆離開了。平時喧鬧的戰場變得寂靜無聲。特洛伊人以為希臘人撤軍回國了，他們跑到城外，卻發現海灘上留下一只巨大的木馬。特洛伊人驚訝地圍住木馬，他們不知道這木馬是干什么用的。有人要把它拉進城里，有人建議把它燒掉或推到海里。正在這時，有幾個牧人捉住了一個希臘人，他被綁著去見特洛伊國王。這個希臘人告訴國王，這個木馬是希臘人用來祭祀雅典娜女神的。希臘人估計特洛伊人會毀掉它，這樣就會引起天神的憤怒。但如果特洛伊人把木馬拉進城里，就會給特洛伊人帶來神的賜福，所以希臘人把木馬造得這樣巨大，使特洛伊人無法拉進城去。特洛伊國王相信了這話，正準備把木馬拉進城時，特洛伊的祭司拉奧孔跑來制止，他要求把木馬燒掉，并拿長矛刺向木馬。木馬發出了可怕的響聲，這時從海里竄出兩條可怕的蛇，撲向拉奧孔和他的兩個兒子。拉奧孔和他的兒子拚命和巨蛇搏斗，但很快被蛇纏死了。兩條巨蛇從容地鉆到雅典娜女神的雕像下，不見了。希臘人又說，“這是因為他想毀掉獻給女神的禮物，所以得到了懲罰。”特洛伊人趕緊把木馬往城里拉。但木馬實在太大了，它比城墻還高，特洛伊人只好把城墻拆開了一段。當天晚上，特洛伊人歡天喜地，慶祝勝利，他們跳著唱著，喝光了一桶又一桶的酒，直到深夜才回家休息，做著關于和平的美夢.深夜，一片寂靜。勸說特洛伊人把木馬拉進城的希臘人其實是個間諜。他走到木馬邊，輕輕地敲了三下，這是約好的暗號。藏在木馬中的全副武裝的希臘戰士一個又一個地跳了出來。他們悄悄地摸向城門，殺死了睡夢中的守軍，迅速打開了城門，并在城里到處點火。隱蔽在附近的大批希臘軍隊如潮水般涌入特洛伊城。10年的戰爭終于結束了。希臘人把特洛伊城掠奪成空，燒成一片灰燼。男人大多被殺死了，婦女和兒童大多被賣為奴隸，特洛伊的財寶都裝進了希臘人的戰艦。海倫也被墨涅依斯帶回了希臘。特洛伊戰爭就此結束。

在這場戰爭中不同的人有不同的籌備和打算．有的人為了占有，有的人為了復仇，有的人為了名垂史冊．不管是為了什么，在我看來，這都是一種私欲的膨脹．是人們內心的交戰引發的外在的戰爭．特洛伊失敗的一個重要原因首先就是特洛伊人的私欲的膨脹，好大喜功，他們被勝利沖昏了頭腦，不僅僅滿足于守住城池，他們想要完全消滅敵軍。

另一方面阿喀琉斯在這場戰爭中也起到了重要的作用。阿喀琉斯是傲慢、反叛、所向披靡的，除了榮譽外，他從不效忠于任何人或任何事，而對建立不朽英名的無限渴望促使他加入阿伽門農旗下攻打特洛伊，他的退出與歸來左右了這場戰爭。最終赫克托爾被阿喀琉斯所殺，而阿喀琉斯自己也死在了特洛伊的城墻下。

2、小說深刻地揭露了法國大革命前深深激化了的社會矛盾，強烈地抨擊貴族階級的荒淫殘暴，并深切地同情下層人民的苦難。作品尖銳地指出，人民群眾的忍耐是有限度的，在貴族階級的殘暴統治下，人

民群眾迫于生計，必然奮起反抗。這種反抗是正義的。小說還描繪了起義人民攻擊巴士底獄等壯觀場景，表現了人民群眾的偉大力量。作者站在人道主義的立場上，既反對殘酷壓迫人民的暴政，也反對革命人民過于極端的暴力。但《雙城記》備受爭議，因為在狄更斯筆下，失控階段的革命演變成了巨大災難，狄更斯批判革命人民盲目屠殺，在憎恨貴族社會對他們殘酷壓迫的同時，自己也變成了一種畸形的社會階層，除了仇恨和報復，一無所有。

<雙城記>作者站在人道主義的立場上，既反對殘酷壓迫人民的暴政，也反對革命人民過于極端的暴力。感覺作者的思想不是落在貧富差距上，而是期待理性的革命和人與人之間能毫無保留地愛。僅管資產階級在這里面很丑惡，但是革命黨人也因不理智并沒給世人帶來多少幸福。你可以選《悲慘世界》呀，寫冉阿讓，雨果自己就寫了很多有關貧富差距帶來的不良后果的段落。《雙》在體現貧富差距上用的是描述的兩個青年的命運。即使面貌相似，有共同追求，但身份不同，命運亦不同。

。《雙城記》中有那些被劃分為“第三等公民”的人，比如馬奈特醫生，比如德發日

夫婦。在革命前他們都是被侮辱被損害的人，只能被碾做泥，屈辱地活著。而當魯莽的革命腳步步步逼近，闖入他們的生活時，革命在他們身上造成的變化是巨大的。也許你可以像馬奈特先生那樣變得寬容，饒恕一些人；又或者會像德發日太太那樣變得瘋

狂，不顧他人的死活，只為讓那些無辜的人為他們的祖輩的罪孽去死。新世紀開始時，國王受到審判，被處以斬首；自由、平等、博愛的口號宣揚在每個街區。革命啊革命，沒有停歇，沒有憐憫，沒有和平，沒有片刻的緩沖休息，沒有時間的度量。全國人

民處于癲狂的狀態，正像一個病人在發燒時的那樣。這讓我想起《霸王別姬》中革命的那一幕，令人心酸，兄弟間互罵，親人間

詆毀....一切都還在，一切又都以不在。在恐怖與恐怖中滋生的那些革命者，以亢奮的狀態執行著對革命事業忠貞的動作，他們

令人畏懼，他們變得粗俗鄙陋，他們那一張張輪廓模糊的面孔，因瘋狂而扭曲的表情。狄更斯所描繪的法國大革命留給我的就是

這樣一種瘋狂的感覺。人們說他是溫和的資產階級改良派，主張改革，但反對暴力革命，因而他對法國大革命有著客觀審視的態

度，他與卡萊爾一樣將法國大革命當作一種前車之鑒。他們作為文人，敏感地意識到當革命的激情達到頂峰后就會泛濫成災，不

可收拾。人會變得陰森可怖，野蠻兇殘。“啊，自由，多少罪惡假汝之名以行!”。小說的結尾帶有宗教感，帶有傳奇感。卡屯代

替了夏爾·達奈走上了斷頭臺，他自愿為了自己心愛的女人，抑或是遵從自己內心的理想獻出了自己的生命，他死得那樣從容，那樣心安理得，讓你不得不被這個人物感動。以愛戰勝恨，以犧牲自己求得人與人之間的和諧，狄更斯多多少少在推崇著這樣一

種理性的道德原則，這讓我想起托爾斯泰的小說，感覺他們的作品都散發著一種人文主義和宗教似的贖罪感

第五篇：ppp失敗原因

“鳥巢”是28屆奧運會上，利用ppp模式(Public-Private-Partnership)，即公私合營模式建造奧運場館的典型，由中信集團、城建集團、金州控股集團三家組成的中信聯合體與北京市國有資產經營有限公司共同組建項目公司，作為國家體育場的項目法人，負責國家體育場的設計、投融資、建設、運營和移交。

在“鳥巢”總計近32億元的投資中，由中國中信集團公司等四家企業組成的中信集團聯合體出資42%，北京市國有資產經營有限責任公司代表北京市政府支付剩余的58%，雙方按投資比例組建國家體育場有限公司，負責“鳥巢”的融資、建設、管理等工作。根據特許經營協議，中信聯合體擁有賽后30年的特許經營權，運營期間自負盈虧。期滿后，“鳥巢”由北京市政府收回。PPP大項目“鳥巢”為何半路散伙

從招投標、建設到運營的全程，一系列不符合PPP（政府和社會資本合作）模式精神和現行法律法規的做法，都給項目運營的最終失敗埋下了伏筆。、“鳥巢”賽后運營一年，剛剛度過“蜜月期”的合作雙方居然“離婚”了。2009年8月29日，北京市政府與中信聯合體簽署《關于進一步加強國家體育場運營維護管理協議》，對“鳥巢”經營者進行股份制改造。中信聯合體放棄了30年特許經營權，轉而獲得永久股東身份；國家體育場有限責任公司董事長、總經理等公司高層由北京市國資委派任。

“鳥巢”項目的失敗出在執行過程中，PPP模式與現行的財務、法律等制度還存在矛盾。一方面，“鳥巢”的招標流程不完全符合PPP項目要求。將設計責任交給投標人是體育場館建設的重要特點，但在“鳥巢”招標過程中，北京市政府先行招標選定了設計方案，造成設計上對體育場賽后商業運營考慮不足，限制了項目公司在賽后對“鳥巢”商業效率的最大化。另一方面，招標時過于看重融資能力，賽后運營管理能力沒有引起足夠重視，中信聯合體內部缺少利益協調機制。

此外，國家體育場的“定位”加上公眾對PPP模式認知不清，直接影響了賽后運營效益。在PPP執行過程中，PPP模式與現行的一些制度存在矛盾。例如，按照現在會計準則計提折舊，讓“鳥巢”的盈利計算成為一個難題。在30年的運營期內，運營方事實上是在為北京市政府投入的20億元的折舊額“埋單”，根本無法實現分紅。

“鳥巢”經營權由北京市國有資產經營責任有限公司重新主導后，逐步實現了現金流的平衡，值得充分肯定。“但是政府收回?鳥巢?經營權，違背了PPP模式初衷，對我國今后大型體育場館PPP模式的推廣存在不利影響。

從案例看導致PPP項目失敗的主要因素

我們選取了自上世紀八十年代以來在中國實施的PPP項目中13個失敗的案例，這些項目主要涉及高速公路、橋梁、隧道、供水、污水處理和電廠等領域，基本涵蓋了我國實行PPP模式的主流領域。從這13個案例失敗原因的匯總分析，我們認為中國PPP項目的失敗主要是由以下風險造成的：

一、項目唯一性

是指政府或其他投資人新建或改建其他項目，導致對該項目形成實質性的商業競爭而產生的風險。

項目唯一性風險出現后往往會帶來市場需求變化風險、市場收益風險、信用風險等一系列的后續風險，對項目的影響是非常大的。

如杭州灣跨海大橋項目開工未滿兩年，在相隔僅50公里左右的紹興市上虞沽渚的紹興杭州灣大橋已在加緊準備當中，其中一個原因可能是因為當地政府對橋的高資金回報率不滿，致使項目面臨唯一性風險和收益不足風險。

鑫遠閩江四橋也有類似的遭遇，福州市政府曾承諾，保證在9年之內從南面進出福州市的車輛全部通過收費站，如果因特殊情況不能保證收費，政府出資償還外商的投資，同時保證每年18%的補償。但是 2004年5月16日，福州市二環路三期正式通車，大批車輛繞過閩江四橋收費站，公司收入急劇下降，投資收回無望，而政府又不予兌現回購經營權的承諾，只得走上仲裁庭。該項目中，投資者遭遇了項目唯一性風險及其后續的市場收益不足風險和政府信用風險。

福建泉州刺桐大橋項目和京通高速公路的情況也與此類似，都出現了項目唯一性風險，并導致了市場收益不足。

二、法律變更

主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規定而導致項目的合法性、市場需求、產品/服務收費、合同協議的有效性等元素發生變化，從而對項目的正常建設和運營帶來損害，甚至直接導致項目的中止和失敗的風險。

PPP項目涉及的法律法規比較多，加之我國PPP項目還處在起步階段，相應的法律法規不夠健全，很容易出現這方面的風險。例如江蘇某污水處理廠采用BOT融資模式，原先計劃于2002年開工，但由于2002年9月《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的頒布，項目公司被迫與政府重新就投資回報率進行談判。上海的大場水廠和延安東路隧道也遇到了同樣的問題，均被政府回購。

三、審批延誤

主要指由于項目的審批程序過于復雜，花費時間過長和成本過高，且批準之后，對項目的性質和規模進行必要商業調整非常困難，給項目正常運作帶來威脅。

比如某些行業里一直存在成本價格倒掛現象，當市場化之后引入外資或民營資本后，都需要通過提價來實現預期收益。而根據我國《價格法》和《政府價格決策聽證辦法》規定，公用事業價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性，這一復雜的過程很容易造成審批延誤的問題。以城市水業為例，水價低于成本的狀況表明水價上漲勢在必行，但是各地的水價改革均遭到不同程度的公眾阻力和審批延誤問題。

例如，2003年的南京水價上漲方案在聽證會上未獲通過;上海人大代表也提出反對水價上漲的提案，造成上海水價改革措施遲遲無法落實實施。因此出現了外國水務公司從中國市場撤出的現象。比較引人注目的是，泰晤士水務出售了其大場水廠的股份，Anglian從北京第十水廠項目中撤出口。

四、政策決策失誤冗長

是指由于政府的決策程序不規范、官僚作風、缺乏PPP的運作經驗和能力、前期準備不足和信息不對稱等造成項目決策失誤和過程冗長。

例如青島威立雅污水處理項目由于當地政府對PPP的理解和認識有限，政府對項目態度的頻繁轉變導致項目合同談判時間很長。而且污水處理價格是在政府對市場價格和相關結構不了解的情況下簽訂，價格較高，后來政府了解以后又重新要求談判降低價格。此項目中項目公司利用政府知識缺陷和錯誤決策簽訂不平等協議，從而引起后續談判拖延，面臨政府決策冗長的困境口。相類似的在大場水廠、北京第十水廠和廉江中法供水廠項目中也存在同樣問題。

五、政治反對

主要是指由于各種原因導致公眾利益得不到保護或受損，從而引起政治甚至公眾反對項目建設所造成的風險。

例如大場水廠和北京第十水廠的水價問題口，由于關系到公眾利益，而遭到來自公眾的阻力，政府為了維護社會安定和公眾利益也反對漲價。

六、政府信用

是指政府不履行或拒絕行合同約定的責任和義務而給項目帶來直接或間接的危害。

例如在長春匯津污水處理廠項目中，匯津公司與長春市排水公司于2000年3月簽署《合作企業合同》，設立長春匯津污水處理有限公司，同年長春市政府制定《長春匯津污水處理專營管理辦法》。2000年底，項目投產后合作運行正常。然而，從2002年年中開始，排水公司開始拖欠合作公司污水處理費，長春市政府于2003年2月28日廢止了《管理辦法》，2003年3月起，排水公司開始停止向合作企業支付任何污水處理費。經過近兩年的法律糾紛，2005年8月最終以長春市政府回購而結束。

再比如在廉江中法供水廠項目中，雙方簽訂的《合作經營廉江中法供水有限公司合同》，履行合同期為30年。合同有幾個關鍵的不合理問題：問題一，水量問題。合同約定廉江自來水公司在水廠投產的第一年每日購水量不得少于6萬立方米，且不斷遞增。而當年廉江市的消耗量約為2萬立方米，巨大的量差使得合同履行失去了現實的可能性；問題二，水價問題。合同規定起始水價為1.25元人民幣，水價隨物價指數、銀行匯率的提高而遞增。而廉江市每立方米水均價為1.20元，此價格自1999年5月1日起執行至今未變。脫離實際的合同使得廉江市政府和自來水公司不可能履行合同義務該水廠被迫閑置，談判結果至今未有定論。除此之外，遇到政府信用風險的還有江蘇某污水處理廠、長春匯津污水處理和湖南某電廠等項目。

七、不可抗力

是指合同一方無法控制，在簽訂合同前無法合理防范，情況發生時，又無法回避或克服的事件或情況，如自然災害或事故、戰爭、禁運等。

例如湖南某電廠于上世紀 90年代中期由原國家計委批準立項，西方某跨國能源投資公司為中標人，項目所在地省政府與該公司簽訂了特許權協議，項目前期進展良好。但此時某些西方大國(包括中標公司所在國)轟炸我駐南斯拉夫大使館，對中國主權形成了嚴重的實質上的侵犯。國際政治形勢的突變，使得投標人在國際上或中國的融資都變得不可能。項目公司因此最終沒能在延長的融資期限內完成融資任務，省政府按照特許權協議規定收回了項目并沒收了中標人的投標保函，之后也沒有再重新招標，從而導致了外商在本項目的徹底失敗。

在江蘇某污水處理廠項目關于投資回報率的重新談判中，也因遇到非典中斷了項目公司和政府的談判。

八、融資

是指由于融資結構不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風險，其中最主要的表現形式是資金籌措困難。

PPP項目的一個特點就是在招標階段選定中標者之后，政府與中標者先草簽特許權協議，中標者要憑草簽的特許權協議在規定的融資期限內完成融資，特許權協議才可正式生效。如果在給定的融資期內發展商未能完成融資，將會被取消資格并沒收投標保證金。在湖南某電廠的項目中，發展商就因沒能完成融資而被沒收了投標保函。

九、市場收益不足

是指項目運營后的收益不能滿足收回投資或達到預定的收益。例如天津雙港垃圾焚燒發電廠項目中，天津市政府提供了許多激勵措施，如果由于部分規定原因導致項目收益不足，天津市政府承諾提供補貼。但是政府所承諾補貼數量沒有明確定義，項目公司就承擔了市場收益不足的風險。

另外京通高速公路建成之初，由于相鄰的輔路不收費，致使較長一段時間京通高速車流量不足，也出現了項目收益不足的風險。在杭州灣跨海大橋和福建泉州刺桐大橋的項目中也有類似問題。

十、配套設備服務提供

指項目相關的基礎設施不到位引發的風險。

在這方面，湯遜湖污水處理廠項目是一個典型案例。2001年凱迪公司以BOT方式承建湯遜湖污水處理廠項目，建設期兩年，經營期20年，經營期滿后無償移交給武漢高科(代表市國資委持有國有資產的產權)。但一期工程建成后，配套管網建設、排污費收取等問題遲遲未能解決，導致工廠一直閑置，最終該廠整體移交武漢市水務集團。

十一、市場需求變化

是指排除唯一性風險以外，由于宏觀經濟、社會環境、人口變化、法律法規調整等其他因素使市場需求變化，導致市場預測與實際需求之間出現差異而產生的風險。

例如山東中華發電項目，項目公司于1997年成立，計劃于2004年最終建成。建成后運營較為成功，然而山東電力市場的變化，國內電力體制改革對運營購電協議產生了重大影響。

第一是電價問題，1998年根據原國家計委曾簽署的諒解備忘錄，中華發電在已建成的石橫一期、二期電廠獲準了0.41元/度這一較高的上網電價；而在2002年10月，菏澤電廠新機組投入運營時，山東省物價局批復的價格是0.32元/度。這一電價不能滿足項目的正常運營；

第二是合同中規定的“最低購電量”也受到威脅，2003年開始，山東省計委將以往中華發電與山東電力集團間的最低購電量5500小時減為5100小時。由于合同約束，山東電力集團仍須以“計劃內電價”購買5500小時的電量，價差由山東電力集團自己掏錢填補，這無疑打擊了山東電力集團公司購電的積極性悼。在杭州灣跨海大橋、閩江四橋，刺桐大橋和京通高速等項目中也存在這一風險。

十二、收費變更

是指由于PPP產品或服務收費價格過高、過低或者收費調整不彈性、不自由導致項目公司的運營收入不如預期而產生的風險。

例如，由于電力體制改革和市場需求變化，山東中華發電項目的電價收費從項目之初的0.41元/度變更到了0.32元/度，使項目公司的收益受到嚴重威脅伸。

十三、腐敗

主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財物，而直接導致項目公司在關系維持方面的成本增加，同時也加大了政府在將來的違約風險。

例如由香港匯津公司投資興建的沈陽第九水廠BOT項目，約定的投資回報率為：第2-4年，18.50%；第5-14年，21%；第15-20年，11%。如此高的回報率使得沈陽自來水總公司支付給第九水廠的水價是2.50/噸，而沈陽市1996年的平均供水價格是1.40/噸。到2000年，沈陽市自來水總公司虧損高達2億多元。這個虧損額本來應由政府財政填平，但沈陽市已經多年不向自來水公司給予財政補貼了。沈陽市自來水總公司要求更改合同。

經過數輪艱苦的談判，2000年底，雙方將合同變動如下：由沈陽市自來水總公司買回匯津公司在第九水廠所占股權的50%，投資回報率也降至14%。這樣變動后沈陽自來水廠將來可以少付兩個多億。其實對外商承諾的高回報率在很大程度上與地方官員的腐敗聯系在一起，在業內，由外商在沈陽投資建設的八個水廠被譽為“沈陽水務黑幕”。

以上是從案例中總結而來的導致PPP項目失敗的主要風險，從對這些風險和案例的描述中也可以看出，一個項目的失敗往往不是單一風險作用的結果，而是表現為多個風險的組合作用。

第一，政府政策承諾變異。政府作 為經 營性公 共服務的發起者，會 以一定 的優惠條件(政策、稅 收以及用地)吸引更多的資金投資者 以多元投資渠 道參與到公共產品的供給上。案例 中政府承諾 提供 商業土地資金承兌 以及政府還款初步列入市財政預 算支出兩種保 障。然而，某個項 目的進展程度是根 據政府意愿 以及社會壓力推動的，在投資過程中政

府會出現政策反復的現象 :1)預算還款承諾變 異。D縣處于東北經濟發展較慢 區域，通過政府協 商爭

取省級基礎設施項 目可以促進本縣發展，所 以前期 D縣政府承諾將得 到市級人大財政預算決議作 為資金保 障。經報批 上級部 門，省、市級人大都不 能提供相應的財政預算決議，增信級別 降低為縣人 大決議。而作為金融機構來說，目前的合作模式是 要求政府能夠提供資信較高的誠信方案，以便能夠 實現投資達到共贏。所 以，在實質性談 判中縣級人 大決議不能滿足金融機構的增信評估要求，前后不 一 致的承諾導致了前期的資本方談判停滯，延緩了 整體的合作進展。2)土地承諾保障變異。目前我國 部分地方政府通過土地財政拉動地方經濟發展，而 現階段東北經濟整體上增速緩慢，政府土地 財政 收 入壓力較大，D縣土地使用價值和土地評估 能力在 一 定程度上難以估計，土地是否 能夠進一步升值或 者快速實現轉讓仍不確定，加之政府承諾的土地區 域從縣 內商業用地置換 到高鐵站附近用地，政府承 諾前后不一致和可信度較低 的行 為加劇 了合作的困 難性，埋下了合作破裂的伏筆。

第 二，企業 初 衷 約 定 變 異。按 照 上 述 約 定，z 公 司為基礎設施項 目實行預先墊資，待項 目合 同簽 訂，Z公司對基礎設施項 目開始施工建設，同時 由 合作雙方共同出資組 建項 目運作公 司，負責項 目建 設管理工作。為 了保證 自身利益得 以最 大化，z公 司在合作過 程 中設計 “完美” 退 出機制，改變 了 PPP項目的伙伴關系的初衷設想，自身行為發生變 異 :