第一篇：為什么新時期必須進一步堅持和發展民主集中制

民主集中制專題教育心得體會

民主集中制是黨和國家的根本組織和領導制度。加強民主集中制建設是極其重要的,無論在過去還是在新的歷史時期民主集中制始終是衡量一個單位建設水平的重要標志。堅持民主集中制的根本點在于實施集體領導,在涉及單位的重大問題上,特別是政策性強、事關大局和涉及群眾利益的熱點問題上必須充分發揚發主,正確實施集中.堅持民主集中制必須提高廣大官兵的思想政治水平,在討論研究問題時堅持黨性原則,保持理性思維,遵守議事紀律.努力營造公平、公正、民主的氛圍，充分調動和激發每一名官兵的積極性、主動性、創造性。通過這次活動使我深深地知道，只有充分貫徹民主集中制，才能形成心齊、氣順、風正、勁足的局面，才能推動單位各項建設的發展。這就要求我們每個黨員，都要加強自身的黨性修養和鍛煉，做到眼界寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴己寬人，特別要擺正個人在領導集體和黨內生活中的位置，正確認識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。這樣才會帶出好的風氣、創造出好的氛圍。民主集中制從本職上講就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。民主集中制中民主就是黨員和黨組織的意愿，主張的充分表達和積極創造性的充分發揮。民主集中制的集中就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。民主是集中的前提和基礎，集中是民主發展的必然要求和結果，二者是相輔相成的內在統一。沒有民主就沒有正確集中，沒有集中就不能形成正確的方針、政策和路線，不能形成全黨的統一思想意思，就會違背民主原則。堅持民主集中制是防止和反對獨斷專行和軟弱渙散的有力武器，是民主集中制的本質關鍵。實行民主集中制，一方面能最大限度地集中所有黨員和干部職工的智慧，凝聚全部的力量；同時，又實行多數原則，按照多數人的利益、意志和要求決定問題，可以形成科學、合理的決策。另一方面，它堅持少數服從多數，不允許互相扯皮、議而不決，一經決定立即實施，可以避免那咱互相掣肘和力量分散的弊病，具有簡捷便利的特點，所以它有較高的辦事效率。

隨著社會和經濟發展的不斷變化，我們需要民主集中制來規范黨內生活、處理黨內關系，實現黨的正確領導。也對我們貫徹民主集中制提出新的更高要求，要求我們比以往任何時候都要更好的堅持和完善民主集中制原則，不斷探索與新形式相適應的新方法、新經驗，更加充分發揚民主，以培育領導班子的科學決策和民主決策水平，不斷推動我們黨和部隊各項建設的發展。

黨的民主集中制具有五特點

民主集中制產生的歷史非常久，所以要把民主集中制解讀好，還必須從歷史的進程開始。

馬克思、恩格斯創建的不是民主集中制，叫做民主制。共產黨是馬克思、恩格斯首先創立的，那是在1848年，他們創立的是科學社會主義。在這之前，有兩三百年是空想社會主義。空想社會主義政黨的組織制度是什么呢？就是集中制。為什么空想社會主義政黨要采取集中制呢？因為那時候條件不許可，它是秘密活動的。

馬克思、恩格斯是堅決反對集中制的，馬克思曾經說過這樣的話，他說“集中制這種組織對于秘密團體和宗派運動是非常有用的，可是同工會(無產階級工會，也相當于政黨一類的)的本質是相矛盾的”。可見，馬克思是堅決反對集中制的。馬克思、恩格斯反對集中制，那么他們主張什么制度呢？就是主張民主制。馬克思在他一輩子中，先后組織過兩次政黨，第一次就是在1847年組織的“共產主義者同盟”，第二次組黨是1864年組織的“國際工人協會”。馬克思在組織這兩個政黨的時候，他的組織原則和組織制度就是民主制。

馬克思、恩格斯為什么主張民主制，而且民主制又能夠實行呢？這應該說是因為當時的歐洲大陸的情況有了很大的不一樣，因為歐洲大陸當時已經經過了資產階級革命。資產階級革命勝利后，社會民主了，那時候組黨是可以的。

馬克思主義組建的兩個政黨是非常成功的，恩格斯晚年對共產主義者同盟給予高度的評價。恩格斯說“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生，并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁和密謀狂的道路”。恩格斯還評價，這個同盟一切都是按照民主制度進行的。

為什么馬克思要實行民主制呢？馬克思、恩格斯秉承了從古希臘以來的傳統。從古希臘開始，人類就形成了民主制度或者專制制度的治國傳統。古希臘有很多邦，比如說雅典是搞民主制的，但是別的邦還有搞專制制的。民主制與專制制是對立的，是性質不同的兩種制度。我們無產階級是全人類的事業，我們要解放全人類，這樣的制度當然要采取民主制，不能搞集中制，所以馬克思當然會選擇民主制。

進一步說，為什么要選擇民主制呢？因為民主制和集中制有根本的差別，馬克思說：“民主制具有人性”，民主制尊重人，大家當然感到很舒服，你把我當人看。“專制制是具有獸性的”，它是跟人性不相容的，專制不讓你說話，皇帝想要你死你就得死，他是把人當做工具、野獸看待。馬克思從人性和獸性的對立，把民主制和集中制的對立講清楚了，我們無產階級的事業、無產階級的政黨，還能搞集中制嗎？當然不能搞。我們只能選擇民主制。

民主制和集中制從根本上是人性和獸性的對比。具體來說，它的對立體現在什么地方？我認為主要有兩條，一條是民主制強調每一個黨員都有民主權利，集中制就相反了，它強調領導的權力和意志，這是根本的區別。第二條，民主制強調黨的權力中心在黨的代表大會，不是一個人說了算。

黨的民主制具體有哪些特點呢？作為黨的民主制來說有5個鮮明的特點：第一，它的各級機構是按民主制度組織起來的，要求各級干部都要經過民主選舉產生。第二，黨的各級組織要定期開會，討論黨的事務。而不是不開會，一兩個人說了算，有事情要定期開會組織討論。在討論的過程中，允許不同的意見、不同的觀點存在。第三，黨的政治生活的根本方法是集體議決，實行少數服從多數。第四，黨的任何組織職務都是可以變動的，要破除和拒絕領導職務的終身制。第五，黨內的任何人都有監督權，也都要受到他人的監督。這五條是民主制的基本特點，我們千萬不要忘掉，可以更多，但是這五條是最基本的，如果缺了一條，可以說就不是民主制了。

列寧對完全集中制作出修正

在民主制中其實也包含著集中。為什么這樣說呢？因為馬克思、恩格斯指出，少數要服從多數，應當維護多數對少數的權威。我們說在實行民主制的過程中，它當然就包含集中的過程。

這里就要講到我們今天的一個很重要的民主集中制的議題。民主集中制是前蘇聯發明的，前蘇聯發明了民主集中制之后，開始對馬克思的思想進行誤讀。民主制中包含著集中，但是前蘇聯在編《馬恩全集》的時候，就把馬恩所創建的民主制說成了也是民主集中制，是民主集中制的實際體現。大家有興趣的可以查一下《馬恩全集》第42卷，編者給它加了一個注，叫238注，他說“同盟所有組織的相互關系是建立在民主集中制的基礎上”。這個注就給人家一個誤解，好像馬克思創建了共產黨組織，實行的組織制度就是民主集中制，這是錯誤的，非常有害。

為什么這樣說呢？第一，馬克思建黨，他所采用的組織制度是民主制。你現在公然把它說成是民主集中制，這是回避了馬克思創立的是民主制的意圖。第二，民主集中制是由列寧創立的，你把它說成是馬克思創立的，這也剝奪了列寧創造理論的地位，這對列寧也是一個傷害。第三，它從根本上混淆了集中和集中制的區別。集中不等于是集中制，這個觀點是非常重要的。

既然民主制中也包含集中，把它說成民主集中制是否也未嘗不可？絕對不行，因為這是一個概念問題，集中不等于是集中制，這是非常重要的。集中制是一個根本的制度，而我們這里講的集中，它只是民主制中的一個要素，它不是集中制，所以千萬不要把它等同起來，我后面還會說到這個問題。所以，有了集中，不等于本身就是集中制，因為集中制就是專權，它是專制的，它是一個根本的制度。所以民主制和集中制是兩個根本不同的制度。我們剛才所說的集中，是民主制底下的一個要素，你不能把它提高到根本制度上。因為集中制底下也有一個集中，但是這兩個集中的歸屬不一樣，一個是歸于集中制的，一個是歸于民主制的，所以不能混淆起來。

列寧創建了民主集中制。其實列寧在組黨的時候，也不是提出民主制的，他最早提出的是集中制。俄國共產黨為什么采取集中制？因為當時沒有這個條件。

列寧說：我們選擇這種集中制也是萬般無奈，因為專制制度逼著我們，在這種情況下，要么不起來革命，坐以待斃，這不符合我們無產階級革命者的性質，我們當時要奮起抗爭。在專制制度下，你要么死亡，要么抗爭。要起來抗爭的話，只能通過集中制的方式把黨員和人民組織起來，列寧認為這個道理是講得通的，是無可厚非的，我們不能坐以待斃，我們要奮起抗爭，那么怎么辦呢？只好通過這種方式。

列寧所創立的民主集中制，它實際上就是對原來最早提出的完全集中制作出了一種修正。原來是完全的集中制，現在在完全的集中制中加入了一部分民主制，所以民主集中制最早在列寧那里就是把民主制和集中制加到一塊兒。

六措施推進黨內民主

應該承認民主集中制是一個好制度，但是一定要理解它的真實內涵，這個真實的內涵是什么呢？民主集中制是以民主制為主的。現在民主集中制在現實中，還是不盡如人意的。

但是我們要看到，民主集中制沒有搞好，對我們國家會產生極大的破壞，怎么辦呢？我們就要來研究了，堅持民主集中制，推進黨內民主，我們必須采取6條措施，下面我就講這6條措施。

第一，就是要堅持和完善黨的領導制度。我們應該堅持黨總攬全局、協調各方。黨要總攬全局，但是你又要讓各方面發揮積極性，黨是有領導作用，所以首先黨的領導制度要把它擺正。

第二，要完善黨的代表大會制度，搞民主集中制，搞黨內民主。如果黨的代表大會制度沒有完善是不行的

第三，要改革干部人事制度，重大問題和任用重要干部要實行全委會票決制，而且大基層黨組織領導班子的直接選舉。

第四，改善黨內選舉制度。現在提出要改進候選人的提名方法，組織出面提名，這當然是好的，但是也可以黨員聯手提名，甚至黨員也可以自薦。改進選舉程序和投票方法，現在就是列幾個候選人，然后把這張票發下去塞給你，就讓你勾劃，這行嗎？也行，但是能不能改進，能不能想想其他的更活躍的方法？同時要改進候選人的介紹辦法，現在就是組織介紹，組織介紹很重要，但是能不能自己介紹呢？我看也可以。

第五，要完善民主決策機制，我們提出科學決策、民主決策、依法決策，要廣泛聽取專家的意見，也要開聽證會，這些都是民主集中制和推進黨內民主的重要規定。

這里面很重要的是劃分三權，就是決策權、執行權、監督權一定要把它分開。

最后一點，要維護黨的集中統一，這一點也要強調，我們這個黨要有力量，要有戰斗力，還一定要強調集中。再一次提醒大家，我們這里說的集中，絕對不是集中制。我們講民主集中制也好，講民主制也好，集中都是其中的一個重要環節，一個要素，而且是非常重要的。我們搞民主制，也不是說只要民主的過程，不要集中的過程，把集中全部扔了，如果這樣肯定也是一盤散沙，這個民主肯定也執行不好。如果說只要民主過程不要集中過程，那民主肯定是搞不好的。你讓大家討論，討論到最后不來一個集中，那就亂哄哄了，這樣的民主是非常有害的。所以我們既需要民主的過程，也需要集中的過程，而且只有集中了，這個黨才是強有力的，才有執行力。所以我們貫徹民主集中制一定要維護黨的集中統一。

□許耀桐

民主集中，不等于先民主后集中

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話題引入

現實生活中，有這樣一種說法：“民主”與“集中”是對立的，“民主集中制”在邏輯上是不成立的，是可笑的，正如說“等額選舉”一樣：等額了，選舉就不能成立！集中了，民主也就無從體現。

開放討論

對于這種觀點，大家是怎么看的？（討論過程：略）

討論小結

認為“民主”與“集中”對立，“民主集中制”違背邏輯的觀點都是不正確的。

事實上，與民主相對應的是專制，與集中相對應的是分散。毛澤東在1937年同英國記者貝特蘭談話時指出：“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對于中國，二者都是必需的”。而“將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統一起來”的東西，就是黨的民主集中制。

有人可能要說，即使理論上沒有鴻溝，但實踐中卻時隱時現，似乎成為一對“矛盾”，這又如何解釋？

這其實不是民主集中制本身的問題，而是有的地區、有的部門、有的組織、有的人把民主集中制理解成了兩個過程：先民主，后集中。在討論決定重大問題時，先讓常委、委員或黨員進行充分的醞釀討論，然后由書記進行集中。正是對民主集中制存在的這樣一種認識和實踐的誤區，導致人們得出民主與集中是相對立的不正確的看法。

民主集中制在實踐中的運用只有一個過程，一個少數服從多數的過程。民主集中制中的“民主”指的就是少數服從多數，而不是指黨的一般成員民主發表意見的權利，最后的“集中”仍然是多數服從少數，或書記、“一把手”最后個人決斷，搞“一言堂”。

講稿要點

民主集中制的本質是少數服從多數

民主和集中這兩個范疇各有特定含義。民主強調黨的領導權力的合法性，黨的基礎的階級性，強調黨的權威的理性化，強調決策的民主化，排斥個人獨裁；集中則強調黨的力量的集中、戰斗力和高效率。民主主要是決策機構的形成機制和決策機制，集中則主要是決策執行的機制。

民主集中制的本質含義就是執行少數服從多數，部分服從整體的政治紀律。即，在黨的組織內部的少數服從多數和組織之間的下級組織服從上級組織，直至服從黨的代表大會的有機統一；是尊重黨員黨內生活上的民主、自由、平等和尊重集中統一的黨組織權威的有機統一。

民主集中制是一個具有多重含義的概念，最初它是作為黨的組織原則提出來的，當黨的組織原則具體化為黨的組織制度之后，又從“組織制度”派生出領導制度、工作制度、黨內生活準則等概念。社會主義國家建立以后，民主集中制又成了社會主義國家的政治制度。

民主集中制是一個矛盾統一體

按照唯物辯證法的觀點，凡統一體，其內部結構都是辯證關系，任何事物都有對立統一和非對立面的統一兩個方面。從對立統一方面看事物，則事物就是矛盾；從非對立面的統一看事物，則事物就是系統；如果同時從兩個方面看事物，則事物既是矛盾又是系統，即是說矛盾論和系統論原是可以統一為矛盾系統論的。

民主集中制也是如此。作為組織原則，民主集中制是一個矛盾統一體，貫徹這個原則的過程就是不斷地解決內部矛盾的過程；作為一種制度，它又是可以操作的系統，實現這一制度的過程，是自上而下分解又是自下而上綜合的系統工作過程。在組織工作和領導實踐中，民主集中制既是一個思想原則，又是一項工作紀律；既是一種領導方法論，又是一條政治守則。堅持和健全民主集中制，既充滿著矛盾和斗爭，又表現出和諧與統一。就民主和集中的關系而言，它們既是矛盾的兩個方面，又是系統的兩個因子；既是相反相成的一對（民主是對自由而言，集中是對紀律而言），又是相輔相成的一方（在民主集中制與專制的分散制斗爭中）；既是斗爭的，又是同一的；既相互排斥和否定，又互相吸引和包含；既互相分離和制約，又互為對立面，“你中有我，我中有你”，才成統一體。

民主也好，集中也好，都是為了同一目標

從作為一個政黨的組織制度和領導制度來講，民主集中制實際上是一個有機統一的和諧整體。這是因為，民主也好，集中也好，都不是從個人或小集團的利益出發，而是從人民的整體的利益出發來行事的。

行使民主的權利與行使集中的權利，雖然角度不同，但都是為了同一目標，而且在形式上也難以截然分開。不是先民主后集中，或你民主我集中，或群眾民主領導集中的關系，而是相互聯系、相互依賴、相互制約的不可分離的關系。

也就是說，在民主集中制中，不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主。離開了對方，民主將不是民主集中制中的民主，集中也不是民主集中制的集中。

民主是集中的前提和基礎，如果沒有黨員的平等地位、民主權利，黨員就不可能自覺地參加黨的組織并自覺地服從黨的領導、為黨工作，黨就不可能成為團結戰斗的集體。沒有民主，集中就可能成為專制的集中，可能是為害人民的集中。

反之，民主也離不開集中，集中是民主的歸宿和方向。如果沒有集中的指導和約束，黨員就不可能正確使用民主權利，民主就可能變成無政府主義和極端民主化，就不可能把黨員的意見和要求概括、集中為統一意志，形成黨的正確的政治目標；沒有集中，黨就沒有使黨形成為團結統一的戰斗集體的組織手段，黨就不能迅速而強有力地進行領導，從而不可能迅速地實現黨的政治目標、人民的根本利益。

一項決策的制定，集中到黨委內部，是要通過黨委會全體成員集中表決通過的，而不是由黨委書記個人說了算。按《黨章》規定，書記也只有一票的權利。這是民主集中制的生動體現，也是民主集中關系的真實寫照。

>>>課間休息

決策語絲

1、民主不夠，集中必致片面；集中不力，民主必被扭曲。

2、堅定的決心，來自明確的判斷；科學的決策，來自可靠的信息。

3、有決斷的人，把矛盾解決在決斷之前；會做事的人，將瑣事放在要事之后。

4、真理雖然握在你的手中，但你若總是處于少數人的地位，那也將終難有所作為。

5、被動的參與者只會隨聲附和，盲目的支持者只會為人操縱。

6、議事以全，行事以專。

7、果斷是魄力，武斷則是霸道。

8、真正的自由是做你應該做的事，而并非做你隨意做的事。

9、沒有集中就不能統一步調，沒有民主就不能集思廣益。

10、善于因事制宜才能恰到好處，能夠隨機應變才能臨變不亂。

作者：商兆鑫

為什么要堅持和健全民主集中制

黨的十五大報告指出：在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。這一點非常重要。正確處理和協調中央、地方、部門、單位的利益矛盾，需要民主集中制。既要有體現全局利益的統一性，又要有統一指揮下兼顧局部利益的靈活性。既要有維護國家宏觀調控權的集中，又要有統一指揮下賦予地方必要的權力。推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率，需要民主集中制。決策必須運用從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，建立健全領導、專家、群眾相結合的決策方法，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。加強對黨和國家方針政策貫徹的監督，克服上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的現象，需要民主集中制。總之，正如黨的十四屆四中全會決定指出的：“建立社會主義市場經濟體制，需要調動一切積極因素，發揮全黨全國人民的主動性和創造力；需要統籌規劃、協調配套、有秩序有步驟地進行；需要在實踐中不斷認識和運用客觀規律；需要以完備的法制來規范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領導。” 0 如何堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主？

其一，堅持和完善黨的領導制度。強調“堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。”具體作出的部署主要有五個方面：一是正確處理黨委同人大、政府、政協、司法機關和人民團體的關系。二是完善地方黨委領導體制和工作機制、部門黨組（黨委）工作機制、黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。三是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。四是加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。五是堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。其二，保障黨員主體地位和民主權利。《決定》緊緊圍繞落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，突出了許多具體措施。在落實黨員知情權方面，提出推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。在落實黨員參與權方面，強調建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。在落實黨員監督權方面，強調鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。還強調擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。

其三，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。這兩項制度是黨內民主最基本的實現形式，也是黨內民主最有效的制度保證。《決定》在這兩方面作出了新的部署。在完善黨代表大會制度方面，突出強調五點：一是改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例；二是改進候選人提名方式，擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與；三是建立各級黨代表大會代表提案制度；四是落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議；五是繼續選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。在完善黨內選舉制度方面，突出強調了3點：一是完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法；二是推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍；三是嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，維護選舉結果嚴肅性。

其四，完善黨內民主決策機制。強調要發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度；提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

其五，維護黨的集中統一。這是民主集中制的題中應有之義。《決定》在強調積極發展黨內民主的同時，明確提出要維護黨的集中統一，要求全黨同志必須時刻把黨放在心中最高位置，始終堅持“四個服從”，其中最重要的是堅持全黨服從中央。在這方面，《決定》重點提出了三項要求：一是始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，保證中央政令暢通；二是健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象；三是嚴守黨的紀律，對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。

堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主，是黨的建設面臨的一個重大課題，既十分緊迫，又十分復雜。要立足世情、國情、黨情的深刻變化，以改革創新精神不斷研究新情況、解決新問題，積極探索加強民主集中制建設的有效途徑和方法，進一步激發各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為加強黨的執政能力建設和先進性建設提供堅強的組織保證。在這個過程中，要正確把握和處理四個方面重要關系：一是既要發展民主，又要堅持集中；二是既要鼓勵探索，又要穩妥實施；三是既要整體推進，又要重點突破；四是既要完善制度，又要狠抓落實。9 黨的十七屆三中全會對堅持和健全民主集中制提出了哪些新的要求？

一、要加強制度建設

只有建立和完善民主集中制的具體制度，使民主集中制制度化、規范化，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，才能把民主集中制的要求真正落到實處。完善黨委工作制度，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針。“集體領導”是黨的領導的基本原則，“民主集中”是集體領導的具體實踐過程和根本保證，“個別醞釀”是科學決策的必要環節和基本方法，“會議決定”是集體領導的實現形式和必經程序。這四個方面相互聯系、緊密結合，構成科學決策的嚴密體系，抓住了領導班子決策中貫徹民主集中制的主要關節點。要根據實踐中出現的新情況新問題，加強已有制度的配套建設，不斷加以補充和完善。

二、要拓寬渠道，切實推進黨內民主

發展黨內民主，涉及黨和國家政治生活的多個方面、多個層次。一方面，要解放思想，沖破一切阻礙發展黨內民主的觀念、做法和體制，在黨內建立健全民主監督機制；另一方面，必須堅決反對照搬西方的政黨制度，立足國情，從實際出發，有領導、有步驟地進行。拓展黨內民主渠道，重點要處理好黨組織與黨員的關系、上級組織與下級組織的關系、黨組織領導層內部的關系。在實際工作中，要以“三個代表”重要思想為指導，以實現黨的綱領為目的，以黨章黨規為依據，緊密結合黨組織的職能和黨員的權利義務來展開。要促進決策民主化，把從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，貫穿于黨的決策之中。

三、要提高領導藝術，增強貫徹民主集中制的本領

要緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變革，緊密結合人民群眾對提高物質文化生活的要求，不斷提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照客觀規律辦事的能力，實現領導方式和領導方法的創新。要提高領導者的素質。一是主要領導者要胸懷寬廣，善于采納不同意見，善于集中歸納不同意見。二是領導者本人要有很高的素質。要具有馬克思主義理論功底，具有分析問題、研究問題、解決問題的能力；要熟悉黨的路線方針政策，能深入實際，了解基層的實際情況；要有實事求是的精神，敢于為了黨的利益，為了人民的利益，堅持原則、堅持真理的勇氣；要敢于否定自己，糾正錯誤，按多數人的意見辦事。要自覺地維護黨中央的權威。保持一致不是口頭上喊一喊，關鍵是要學習好、領會好、掌握好中央精神，并結合本地實際貫徹好，尤其要按照黨委集體領導下的分工負責制，抓好落實。堅持和完善民主集中制，維護中央權威，保證全黨在重大問題上的統一行動。

四、要加強黨的基層組織建設

在新的歷史條件下，加強和改進基層黨組織建設，必須做到：一是始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質，不斷增強黨的階級基礎；二是以農村、國有企業黨建工作為重點，進一步加強基層黨組織建設，不斷鞏固黨的組織基礎；三是高度重視在思想上建黨，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝全體黨員；四是堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，堅決克服黨內存在的消極腐敗現象；五是始終把體現全體人民的意志和利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業的根本工作路線，把基層黨組織建設成為始終帶領人民群眾勝利前進的堅強戰斗堡壘。

第二篇：為什么說在當前新形勢下必須進一步堅持和發展民主集中制

為什么說在當前新形勢下必須進一步堅持和發展民主集中制？

民主集中制作為我們黨和國家的根本制度，是帶有中國特色的社會主義制度。它經過了革命的考驗和社會主義建設實踐的檢驗，被實踐證明是科學的根本制度，正如鄧小平同志所講，是最合理、最便利的制度。

首先，就民主集中制自身而言，它是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的建設和政權建設中的具體運用。歷史由群眾來創造，這是唯物史觀和唯物認識論最一般的法則。我們在治黨治國中堅持集中指導下的民主，堅持從群眾中來到群眾中去的原則。黨和國家的大政方針和政策，絕不是某些人的杜撰或冥想所致，正相反，它是在傾聽最廣大黨員干部和群眾的意見，充分尊重最廣大群眾的革命積極性和創造性，是在開動腦筋、集思廣義基礎上，進行歸納、集中的結晶。因此能夠經受實踐的檢驗并在實踐中加以調整和完善。毫無疑義，這一制度是符合認識論的基本規律的科學制度。

其次，就這一制度在實踐中的運作結果而言，它不僅科學，而且最合理、最便利。民主集中制在黨和國家的諸多制度中，處于統率的地位而起著制約、規定其他制度的作用。在黨內，它規范了黨的生活的基本準則，是黨賴以建立和發展的最基本的制度保證。有了這一科學制度，才使得我們黨緊密聯結在一起，成為一個統一的有機整體，才能正確處理黨內各種矛盾關系，充分調動全黨積極性創造性，使黨成為既紀律嚴明又生氣勃勃的戰斗集體；才能集中全黨智慧，使黨的決策正確和有效執行，不斷提高黨的領導水平。

在如今已經進入了21世紀經濟高速發展期，在社會主義市場經濟的體制建立與發展實踐中，也必須堅持民主集中度，才能既促進社會主義市場經濟的發展，又能遏制市場經濟帶來的某些消極因素，確保其健康發展。

第一，市場經濟決策的科學化、民主化，要求我們必須堅持民主集中制。建立社會主義市場經濟體制是前無古人的開創性事業，在市場經濟條件下，經濟結構發生變化、決策主體分散、利益矛盾突出、市場競爭激烈等等。因此，要對一個地區乃至整個國家的經濟發展戰略，有關改革、發展和穩定的重大方針政策，重大項目舉措等作出正確決策，需要更充分地發揮廣大群眾的革命熱情和創造精神，需要最大限度地調動社會全體成員的建設積極性，才能保證這些決策和實踐的科學性、系統性和現實性。而要達此目的，必須通過健全民主集中制來實現。

第二，市場經濟條件下的利益多元化，給正確處理和協調各種利益關系，維護黨的紀律提出了新要求。從計劃經濟轉向社會主義市場經濟，新舊體制轉換必然會引發各種利益關系的調整、矛盾和沖突。如果對這些關系處理不當，就必然會妨礙民主集中制的貫徹執行，必然會妨礙黨的路線方針政策的貫徹落實，也必然會妨礙國家意志的科學運轉和通行。這就需要黨和政府對億萬群眾的改革實踐活動實施有效地組織領導，做好宏觀統籌規劃以提高改革的效率。民主集中制以其民主與集中的科學結合，對維護中央的權威和各級決策機關的核心地位有了制約化的規定，能有效地克服無政府主義、分散主義各種錯誤苗頭。因此，這一制度仍將在市場經濟條件下發揮著不可替代的作用。

第三，市場經濟的雙重效應，要求我們進一步加強民主集中制。社會主義市場經濟的自由交換原則可能侵入黨和國家的政治生活之中而而造成一系列腐敗現象，這就從客觀上要求我們運用民主集中制這個有力武器，引導教育黨員群眾同違背社會主義市場經濟要求的違法亂紀現象作堅決斗爭，通過嚴格執行民主集中制原則，健全黨和國家的政治生活，形成嚴格有效的監督約束機制，防止濫用職權、以權謀私的行為發生。

第四，市場經濟的法制性，更加要求加強民主集中制的制度建設。市場經濟在一定意義上說是法制經濟。它要求有完備的法制來規范市場主體，維護市場秩序；加強宏觀調控來保障經濟的發展和公民、法人及其他組織的合法權益；要求不斷加強民主法制建設，并使民主法制化、制度化。

第三篇：堅持民主集中制

三嚴三實專題對照“如何堅持民主集中制，發揚民主、抵制獨斷專行”研討發言稿

民主集中制是黨的根本組織原則，也是最主要的組織紀律。因此，每個領導干部都要自覺地運用民主集中制原則來規范自己的言行，正確處理個人與組織、上級與下級、集體領導與個人分工負責的關系，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止。具體來說，領導干部應做到以下幾點：

一、正確處理個人與組織的關系，認真履行義務，正確行使權力。必須堅持個人服從組織，自覺地把自己置于組織之中，在黨工委領導下開展工作。

（一）必須擺正個人與組織的位置。每個領導干部都要自覺接受組織的監督、管理，按照組織原則辦事，不能搞特殊化、特權化，或凌駕于組織之上，或游離于組織之外。

（二）必須堅決服從組織決定。組織的決定既包括對單位重大問題所作的決議、決定，也包括對具體工作、具體問題所作出的決議、指示和規定。在組織決定或決策過程 中，作為班子成員，可以各抒已見，發表自己的意見和看法。但決定一旦由黨工委作出之后，必須保留自己的意見，無條件服從并貫徹落實。不能計較個人利害得失，或憑個人好惡有所取舍。

（三）正確對待個人工作成績和進步。個人的進步和取得的工作成績離不開組織的培養、支持和幫助。沒有組織的支持、班子其他 成員的配合以及全體干部職工的共同努力，個人是不可能取得良好成績的。因此，要清醒的認識到個人進步的根源，不能居功自傲，把成績作為資本跟組織討價還價，拒絕組織的監督、管理。應做到成績越大，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁。

二、堅持黨工委集體領導和個人分工負責相結合，分工不分家，提高班子的戰斗力。堅持黨工委集體領導和個人分工負責相結合的制度有利于發揮集體智慧，增強領導班子團結和戰斗力，提高領導水平，促進事業發展。

（一）強化集體領導觀念，形成組織“大權獨攬”。集體領導能有效減少失誤，少走彎路。因此必須堅持集體領導、決策，杜絕個人專斷。凡屬重大問題的決定、決策，一定要經黨工委討論決定，不能搞個人說了算。而黨工委一旦作出決定，就必須堅決貫徹執行。

（二）正確實行民主和集中，處理好民主和集中的關系。首先，領導干部要強化民主意識和民主作風。工作的決策和決定，都要通過集體討論產生。在討論過程中要聽取多 方意見，“兼聽則明，偏聽則暗”，作到集思廣益，博采眾長。其次，要善于正確集中。當集體討論意見一致或多數人意見趨于一致時，要根據意見果斷決策，雷厲風行，絕不可優柔寡斷、延誤時機，出現“當斷不斷，反受其亂”的被動局面。

（三）實行個人分工負責。在堅持集體領導的同時，必須實行個人分工負責。工作由黨工委決定之后，必須明確落實責任。班子成員既要積極參與集體領導，關心全街工作；又要根據集體決定和分工，切實負起責任，認真做好自己分管的工作。對于自己職責范圍內的事，領導干部要敢抓敢管，敢于承擔責任。這樣才能增強班子的整體合力，提高戰斗力。

按照中央和省委的統一部署，深入開展整改落實工作，進一步鞏固教育實踐活動成果；要充分認識開展“為官不為”問題專項整治工作的必要性和迫切性；要明確目標、抓住重點、跟進安排，嚴格按照街道要求，切實解決“為官不為”方面存在的問題；要把思想和認識統一到中央、省委和街道黨委的要求上來，繼續強化群眾觀念，繼續推進整改落實，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。通過開展 “為官不為”問題專項整治工作，進一步凝聚各方面力量，切實好傳達會議精神，結合街道實際情況，制定工作方案，扎實抓好專項整治工作，加強對開展“為官有為”問題專項整治工作的督促檢查，確保各科室整治工作落到實處。

“為官避事平生恥”，如果占著黨和人民給予我們的位置，享受著國家的俸祿卻不擔當、不作為，就對不起一個人最基本的良心和職業操守。我要圍繞街道發展重點工作、對全街道職責、崗位職責、承擔的任務、工作的程序進行認真梳理，對號入座、找準責任，形成“一把手”帶頭負責、分管領導敢于負責、各科室干部盡職盡責的責任體系，確保各項目標任務事事有人管、項項有人抓、件件有著落。

第四篇：堅持民主集中制

堅持民主集中制、嚴格按程序決策社區中的重大問題

三社區黨支部,地處辦事處駐我們是薛家島街道辦事處地。現有420戶，共1340人。我們社區黨支部在黨員先進性教育的過程中，著眼于黨建工作的科學化、規范化和制度化建設，做到進一步明確領導責任、健全組織結構和規范運行機制，在貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制方面做了一些工作。現將自查情況報告如下：

一、認真整改提高，鞏固和發展先進性教育的成果

我支部本著開門整改的原則，廣泛聽取群眾意見、積極吸收群眾參與、及時向群眾通報反饋。對先進性教育活動中查找出的問題，認真進行整改，并有效推進了學校的各項工作，認真制定整改措施和整改方案，每位黨員按照“四個對照”（對照群眾提出的意見、本單位黨員先進性標準具體要求、本人的黨性分析材料、專題民主生活會與組織生活會同志們提出的意見），制定了個人的整改措施，并通過各種形式征求了群眾對整改措施和整改方案的意見建議。在充分聽取群眾意見，黨員個人對整改措施、社區黨支部對整改方案進行修改、完善的基礎上，社區黨支部及時向全體黨員和群眾代表進行情況通報，并集中進行了整改提高。全體黨員按照經審核的整改措施扎扎實實地進行整改，并接受黨組織和群眾的監督檢查，使自己在各方面有新提高、新進展和新收獲。通過整改提高，我們社區黨員貫徹黨的路線方針政策更加堅決，完成組織分配的任務更加積極主動，黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。黨員自身的先進性通過教育觀念更新更好的體現出來。黨員干部則牢記黨的宗旨，堅持做到聯系群眾和服務群眾，通過社區發展規員貫徹黨的路線方針政策更加堅決，完成組織

分配的任務更加積極主動，黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。黨員自身的先進性通過教育觀念更新更好的體現出來。黨員干部則牢記黨的宗旨，堅持做到聯系群眾和服務群眾，通過社區的發展規劃，黨員貫徹黨的路線方針政策更加堅決，完成組織分配的任務更加積極主動，黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。黨員自身的先進性通過教育觀念更新更好的體現出來。黨員干部則牢記黨的宗旨，堅持做到聯系群眾和服務群眾，通過社區發展規樂于奉獻付出的干勁，并在各自的崗位中做出了一定的成績，受到了群眾的一致好評，黨的組織建設也得到進一步健全。通過整改提高，社區部作為一級黨的基層組織，思想建設、組織建設、作風建設和制度建設都

有所提高，黨組織的執行力有所增強，凝聚力、創造力和戰斗力進一步得到提高。更使我們社區居民的生活水平有了長久的保障。我社區自94年以來實行男60周歲，女55周歲，實行生活補貼，現在我們根據社區集體經濟情況，不斷提高補助，每年給60歲以上過生日的老人送去生日蛋糕和200元現金作為祝賀。學生考上大中專，社區獎勵600至400元，三好學生獎100元。對建國前老黨員每年1200元。每年進行一次居民免費查體，并對每戶家庭財產入一份財產保險。社會保障保險參加率達居民100%，對社區病故的老干部，重大節日對其家屬進行慰問。對有病住院居民進行看望。對社區退職老干部按辦事處規定進行補貼。為老年人提供了娛樂和體育活動場所，真正使老年人達到了“五為”的養生境界。充分體現了黨的溫暖和社區發展集體經濟的優越性。為老年人提供了娛樂和體育活動場

所，真正使老年人達到了“五為”的養生境界。黨員對黨組織有了更大的向心力，組織觀念和紀律觀念大大增強，對組織生活及各項黨建任務，都能克服諸如小孩需要照顧、老人需要服侍、自己體弱多病或遇車禍肢體受傷等種種困難，做到召之即來、來之能戰。同時，支部加強了組織建設和制度建設。以激勵個人，帶動全體，形成了對黨員教育管理的良好氛圍。大大改變了黨員在群眾中的形象，黨群關系、干群關系得到進一步改善，出現了一批受到群眾好評的優秀黨員。

二、堅持黨要管黨，貫徹落實黨員先進性長效機制

在總結先進性教育活動經驗和對已有制度進行梳理的基礎上，我支部制定了建立健全保持共產黨員先進性長效機制的實施細則，就黨員教育、黨的組織建設和黨員聯系服務群眾等，開展了較有成效的推進工作。

1、加強學習，健全黨員教育的經常化機制，堅持每月一次的黨員干部學習制度，并積極組織黨員參加各類社會公益活動，不斷提高黨員干部的學習力、執行力。

2、加強管理，完善組織建設的規范化機制，我支部通過健全黨內民主和加強黨內監督，在黨內形成健康向上的政治生活環境和思想工作氛圍，切實發揮黨組織戰斗堡壘和政治核心作用，以黨風帶村風、以黨心換民心。

3、加強服務，建立聯系群眾的長效化機制，發揚黨的緊密聯系群眾的優良傳統和作風，引導黨員進一步提高宗旨意識、身份意識和責任意識，積極參與社區組織的各項活動，爭做服務群眾的表率。

自黨員先進性教育以來，我們三社區兩委一班人團結一致，帶領廣大黨員群眾，在辦事處黨工委的正確領導下，以創建先進文明單位為目標，始終以新的創新形勢為行動思惟，以發展經濟建設為中心，加大招商引資力度，引進掛靠企業，從而使本社區經濟及社區各事業又有了新的發展。2010年，全社區完成經濟較往年又有了很大的提高，社區連續多年被省、市、區和辦事處評為先進黨支部、先進居委會、招商引資和發展經濟先進單位等榮譽稱號。

近年來我們社區兩委一班人圍繞創建文明單位、始終保持黨的先進性這一目標，把提高黨員綜合素質、發展集體經濟作為社區各項工作的中心來抓緊抓好。通過對黨員的先進性教育，加大招商引資力度，社區集體經濟得到了快速發展壯大，并初具規模，自先進性教育以來，社區兩委和社區全體黨員群眾進一步解放思想，搶抓機遇，適應新的發展形勢，加快經濟發展步伐，不斷提高經濟增長點，使社區集體經濟實力日趨發展壯大。我們社區黨支部以新的形勢、新的姿態和新的發展觀念，看待本社區的經濟發展，在區的政策和辦事處的正確引導下，使我們社區在各方面的發展都走在前列。

在社區的經濟和社會各項事業要不斷發展壯大的情況下，黨的建設是關鍵，我們社區黨支部圍繞黨員先進性教育和“五個好”的目標要求，不斷加強以黨支部為核心的社區組織建設，充分發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使我們社區的各項工作始終走在全處社區中保持領先地位。

雖然我們在保持黨員先進性教育中取得了一些成績，但是，我們將在這個基礎上，認真總結經驗，繼續發揚傳統，在上級黨委正確領導、全體黨員積極參與和群眾的大力支持下，進一步建立健全保持共產黨員先進性長效機制，努力推進黨組織和黨建工作走向規范化、制度化和科學化的軌道，為進一步構建和諧社會,更好地發揮先鋒模范作用。

第五篇：堅持和健全民主集中制

堅持和健全民主集中制，積極發揚黨內民主

一、單選(共 6 小題，總分: 40 分)1.《論權威》的作者是誰？

A.毛澤東 B.馬克思 C.列寧 D.恩格斯

2.推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。要建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。是哪個會議的公報？

A.十六屆三中全會 B.十七屆三中全會 C.十七屆四中全會 D.十六屆四中全會

3.在組織體系層面上講集中統一，反對的是什么？

A.各行其是 B.無紀律 C.分散主義 D.個人專斷

4.下列哪個不屬于競爭型選舉的效果？

A.組織信任 B.工作動力強 C.群眾信任 D.干部群眾不了解

5.誰認為單講集中是會造成黨內沒有民主或者是民主減少的情況?

A.列寧 B.恩格斯 C.羅莎·盧森堡 D.馬克思

6.下列不屬于黨務公開的重要事項的是哪項？

A.干部的收入情況 B.權利運作情況 C.黨章修改 D.黨費收交情況

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.實現黨內民主需要完善哪些的制度？

A.完善黨的資金制度 B.晚上黨的集體領導制度 C.晚上黨的組織制度 D.完善黨的決策制度

2.構成一個政黨的最基本的要素有哪些？

A.黨章 B.黨內 C.黨內關系 D.組織體系

3.黨內民主監督包括什么內容？

A.黨員有權利監督領導干部 B.黨代會的監督

C.領導班子內部互相的民主監督 D.職能部門紀檢委行使監督職能

三、判斷(共 6 小題，總分: 40 分)1.戰爭年代，黨內事務的原則是保密，但是在和平時期，黨內的情況應該是公開是常規，保密是特殊。

正確 錯誤

2.堅持和完善組織制度很重要的一點是必須要維護黨的中央領導權威。

正確 錯誤

3.中國共產黨自建黨起，就明確了我們黨是按照民主集中制組織起來的。

正確 錯誤

4.民主集中制是我們黨的根本組織制度和根本領導制度。

正確 錯誤

5.民主和集中對一個政黨來講都不可缺少，尤其對一個現代政黨來講，民主是政黨不可缺少的基本屬性。

正確 錯誤

6.等額選舉通常是沒有選擇的余地。

正確 錯誤