第一篇：社會救助站亟待解決的主要問題

社會救助站亟待解決的主要問題

（一）救助人員甄別難

（二）拒不離站，重復救助

（三）救助站成了“救助醫療院”，醫療費開支超百萬

有些單位和群眾將無人照顧的體弱多病老年人、精神病人、危重病人和有明顯外傷的人員送到救助站大門口后一走了之，將救助站作“醫療院”、“萬能救助基地”。2003年11月6日下午，由兩名拒不說明情況的年輕人將一位無名氏送到深圳救助站求助。經值班醫生檢查，初步診斷為酒精中毒，小便失禁，有明顯偏癱癥狀。因其不符合救助條件，救助站工作人員如實向來者說明情況，對方卻遺棄病人在大門口。出于人通主義，由救助站打電話“120”聯系救護車，將其送往醫院治療。又如，2003年12月11日，由一男子將在深圳鹽田某路段遇車禍造成雙下肢癱瘓的受助人員到救助站求助，救助站接收后送深圳武警醫院診治。肖副站長反映，建站一年多來，站里已為救助人員負擔的治病、治院的費用超過100萬元，其中上述2人就醫療費就高達15萬元以上。對于這項超范圍的醫療費開支，長此下去，市財政部門撥付深圳救助站的救助經費實在難以承受。

（四）沒有執法手段，救助站工作人員常受罵挨打，身心安全得不到有效保障 深圳救助站建站一年來，盡管站里工作人員積極轉變思想觀念，增強服務意識，努力提高服務質量，改善站內環境設施，拆除鐵門、鐵柵欄，實行開放管理，完成收容遣送向救助服務的方向轉換。但是，由于進站的受助人員來源復雜，心態各異，缺乏遵紀守法和尊重他人的意識，他們進站后尋釁滋事，無理取鬧。當其中一些人提出要錢索物的無理要求得不到滿足時，便破口大罵；在站內起哄，大吵大鬧，甚至有的肆意損壞公物、拆卸木架床、打碎玻璃窗，破壞消防設施。工作人員被打罵現象時有發生。自實行救助管理以來，站內有17名工作人員被打，有2名被打成重傷。還有一名四川籍的受助人員為要求更換假肢，強行闖入站長辦公室，欲毆打唐站長。據了解，在進站的受助人員中，有80%以上身患疾病或慢性傳染病。工作人員常與他們打交道，身心健康受到影響。由于站內經費有限，工作人員都從自己工資中拿錢購買預防藥品。

（五）未成年人管理難、返鄉難

截至今年7月底，深圳市救助站已救助未成年人650名。他們大多是由派出所等單位送來，多數有小偷小摸等不法行為，曾長期在社會流浪，身上有許多惡劣習慣，自由散漫、不服管理，還報假名，提供假信息。工作人員無法查找其親屬，無法送其返鄉，致使滯留救助站的未成年受助人員越來越多，目前該站里仍滯留有28名未成年受助人員。如何加強這些孩子的教育幫助，搶救下一代，成為一個亟待解決的突出問題。

（六）《辦法》和《細則》對救助對象的界定不夠明確，太過原則

據反映，在貫徹《辦法》和《細則》中，第一線救助工作人員都對救助對象的規定感到很棘手，無法弄清什么人是應救助的，什么人是不應救助的。他們同說：“在《辦法》中規定救助對象是城市生活無著的流浪、乞討人員”，這是指城市生活無著的流浪人員和“乞討人員”兩種，還是指城市生活無著的流浪的乞討人員“一種”；而什么叫“生活無著”？農民從農村進城務工，剛到城市，沒有找到工作前，既沒有地方住，又沒有錢用，這是否可視作生活無著的流浪人員？城里靠撿垃圾、撿破爛為生的人員，算不算是生活無著的乞討人員？《細則》第二條規定：“城市生活的流浪乞討人員是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬于救助對象。”這些規定太過抽象，不便執行。不要說這些人不愿意向救助站救助，就是進了救助站，要弄清其是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養，沒有一段時間，也難以弄清楚。據肖副站長反映，深圳救助站接待的“八種對象”中，在《辦法》和《細則》中都沒有明確規定。這只是問題的一個方面。

而另一方面，真正流浪乞討人員大都不愿意進救助站。而這些在口岸和繁華街市流浪乞討或職業乞丐往往是由派出所和城管辦“護送”來的，這種“護送”是否有一定強制性，是否與《細則》規定的流浪乞討人員向“救助站救助”相抵觸？因此，有一些長期從事社會工作和原來從事收容遣送工作的知名人士說，新的辦法是不會有強制公民自由條款的，只有在被救助人主動要求的前提下，救助站才能履行其職責。應該說，這里被動的。但事實上，在現實生活中，真正最需要救助的人，也就是流浪的未成年人、精神病人和危重病人，對他們的救助應該是有關部門的一種主動行為。如果把這個界定的權力交給執法者，其權力不受嚴格監督和制約，新《辦法》和《細則》界定的救助對象就不可能實施。由于救助對象界定不明確，致使在救助管理工作中出現該救助的得不到救助；相反，不該救助的卻得到了救助。

對策思考

一、在由全國人大組織學者、專家深入調研救助管理的基礎上，盡快就我國社會救助管理制度立法

二、敢于執法，嚴厲打擊以流浪乞討為名的違法犯罪活動

（三）轉變觀念，明確責任，密切配合，切實做好流浪乞討人員的救助管理工作 取消收容遣送制度后，社會形勢有明顯的變化，給社會治安管理工作帶來一些新情況、新矛盾、新問題。例如流浪乞討人員數量增加，強乞硬要現象突出。有些地方管理不力，責任不明；有的地方宣傳不力，有關部門相互推諉，協調配合不夠。因此，各級地方政府要進一步加強對救助管理工作的領導，要建立完善黨委、政府統一領導、市委及綜治辦組織協調、有關部門具體實施、各負其責、齊抓共管的工作格局。有的市建立救助管理工作聯席會議制度，聯席會議由市委及綜治辦、公安、民政、城管辦、衛生、工商、交通、財政、法制、鐵路等部門組成。這種做法收到好效果。

（四）采取兩條腿走路，政府要管，民間組織配合 救助管理工作是一項新生事物。在遇到困難和矛盾時，不能松手、不能放手，無可奈何。要特別注意加強宏觀管理，政府撥款不能減少，要及時到位，保證救助經費的實際需要；工作人員不能減少；要改變計劃經濟管理模式，不能把救助款挪作他用，救助款要公開、公正；決策要民主化，要照顧到貧困地區和邊遠地區。同時，要啟動社會救助管理機制，向民間求助，引導企業回報社會，參與社會救助；要動員社會力量，表彰救助先進者；要建立公共勞動形式與社會救助體系；全國成立救助工作機構，做到政府管理，民間自助；要盡快完善救助制度，使救助站和慈善機構有機結合，建立以政府投入為主，社會捐助為輔的資金籌措機制。

（五）樹立新觀念與方法論

從事社會救助管理工作者和社會工作者，都應當充分認識到，搞好社會救助管理工作，對依法治國，依法行政，堅持以人為本，推進法治國家的進程，對我國改革開放工作的深入發展，對我國和平崛起，經濟推動持續發展和營造和諧社會，對于現代民主國家實行憲政，都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。我們要充分認識到送別收容遣送制度后，我們要更加尊重人的自由，要真正體現今年3月份憲法修正案第三條第二款“國家尊重和保障人權”的規定精神。我們要把立足點轉變過來，把過去從收容遣送制度那種強制的行政手段轉變到堅持以人為本，加強救助服務的理念上來。只好這樣，才能把握住救助管理工作的發展方向，才能把這項工作做好。

我們還應看到，做好社會救助工作，面臨許多新的情況和新的矛盾。要與時俱進，在確立科學的方法論，對具體問題進行具體分析，要一分為二，方法上要采取靈活機動，不要―講穩定，就管得死死；不要―講人權，就放手不管。我們要抓住主要矛盾，把握事物發展的本質，讓救助服務扎根在基層，在各個環節順利開展。

第二篇：救助站職責

救助站職責

工作職責：

根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號）和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部令第24號）之規定，公安縣救助管理站主要工作職責是在堅持“自愿救助，無償救助”的原則下，對因自身無力解決食宿，在本市無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員，根據受助人員的需要無償提供符合食品衛生要求的食物，符合基本條件的住處，對在站內實發急病的，及時送醫院救治，幫助與其親屬或者所在單位聯系，對沒有交迫費返回基住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

法律依據：

一、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號）

二、《城市無著的流浪乞討人員救助管理辦法施實細則》（民政部令第24號）

三、《湖北省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作規程》（鄂民政 [2004]2號）。

承辦事項：

公安縣救助管理站承辦的具體事項是，在堅持“自愿求助，無償救助”的原則下，對在城市生活無著的流浪乞討人員，無償提供臨時救助。

提交材料：

根據規定求助人員，應如產提供本人姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地。

辦理程序：

1、求助人員到站口頭申請救助或由群眾引導護送進站求助。

2、接受救助站工作人員的詢問及甄別。

3、如實提供本人基本情況。

4、屬于救助對象的填寫《湖北省城市生活無著流浪乞討人員受助登記表》存檔。

5、根據受助人員的需要提供下列救助：

（1）提供符合食品衛生要求的食物；

（2）提供符合基本條件的住處；

（3）對在站內突發急病的及時送醫院救治；

（4）幫助與其親屬或者所在單位聯系；

（5）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

6、受助人員離站時，應按要求辦理離聞手續。

注意事項：

1、因老年、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，應當先提供救助，再查明情況；

2、對不屬于救助對象的工作人員要耐心說明不予救助的理由，并給予書面答復；

3、受助人員有下列情形之一的，救助站對已經提供的救助應立即終止

（1）受助人員故意提供虛假個人情況騙取救助的；

（2）受助人員不事先告知救助管理站而擅自離站的；

（3）受助人員救助期滿，無正當理由不愿離站的。

提供的服務項目：為強化服務意識，提高辦事效率，改進工作作風，以服務城區內生活無著的流浪乞討人員為宗旨，認真做好每一次救

助工作，讓受助人員滿意，樹立良好的服務形象，制定本制度.一、承諾服務時間：全天侯24小時服務，隨時接待，登記求助。24小時求助電話：5232601。

二、服務形象要求：儀表端莊，服裝整潔，佩證上崗，態度誠懇，主動熱情，文明用語，服務周到。

三、因非主觀因素未能提供所需服務的，應向求助對象作出解釋并盡快解決。

四、求助人員進站求助，實行首問責任制。

五、服務內容：

1、提供符合食品衛生要求的食物；

2、提供基本條件的住處；

3、幫助與其親屬或所在單位聯系；

4、對沒有交通費的提供返鄉車（船）票；

5、提供其它方面的救助。

第三篇：救助站策劃書

青年志愿者服務隊

“陽光六一節，溫暖救助站”

活

動

策

劃

書

主辦單位：共青團長江大學工程技術學院委員會

協辦單位：長江大學工程技術學院青年志愿者服務隊

一、活動背景：

美麗的荊州古城有這樣的一個流浪群體，他們從小就開始生活在一個大集體中，每天身

邊都是同伴的身影。他們或許在生命伊始的時候，因各種原因離開了親人的懷抱，流浪在荊

州的人潮中，在這樣的一個大集體中，他們有太多的天真需要去釋放，有太多的理想需要去

實現，他們也向往神話世界里美好的畫面，同時他們也希望度過一個童話般的兒童節，希望

得到和別人一樣的溫暖與祝福。兒童是祖國的未來，世界的希望，為此，熱烈慶祝“六一”

國際兒童節，我院青年志愿者服務隊奔赴荊州市救助站去看望兒童，讓兒童過一個開心愉快的六一兒童節。

二、活動目的：

不再感到孤獨與無助。讓我們的快樂在他們心間傳遞，同時轉化為他們的快樂讓愛散布

在每個兒在六一兒童之時，我們將送去我們發自內心的祝福和溫暖，讓兒童的生活在這個世

界上童與參與者的身上。我也希望我們的行動能給救助站的孩子們帶來更多的溫暖，更多的快樂，以之來實現為我們傳遞愛心，奉獻社會的宗旨，通過本次活動喚起社會上對流浪兒童

更多的關注，幫助他們更好的成長起來，同時我們青年志愿者也希望借助這個平臺來鍛煉自

己、證明自己、相信自己，增加更多的社會閱歷。讓“志愿、奉獻”的精神深入人心。

三、活動細則：

1．活動時間：2012年6月1號

2．活動地點：荊州市流浪未成年人救助站

3．活動主題：長江大學工程技術學院青年志愿者服務隊走進荊州市兒童救助站“陽光

六一節，溫暖救助站”活動

4．活動對象：長江大學工程技術學院全體師生

5．參與人員：長江大學工程技術學院青年志愿者

四、活動內容：

1．前一周時間于救助站協商好時間，取得同意后，再有各系部協商其中關鍵細節并做

好活動前后宣傳工作。

2．與肯德基商討好去救助站具體事宜及注意事項。

3．確定參加活動的志愿者人數并囑咐志愿者在活動中注意的相關事宜。

4．已報名的方式在這愿者中征集一些關于兒童的游戲與表演節目。

5．籌備資金，準備所需物品。

6．參加活動的同學必須遵守時間安排，并服從指揮。

五、活動流程：

1．活動當天早晨到達救助站后，安排會員做好準備工作，于救助站的負責人聯系，正

式開展活動。

2．開始活動，積極幫助救助站的孩子們，與其打成一片，進行節目表演。

3．活動當天午飯，肯德基贊助商為救助站的孩子們送來六一兒童套餐并與孩子們進行

互動。

4．活動接近尾聲，表演結束，清理衛生，做好環保工作。

5．活動結束，與孩子們離別，清點會員人數，離開。

六、活動注意事項：

1.由于救助站的特殊性,活動負責人請聯系好救助站負責人，了解進入救助站的具體注

意事項，并在活動前對參與活動會員做好培訓，交代好所有具體事項。

2．大多會員并沒有與救助站老人兒童的交流玩耍的經驗，在活動最初，請負責人積極

引導，帶領大家一起活動，讓會員適應救助站的環境。

3．在活動中請大家注意文明禮貌，不講臟話，不做不文明的事情。積極，主動的和救

助站的孩子活動。

4．救助站的孩子年齡雖然大小不一，但是內心都是小孩子一樣的。請各位會員保持耐

心，真心與他們交流玩耍。

5．若出現突發事件，請會員耐心安撫孩子老人們的情緒。立刻與活動負責人聯系。

6．志愿者在整個活動過程中要注意自身安全及救助站孩子的安全。不要讓孩子們玩的過于激動。

7．參加活動的同學必須遵守活動時間及安排，服從指揮。返回時要清理自己帶來的垃

圾。

8．負責人在活動中要負責拍照工作。并且在活動最后，組織所有人一起留影紀念，作為檔案資料。

9．活動結束，負責人清點好人數，帶領大家一起安全返校。并且在途中與大家進行簡單的總結，舒解大家的情緒，讓大家往來都能保持平和的好心情。

七、活動負責人：

活動組負責人：楊先濤

活動項目負責人：陳思智

活動現場調解負責人：劉楠、金耀、吳李奇

八、經費預算：

1．車費：本次活動需要志愿者50~60人，共200元。

2．活動其他經費：游戲用具及禮物共需200元。

九、活動可行性分析：

1．救助站活動是我院已經長期進行的活動，我們已經積累了大量的活動經驗，能和救

助站的孩子們打成一片。

2．由于長期和救助站的合作關系，我們已經建立了友好的關系，這為我們展開活動有

奠定堅實的基礎。

3．我們曾組織過很多關愛流浪兒童的活動，并取得良好的效果。

4.活動有趣，參與性強，可以充分的調動他們體內的積極性。

長江大學工程技術學院青年志愿者服務隊

2012年6月1日

第四篇：救助站事跡范文

積極改善基礎設施 優化救助環境

武威市救助管理站作為流浪乞討人員救助保護的基層工作單位，始終貫徹民政工作宗旨和核心理念，堅持“以人為本，為民解困”的理念，認真履行職責，實施對流浪乞討人員的救助，尤其是流浪未成年人的保護、教育工作，保障他們的合法權益，做了大量艱苦細致的工作。

2010年10月，武威市流浪未成年人救助保護中心大樓正式投入使用，一舉建成了全省從辦公條件到救助設施都比較完善的流浪未成年人救助保護中心，建筑面積1868平方米。今年5月，今年5月，省民政廳陳成軍處長一行幾人來我站視察工作，對工作中存在救助用房功能、布局不合理的問題提出了合理化的建議，我站組織人員在鄰近兄弟救助站進行了實地考察學習，對站內進行了進一步整改工作。中心床位增加至75張。一層為服務大廳，大廳設立登記監控室、值班室及物品寄存室。二層為兒童、婦女救助區，內設醫療康復室、心理疏導室、防暴家庭庇護室、閱覽室、教室、淋浴室。三層為成年男性救助區，內設觀察隔離室、活動室。四五層為辦公區。救助人員食堂、車庫、庫房設臵在院內平房。院內還設臵了籃球場、羽毛球場、室外健身器械等設施，并硬化、綠化了場地。在新的救助環境下提供無償的生活保障、醫療救治、教育救助、心理疏導等方面的服務，吸納了更多的救助對象。未保中心建成至今，共救助流浪乞討人員1500多人次，其中年齡最小的只有6歲。

武威市救助管理站

第五篇：救助站策劃-2013

重慶工商大學派斯學院

主辦單位：重慶工商大學派斯學院管理學院團總支·學生會承辦單位：重慶工商大學派斯學院管理學院青年志愿者協會管理學院 關愛流浪兒童策劃書

合川救助站活動策劃

一、活動主題

努力今天,希望明天

——關愛流浪兒童

二、活動背景

社會在發展,時代在進步。作為社會的弱勢群體，聾啞兒童不是那么被社會關注，他們幾乎與外界失去聯系。作為社會的一份子的我們有義務，也有責任去關心他們，讓他們了解外面的社會，打開他們封閉的內心。所以，重慶工商大學派斯學院管理學院青年志愿者協會與合川區救助站的負責人取得聯系，走進救助站，帶去溫暖，帶去快樂，讓孩子們的內心充滿陽光，讓他們和我們一樣，真正的成為社會的一份子。

三、活動目的及意義

舉辦本次關愛流浪兒童活動的主要目的是為這些流浪兒童送去我們發自內心的關心與人間的真情，讓社會各界人士對流浪兒童有更多的關注，幫助他們更好地成長起來。此外，也希望通過此次活動號召學生們關注流浪兒童，通過我們的行動給他們送去關懷，同時也讓大學生珍惜現在的美好生活，也讓我們志愿者在活動中吸取經驗，為以后開展類似的活動打下一定的基礎。

四、活動時間

2013年3月——6月

五、活動負責人

（一）主要負責人

重慶工商大學派斯學院管理學院青年志愿者協會三位部長

（二）參與者

重慶工商大學派斯學院管理學院青年志愿者協會全體干事

六、活動地點

合川區救助管理站

七、活動內容

（一）前期準備

1.和合川區救助站取得聯系，商討活動相關事宜；

2.聯系宣傳部，請他們幫我們積極宣傳，繪制宣傳海報；

3.把全體干事分成五組，安排好每組去的時間（每兩周去一次）；

4.每小組提前準備好當次活動的節目；

5.確定所需買的慰問品、學習用具、小玩具；

6.聯系好系刊，請他們幫我們在活動時進行拍照；

7.與心理咨詢部門聯系，請他們與我們同時去救助站幫救助站的兒童做心理輔導；

8.查找相關資料，了解自閉兒童的心理活動，通過科學的游戲引導兒童逐漸走出個人世界；

9.制定突發事故應急處理預案，以確保活動順利進行。

（二）活動流程

1.3月初開始第一次活動（初步認識）

（1）所有參加活動的成員準時到達集合地點，在萬婷的帶領下乘車

去救助站；

（2）到達救助站后，把兒童帶到樓下；

（3）分發水果和玩具；

（4）陪孩子聊天、做游戲，讓我們慢慢融入他們的世界里，慢慢的接受我們；

（5）最后系刊編輯部給全體成員拍照留念，還要注意活動過程的記錄；

（6）乘車返校。

2.第二次活動（詳細了解并心理輔導）

（1）所有參加活動的成員準時到達集合地點，在黃昆的帶領下出發；

（2）到達救助站后，一部分人把兒童帶到樓下，其余人布置好場地；

（3）分發慰問品；

（4）心理老師與兒童交流溝通，找出一些他們自閉的原因，好對他們進行相關幫助；

（5）志愿者與孩子們玩老鷹捉小雞游戲以及其他游戲，教他們畫畫，陪他們聊一些動畫片，讓他們有接觸外界的欲望；

（6）系刊編輯部給全體成員拍照留念；

（7）乘車返校。

3.第三次活動（講授知識）

（1）所有參加活動的成員準時到達集合地點，在李青青的帶領下出發；

（2）到達救助站后，一部分人把兒童帶到樓下，其余人布置好場地；

（3）分發慰問品；

（4）志愿者與孩子們玩猜拳游戲，讓他們感到快樂；教孩子們跳舞，引起他們對藝術的渴望。

（5）教他們認識一些簡單的漢字或者英文字母；

（6）系刊編輯部給全體成員拍照留念；

（7）乘車返校。

八、活動后期

聯系好宣傳部做好活動成果展

九、注意事項

1.志愿者要注意兒童安全，明確分工，工作細化到每個人身上；

2.與他們溝通的過程中，注意兒童的情緒變化，避免發生以外；

3.穿著志愿者的服裝，佩戴志愿者工作證；

4.負責人要做好其他應急準備，各干事都要注意安全，保持手機暢通，便于取得聯系。

十、經費預算

餅干類小食品……………………10*7（70）元

彩色筆及紙…………………………………10元

車費……………………………12*7（84）元

總計………………………………………164元

管理學院青年志愿者協會

二〇一三年二月二十八日