第一篇：對“從嚴治警”的若干思考

對“從嚴治警”的若干思考

胡錦濤總書記在全國“二十公”會議上曾經指出：“在所有公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”落實好從嚴治警，既是一項長期的治警方針，也是公安交警部門面臨的形勢和任務的需要。黨的十七大將民主法制建設提到新高度，進行了系統的新概括，明確提出了民主法制建設的新思路。這就凸現了民主法制建設在全面建設小康社會、和諧生活進程中所占有的重要位置。作為執法機關，為社會和諧穩定提供有力的法律保障，創造良好的法治環境，是時代賦予公安交警的神圣使命。因此新時期的公安交警，作為構建和諧社會的中堅力量，維護社會穩定的堅定基石，要想完成肩負的神圣使命，重要的一條就是要從嚴治警。從嚴治警必須要從嚴治“心”，用嚴格的思想、道德、作風等方面來教育塑造人；從嚴治“行”,不斷強化紀律作風，警容舉止及正規秩序的日常養成，樹立良好形象。只有不斷增強用科學方法管理隊伍、建設隊伍的先進理念，堅持立警為公、執法為民，才能夠把交警隊伍打造成威武之師，文明之師，鋼鐵之師，培養一支嚴格、公正、文明執法的隊伍，適應新時期、新階段公安交通管理隊伍建設的新形勢、新任務，推動公安交通管理工作持續快速健康發展。

如何從嚴治警，對于公安交警隊伍來說，這是一個老話題，同時又是擺在全體公安交警面前一個全新的課題。之所以是個老話題，因為它年年講，年年喊；之所以它是新課題，因為到目前為止都沒有找到一套完整的真正有效的切實可行的“從嚴治警”之道。筆者以為，要想真正落實“從嚴治警”，就應當從強化內部督察措施大作文章，堅持做到日常督察不放松，專項督察不留情，認真辦理和受理群眾信訪及投訴，強化現場警務督察，加大對執法環節、執法過程的監督，加大對交警隊伍中突出問題專項治理的力度，只有這樣，才能全面推進交警隊伍的正規化建設，打造一支公正、高效、廉潔、文明的執法隊伍。

一、健全督察網絡，完善工作機制。

為切實加強對督察工作的領導，各級公安交警部門應當建立起包括支隊督察大隊、大隊督察科及部門督察組在內的三級督察網絡。各級督察組織要針對不同情況開展現場督察、專項督察和全程督察。其中支隊督察科在完成對支隊交警每月檢查考核的同時，要與部門督察組聯合組織一次明查暗訪；每季度組織各大隊督察人員進行一次互查互訪；每半年組織各部門兼職督察員對基層民警的執法情況進行一次明查。每次檢查后，要編發一期督察通報，將檢查中發現的好的經驗做法以及存在的問題及時通報到各單位，并納入年度目標考核成績，強化督察效果。

二、抓住重點，帶動全面。

督察工作中，各級督察組織要緊扣重點，從嚴治警，執法為民，采取明察暗訪、實地抽查、與民警座談、走訪群眾等方式，加強調查研究，掌握民警思想動態，做好督導情況記錄。注重發現和糾正工作措施不落實、領導不到位、民警不在崗、出警不出力、上令難下達、下情難上知、有令不行、有禁不止、行動遲緩、不作為等問題，并提出有針對性的解決建議。通過督察，進一步增強各部門負責人抓落實、抓隊伍的自覺性，保證政令、警令暢通和各項工作措施的落實。

三、加強現場督察，保障公正執法。

各級督察組織要積極主動深入執法執勤活動一線，緊緊抓住交通民警執法活動中易出問題的部位和環節，強化事前、事中的監督檢查和案件倒查，及時發現并糾正執法偏差，督促民警依法履行職責，增強民警的法制意識，落實“四個堅決”的要求，保障執法為民。一是對車管部門存在的辦事不公、效率不高、服務態度差等群眾反映強烈的問題，加大暗訪力度，采取“沉下去”蹲點暗訪的方法，了解掌握真實情況，提出督察建議督促落實。二是對勤務民警落實《交通警察道路執勤執法工作規范》情況、各檢查站點民警履行職責情況以及在執勤執法過程中有無亂扣濫罰、隨意執法等問題，組織開展專項督察，強化對民警行使權力的監督制約。

四、強化內部管理，樹立良好警風。

各級督察組織要結合貫徹執行公安部“五條禁令”、***同志“四句話”要求，積極開展專項督察，重點加強對車管所、違法處理中心和交通勤務等窗口單位的明查暗訪，認真糾正、解決民警警容風紀不整、紀律作風松馳、內務管理混亂、服務態度惡劣等影響交警外在形象、損害警民關系的突出問題，使各項規定和要求得到有效落實。一是要嚴格要求，積極開展對“五條禁令”貫徹落實情況的專項督察，積極督促有關部門健全規章制度，做好對民警的宣傳和思想教育，做到常抓不懈，加強對民警的養成教育，筑牢民警“鐵規”不可違的意識，變“不敢違”為“不愿為”。有效預防民警涉槍、酒、車、賭等違法違紀問題和重大惡性案件的發生。二是要抓好“四句話”要求落實情況的現場督察。對警容風紀、內務管理、值班備勤、為民服務情況進行持續不斷的監督檢查，繼續對“冷硬橫推”、“四難”等嚴重傷害群眾感情的“頑癥”加大治理力度。及時表揚執勤姿態端正，服務熱情等較好的典型，通報作風懶散、態度冷硬等較差的典型，督促落實便民利民措施，提高為群眾服務的質量和效率，促進交警隊伍的正規化建設。三是要加大對警用車輛的專項督察力度。深入開展贓車、無主車和警車牌證清理整頓活動，嚴肅查處違法違紀使用扣押、追繳的贓車、無主車，套制、挪用警車牌證等問題。著力整治民警開“英雄車”和“霸王車”、疲勞駕車、駕駛不符合安全要求的車輛等問題，降低警車肇事致群眾和民警傷亡的事故。四是要將督察工作向八小時之外延伸。要針對工作實際，從強化民警思想教育、提高隊伍素質入手，對民警管理由八小時之內向八小時之外延伸，由民警的工作圈向生活、娛樂、社交圈延伸，做到以制度建設的完善來保障對民警非工作時間行為的有效制約，減少隊伍管理的空白點，減少和避免違法違紀現象的發生，把思想政治工作落到了實處，有效的促進了隊伍的正規化建設。一是定期召開民警家屬座談會，通報民警的工作狀況及八小時以外的生活情況，及時掌握苗頭性問題，防患于未然。各級公安交警部門要與民警及其家屬簽訂廉政、勤政責任書，向民警家屬公布領導的手機號及住宅電話，邀請家屬積極協助對愛人或親屬八小時以外的社交活動、娛樂活動以及貫徹“五條禁令”情況進行主動監督和管理，時刻約束民警言行。二是不定期開展民警家訪。各級公安交警部門負責人要切實做到民警發生思想波動必須家訪；民警家庭遇有紅白事或發生意外變故必須家訪；民警及其家屬工作崗位發生變動必須家訪。通過開展家訪，真誠關心民警疾苦，關注民警在八小時之外發生的重大事項，同時完成對民警八小時之外工作、生活、娛樂、對外交往及其遵紀守法情況的收集以及本部門小矛盾、小糾紛、小磨擦情況的調處，發現問題，及時教育和解決，使思想政治工作橫到邊，縱到底。三是完善制度管理。各級公安交警部門要認真貫徹實行民警在非工作時間個人重大事項報告制度。民警或家屬接受非正當財物必須及時上報或上繳；民警非工作時間遠途外出，必須事先報告和審批；民警家庭有困難或家屬有從事與自己職權有關的經營，必須及時上報，不得通過非正當渠道解決或隱瞞不報并為之提供幫助。對家不在本地的民警，嚴格宿舍管理制度，實行準軍事化管理，每晚點名，不定時突擊查崗，真正實現對民警的全天候管理，切實把監督工作延伸到八小時以外。通過內外機制的建立，形成崗上有檢查，崗下有監督的良好局面。以家庭和社會監督為防線，內外結合，嚴格監督，嚴格的約束機制使民警的日常行為日益規范。有效促進隊伍的正規化建設和良好警風的樹立。

治警之道是一個永恒的話題，而紀律建設是從嚴治警的根本。只有真正建立健全對民警的監督制約機制，充分發揮內外監督兩種職能作用，把民警的工作和執法活動全部納入到監督的范圍之內，才能夠對隊伍中存在的問題，做到發現得早，控制得住，真抓，早抓，主動抓，及時把問題解決在萌芽狀態，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安交警隊伍。

第二篇：關于從嚴治警的幾點思考

關于從嚴治警的幾點思考 武警西安市支隊參謀長武宏昌

胡主席多次強調指出，要堅決貫徹從嚴治警治軍方針，把從嚴治軍作為一項長期性、基礎性工作緊抓不放。這一重要指示，既是對黨的三代領導治軍思想的繼承，也是對新形勢下從嚴治軍地位作用的新定位。結合武警部隊特點，要貫徹落實胡主席的重要指示，就必須積極探索新形勢下從嚴治警的有效途徑和方法，不斷提高完成各項任務的能力。

一、目前基層在從嚴治警方面的誤區

（一）簡單的把從嚴治警等同于單純抓行政管理。

從嚴治警是我軍的優良傳統，也是一貫堅持的治軍方針原則，不是一個空洞的口號，有著豐富的內容。不僅體現在思想教育行政管理各項工作上，也反映在黨組織建設、軍事訓練、政治工作、經常性管理教育和后勤保障各個方面，更體現在軍人舉止、行動規范的具體要求上，最終體現在部隊戰斗力提高上。而在目前部分同志在認識上失之于淺，目光上失之于短，力度上失之于軟，范圍上失之于窄，不能著眼全局，立足長遠，樹立大教育、大管理的思想，把狠抓管理當成從嚴治警，一味地強管嚴抓，使從嚴治警簡單化，達不到應有的效果和質量，也不能使從嚴治警的要求轉化為官兵的自覺行為。

（二）片面地認為從嚴治警就是保穩定、保安全。

從嚴治警是我軍建設的基本方針，但有官兵片面地認為從嚴治警就是抓安全、保穩定，把它看“偏”了。因為沒有把握從嚴治警的科學內涵和本質要求，所以在抓工作過程中就事論事，抓表面現象多，抓實質內容少，使許多問題治標不治本。貫徹落實從嚴治警方針要把從嚴治警貫穿到執勤訓練、政治工作、行政管理和后勤建設的全過程，滲透到各個環節，努力形成從嚴治教、從嚴治訓、從嚴治官的良好局面。

（三）對“嚴”于“法”的關系把握不準確，簡單的認為從嚴治警就是越嚴越好。

從嚴治警的實質是依法治警，就是要嚴格落實條令條例和各項規章制度，做到嚴之有理，嚴之有據，嚴之有度，嚴之有效。但在實際工作中，少數干部有章不循，有法不依，抓部隊建設不是看條令條例是如何規定的，而是憑個人意志辦事。有的憑經驗代替法規，憑感情執行法規，對戰士想嚴就嚴，往往視戰士“表現”而定，甚至根據自己的情緒而定；有的落實上級指示、要求層層加碼，隨意制訂“土政策、土規定”；有的把從嚴執紀當成是懲罰，認為處罰的越重越好，處理人數越多越好。凡此種種，都是把“從嚴”看作是樹立個人威嚴，以強調“從嚴”來代替深入細致的工作。

（四）錯誤的理解從嚴治警就是從嚴執罰。

有的干部把從嚴執“罰”當作從嚴治警的全部，輕視了以情帶兵。我們強調從嚴治警要嚴管理，嚴紀律、嚴制度，一切依據條令條例辦事。平時要嚴格政治紀律、組織紀律、財經紀律、保密紀律，依照條令條例辦事，防患于未然，把“嚴”放在發生問題之前。對問題的發生，在實施獎懲時也應該嚴格依據條令條例，維護紀律的嚴肅性。不能根據個人好惡，一味的從重處理，使當事人接受不了，承受不了，產生逆反心理，走向極端，導致更為嚴重問題的發生。

（五）消極地認為從嚴治警就是領導和機關的事，與自己無關。從嚴治警是各級的共同職責，要嚴在合力上，而一些干部認為，從嚴治警是領導和機關的事，與基層關系不大。有了這種推卸責任的想法，因而在各項工作中要求不嚴，做表面文章，應付檢查。對本單位發生的問題，遮遮掩掩，“大事化小，小事化了”，掩蓋矛盾，嚴重敗壞部隊風氣。

（六）認為從嚴治警是短期行為，就是搞整頓，不能嚴在經常上。一些同聲總是把從嚴治警當作臨時性、階段性的工作，重突擊輕經常。我們都知道，長期和平環境，容易使部隊產生麻痹思想和懈怠、懶惰之氣，必須不斷地解決思想松懈、作風松散、紀律松馳的問題。現在的問題解決了，將來的還會存在。同時，在市場經濟條件下，官兵的思想觀念和價值取向發生了深刻的變化，不斷地受到來自社會、家庭等各方面的影響，因此防止行為失控、思想失控、組織失控與管理失控任務十分艱巨，單靠一兩次整頓是不能解決的，也是不現實的。所以，必須持之以恒的經常抓落實。

二、全面貫徹從嚴治警的要求，促進部隊建設更快更好的發展。

（一）以人為本，調動官兵的積極因素，提高從嚴治警的質量。首先深入開展思想動員，增強從嚴治警的緊迫感和責任感。針對官兵中存在的從嚴治警是上級的事，與我無關等模糊認識，通過集中教育和討論交流等方式，及時糾正思想上的偏差，提高官兵從嚴治警的自覺性。開展以學職責、知職責、盡職責為主要內容的條令學習，組織條令訓練，統一規范內務設置、勤務組織，請求報告、會議組織等方面內容，充分利用小廣播、黑板報等形式，大造從嚴治警的聲勢，努力使從嚴治警的要求進入官兵思想，落實到行動上。其次，要抓好教育，打牢從嚴治警的思想基礎。要深化法規教育，緊密聯系官兵的思想實際，進行經常性的法規教育，強化官兵的條令意識。堅決糾正以權代法、以官代法、以土政策代法等有勃于條令條例的作法，嚴格按照條令條例規范部隊執勤訓練、工作和訓練秩序，維護條令條例的權威性和嚴肅性。同時，講清民主與法制、紀律與自由的關系，是官兵明白什么是對的，什么是錯的，從而自覺地置于法規約束之中，主動投身于部隊各項建設之中。再次，要樹立重在育人的觀念。當前部隊管理教育中，片面強調把人管住，簡單的切斷了官兵與外界的一切聯系。這種作法既違背了啟發自覺的原則，又曲解了“封閉式管理”的本意，真正的解決外界不良環境給部隊帶來的影響，最根本的是提高人員素質，把官兵教育好，提高官兵的基本覺悟和自控能力，增強官兵自身免疫力，由管住人向管好人轉變。

最后，確立戰斗力標準的觀念。按照戰斗力的標準，端正工作方向，把主要精力放在促進部隊戰斗力生成與提高上，放在扎扎實實打基礎、抓根本、謀打贏上，以不斷增強從嚴治警的實效。同時，切實把思想和作風建設作為從嚴治警重點突出出來，總結工作、部署工作要把問題講夠、講透；要把本單位存在的問題找準、查實；把干部的精力和時間集中到部隊建設上。這樣才能促進部隊各項工作的落實，使部隊整體建設保持穩步、健康發展的良好勢頭。

（二）從嚴治警必須從干部嚴起。

干部是部隊的領導者和組織者，地位重要，責任重大，應把加強干部教育管理作為從嚴治警的首要任務，堅持高標準，嚴要求，充分發揮表率作用，促進從嚴治警要求的全面落實。一是嚴思想，通過管思想管住人的行為。長期和平的環境，經濟體制轉軌出現的無序現象，以及各種錯誤思想的影響，導致少數干部是非不分，人生觀、價值觀發生偏移，理想信念產生動搖，紀律觀念有所淡化。因此，要把普遍教育與個別教育相結合，加強干部對“三個代表”思想的學習，堅持弘揚主旋律，牢固筑牢思想防線，幫助干部增強自我約束力，提高免疫力。要從政治上、思想上、組織上、紀律上、制度上、作風上、生活上全面加強教育、監督和管理，切實把干部的形象樹起來，把風氣搞端正，帶動和促進從嚴治警的落實。

二要嚴作風。教育干部克服個人主義，本位主義和好大喜功、急功近利、報喜藏憂等不良風氣，真正把心思和精力放在工作上，放在部隊建設上，自覺養成求真務實的工作作風。堅持深入群眾，講實情、說實話、辦實事，堅決克服官僚主義、形式主義，自覺同“人情風”、“虛假風”、“漂浮風”作斗爭，以良好的作風和扎實的工作作風帶動部隊，促進從嚴治警的落實。

三嚴精神狀態。目前個別干部有的心浮氣躁，精力不集中，工作標準不高，精神萎靡不振，留不安心，走不甘心，干不盡心，工作缺乏積極性、主動性；有的貪圖安逸，不愿到艱苦偏遠的地主去；有的盯著利益，盯著位置，盯著領導干工作，整天琢磨歪門邪道，跑官要官。因此，上級黨委應健全用人機制，對精神狀態明顯滑坡的同志應堅決采取組織措施，消除干部不思進取、甘居平庸，無所作為的頹廢思想，強化無私奉獻的奮斗精神，促進從嚴治警落實。

（三）堅持與時俱進，把握治警規律，構建和諧警營。

首先，要深入探討新形勢下從嚴治警的特點和規律，切實把這篇“大文章”做好。要研究戰士出現的新變化，針對獨生子女多、入伍前經歷復雜、思想比較活躍、民主意識比較強的特點，探索從嚴治警的管理規律；深入研究環境發生的新變化，針對“燈紅酒綠”影響較大，信息傳播交流快、對外聯系交往多，探索改革開放環境中的從嚴治警規律；深入研究政策體制調整出現的新變化，針對社會分配制度多元化，勞動用工制度多樣化、干部和兵役制度不斷調整改革的特點，探索發展社會主義市場經濟條件下的從嚴治警規律。

其次，嚴格按照條令條例規范干部骨干的言行，對待在內部關系上出現的問題，嚴肅查處，防止有錯不罰，重錯輕罰，搞下不為例。同時，提高干部骨干事業心責任感，使干部骨干做到勤知兵、深愛兵，不斷提高運用條令條例帶兵的能力，發現問題和解決問題的能力，嚴格管理與說服教育的能力。還要教育戰士強化命令意識，服從意識和奉獻意識，自覺尊重干部骨干的教育管理。

最后，處理好法與情的關系，堅持依法行政，以情代兵，做到嚴而有情，嚴而有愛。只有嚴格在管教中，才能把士兵培養成“四有”新人，真正的嚴就是一種愛，真正的愛必須體現在嚴中，嚴格管理不是簡單粗暴，更不能懲罰主義，做到嚴中有愛，愈愛愈嚴，才能達到從嚴治警的目的，才能增強部隊凝聚力，提高戰斗力，才能融洽內部關系，構建和諧警營。

第三篇：淺析從嚴治警

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淺析從嚴治警

作者：王曉斌

來源：《法制博覽》2013年第09期

【關鍵詞】從嚴治警；法寶

“從嚴治警”從1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來后，一直是我國公安機關帶隊伍的法寶。通過對人民警察嚴格的教育、管理、訓練，嚴明紀律，人民警察的素質有了很大的提高，能逐步適應新形勢下的社會環境。在現階段“從嚴治警”方針必須長期的、堅決的貫徹實施。

近些年經濟高速發展，人民生活水平大幅提高，人民警察這一特殊的群體起到了不可估量的作用，從嚴治警放在經濟大發展的時代好像是老生常談，但是，越是在經濟非常活躍時期，從嚴治警的方針，越是顯得非常的重要。

一、什么是“從嚴治警”

“從嚴治警”，就是依照相關制度和法規，對廣大人民警察嚴格、教育、訓練，嚴格明紀律，使其能夠依法行政，依法履職，自覺的遵守國家法律、法規的約束和監督。

公安機關擔負著維護國家政治穩定和社會安定的重任，是維護祖國穩定和保護人民生命財產利益的不受侵犯的重要力量。肩負著改革開放和社會主義現代化建設順利進行的神圣使命，是人民民主專政的重要力量。

在我國政治、經濟、文化建設飛速發展的現階段，保護祖國安全和人民生命財產非常重要。現在社會各種犯罪仍層出不窮，歸納起來有以下特點：犯罪多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化。治安形勢的復雜多樣，體現出建設一支紀律嚴明、有法必依、執法必嚴的高素質公安隊伍顯得非常重要，從嚴治警是現階段建造這樣一支公安隊伍的必走之路。

二、“從嚴治警”要把嚴字落實處。

“從嚴治警”，就是要把“嚴”字落到實處。人民警察經常與社會中的陰暗面接觸，現階段，社會上的一些已經侵蝕到我們的公安隊伍，少數民警已經被“糖衣炮彈”擊中，如何能保持清正廉潔的思想，首先就要從嚴治警，把嚴字落實處，要建立有效的約束機制。落實“從嚴治警”，要杜絕喊喊口號的形式主義；要教育為先、強抓技戰術水平。

（一）堅持教育引導

⒈要加強思想政治教育和法制教育

思想政治教育是建設高素質公安隊伍和指導公安工作取得勝利的保障。要正確的樹立一個人的世界觀、人生觀、價值觀。現在公安隊伍中，有少部分民警宗旨意識淡泊，有特權思想。在經濟發展的現在，把握不住自己，世界觀、人生觀出現錯位，價值觀扭曲；把手中的權利視為籌碼進行交換。公安機關首先要開展學習教育，通過不斷的學習教育，樹立起堅不可摧的思想道德防線，加強拒腐防變的能力。增強政治鑒別力和政治敏銳性，提高民警道德素養，增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想。

2.要加強公安法制教育

依法治警是公安隊伍正規化建設的實質。公安機關在依法治國的過程中，擔負著重大的歷史責任，公安部明確提出了從嚴治警必須依法治警的方針。有三個方面的含義：（1）要有法可依。國家法律法規要保障公安機關和人民警察依法履職，發揮職能作用。（2）公安機關和人民警察是國家法律法規的執行者，必須有法必依。（3）公安機關和人民警察必須執法必嚴、違法必究，接受法律法規的監督；公安機關和人民警察做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，用法律規范所有警務活動。不斷增強全體民警的法制教育、強法制觀念，提升執法水平，做到嚴格、公正、文明執法。提高執法守法的自覺性。

（二）強抓技戰術水平，提高公安隊伍的整體素質和戰斗力

從嚴治警的根本出發點是精兵強警。和平年代，人民警察是最危險的職業。近年來，全國每年犧牲四百多名民警，負傷近萬名民警，這一方面說明，我們的民警的大無畏精神；另一方面，也指出了民警急需提升克敵制勝和自我防護的能力。

1.做好基礎建設

建設訓練場地、改進訓練教材、培養師資力量。首先，建設訓練場地。加強人民警察訓練場地建設或依托人民警察學校進行有計劃的訓練，使民警有地方可練。其次，要抓好教材建設，要結合本地實際和現實所需從現有材料中選好教材、組織優秀人才和專家學者編好教材，為培訓工作的開展創造良好的條件。再次，培養師資力量，近些年推行的“教官”選派制度，突破了只靠學校“教師”教學的單一的概念，由各地公安機關選派優秀人才參加培訓，培訓合格后回各地公安機關培訓本單位民警，這樣一層一層、以點擴面、以面擴體的矩陣式培養機制，節約成本，效果明顯。

2.及時考核，嚴格達標制

通過訓練能否取得實際效果，關鍵在考核達標。無論是警事技能培訓還是實戰訓練都要有一個標準，沒有標準就會流于形式，達不到預期的效果。所以，公安機關依據《公安民警體育鍛煉達標標準》（試行）要求，結合本地實際情況，積極開展民警體育鍛煉達標活動，形成制度。督促民警加強鍛煉，增強體質，提高技戰術水平。國外在在這方面也有很好的做法，我們可以根據實際情況研究借鑒。

（三）提升隊伍素質，把好進出關口

要確保公安隊伍純潔性，就要樹立“進出必嚴”的觀念，國家領導人關于從嚴治黨有這樣一段論述：“兵貴于精，不能允許濫竽充數的現象存在。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入關口，對于確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍?吐故納新?、保持活力的機制。”治黨如此，治警亦如此。要嚴把“進口”，疏通“出口”。

1.考試錄警，嚴把隊伍“進口”

考試錄用，是人民警察隊伍管理的首要環節。要按照《公務員法》、《人民警察法》和公安部、人事部聯合下發的《關于地方公安錄用人民警察實行省級統一招考的意見》的規定，公開考試，嚴格考核，擇優選用人民警察，凡進必考，使真正優秀人才進入公安隊伍。

2.消銜出警，堅決疏通“出口”

《公務員法》、《人民警察法》、《公安機關人民警察辭退辦法》對辭職、辭退和開除有明確規定，這些都是對違紀違法人民警察予以處理的依據。

3.查處必嚴、依法嚴懲隊伍中的“害群之馬”

“鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。有些人民警察在“享樂主義”、“拜金主義”思潮的影響下以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落甚至為黑勢力充當“保護傘”，這樣的情況就要堅持露頭就打，一查到底。各級公安機關應明確，查處違法違紀案件是政治問題，對違法違紀案件，無論是誰，都要嚴格按照規定，該處分的就處分，該判刑的就判刑。否則，違法違紀問題就遏制不住，就會在毀掉一批民警。對典型案件舉一反三，樹立警示牌，在公安機關通報，讓民警從中受到深刻教育和警醒。堅決從思想上筑牢抵御各種違法犯罪。

從嚴治警還應該堅定不移地走科技強警之路。要適應時代的發展，建設一支有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的公安隊伍，在貫徹“從嚴治警”的方針時，必須落實科技教警。從嚴治警是人民警察保持頭腦清醒、樹立思想廉潔的保證，是新時代公安隊伍建設的必由之路。我們要常抓不懈把公安隊伍建設提高到一個新水平。

參考文獻：

[1]謝子傳.略論從嚴治警與從優待警[J].福建公安高等專科學校學報，2001（2）.[2]葉愛民.對“從嚴治警”的幾點思考[J].公安教育，2000（8）.[3]張中國.“從嚴治警”與“從優待警”[J].公安報，2000（2）.

第四篇：從嚴治警探討

從嚴治警探討

“從嚴治警”作為我國新時期公安隊伍管理的一項基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來的。自從黨中央明確提出“從嚴治警”的方針以來，各級公安機關狠抓落實，通過對人民警察嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格紀律，警察的素質得到明顯提高，戰斗力不斷加強。“從嚴治警”成為加強隊伍建設，樹立人民警察良好形象的正確方針。然而，在“從嚴治警”方針貫徹實施的二十多年過程中，我們認真考察公安機關，尤其是基層公安隊伍的實際狀況不難發現，“從嚴治警”在運行機制和管理方式上仍存在著不完善、不健全的現象。因此，要想使“從嚴治警”方針能持久、深入地貫徹執行下去，有必要從理論上對“從嚴治警”做進一步探討，進一步完善相關的法規和制度，使“從嚴治警”這一方針更為健全、完善。

一、“從嚴治警”的概念及必要性

“從嚴治警”，就是依照有關制度和相應的法規，對廣大人民警察嚴格管理，嚴格教育，嚴格訓練，嚴格紀律，使其依法行政，履行職責，接受國家法律法規的約束和監督。

公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護國家政治穩定和社會安定，保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行的重大歷史責任和神圣使命，是祖國安全和人民生命財產利益的保衛者和守護者。

在不斷推行社會主義市場經濟體制的過程中，我國政治、經濟、文化、科技、衛生等方面取得了長足發展和進步。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現出主體多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化等特點。面對復雜的治安形勢，公安隊伍不加強對人民警察的嚴格教育，人民警察就很難以牢固的思想道德為防線，以正確的理想信念為指導，來抵制各種腐敗思想的侵蝕；不加強對人民警察的嚴格訓練，人民警察就不能以強健的體魄、嫻熟的專業技能與犯罪分子進行體力與技術上的較量；不加強對人民警察的嚴格紀律，就建設不了一支紀律嚴明、作風過硬、執法如山的高素質公安隊伍；不加強對公安隊伍的嚴格管理，就無法預防和減少隊伍違法違紀案件的發生，無法純潔隊伍。因此，從嚴治警是新時期加強公安隊伍建設的必由之路，只能抓緊，而不能松懈。

“從嚴治警”作為黨和國家在改革開放新時期提出的方針是有現實針對性的：它既是對我國公安隊伍管理歷史經驗的總結，又是基于改革開放條件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治國條件下保證秉公執法的需要，也是基于社會主義條件下完成繁重的公安任務的需要；是建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬，執法如山的高素質公安隊伍的需要，同時也是中國加入wto后，與世界緊密結合，適應新形勢，實現新目標，完成新任務的需要。

二、“從嚴治警”貫徹落實中存在的問題及對策

“從嚴治警”，貴在把“嚴”字落在實處。以往人們僅僅注重強調要做到嚴格紀律、嚴格教育、嚴格執法。盡管處處“嚴”字當頭，但只空喊口號，卻無實際內容；只有運行機制，而無監督機制；只有違反規定，而無處理辦法；只有零散的大標題，而無一整套的運行機制。因此，要真正把“從嚴治警“落在實處，就必須有一套行之有效的約束機制。全面地落實“從嚴治警”。從人的自然屬性來看，人都有私心，都有惰性；但從人的社會屬性來講，又不允許人的私心任意膨脹，惰性隨其擴展。否則，個人難以進步，社會不會發展。因此，人都需要有所約束，人民警察也不例外。但人民警察的性質和作用決定了對人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴于一般人。因此，“從嚴治警”的方針過去要堅持，現在也要堅持，將來還要堅持。任何時候都不能有所松懈。筆者認為，“從嚴治警”不是一句空洞的口號，貫徹“從嚴治警”方針也并非是一紙空文。應深刻地挖掘其內涵，嚴格執行“從嚴治警”。牢固樹立教育必嚴、訓練必嚴、管理必嚴、治長必嚴、進出必嚴、查處必嚴的觀念，全面加強新形勢下的公安隊伍建設。

（一）、牢固樹立“教育必嚴”的觀念，大力加強公安隊伍思想政治建設

⒈要加強思想政治教育

公安機關堅持“教育必嚴”，就是要通過嚴格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防線，增強拒腐防變的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一個人的價值準則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導作用。當前，有一些公安民警世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲。有的理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，特權思想嚴重；有的受市場經濟消極影響，把手中的權利視為商品交換的籌碼。凡此種種，都是滋生各種消極腐敗現象甚至違法犯罪的思想根源。因此，各級公安機關要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代 表”重要思想武裝頭腦，與時俱進，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯誤思潮的堤防，增強政治鑒別力和政治敏銳性，經得起任何風浪的考驗。思想教育的基礎是道德教育。“國由德而強，家由德而興，身由德而美，世由德而寧。”都說明道德的重要性。要按照《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業道德規范》，對民警有組織-、有計劃地施加系統駕御和影響，進一步提高民警道德素養，增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想，始終自重、自省、自警、自勵，自覺做到嚴格執法，熱情服務。思想教育的主線是作風教育。公安機關作為黨領導下的武裝性質的紀律部隊，隊伍作風狀況的好壞，不僅關系到公安事業的成敗，而且也直接影響黨和政府的形象。因此，各級公安機關要認真貫徹落實十五屆六中全會精神，大力加強對廣大民警的作風教育，認真對照“八個堅持、八個反對”的要求，深入查找自身存在的突出問題，有針對性地采取措施切實加以解決，努力使公安機關的作風有新的明顯進步，使民警關系有新的明顯改善。

⒉要加強思想政治工作

江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線。”思想政治工作同樣也是公安工作的生命線，是公安隊伍建設和公安工作取得勝利的根本保障。少數民警違法違紀甚至極個別民警淪為黑惡勢力的“保護傘”，其中一個重要原因就是由于這些地方思想政治工作非常薄弱。正如羅干同志指出的：“近年來一些地方公安機關思想政治工作不過硬，思想建設不過關，政治建警就無從談起，民警違法違紀的問題就很難避免。”因此，思想政治工作起著舉足輕重的作用。加強思想政治工作，切實打牢民警的思想基礎。我們可以把思想政治工作納入崗位目標管理，建立健全思想政治工作責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”制度，形成思想政治工作“齊抓共管”的格局。也可以進一步改進思想政治工作，提高思想政治工作的針對性、主動性和實效性。

⒊要加強公安法制教育

公安機關是國家的重要執法力量，在依法治國的偉大過程中，擔負著特別重大的歷史責任，必須堅持依法“從嚴治警”方針，嚴格用法律規范一切警務活動。人民警察是執法主體，法律就是立身之本，執法水平的高低直接反映出隊伍素質的高低。當前少數民警法制觀念不強，執法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要嚴格加強對全體民警的法制教育，不斷增強法制觀念，提高執法水平，真正做到嚴格、公正、文明執法。

（二）、牢固樹立“訓練必嚴”的觀念，著力提高公安隊伍的整體素質和戰斗力

嚴格訓練，精兵強警是從嚴治警的根本出發點。多年來，各級公安機關在加強民警訓練方面做了大量卓有成效的工作。但是，必須看到，民警訓練工作有著不系統、不規范、效果不好等問題。近年來，全國每年都有四百多名民警犧牲，一萬多名民警負傷，可謂“天天有犧牲，時時有流血”。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當前民警需要提高克敵制勝的本領和自我防護能力。“自身不保，何以平安？”因此，“訓練必嚴”應長抓不懈。

1.要嚴格建設

“基礎不牢，地動山搖。”應重點抓好訓練基地、師資力量和訓練教材等“三大基礎建設”。首先，抓好基地建設。加強人民警察訓練學校或訓練基地建設，努力形成上下貫通、相互協作的民警培訓網絡;其次，抓好師資建設。要突破只靠學校“教師”教學的單一的概念，切實推行“教官”選派制度;再次，要抓好教材建設，盡可能地從現有材料中選好教材。同時，要結合本地實際和現實所需，組織業務能手，教學骨干和專家學者編好教材，為培訓工作的順利開展創造良好條件。

2.要嚴格管理

首先，要強化警事技能培訓和實戰訓練。香港特區政府專門撥款1.6億港幣興建模擬城市實戰場所的“戰術訓練大樓”，學員可以在一個完全仿真的訓練環境中進行“反劫持銀行”、“解救人質”、“街道巷戰”等實戰訓練。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實戰需求，以一線執法、辦案單位民警為重點，加強搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項目的訓練，積極組織開展處置突發事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰術研究及模擬訓練以提高民警的實戰本領，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。警務實戰技能訓練的課時不應少于一線民警訓練總課時的50；其次，要強化警察心理素質訓練。健康的心理，是民警執法公正的前提和保證。要通過心理素質教育使警察具備與常人不同的心理素質，有較強的心理承受力和忍耐力，以保證正常的心態；再次，要加強體能訓練。健康的體魄是進行警務實戰實踐實戰技能的基礎。英國警方要求警察每15天就要去健身房一次；法國明文規定每個警察每周至少鍛煉2小時。所以，各級公安機關要按照《公安民警體育鍛煉達標標準》（試行）要求，結合貫徹落實《訓練條令》。積極開展民警體育鍛煉達標活動并形成制度，以督促民警加強鍛煉，增強體質，提高警務技能。

3.要嚴格考核

訓練能否取得實際效果，關鍵在嚴格的考核。無論是初任訓練、專業訓練還是晉升訓練，都必須經嚴格考核合格后方可任職、晉級或晉升警銜。同時，還要確定一定比例的淘汰率，以保證訓練質量。英國的警察培訓機構布蘭姆希國家警察學院就實行了嚴格的淘汰制度，每學期的淘汰率為4。這些做法值得我們認真借鑒。

（三）、牢固樹立“管理必嚴”的觀念，有效預防和減少隊伍中惡性案件的發生

1．理要靠制度

“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分作好事，甚至會走向反面，”公安隊伍建設要避免頭痛醫頭、腳痛醫腳，就必須建立健全隊伍管理的各項規章制度，也是嚴格管理隊伍的保證。

2．度貴在長效

制度建設應該著眼長遠，解決根本，堅持始終。建立長效機制是加強公安隊伍建設的一項治本之策，是實行制度管警、依法治警的一項有力舉措，是解決隊伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴大“三項教育”成果的必然要求。各級公安機關要本著先建立后健全、先試點后推廣的思路，以貫徹《深化干部人事制度改革綱要》為重點，結合本地和部門、警種工作實際，加大隊伍管理長效機制建設力度。當前，應抓緊研究指定民警行為規范、工作規范和公安機關裝備規范。要普遍推行對基層單位和民警的考核評議制，并把綜合考評結果與單位、個人的評先評優、晉職和經濟利益，與領導班子調整和干部任免、民警崗位調動，以及實行等級緊密結合起來，進一步健全競爭激勵機制，深化公安人事制度改革。

3．監督管理是關鍵

針對公安隊伍中的薄弱環節，建立健全依法行使權利的制約機制和監督機制，把黨內監督、法律監督與群眾監督、輿論監督有機結合起來，把自上而下與自下而上的監督結合起來，把公安紀檢、監督、法制、審計等內部監督與深化警務公開和推行治安案件、交通事故公開調處、公開裁決、公開認定以及110報警服務臺接受群眾監督投訴相結合，把完善公安特邀監督員制度與定期聯系人大代表，政協委員制度結合起來，切實加強對廣大民警尤其是領導干部的監督，有效預防和減少隊伍違法違紀案件的發生。

（四）、牢固樹立“治長必嚴”的觀念，充分發揮領導班子的龍頭作用

1．嚴格條件，配好“一把手”《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》指出，要選準配強主要領導干部，把政治強、作風硬、熟悉政法工作、具有豐富工作經驗和較強組織領導能力的優秀干部選拔到政法部門的主要領導崗位。因此，我們公安機關也應嚴格依照公安機關領導干部任職資格條件，以對黨和人民高度負責的態度切實把好選人用人關，切實加強領導班子建設。要加大協管工作力度，特別是要抓住當前地方黨委、政府換屆選舉和市縣機構改革的契機，堅持超前謀劃，主動協商，配好配強各級公安機關領導班子特別是“一把手”。同時，要積極爭取黨委政府的支持，逐步使公安機關的“一把手”進同級黨委常委或政府班子。

2．嚴格實行“從嚴治警”“治安先治警，治警先治長。”要建設一支高素質的公安隊伍，關鍵是要把政治建警放在首位，抓好公安機關黨的建設和領導班子建設。從嚴治警的關鍵也在于領導班子建設，在于各級領導以身作則，模范帶頭，嚴格自律。公安機關領導班子尤其是一把手的素質如何，直接關系著隊伍的戰斗力和公安工作全局。長期以來，各級公安機關在從嚴治警上之所以效果不夠理想，根本在于治警時忽略了“從嚴治長”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“長”。而有的“長”本身素質不高，難于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必須從領導干部自身的素質抓起，帶頭將學習，講政治，講正氣，不斷健全黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度，認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行重大事項請示報告制度及黨委會、局長辦公會制度和議事制度。

（五）、牢固樹立“進出必嚴”的觀念，確保公安隊伍純潔

江澤民關于從嚴治黨有一段精辟論述：“兵貴于精，不能允許濫竽充數的現象存在。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入關口，對于確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍?吐故納新?、保持活力的機制。”治黨如此，治警亦如此。要確保公安隊伍純潔，必須從源頭管理隊伍，牢固樹立“進出必嚴”觀念，重點落實“三警”措施，把好“進口”，暢通“出口”。

1．堅持“考試入警”，嚴把隊伍“進口”

錄用，是人民警察隊伍管理的首要環節。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯合下發的《關于地方公安錄用人民警察實行省級統一招考的意見》的規定，公開考試，嚴格考核，擇優選用人民警察，嚴把“進口”關。

2．堅持“消銜出警”，堅決疏通“出口”

《人民警察法》明確規定，對于嚴重違紀的民警應予開除。《國家公務員暫行條例》對公務員的辭職、辭退和開除做出了明確規定，公安部和人事部還專門制發了《公安機關人民警察辭退辦法》。這些都是對人民警察予以處理的依據。各級公安機關還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。同時，可根據《人民警察法》、《人民警察警銜條例》以及《人民警察警銜工作管理辦法》，對被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起訴、免予刑事處分和被勞動教養的，或被開除公職、黨籍、警籍的，充分運用消銜手段，將其從人民警察隊伍中清理出去，以此純潔隊伍。

（六）、牢固樹立“查處必嚴”的觀念，依法嚴懲隊伍中的“害群之馬”

1．嚴肅查處極少數民警違法違紀案件

“立法禁而無刑以待之，則令而不行。”各級公安機關要把查處工作作為“治警必嚴”的關鍵環節來抓，嚴格依照《刑法》、《人民警察法》和《國家賠償法》的規定，嚴肅追究違法違紀民警的刑事法律責任，行政法律責任和侵權賠償責任。

隨著改革開放的進一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。同時，也對人民警察產生了一定不良影響，特別是那些以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落以及侵犯群眾利益等違法違紀案件日益嚴重。因此，從嚴治警就應實行領導包案、掛牌督辦、聯手辦案、堅持露頭就打，一查到底。要毫不放松地抓好對刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施以及為黑勢力充當“保護傘”等案件的查處。

2．要嚴肅處理查處不來的行為

干部犯了錯誤，就應該嚴肅處理。毛澤東同志曾把這各做法形象比喻為“治病救人”否則，就如俗語所說：“捂了小疹子，長了打瘤子”。“捂”的結果，一是危害國家，二是危害干部。所謂“嚴是真愛，寬是禍害”，就是這個道理。因此，各級公安機關特別是領導同志應十分明確，依法依紀查處違法違紀案件是大是大非的政治問題，任何個人和組織都不準說情，更不準袒護和包庇。對違法違紀案件無論涉及到什么人，都要堅決排除阻力，該受到什么處分就給什么處分，該判刑的就判刑。堅決克服失之于寬，失之于軟的現象，否則，違法違紀問題就遏制不住，就會在毀掉一批民警。對那些瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處的個人和單位要嚴肅追究責任。

3．要對典型案件舉一反三

“鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。查處是手段不是目的。要做到以教育為本，對典型案件，在公安機關內部通報，并深刻剖析原因，讓民警從中受到深刻教育和警醒，從思想上筑牢抵御各種違法犯罪的銅墻鐵壁。

此外，從嚴治警還應該堅定不移地走科技教警、科技強警之路。縱觀當今世界各國警察發展歷史，科教強警是各國警察發展的自覺選擇和必由之路。因此，要適應時代的發展，培養新世紀的人民警察，建設一支政治好、作風硬、業務熟、技術精、依靠科技手段犯罪手段與犯罪做斗爭的隊伍，在貫徹“從嚴治警”的方針時，必須落實科技教警。嚴與愛，歷來是帶兵治軍之道，兩者互為因果相輔相成。我們在強調“從嚴治警”的同時，也不應忽視“從優待警”。只有把兩者結合起來，才能相得益彰，才能適應市場經濟條件下公安隊伍建設客觀要求，把公安隊伍建設提高道一個新水平，實現向管理要警力的質的飛躍。

結束語：“從嚴治警”是公安隊伍建設中各項有效對策中的上乘之選，是使人民警察在物欲橫流、金錢至上的暗流中保持清醒頭腦、樹立廉潔思想的保證，是公安機關做好其他工作的前提，是新時期加強公安隊伍建設的必由之路。對于在公安隊伍建設有如此重要地位和作用的方針，我們只能堅持而不能松懈。

致謝詞：

參考文獻：

1、謝子傳《略論從嚴治警與從優待警》福建公安高等專科學校學報2001年第2期

2、葉愛民《對“從嚴治警”的幾點思考》公安教育2000年第8期

3、王化林《關于中外警察訓練制度的異同》云南公安高等專科學校學報2001年第7期

4、張中國《“從嚴治警”與“從優待警”》公安報2000年第2期

第五篇：從嚴治警

從嚴治警 “四個一律”要求

對接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執行職務；對利用職權插手案件辦理影響公正執法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執法崗位；對徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍；對構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

中央政法委四條禁令

（一）絕對禁止政法干警接受案件當事人請吃喝、送錢物；

（二）絕對禁止對控告、求助群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態度；

（三）絕對禁止政法干警打人、罵人、刑訊逼供等違法違紀行為；

（四）絕對禁止政法干警參與經營娛樂場所或為非法經營活動提供保護。

政法系統“五個嚴禁”規定內容

一、嚴禁收禮受賄；

二、嚴禁工作日中午飲酒；

三、嚴禁酒后駕車；

四、嚴禁參與賭博；

五、嚴禁用公款和職務便利到營業性場所參與娛樂活動。

格言警句

黨風廉政建設：

清正廉潔作表率，身先士卒正風氣

以銅為鏡，可以正衣冠； 以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失

水以清為貴，人以廉為尊

樹一身正氣恪循正道，盈兩袖清風甘作公仆 權力意味著責任，職位意味著奉獻

公平正義比太陽還要有光輝