第一篇：關于銀行業金融機構在不動產登記中存在一些亟待解決問題的情況報告

關于金融機構在不動產登記中存在一些亟待解決問題的情況報告

尊敬的XXX：

根據您的指示，我辦組織人員對轄內工行、農行、中行、建行、市商業銀行、農村信用社等X余家銀行機構、X家融資擔保公司和X家小額貸款公司，采取座談交流、走訪了解、函調收集等方式疏理了銀行機構在不動產登記中的相關情況。下一步，我辦還將主動對接房管局及不動產登記中心業務人員收集信息。現將具體情況匯報如下：

一、金融機構在不動產登記中發生的主要業務情況。

目前，全市共有X個不動產登記機構，其中市區有X個機構分別設在涪城區、游仙區、高新區、經開區，其余的X個分別分布在各縣(市）。不動產登記類型包括不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等八大類型。我市主要對房屋等建筑物、構筑物所有權，建設用地使用權，抵押權等不動產實施統一登記。集體土地所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；宅基地使用權等登記按照國家規定予以5年過渡期。不動產登記辦理主要有不動產權籍調查、申請、受理、審核、登簿5個流程。我市銀行業金融機構大量不動產登記業務發生在市區內5個登記機構。據統計，從XXX年X月份至XXX年X月份，金融機構累計在不動產登記中心辦理各不動產抵押登記業務XXX宗，查詢住房產權登記信息查詢業務XXX宗。

二、金融機構在辦理不動產登記中所反映的主要問題。

一是辦理抵押登記時間過長，往返次數多。以市本級為例，辦理抵押登記須五個步驟：第一步，到房管局交件，領取交件通知單；第二步，憑交件通知單及其他所需資料到不動產登記中心進行數據關聯；第三步，5-7個工作日后到房管局領取告知單；第四步，從提交數據關聯申請開始計算，至少15個工作日后到不動產登記中心領取數據關聯資料，并遞交告知單辦理抵押登記；第五步，至少10個工作日后在不動產登記中心領取不動產抵押登記證明。每個部門都按照規定的工作日，一般辦理較快的要一個月時間，慢的耗時長達兩三個月。

二是辦理標準要求不一致。綿陽大市、高新區、涪城區、游仙區等辦事機構的政策要求不統一，同一家辦事機構的不同辦事人員要求標準也不盡統一，收取資料的要求不盡一致，比如對詢問筆錄、蓋章要求等。

三是資料提交重復。金融機構辦理每筆業務都需要提交金融機構全套資料及工作人員到場拍照。較大的金融機構每年辦理抵押登記上萬宗，每宗都要求提供營業執照、金融許可證、法人代表身份證明、法人身份證等基礎資料的復印件，造成資源浪費及環境污染。加之金融機構行政公章管理嚴格，嚴重影響辦事效率。

四是存在房管局和不動產登記中心數據不銜接的問題。部分房產由于城市區域調整或房產證面積同國土局實際測量面積不一致，導致無法關聯。但各部門均未提供問題解決方案，目前此類抵押物登記處于擱臵狀態。

五是抵押登記金額不合理。目前抵押登記金額以借款合同上的借款金額為準，沒有包含利息、訴訟費用等，法院判決時僅判決債權人受償抵押登記金額，導致債權利益不能充分保障。

六是抵押登記端口太少。目前住房商業性按揭預抵押登記端口大約僅5個，銀行辦理抵押登記須等待1個月左右的時間，且每次只能辦理20余筆，效率太低。其他類型的抵押登記端口也較少，排隊較久。

三、建議與解決對策。

一是協調房管局和不動產登記中心實現系統對接，有效解決數據不銜接的問題。

二是建立市不動產登記中心定期與金融機構業務交流的長效機制，在抵押登記和住房信息查詢等方面做好業務銜接，加強雙方合作。

三是建議統一基礎資料，優化辦理流程。按業務分類，設立統一的資料目錄和辦理流程，并在官方網站上公布，由辦理人員自行下載。新建商品房轉移登記(商品房辦證)和二手房轉移登記(二手房過戶)2項業務辦事時限建議在7個工作日辦結;抵押權轉移登記、最高額抵押權確定登記、房屋一般抵押權設立登記、抵押權變更登記、房屋最高額抵押權設立登記等5項抵押權登記業務辦事時限由建議在4個工作日辦結。

四是建議加強業務人員的業務培訓力度，切實統一業務辦理標準。

五是建議設臵咨詢臺及APP平臺。咨詢臺可前移業務咨詢及資料初審的業務流程；APP平臺可實現網上預約，減少排隊等候的時間。

六是建議抵押登記金額以評估金額或雙方約定的金額為準。七是設立金融機構批量業務辦理綠色窗口。目前，登記中心設立便民綠色通道，主要針對老弱病殘孕、省市重點項目等群體，優先辦理登記業務。經調查銀行機構幾乎沒有用過綠色通道，建議在綠色通道中由銀行出資設立一個銀行業金融機構批量業務辦理窗口。金融機構可每年提交一次備案，待證件變更時及時更新，避免基礎資料的重復提交，同時優化業務流程，縮短業務辦理時限。

八是借鑒外地做法推動不動產登記中心與屬地金融機構建立專網e線。建議借鑒江蘇省太倉市不動產登記中心積極與各金融機構建立專網專線，實現雙方業務實時對接，信息互通共享。該專線主要實現包括權利人備案、登記業務推送、銀行現金流信息共享、產權信息及辦件狀態查詢在內的相關功能。建立專線后，相關合作單位可以直接在其端口查詢名下權利的基礎狀態及辦件進展。改變了以往必須由銀行委派工作人員現場查詢的不便，大大的減少了辦事人員的奔波次數，降低了銀行的用工成本，受到了服務對象的好評。

第二篇：論不動產登記制度在民事執行程序中的適用

執行實踐中，執行人員常常遇到這樣一些難題，某一不動產沒有登記，或者雖然登記了，但登記權利人與實際權利人又不一致，如何保護不動產真實權利人的利益；房屋與其附屬的土地隸屬于不同主體，變現房屋時如何處理；同一不動產上有數個抵押權，各抵押權的實現順序如何確定，等等問題。由于現行的民事執行程序法律規范對涉及不動產執行的上述問題沒有作出

具體的規定，執行實踐中各地法院在查封和處理不動產時出現法律適用難題，因而做法不一，常常發生相同條件的個案處理結果卻相異，損害了法律適用的嚴肅性和統一性。研究不動產物權登記制度，并在不動產執行中正確予以適用，對于搞好涉及不動產案件的執行，進而保障交易安全，維護交易秩序，都具有重要意義。

一、物權法出臺前后相關法律規范關于不動產登記的規定及評析

（一）物權法出臺前相關法律規范關于不動產登記的規定及主要缺陷評析

不動產登記制度是物權法中的一項重要制度。一般而言，不動產即土地及其定著物。不動產登記是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的法律制度。我國的不動產登記制度是逐步完善和發展的。以前的不動產登記制度對于規范不動產的管理和交易，起到了一定的作用。但是也存在一定的缺陷。一是沒有形成統一的不動產登記管理體制，調整不動產登記的相關規定散見于若干不同的法律規范中，不夠統一，另外還存在登記機關不統一、登記程序不統一、權屬證書不統一等問題。二是不動產登記的法律效力不明確，認為登記為不動產轉讓合同的生效要件，違背了物權變動區分原則的基本法理，從而導致買受人的利益得不到完善的保護，一定程度上放縱了出賣人的隨意違約行為。三是不動產登記的種類不健全，缺少預告登記和異議登記等重要內容。四是缺少關于登記機構錯誤登記的賠償責任制度的規定，使得在追究一些登記機構錯誤登記的法律責任時缺乏法律依據。這些問題有待進一步完善。

（二）物權法關于不動產登記的規定及簡要評析

物權法規定國家實行不動產統一登記制度，即統一登記范圍，統一登記機構，統一登記辦法；依法規范了登記機構的行為；規定了不動產登記的效力排序問題，當權屬證書與登記簿不一致的，以后者為準，除非后者被證明有錯誤；增加規定了一些新的登記類型，統一了不動產變動規則，并明確規定了登記機構錯誤登記的賠償責任制度，等等。概括起來，物權法對我國不動產登記制度的完善和發展，突出表現在以下兩個方面：

（1）完善和發展了不動產物權變動規則。物權法區分不動產物權變動的不同情況，對不動產物權變動作出了比較系統的規定，統一了不動產物權變動規則。一是登記要件主義。即不動產物權的變動，需經過依法登記才發生效力。這是不動產物權變動應遵循的一般原則，主要適用于建筑物所有權、建設用地使用權、不動產抵押權的變動。二是貫徹區分原則理論，明確規定不動產物權變動采登記對抗主義。即不動產物權變動依當事人的合意發生法律效力，但是不登記，不得對抗善意第三人。例如《物權法》第15條、第129條和第158條的規定。三是對于一些特殊的不動產所有權，如國有自然資源所有權，規定可以不予登記。另外，由于現行條件限制，對土地承包經營權、宅基地使用權沒有強行要求必須登記。

（2）健全了不動產登記類型，增加規定了更正登記、異議登記、預告登記等類型。《物權法》第19條第1款規定：“權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，登記機構應當予以更正。”這是關于更正登記的規定。異議登記是指事實上的權利人或利害關系人對不動產登記簿記載的權利提出異議而進行的登記。預告登記是指當事人所期待的不動產物權變動所需要的條件缺乏或者尚未成就時，法律為保全這項將來發生的不動產物權變動請求權而進行的登記。預告登記的目的就在于保護關于未來發生不動產物權變動的請求權，以維護不動產交易秩序。

二、物權法關于不動產登記的規定對不動產執行之影響

物權法有關不動產物權變動的規定對傳統的不動產執行方式和執行理念有較大影響，對涉及不動產的執行工作既帶來機遇，也有挑戰。這種機遇主要表現為對不動產的執行提供了明確的法律依據和有力的理論支撐。物權法就不動產物權變動、不動產登記等問題作出了比較系統全面的規定，可操作性強，有利于執行人員執行中正確適用物權法而執結案件。同時，物權法的實施也使執行工作面臨較大挑戰。面對物權法實施帶來的機遇和挑戰，執行人員要不斷開拓進取，及時總結執行工作經驗，努力做到以下幾點：

1、執行人員要轉變執行理念，增強物權保護意識，更加注重保護當事人的合法物權。物權法突出了對民事主體合法物權的保護力度，執行人員在工

第三篇：旅館業信息系統在實際應用中存在問題調研報告

旅館業是流動人員落腳的重要場所,也是不法分子棲息和利用其違法犯罪的重要場所,是公安機關強化治安管理、搭建信息平臺的重要目標之一。近年來,隨著我縣經濟的迅猛發展，旅館業如雨后春筍般快速增加，目前，我縣已經安裝旅館業信息系統的就有172家。但由于相關政策配套措施沒有及時跟上，旅館業信息系統在實際應用中仍存在諸多的問題。筆者結合我縣實際，就旅館業信息系統在實際應用中存在的問題及管理對策談點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）旅館住宿登記存在漏洞。目前，我縣已經安裝旅館業信息系統的有172家但住宿人員信息的登記、上傳率很低。主要體現：一是少數旅館出現一人登記多人住宿、自己開房間給別人住宿等與實名登記不符的現象。二是部分小型旅館電腦配置達不到要求，經常出現網絡不通，信息無法上傳或不能及時上傳等現象。三是由于旅館前臺登記人員總體素質較低，信息及時錄入意識薄弱，使得公安機關無法通過網絡信息系統及時掌握旅館住宿人員動態情況，從而直接影響著公安機關的監管。

（二）從業人員業務素質低。中小型旅館從業人員一般以外地人居多，且文化程度偏低。盡管公安部《旅館業治安管理辦法》中明確要求從業人員文化程度必須達到初中以上，但仍有大量小學文化程度甚至文盲的從業人員充斥其中，特別是家庭式旅館中廣泛存在，這就導致了住宿旅客信息不能及時準確的上傳。

（三）值班民警網上巡查與旅館業行管民警日常監管力度不大，存在漏管、失控現象。一是我縣目前各派出所除了兩三個派出所的值班民警開展了網上巡查，其他派出所均為開展，導致了對轄區內的旅館是否登記上傳了住宿旅客信息不清。二是旅館業行管民警日常到旅館實地進行檢查不夠，掌握轄區內的旅館是否按一人一登記的制度進行了登記上傳，存在漏管、失控現象。

二、存在問題的原因

(一)旅館業業主對加強旅館業治安管理重要性認識不到位。一些旅館業業主只顧生意招攬客人，忽視旅館業的安全管理，很多旅館業業主認為公安機關進行治安安全檢查的目的就是為了罰款，存在對立情緒。部分旅館業從業人員甚至明知自己的行為有違法嫌疑也不加以糾正，明知入住旅客行跡可疑，也不向公安機關報告，致使旅館業的治安管理隱患較多。

(二)對入住旅館實名登記制度落實不夠好。在旅館業日常管理工作中，旅館業業主為了經濟利益，往往對旅客的有效身份證件不認真核對，甚至出現用他人的身份證件登記也可以順利入住的情況；遇見熟人，就不登記直接入住。有時還出現對檢查不配合，一旦發現民警前來檢查，立刻通知沒有登記的旅客從消防通道撤離。另外，由于旅館前臺工作人員待遇偏低，變動相對比較頻繁。有些旅館對新招收的前臺工作人員沒有經過前臺相關業務培訓就上崗操作，相關的業務知識和電腦操作技能比較欠缺。一定程度上影響了實名登記制度的執行。

(三)公安機關依法監管不力。作為治安管理的主體，公安機關承擔了從旅館開業審批到上崗培訓到從業人員日常治安檢查到查處違法行為等一系列的管理職責。但從實際工作來看，主要存在三個方面的問題。一是當前公安管理職能的弱化，加上基層警力的嚴重不足，使得對違規旅館查處力度有所減弱；二是公安機關對旅館業信息系統安裝、錄入傳輸重視不夠，治安大隊、派出所沒有落實專門力量具體負責各自責任區任務的完成，致使旅館業信息系統安裝率低，信息掌握不及時。加之旅館信息系統建設中，公安機關與運營商之間的協作機制不完善，從而制約了旅館信息系統建設的“瓶頸”；三是公安機關自身對旅館業治安管理監督、管理、查處不力，放棄了陣地控制，致使旅館業存在的治安問題無人過問，問題就日趨突出。

(四)旅館業從業人員素質較低。在檢查的過程中發現，存在問題的中小型旅館從業人員的素質普遍不高、防范意識不強。由于這些人員本身的文化素質參差不齊，再加上他們對待公安機關的培訓沒有足夠的認識，造成了他們雖經過培訓，但是管理意識不強。一些賓館雖然在登記制度上做得比較好，但是對其他方面管理做得不足。主要表現在賓館的保安沒有盡職盡責地對進出的可疑人員進行必要的詢問，對留宿的人員也沒有進行必要的登記，對一些攜帶可疑物品的旅客也沒有及時查看并報告公安機關。還有一些中小型旅館的服務員在清掃房間時發現了吸毒的錫箔、注射器以及賭具等違禁品也沒有及時向公安機關報告，而是一掃了之。

(五)旅館業硬件設施不到位。一是中小型旅館在開設審批時因沒有達到50個房間，大都沒有安裝監控視頻。有的賓館雖然在主要通道和重點部位安裝了監控視頻，但是經過一段時間以后，這些賓館的業主認為這些必要的制度太過煩瑣，或者是怕影響客人入住等理由不利用監控視頻，對保存視頻資料制度落實不力；二是旅館業業主認為安裝旅館信息系統費用高，甚至不愿意安裝系統

；三是一些旅館出于經營成本的考慮，對于一些老化甚至陳舊的電腦加以利用，從而影響了旅館業信息系統信息的傳輸。

三、加強旅管業管理的對策

旅館業作為服務行業，在一定程度上推動了經濟社會的發展，但存在的各種不規范現象，也給社會治安管理帶來新的挑戰。因此，加強旅館業的管理，規范旅館業的經營秩序，促進社會和諧

穩定有十分重要的現實意義。

(一)加強宣傳教育,提高旅館業依法經營意識。以走訪座談、督導檢查、召開旅館業主會議等形式，反復宣傳《治安管理處罰法》、《旅館業治安管理辦法》等法律法規，宣傳旅館業治安管理及旅館業信息系統的重要性和必要性，使廣大業主進一步明確認識到“對住宿旅客進行實名登記并及時向公安機關傳報相關信息，是每個旅館業和從業人員必須遵守的法定職責”，從而提高旅館業依法經營意識。

(二)查管結合，實行等級化管理。對旅館業進行依法監督檢查是公安機關的職責所在。公安機關要本著“發現問題?分析問題?解決問題”的原則，結合旅館業發展實際，制定可行性執法方案，加大執法力度，嚴厲打擊發生在旅館業中的違法犯罪行為。對檢查中發現存在的治安、消防隱患等問題能當場改正的，應當責令立即改正；不能當場改正的，應當研究制定整改措施，限期改正；經整改仍不符合條件的，要依照相關法律法規予以查處。同時，實行星級制度，每季度一次考評，對取得五星級的連續兩季度免檢查，對評為三星、四星級的給予一季度免檢查，只達到一星、二星級的每月不定期進行抽查、整改。通過等級管理方式及多層面、經常性的檢查，實現對旅館業治安狀況的動態、有效管理。

(三)加強協同配合，確保管理取得實效。公安機關與旅館業是相互聯系、相互依存在的關系。民警要充分發揮主動性、積極性，在日常巡查時發現旅館業從業人員發生改變的，也應及時進行登記，同時要求提供相關證件。此外，在日常管理中，并非所有的中小型旅館都存在這樣那樣的問題，有一些旅館的自我管理也是比較嚴格的，制度落實也比較得力，積極配合公安機關的管理工作，及時舉報違法犯罪活動，作出一定貢獻的旅館業業主要進行表揚；同時在表揚的基礎上尋找出一套有效的工作方法，對問題多的旅館就多檢查、情節嚴重的予以停業整頓，確保旅館業治安管理取得實效。

(四)組織專項整治，解決突出問題。針對旅館業短期內的突出問題，公安機關應抓住問題的核心，組織專項整治，進行旅館業的規范管理，不給違法犯罪分子以喘息之機，才能有效降低旅館內發生違法犯罪行為的概率。對于在專項整治中發現旅館業業主和管理人員有違反相關規定的行為，可以按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業治安管理辦法》等法律法規進行處罰，對于旅館業中發現的違法犯罪人員也要按照其行為進行處罰，做到發現一起查處一起，決不姑息遷就。

第四篇：關于在消防演練中滅火器存在問題的報告

關于在消防演練中

滅火器存在問題的報告

生產安全處：

10月25日上午，我站全體人員與公司新來的職工在洋浦站院外北側進行了本的消防演練，在演練的過程中發現現有滅火器存在以下兩個問題：

1、35公斤推車式滅火器的連接件、噴嘴都是塑料材質，使用的過程中有2個噴嘴出現了突然斷裂的現象（占總數三分之一），并致使操作人員王衛新工作服嚴重損壞；

2、8公斤手提式滅火器噴管老化，并出現了斷裂的現象。

為保證安全，建議公司生產安全處對35公斤推車式滅火器的連接件、噴嘴全部更換為金屬材質；所有8公斤手提式滅火器更換成質量較好的噴管。

洋浦輸氣站

2012年10月25日

第五篇：XXX醫院關于在2012醫保考核中存在問題的整改報告

xxxx醫院

關于在2012醫保考核中存在問題的整改報告

2013年6月27日，xx市社保局醫保檢查組組織專家對我院2012醫保工作進行考核，考核中，發現我院存在參保住院患者因病住院在所住院的科室“住院病人一覽表”中“醫保”標志不齊全等問題。針對存在的問題，我院領導高度重視，立即召集醫務部、護理部、醫保辦、審計科、財務科、信息科等部門召開專題會議，布置整改工作，通過整改，醫院醫保各項工作得到了完善，保障了就診患者的權益，現將有關整改情況匯報如下：

一、存在的問題

（一）參保住院患者因病住院在所住院的科室“住院病人一覽表”中“醫保”標志不齊全；

（二）中醫治療項目推拿、針灸、敷藥等均無治療部位和時間；

（三）普通門診、住院出院用藥超量

（四）小切口收大換藥的費用

（五）收費端沒有將輸密碼的小鍵盤放在明顯的位置

二、整改情況

（一）關于“住院病人一覽表”中“醫保”標志不齊全的問題

醫院嚴格要求各臨床科室必須詳細登記參保住院病人，并規 1

定使用全院統一的登記符號，使用規定以外的符號登記者視為無效。

（二）關于中醫治療項目推拿、針灸、敷藥等無治療部位和時間的問題

我院加強了各科病歷和處方書寫規范要求，進行每月病歷處方檢查，尤其針對中醫科，嚴格要求推拿、針灸、敷藥等中醫治療項目要在病歷中明確指出治療部位及治療時間，否者視為不規范病歷，進行全院通報，并處罰相應個人。

（三）關于普通門診、住院出院用藥超量的問題

我院實行了“門診處方藥物專項檢查”方案，針對科室制定門診處方的用藥指標，定期進行門診處方檢查，并由質控科、藥劑科、醫務部根據相關標準規范聯合評估處方用藥合格率，對于用藥過量，無指征用藥者進行每月公示，并處于懲罰。

（四）關于小切口收大換藥的費用的問題

小傷口換藥（收費標準為元）收取大傷口換藥費用（收費標準為元）。經我院自查，主要為醫生對傷口大小尺度把握不到位，把小傷口誤定為大傷口，造成多收費。今年1-8月，共多收人次，多收費用元。針對存在的問題，醫院組織財務科、審計科及臨床科室護士長，再次認真學習醫療服務收費標準，把握好傷口大小尺度，并嚴格按照標準收費。同時對照收費標準自查，發現問題立即糾正，確保不出現不合理收費、分解收費、自立項目收費等情況。

（五）關于收費端沒有將輸密碼的小鍵盤放在明顯的位置的問題

醫院已門診收費處、出入院辦理處各個收費窗口安裝了小鍵盤，并擺放在明顯位置，方便患者輸入醫保卡密碼。

通過這次整改工作，我院無論在政策把握上還是醫院管理上都有了新的進步和提高。在今后的工作中，我們將進一步嚴格落實醫保的各項政策和要求，強化服務意識，提高服務水平，嚴把政策關，從細節入手，加強管理，處理好內部運行機制與對外窗口服務的關系，把我院的醫保工作做好，為全市醫保工作順利開展作出應有的貢獻！

二〇一三年十月二十五日