第一篇：處理突發事件的原則

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

處理突發事件的原則

處理突發事件的原則

有效處理突發事件是對政府管理能力的極大考驗。雖然突發事件具有突發性，但是政府的應急管理并不是發生了突發事件之后才開始的，在發生危機之前就需要做好各種防備工作。當危機真正來臨時，政府在應對過程中還涉及應急處置的價值選擇，處置的反應速度、方式、依據、體制等。因此，為了提高政府保障公共安全和處置突發事件的有效性，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命安全。國務院發布的《國家突發事件總體應急預案》確定了突發事件處置的六個原則。

1、以人為本，減少危害

以人為本，減少危害，就是要切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

作為一個政府，在應對某一項具體的緊急事件時，是堅持“財產第一”還是“生命第一”，體現出政府的價值目標。在處置突發事件中最重要的應該是人，是群眾的生命安全，因為人的生命權益是人最根本的精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

權益，人世間最寶貴最應當珍惜的莫過于人的生命。如果在應急管理中，政府能夠始終堅持以人為本，以群眾的生命和健康為價值，就會把救人作為處置公共事件的第一任務，不惜一切代價救護處于危機情況下的群眾。因此，衡量政府應急管理是否成功的關健，也在于看它最后是否能夠保障群眾的生命安全，贏得民心的支持。近幾年來，我國遭遇的大的突發事件中，黨中央、國務院領導都把“救人”作為第一要務，作為應急管理工作的首要任務來抓。處理突發事件堅持以人為本，這既是出發點，又是落腳點。在突發事件中，時間緊迫，任務艱巨，能不能把以人為本思想貫徹到底，檢驗著各級黨委和政府的執政能力。

案例：“5·12”汶川大地震中的人員搶救

“5·12”汶川大地震后，面對千頭萬緒的救災任務，總書記明確要求：抗震救災工作必須堅持以人為本。搶救人民群眾生命是首要任務，必須繼續作為當前抗震救災工作的重中之重。只要有一線希望，只要有一點生還可能，我們就要做出百倍努力。國務院總理、抗震救災總指揮總理說：“不管是搶救被困人員，還是將來善后處理、人員安置以至恢復重建，抗震救災工作始終要堅持以人為本。”在搶險救災中，黨中央、國務院帶領全黨、全軍、全國人民萬眾一心、同心協力抗擊災難，動用各種手段、動用十多萬大軍的力量和各種裝備，不分白天黑夜，不畏艱難險阻，都是為了一個目標：救人。中共中央

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

政治局常務委員會的多次決議，強調最多最重要的是要先救人。總理每次在搶險救災的現場面對群眾的承諾和決心就是“只要有一線生機，我們就要盡百倍的努力”，“救人，是我們當前抗震救災戰斗的重中之重的首要任務”，“路不通，我們就用飛機送，我們還要加大運量，讓受傷的災民得到及時的救治！”地震已經過去了88個小時，溫總理仍然說：“抗震救災工作仍然處在搶救人員的關健時刻，救人還是救災工作的重中之重，只要有一線希望，就要用百倍的努力，決不輕言放棄。”地震后共從廢墟中救出83000余人，更值得一提的是，國務院還首次為這次大災難中遇難同胞設立全國哀悼日。

2、居安思危，預防為主

居安思危，預防為主，就是要高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

政府應急管理的目的是“用小錢防病而不是用大錢治病”，與危機過程中別的階段相比較而言，危機避免作為控制潛在危機花費最少、最簡便的方法，顯然是最好的危機管理。因此，最好的危機管理就是預防危機的發生。做好應對突發事件工作的出發點是“居安思危，預防為主”，要在危機孕育和萌芽的時期，就能夠通過深入細致的觀察和研究，及早做好各種防范和準備，這樣才能在真正危機來臨時不至于

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

驚慌失措。當然，突發事件多種多樣，有些是無法避免的，對無法避免的突發事件，如地震、洪災、臺風等可以通過各種預防性措施減輕其危害。危機真正來臨，有準備情況下造成的損失也比沒有準備情況下要小。據國外研究，危機困擾的時間平均歷時8周半，沒有應變計劃的危機要比有應變計劃的危機長2·5倍，也就是21·25周。危機后遺癥的波及時間平均為8周，沒有應變計劃的危機也比有應變計劃的危機長2·5倍，達20周。由此可以看出，對危機做了預防的組織遭受的損失相對較小。

案例：唐山大地震中的青龍縣

1976年7月28日，中國唐山發生了里氏7·8級強烈地震，幾十萬人遇難。然而，距震中唐山僅100公里之遙、同樣受到毀滅性地震襲擊的青龍縣，竟神話般地無一人傷亡。青龍縣王春清的一份震前會議記錄挽救了青龍縣成千上萬父老鄉親的生命。

1976年7月13日，初到縣科委地震辦公室工作的王春清趕到唐山，參加了國家地震局召開的京津唐渤張地區地震工作經驗交流會。當時對京津唐地區的地震分析，國家地震局有兩種觀點，一是認為遼寧海城地震之后，周圍幾百公里范圍內不會有7級以上地震。而汪成民等少數專家則認為，近期唐山、灤縣一帶地上、地下情況異常，應給予關注。7月16日，汪成民利用會議休息時間召集了一個自由座談會。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

當時參加會議的有唐山區縣和華北地區的代表五六十人之多。王春清做了詳細的筆記，在上面赫然記載著：“1976年7月22日至8月5日，京津唐渤張地區有五級左右地震，下半年到明年可能有七八級地震。”7月21日，王春清回到青龍縣，他立即向縣科委和縣革委會辦公室作了匯報。當時縣里正籌備24日召開全縣農業學大寨干部會議，縣委書記冉廣歧得知情況后非常重視。1976年7月25日晚，縣常委會議進行了專門研究和部署，當天還召開了全縣電話會議，并在800人農業學大寨會議上作了震情通報，宣傳了防震知識。

1976年7月28日凌晨3時42分，地震發生。離7·8級地震僅115公里，離7·1級地震僅60公里的青龍縣房屋倒塌損壞18萬間，全縣無一人傷亡。他們與外界恢復通訊后的第一個電話，就是這樣復雜的詢問：“為什么你們搞了防震，而我們卻一無所知？”

可見，只有預防才能最大限度減少突發事件的人員傷亡。預防突發事件的主要途徑有：

第一，制定和完善預案。應急預案就是在平時就假設好會出現的緊急狀態，并事先制定好相應的應對措施。它必須具有很強的操作性，不能說大話和套話。必須明確回答突發事件事前、事發、事中、事后，誰來做？怎樣做？做什么？何時做？用什么資源做？要看得懂、記得住、管用。目前我國基本上制定了橫向到邊、縱向到底的應急預案體

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

系。

第二，做好必要的演習。既然很多時候突發事件的發生是不可避免的，那么，社會情景模擬也就是在為危機所做的準備中必不可少的一個極其重要的環節。通過模擬危機情勢，不僅可以檢驗所制定的預案是否完善，而且也能夠使政府和公眾培養危機意識，因為“演練是最好的培訓”。目前，我國的突發事件演習還十分欠缺，許多人在災害來臨時不知所措，缺乏科學應對的能力。這方面，日本是非常值得我們學習的。日本政府十分重視民眾的防災常識培養，雖然日本是個災害多發國家，但傷亡比例并不高，這正得益于他們頻繁的災害演習。

第三，做好戰略儲備。應對各類突發事件，必須要有一定的人力、財力和技術保障。在支持保障上，要全面考慮突發事件的組織動員、基礎設施、技術支持、物質裝備、人員培訓等資源要素。作為家庭也應做好應對災難的物質儲備。例如在日本，幾乎家家戶戶都備有緊急避難用品包，一旦災害發生，就可立即帶上它疏散到安全處。這是一個用經過防火處理的聚脂材料制作的背包，里面備有最起碼的日常用品27件，其中包括飲用水裝運桶、罐裝壓縮餅干、罐裝面包、礦泉水、手電筒、電池、蠟燭、火柴、防滑手套、棉毛巾、塑料袋、便攜紙巾、開罐刀、護創膏、藥棉、三角巾、繃帶、棉花棍、剪刀、小鉗子、鑷子、塑料布、繩子、防塵口罩、急用哨子、搖動發光燈、固體燃料等。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

3、統一領導，分級負責

統一領導，分級負責，就是在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

具體說，統一領導就是在各級黨委領導下，在黨中央，國務院是突發事件應急管理工作的最高行政領導機關；在地方，地方各級政府是本地區應急管理工作的行政領導機關，負責本行政區域內各類突發事件應急管理工作，是應急管理的主體。在突發事件應對中，領導權主要表現為以相應責任為前提的指揮權、協調權。實行統一的領導體制，整合各種力量，是提高突發事件處置效率的根本舉措。美、日、俄、英、意、加等國都相繼整合各方面力量，建立了以政府主要負責人為首的突發事件應對機構，并在各級政府設立專門部門或者政府辦公廳設立專門機構，具體負責突發事件處置工作的綜合協調，提供統一的信息和指揮平臺。

所謂分級負責，主要是根據突發事件的影響范圍和級別不同，確定突發事件應對工作由不同層級的政府負責。一般來說，一般和較大的自然災害、事故災難、公共衛生事件的應急處置工作分別由發生地縣級和設區的市級人民政府統一領導；重大和特別重大的，由省級人民政

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

府統一領導，其中影響全國、跨省級行政區域或者超出省級人民政府處置能力的特別重大的突發事件應對工作，由國務院統一領導。社會安全事件由于其特殊性，原則上，也是由發生地縣級人民政府組織處置，但必要時上級人民政府可以直接處置。需要指出，履行統一領導職責的地方人民政府不能消除或者有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上一級人民政府報告，請求支持。接到下級人民政府的報告后，上級人民政府應當根據實際情況對下級人民政府提供人力、財力支持和技術指導，必要時可以啟用儲備的應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備；突發事件升級的，應當由相應的上級人民政府統一領導應急處置工作。

4、依法規范，加強管理

依法規范，加強管理，就是要根據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。

通過執行法律減少突發事件應對于工作中的任意和無預期，能夠增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，掌握應對突發事件的主動權。在2003年的非典危機防治中，國務院于5月12日迅速出臺發布《突發公共衛生事件應急條例》。該條例從提議到國務院常務會議審議通過，只用了二十多天，這是新中國成立以來出臺速度最快的一部法規，精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

標志著我國進一步將突發公共衛生事件應急處理納入了法制化的軌道，我國應急管理的法制化也從此加快了立法步伐。事實證明，應對突發事件不能僅僅依靠經驗，更重要的是應當依靠法制。這不僅是我國依法治國基本方針的要求，也是我國在處置各類突發事件的過程中總結出來的經驗和教訓。僅僅依靠經驗和管理者個人能力，不足以達到預防突發事件發生、控制突發事件危害的目的。

2003年之后，經過近幾年對應急法制建設的探索，2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第29次會議通過了《中華人民共和國突發事件應對法》，并于2007年11月1日起施行。突發事件應對法的公布施行，是我國法制建設的一件大事，標志著突發事件應對工作全面納入法制化軌道。這部法律旨在預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，對政府和公眾應對突發事件的方式、原則、責任及義務等，作了具體規定。應對突發事件有了法律依據，能夠最大限度防范和矯正社會的無序狀態或緊急狀態，維持社會秩序穩定，最大限度保護人民生命財產安全，將危面所引發的危害降到位最低。

5、快速反應，協同應對

快速反應，協同應對，就是要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

突發事件往往意外性強、力度大、發展快、擴散效應明顯，具有突發性、緊急性、高度不確定性和廣泛性等特點，要求政府必須在第一時間內做出正確的反應。反應得越早，就越主動，否則就會十分被動。應對突發事件需要政府采取與常態管理不同的緊急措施和程序。從根本上說，突發事件處理的第一要務不是解決問題，而是控制事態。所以，反應時間的長短在很大程度上直接決定了應對突發事件的成敗。快速反應的基本措施，一是要在有限時間內作出正確果斷決策，二是利用政治優勢和組織優勢調動社會資源，三是采取積極的救援措施。

案例：“5·12”汶川大地震抗震救災中的快速反應

在2008年“5·12”汶川大地震的救援工作中，中國政府以前所未有的迅捷速度展開了強有力的規模龐大的救援行動。總書記第一時間作出指示：“保證災區人民生命、財產安全”。國家抗震救災指揮部迅即成立，溫總理震后以最快的速度趕赴災區，親臨一線指揮搶險，隨總理而行的有八個救災工作小組。民政部、財政部、國土資源部、中國地震局、中國電信、中國人民解放軍總參謀部等部門發起響應與聯動，均派人趕往災區。在快速反應、迅速行動上，正如總理總理強調的：“早一秒鐘就可能救活一個人。”

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

對群體性事件而言，同樣要快速反應，協同應對。參與或卷入突發事件的群眾，大都事出有因，情緒激動，處于強烈的焦躁、沖動和不安之中，一觸即發；許多與事件直接間接相關的群眾也處于旁觀和猶豫不決狀態中。因此，事件一旦發生，就要馬上決策處置，迅速控制事態，把對社會的危害降到最低限度。特別是涉及民族、宗教矛盾的群體性事件，由于同族同教具有特殊聯系，事態發展極易快速蔓延傳播，如果貽誤時機處理不當，很快會由小變大，釀成大亂子。可見，行動遲緩、處理不當，無論何類事件，都有可能激化矛盾，使事態擴大和升級，甚至形成難以控制的局面。

突發事件涉及不同領域、不同部門，僅靠政府部門自身力量去單打獨斗是不夠的。它需要各單位、各部門、民間組織和社會公眾的有效聯動協調，共同應對危機。這不僅包括國內不同層級、不同部門的政府機構之間相互協同，而且涉及政府與社會公眾以及社會各類企事業單位和民間組織等之間的通力配合，還包括真誠接受各種國際人道主義援助。社會協同應對危機，一方面能分擔政府的負擔，另一方面能使社會各界形成同舟共濟、共渡難關的團結氛圍，有利于政府應急管理措施的順利實施。

關于協同應對，在《中華人民共和國突發事件應對法》中作了規定。即突發事件發生地的居委會、村民委員會和其它組織應當按照當地人

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

民政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序；受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；突發事件發生地的其它單位應當服從人民政府發布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作；突發事件所在地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。2008年的低溫雨雪冰凍災害、膠濟鐵路火車出軌、汶川大地震等突發事件發生后，我們看到期軍隊、地方、企業、民眾被迅速調動起來，國內外的民間組織和志愿者也積極行動起來，投入到救災中。

6、依靠科技，提高素質

依靠科技，提高素質，就是要加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

各種公共危機錯綜復雜，僅憑一方面的專家或管理者很難較好處理每個問題。所以在處理時強調以多方面科學的知識和技術為支撐，充分發揮專家的作用，提高處置公共事件的有效性。例如在非典事件中，沒有醫療專家的研究和救護，是不可能取得勝利的；在礦出搶險救援中，沒有專業的救援隊伍、醫療專家，要取得成效也是難以想象的。

案例：“5·12”汶川大地震中的高科技

面臨自然災害，在一種不可控的狀態下，不得不承認，人的力量真的很微弱。在四川大地震中，動用了諸多高科技，為及時解救更多的受災群眾做出了卓著的貢獻。

一是遙感技術。四川大地震發生后，重災區陷入信息隔絕狀態。國土資源部第一時間緊急啟用航空遙感飛機，從6000米高空拍攝地震災區高精度遙感圖片。5月14日10時30分，對災區進行第一次精確拍攝，提供了2800G的數據信息，當夜送達北京處理，為國家相關部門決策提供依據。

二是生命探測儀。它可在第一時間偵測出任何遮擋物背后的生存者，以被動接收方式偵察遠端微弱心跳及電場的方向，并只偵測存活的人類，而不受其它動物的干擾，能穿越鋼板、水泥、復合材料等各種障

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

礙物，使偵測距離在開放空間可達500米，水面上達1000米以上。

三是衛星電話。地震發生后，災區手機、電話等常規通訊全部中斷，這時，海事衛星顯示了神威；當時，來自災區的新聞文字稿、圖片、視頻均是通過海事衛星設備傳出來的。抗震救災人員之間的聯系，均使用的是海事衛星設備。

四是高科技器械。各種高科技的工程機械，被廣泛應用于救災中；如液壓鉆巖機，它以高壓油為介質的一種強力鉆巖設備，鉆速可達到一分鐘一米，具有體積小、重量輕、震動小、操作靈活方便等特點，成為這次搶險救災中的最佳機械。

但是，在現代科技迅速發展的同時，人類對自然規律的認識依然很有限，對突發事件的預測和預報以及應對能力上還有很大缺憾。如在世界范圍內，尚沒有先進的技術和方法，精準預報地震發生的時間和地點。

二、提高應對突發事件的能力

我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，面臨著災害種類多，頻度高，區域性、季節性強的現實。特別是隨著工業化、城市化的加速發展，我國進入改革和發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

重大自然災害、重在事故災難、重在公共衛生事件和社會安全事件多有發生。而我國公眾應對突發事件的教育不足，社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。因此，提高應對突發事件的能力，成為黨委、政府、基層民眾必須面對的經常性課題。

1、提高黨委應對突發事件的領導能力

我國作為一個各種突發事件頻發的發展中國家，應對突發事件是黨和國家的重要工作之一，也是體現黨的執政能力的一個重要方面。黨委對突發事件的快速反應，更能見證黨的執政宗旨。

首先，黨委要發揮領導核心作用，這是應對突發事件的堅強組織保證。黨委要切實加強對突發事件工作的領導，建立健全統一領導、統一指揮、大力協調、密切合作的領導機制，確保突發事件的各項工作能做到領導有力、迅速有序、落實到位。

其次，黨委要發揮領導干部的帶頭表率作用。在突發事件發生后，黨委要號召共產黨員挺身而出，各級黨員領導干部應深入突發事件第一線，身先士卒。關健時刻，領導干部沖鋒在前，出現在事件最嚴重的地方、群眾最集中的地方、困難最大的地方，為群眾樹立起先鋒模范的旗幟。在突發事件后，群眾能看到領導干部的身影，聽到領導干部的聲音，就會產生安全感和信賴感。無論是非典還是地震、洪災，我精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

們黨的總書記、總理總理都親赴災區指揮。

再次，要發揮共產黨員的先鋒模范作用。共產黨員在突發事件中應堅持把人民利益放在高于一切的位置，自臺互助，關心群眾，積極主動幫助群眾解決問題，以自己的模范行為影響和帶動廣大群眾增強信心、戰勝困難。同時，積極組織非突發事件地區黨組織開展幫扶活動，通過資金援助、物質支持、黨員個人獻愛心等方式，幫助困難群眾，充分體現黨組織的關懷，以實際行動做出表率。

黨委在特別注重媒體和維護穩定工作。

2、提高政府處理突發事件的管理能力

政府在突發事件之前就必須遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，全面提高政府應對各類突發事件的能力，保障人民生命財產安全和社會公共安全、生態環境安全，保持和促進經濟持續、快速、協調發展，構建和諧社會。

首先，政府應在統籌規劃的基礎上進行合理分工，建立起完善共亨的突發事件相關數據系統。相關數據系統要對所轄行政區域內各類突發事件，主要包括自然災害中的水旱災害、地質災害、海洋災害、生物

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

災害等；事故災難中的工礦商貿企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等；公共衛生事件中的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他影響生命安全的事件；社會安全事件中的恐怖事件、經濟安全事件、涉外突發事件等可能發生的事件的現狀進行監控和分析。這樣的數據系統，既可以為建立統一、高效、科學、規范的突發事件指揮、保障、防控體系和應急預案提供科學基礎，也可以在事件發生時為各方面做出及時、協調的反應提供科這依據。

其次，政府要建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。積極做好應急預案的培訓和演練工作，提高各級領導干部、管理人員、應急救援人員的指揮水平和專業技能；要抓好面向全社會的預防、避險、減災等方面的宣傳教育，逐步形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面；抓好社區、農村、企業、學校、醫院等基層和重點部位的預案建設；抓住一些突發事件的新苗頭和薄弱環節，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。

再次，政府堅持以人為本原則，注重救援的時效性。突發事件的最大特點是爆發突然，危害迅即。因此，突發事件一旦發生，時間就顯得尤為重要。政府必須在第一時間作出決策，當機立斷采取及時、有效、有序的救援措施，爭取在最短的時間內控制事態的發展；在處置各種造成人員傷亡的突發事件中，本著以人為本的思想，把搶救人民生命

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

財產作為的工作，最大限度地保護人民群眾的生命，減少財產損失，給人民群眾以安全感和依靠感。

最后，政府要注重相關機構建設，使得政府在應對突發事件時具備高度的組織能力和協調各部門的能力。參與突發事件應對的人員和力量來自各個方面，包括解放軍、武警官兵、醫療救護、交通、通訊、消防、民政以及媒體、志愿者等等；這就要求政府在突發事件到來時，能及時迅速協調不同職能部門，統籌全局，優化整合各種社會資源，發揮整體優勢，保證救援的時效性，將突發事件造成的損失降到最低限度。同我國目前應急管理中各個部門協調不暢相比，美國政府在應對突發事件時具備高度的組織能力和協調各部門的能力，值得我們借鑒。

3、提高基層應對突發事件的管理自救能力

從層次上來講，突發事件的責任機制可以劃分為若干個層次，但主要是三層即中央、地方、基層。層次之間關系是中央統一領導、各級分級管理，以屬地管理為主。

基層主要是鄉鎮、科局和企事業單位，是突發事件的直接面對者，提高基層預防和處置突發事件的管理自救能力非常重要。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

首先，要研究預測并確立本基層可能發生突發事件的范圍。例如文體局就要做好公共聚集文化場所（演出場所、電影放映場所、網吧、歌舞斤等娛樂場所）、公共文化設施（文化館、圖書館）、大型演出活動、公共體育設施、大型群眾文化體育活動等突發事件的應急處理工作；對在上述地方和活動中發生突發事件（包括活動場所人群與主辦活動者發生糾紛、火災、爆炸、地震、洪水、疫情等事故，引起影響社會安定和造成人員傷亡和財產損失）能夠及時應對、妥善處理，協助有關部門最大限度地控制、減輕事件造成的危害和影響。

其次，要制定發生突發事件的處理原則。在發生突發事件時，應本著向人民高度負責的精神，及時、迅速、有效、果斷處理發生的突發事件。在處理時要盡一切所能使突發事件所造成的政治、經濟、人員、財產損失降到最低，維護社會穩定，維護改革發展的大局。

再次，要設置處理重大突發事件的機構并明確職責。為加強應對突發事件的領導和指揮協調工作，各基層應成立突發事件領導小組，下設突發事件應急工作辦公室，按照各自工作職責成立不同分組，如信息收集組、聯絡組、后勤保障組等。突發事件領導小組成員職責包括：A、在突發事件發生后，迅速上崗，根據預防和處置各種重大突發事件工作措施和預案，針對突發事件的性質啟動相應預案并下達工作任務。B、研究決定突發事件發生后的重大特殊問題的處置方案。突發事件應急工作辦公室職責有：A、在突發事件發生后，迅速上崗，收

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

集情況，及時向領導小組報告。B、根據突發事件情況作出分析制定措施報領導小組審定。C、隨時了解和掌握突發事件事態發展情況，落實領導小組的指示。D、負責處理日常事務，辦理上級領導交辦的各項事項。

最后，要經常演練發生突發事件的應急反應。作為基層部門或單位要預測本單位可能存在或發生的突發事件，并形成相關的應急預案；按照預案經常演練，一旦發生突發事件，就可以有條不紊地快速應對并實施自救。如四川省桑棗中學在校長葉志平的強力推動下，從2005年開始，該校舉行不定期的全校緊急疏散，地震發生后，全校2200名學生、100多名教師，從不同的地方全部沖到操場，以班為單位站好，用時1分36秒，無一人傷亡，創造了一大奇跡；網友稱葉志平為“史上最牛校長”。

4、提高人民群眾應對突發事件的自救能力

在處理突發事件的時候，政府因為擁有很大的優勢，如組織、信息、動員、資源優勢等，在處理時占據核心地位。但作為突發事件的可能受害者，人民群眾也應該定位好角色，在突發事件中采取積極地自救和互救。應對突發事件，說到底是我們社會每一個人的事。事發后，政府會盡最大的可能來救助，但最后生命財產損失的痛苦，還是需要具體的個人和家庭來承擔。所以，在應急管理體系建設中，政府的努

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

力很重要，全社會每個成員的積極參與更重要。

首先，采取積極的行動。作為老百姓個體來講，一方面要配合政府，幫助國家處理突發事件；另一方面要根據情況采取有效的行動，在保護自己的同時也幫助政府，最重要的是實施自救，個人自救等于是幫助了國家。

其次，平時要多了解各式各樣的突發事件。當發生突發事件時，要知道應該怎么辦，怎么積極自救。發生火災怎么辦？發生洪災怎么辦？遇到交通事故怎么辦等；如松花江的水污染事件，首先確保自己不要去喝那水，其次，告訴他人不能去喝江里的水；再次，如果已經喝了受污染的水，應該怎么辦等等。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

第二篇：突發事件處理

突發事件處理

停水

1.事先通知停水。

提前根據停水的時長備好店內用水，在停水時間之前關閉店內的用水電回（熱水）防止電器干燒換壞。關閉店內所有水龍頭。衛生間門口，應貼“飯店停水，暫停使用”通知。2.未通知性停水

發現店內突然停水首先關閉店內用水電器（熱水器，鍋爐芯）防止電器干燒損壞。之后將洗手間粘貼“臨時停水，暫停使用”通知 關閉店內所有水龍頭。向相關部門電話咨詢停水原因及供水時間。如果是長時間停水，要去其他店面供水或到附近調水。以免影響店內正常營業。

店內要有人日常備水的規定，防止突發性停水，對日常的儲備水要勤更換，防止儲水變質。

所有員工必須聽從領導指揮，積極運水保證店內正常營業

停電

1.事先通知的停電

提前備好蠟燭或充電式手電筒。檢查店內的應急燈能否正常使用。停電時關閉店內的所有電源開關，做好冰柜內冷藏食品的保存。并事先通知客人，不能烤肉，只能點拌菜冷面。

短時間停電-停電前與客人說明情況，備好蠟燭或手電在停電時使用。關閉所有電源開關。

長時間停電-提前備好發電機供電使用，或提前通知形式告知顧客。只能拌菜冷面，不能烤肉。待店內正常供電后恢復營業。2.突發性停電

（1）立即安排其他管理和員工在營業廳內與顧客溝通使顧客安靜的在原位等待。不要隨意走動，并看好自己隨身攜帶的物品，以防走丟。（2）安排專人在門口和欲進入店內的顧客解釋。（3）安排管理者與員工使用備用照明設備。

（4）安排維修部門立即檢查店內的供電設備是否完好。如完好則立即打電話咨詢供電部門停電原因及何時正常供電。

（5）在正常營業期間內得不到正常供電需立即向客人解釋。（6）做好冰柜內的食品原料保存工作。

（7）對店內冷餐柜，分開、加冰、轉移，保溫做好相應措施，保證原材料品質。（8）加強對店內整體巡視，確保客人安全，及財產安全，避免小偷混入。（9）前后做好展示柜的保存工作。

火災

1.可控性火災

充分發揮消防應急預案平時的演練

知道如何使用滅火器別慌別亂，總指揮充分發揮自己的決策力。把事態控制住如可預見不可控，必須撥打119報警不可自行處理 2.不可控性火災

（1）保持鎮靜，關閉煤氣和電源的總開關（需自保）（2）致電消防隊-119（3）如果出現人員傷亡，則立即呼叫救護車。

（4）判斷當時情況，如果需要，立疏散店內所有人員，以便確保安全。（5）統計員工人數，確保沒有失蹤人員。

（6）將員工/客人安置在安全區（室外安全場所）（7）準備好急救箱待用（8）將所有收銀箱、保險柜鎖好（在安全情況下確保自身安全）（9）立即向上級匯報。（10)啟動消防應急預案。

（11）可能在店內失蹤的員工和其他人員情況通知警方

外部行政部門接待

防疫、稅務、除雪、派出所、消防

1.衛生監督所；健康證，要求店內所有人員持健康證上崗。如果來檢查，及時通知沒有健康證人員離開店面。如果防疫來查發現沒有健康證的員工，可告知為其他店來支援人員。或其他店面來學習員工，或新人入職。同時，前廳廚房做好其他防疫檢查要求規范。所在進口食品（包裝類罐類要求9s標志生產日期，地址電話等）肉類，干調類、酒水類要有日期并且定期查看證件有效期，廚房衛生及食品制度按照食品藥監所要求建立生帳各員工按要求去做即可

2.除雪及衛生區劃分（門前三包）

相關部門會詢問店內人數，盡量少報。相類費用的收取不以面積來點。而是按照店內員工人數來制定的

3.稅務；檢查部門會問，營業額、營業面積。營業時間與相關問題。營業額少報，并且盡量找相應領導來解答類似問題

4.派出所

派出所會要求所有人員身份證明。需要所有人出示照片及身份證復印件。店內提前備好就行。有新入職人員要及時通知補辦暫住證有利于對員工的身份識別有利于對店內的安全保障。如果在店內有自己無法解決事情可聯系派出所出面解決，態度要誠懇。

前言

一.口號：我們一直在努力，您的滿意就是我們最大的快樂 二.服務宗旨：“賓客至上，服務第一” 三.服務質量（包括兩點）

1.后廚菜肴出品質量

2.前臺酒水飲料，及服務態度，服務技巧都高于同層次店面。

記住服務質量的好壞直接關系到飯店的經濟效益，只有微笑熱情周到配以清潔 味美不是餐廳達到旺盛的訣竅

員工管理條例

一．員工必須遵守所制定的各項規章制度 二．本條例適用于所有員工 三．員工的錄用

1.本店采用公開招聘。擇優錄取的原則錄用新員工

2.新員工入職前三天為試用期。三天內自動離職沒有工資，如留下以第一天開始算工資

3.員工每月公休三天，三天如不休按照工資的平均天數加給本人，一個月如不遲到，不早退不在工作時間內外出超半小時享受滿勤獎100元遲到三次五分鐘以內可以享受滿勤這是酒店從人性化量最大角度給予員工的福利

3.新入職員工要有工裝，被褥抵押金有身份證為300元無證件為400元每月從工資中扣除100扣完為止。如予以加薪抵押金予以漲動600元截止。重要崗位押金不同，吧臺、傳菜、迎賓。保安為1000元領班、主管、經理2000元

4.新員工入職后，必須經本店主管人員進行崗位培訓，取得評定后方可上崗。對于試用期不合格本店有辭退的權利 四．員工職責

1.自覺遵守店內員工守則。遵守店內所設其他制度，自覺維護店內榮譽和對外榮譽嚴守店內制度

2.忠于職守熟悉業務，高效率的完成任務

3.加強團結，增強友誼協作的關系主管人員應率先士卒愛護部下不謀私利

4.拼搏實干。創新為本店的繁榮與發展不懈努力工作 五.員工的工資標準

1.實行崗位工資制定員定崗按勞取酬

2.服務員工資以實際工作能力及考勤為依據分A B C等

3.服務員除基本工資加100滿勤，加三天公休外享受菜品、酒水提成點菜員得70%其他前臺享受30%

4.領班，主管、經理按勞取酬

六.店內實行嚴格和明確的獎罰制度形式有表格，頒發獎品。晉級與處罰的形式為警告通報批評。罰款及開除，詳看細則

七.員工有辭職的權利，規定五一致九月一不許離職其他時間必須提前一個月遞交辭職書得批后方可離開否則后果自負。本店也有解雇或勸退的權利當月離職不享受公休突發事件離職，下月開工資日來領取

八.為不斷提高員工的業務水平，本店會采取多種形式對員工進行培訓 九.本條例規定細則與本條例同時實行應出現漏點可及時更正

員工管理條例實施細則

一.錄用程序：1.員工有義務向本店提供身份證明（身份證復印件或戶口本復印件）

2.面試合格后，即可上崗初上崗者10天以上才享受公休一天，一個月期間不允許請起三天假，三天試用期過必須按正式離職手續辦理離職。

3.考勤制度：員工上下班實行打卡制，早10點上班晚上下班時間后，打卡每日簽到兩次沒能及時簽到必須按負責人說明。

4.本店代人打卡者罰款1000元忘記打卡扣5元，打重卡扣5元，打串卡扣5元。

5.遲到十分鐘以內扣5元，十分鐘以上扣10元2小時以上扣半天工資。員工無故不上班或遲到或早退按曠工處理。曠工半天扣當日工資。事假一天扣2天病假一天扣1天曠工一天扣3天。

6.須請假安排休息應提前打招呼，得到批準后交代好工作方可離開。

員工福利

1.所有員工生日，做長壽面一碗 如員工在店內就餐酒水除外打八折。

2.員工的親戚，朋友來店消費也是酒水除外享受八折。

3.員工的工資按月支付，如有特殊事情，可酌情處理。但不拖欠，除除當月水電費，如有額外會明示。

獎勵與懲罰

本店實行嚴格的獎懲制度，鼓勵員工努力完成本職工作，做到獎罰分明。

1.在店內，意見單填非常高的獎勵100元。

2.綜合評定，員工可直接漲工資50-100不等。

3.員工上班實施滿勤獎100元。

4.如得到客人嘉獎；可適當獎勵給當臺員工。

第三篇：如何處理突發事件

如何處理突發事件

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷加強，在狠抓經濟發展的同時，安全意識就容易松懈，導致事故頻發，據不完全統計，截止2004年10月底，我國發生各類死亡人數在50人以上的重特大事故就達XXX起之多。可見，在注重發展經濟的同時，很多人的安全生產意識日漸淡薄，才導致了事故頻發。重特大事故的發生不僅嚴重阻

礙了經濟的持續發展，而且也影響了社會穩定，是一件非常嚴重的事情。因此如何處理突發事件，如何處理好突發事件就是我們急待解決的問題。

那么，什么是突發事件？

所謂突發事件，就是指在事先沒有通知、預兆的情況下，突然發生的，有一定的破壞力，一定的影響力的事件，具有不確定性。

由于突發事件的發生具有不確定性，所以在安全時期就要時刻準備。第一、思想上應該重視。突發事件可能隨時發生，因此在思想上應該重視，不可松懈，要時刻保持警惕，經常巡視檢查，特別是一些可能發生重特大事故的部門要更加引起重視，如安全生產監督部門、農業部門、公安部門等等。第二、制度上應該強化。有關部門要制定強有力的規章制度加以保障和約束，力求責任到人，堅決執行“領導一把手負責制”。第三、行動上應該堅決。突發事件一旦發生，有關部門就要迅速采取有效的措施加以控制、處理。這就要求在事發之前就要有相關的處理措施，發生后直接按預定的方案實施。

突發事件的處理一般有以下步驟：

一、迅速成立突發事件(故)處理小組

二、準備處理突發事件所需外部條件。

三、調查處理的程序和方法

四、總結上報

下面以“公共場所危害健康突發事件為例”來具體說明一下，如何處理突發事件。

一、迅速成立公共場戶所危害健康突發事件(故)處理小組

組長：XXX

成員：XXXXXXXX

二、事件處理所需器材

相關應急器材、監測儀器、執法文書和參考書籍、照相機(攝像機)等。采樣用品微生物采樣必須在無菌條件下操作。采樣用具，如試管、增菌液試管、酒精燈、棉簽、酒精、棉球等必須經滅菌處理，無菌保存。

文書：現場衛生監督筆錄30份，衛生監督意見書30份，調查筆錄30份，采樣單30份，衛生行政控制決定書20份。

參考資料《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》。

三、調查處理的程序和方法

(一)接到公共場所危害健康突發事件(故)報告后，處理小組應于24小時內趕赴現場組織參與事故調查處理工作。

(二)及時報告現場初步情況(內容包括事故發生時間、地點、死亡人數、發病情況、已采取的措施等)。

(三)突發事件(故)處理程序。

1、搶救受害者

應盡快使受害者脫離事故現場，防止其繼續道受有害因素危害。及時將．病人送往醫療機構救治：對危害較輕、暫無臨床表現者，應適當安置，認真進行觀察。將受害人員注冊登記，登記表中包括受害人的基本情況及疾病表現，是否送醫院治療、安置地點等，以免遺漏受害人，并為下一步調查作準備。

2、消除有害因素

根據事故現場特征和受害人的臨床表現，迅速作出事故原因的初步診斷，采取有效措施，防止有害因素繼續危害人群。如開窗換氣、暫停空調、臨時關閉游泳池或浴池等。

3、保護現場

在優先搶救病人的前提下，采取有效措施，盡可能保護好現場。

4、調查取證

取證材料包括：采取可疑有害因素樣品，現場：進行有害因素檢測，受害人員個案調查，有關人員詢問筆錄，現場錄相、錄音等。根據現場具體情況，收集一切有關資料。在查明發生危害健康事故原因的基礎上，提出對事故責任人的處罰意見。針對公共場所經營單位存在的實際問題，從技術上指導事故單位制訂衛生預防措施，并認真監督實施，防止事故再次發生。

5、追究事故責任

根據調查結果和獲得的事故證據，依法處罰事故責任單位或責任人。

四、總結上報好范文版權所有

將事件調查處理結果及相關資料等匯總歸檔。總結上報材料包括：

(一)環境污染事故基本情況(發生時問、地點、單位、原因、污染物名稱、現場監測結果等)；

(二)流行病學資料及實驗室檢查資料(暴露人數、發病人數、死亡人數、主要臨床表現、實驗室檢查結果和診斷等)；

(三)處理措施及處理情況(相關衛生監督、行政處罰文書等)。

第四篇：警察如何處理突發事件

警察如何處理突發事件

滿意回答宣傳教育措施

在現場指揮部統一指揮下，通過廣播、通告、交談、對話、領導人講話等方式，宣傳有關法律、法規和政策，解答有關問題說明事件真相，勸退參與者和圍觀的群眾。現場管制措施

封閉現場和相關地區，未經檢查批準，任何人不得進入；

設置警戒帶，劃定警戒區域；

實行區域性交通管制；

守護重點目標；

查驗現場人員身份證，檢查嫌疑人員隨身攜帶物品；

未經現場指揮部批準，任何人不得在事件現場從事錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動。強制性措施

發布命令或通告，責令圍觀人員立即離開現場。責令聚眾組織者立即解散隊伍，責令聚集的人員在限定時間內迅速疏散；

對超過限定時間仍滯留現場的人員，可以使用必要的驅逐性或制服性警械強行驅散，但要盡量避免傷亡；

對經強行驅散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以用強行帶離現場或者立即予以拘留；

對正在進行打砸搶燒的人員，應立即制止并帶離現場或者予以拘留；對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關責任人員。現場取證措施

對規模大的事件，應當使用錄音、照像、攝像等手段，公密結合，及時取證，為處置和事后依法處理、對外公布情況提供證據。對被強行帶離現場以及被先行拘留的人員，應當在24小時內進行訊問，并分別情況，依法予以處理。使用武器措施

嚴格執行《人民警察使用警械和武器條例》等有關法規以及審批權限的規定，根據事件緊急程度決定或報批是否使用，使用何種武器以及使用時機、數量和程度。工作中要防止當用不用或不當用而用的兩種錯誤傾向。使用武器應盡量避免傷人，更不能傷及無辜。清場措施

事件基本平息后，現場指揮部應報請應急指揮部批準，組織有關部門和單位，清理現場，撤除路障，解除現場管制和交通管制，恢復正常社會秩序，并采取必要的措施，防止反復。

第五篇：突發事件處理預案

突發事件處理預案

一、目的

為更好地維護公司的信譽和企業的合法權益，及時、妥善處理突發事件，特制定本方案。

二、內容

突發事件主要指合作單位擾亂工作秩序及業主的生活秩序行為。

三、工作小組成員

組長：

副組長：

組員：秩維主管、案場主管及全體秩維人員

四、應急工作組職責

（一）組長

1、第一時間向總經理匯報，按照公司領導指示果斷處置突發事件。

2、與地產公司相關部門溝通、積極配合地產領導協調處置發生的問題。

（二）副組長

1、通知相關部門負責人到現場協調、解決事情。配合有關部門協調工作。

2、負責安排、協調隊伍做好現場防護工作，聽從指令處理問題，做好隨機應變處理。

3、對事件無法正常解決、協調時。請示領導處理意見。

（三）組員

1、全員聽從領導的安排，做好管理防護，疏散圍觀人群。

2、提前掌握鬧事者動態，提前做好防御工作，并通知有關人員。

五、事件處理方案

1、遇突發事件營銷中心停車場秩維或相關秩維應迅速反應：報告主管，勸阻對方。

2、接到事件信息后，秩維主管迅速調動秩維人員（不少于6人），并于5分鐘內到達現場。采用人墻方式（佩戴安全帽）和防護工具（緊急防護欄、車輛）對路口/門崗進行秩序維護，禁止鬧事者進入物業管理區域。秩維主管在調派人員后及時報告給副組長、組長。

3、物業總經理迅速到現場處理，及時掌握相關訊息。

4、案場主管安排相關人員到營銷中心門口提醒客戶/業主走安全通道。地下室出入口、樓棟大堂出入口可根據實際情況，確定是否安排人員引導業主/客戶。

5、物業秩維主管/領班須先安撫鬧事者情緒，避免矛盾激化。要控制事態，維護現場秩序，穩住領頭者，注意策略，聽從指令。

6、物業經理通知有關部門（營銷、工程等）負責人前來協商、調解。相關部門負責人于10分鐘內到達現場或委派必要人員到達現場。

7、秩維主管及時報警，交由公安執法部門介入處理。

8、案場主管做好現場鬧事的拍攝記錄，以防對方做虛假證據。

9、秩維人員對施工單位隨意張貼擾亂公共秩序的物品（如橫幅、文字、廣告布等）進行收繳。

10、秩維人員疏散圍觀者。

11、遇公司人員受傷，物業經理立即告知綜管部安排車輛送往就近醫院救治。

12、物業經理隨時掌握事態發展，及時告知相關部門。

六、事件控制處理流程

群體鬧事突發事件預先知道臨時發現啟動應急預案，通知應急小組事態控制派出所現場控制相應部門人員現場協調（地產工程部、營銷中心、綜管部）秩維小組對其進行人員疏導規勸、說服車輛、司機保障（綜管部）規勸、說服、警告如有傷者，送往最近醫院領導小組了解事態發展及時匯報報告相關部門

七、附則

本方案自下發之日起實施。

饒勝劍 2017年2月4日