第一篇：貴州省人口與計劃生育條例(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

貴州省人口與計劃生育條例

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會

第二十一次會議通過)

(1998年7月24日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1998年7月27日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布施行 根據2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第二次修正 根據2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第三次修正 根據2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉等三件法規個別條款的決定》第四次修正 根據2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第五次修正)

第一章 總 則

第一條 為了統籌解決人口問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的公民、法人和其他組織應當遵守本條例。

第三條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條 實行計劃生育，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主，輔之以必要的行政、經濟措施;堅持與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合，著重抓好與新階段扶貧開發相結合。

第五條 各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，負責組織本條例的實施。實行人口與計劃生育目標管理責任制，把計劃生育工作作為考核主要領導人政績的重要內容。

各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算，隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業的投入，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，并予以保障。對貧困地區、少數民族地區給予重點扶持。

企業事業單位應當安排經費，保證人口與計劃生育工作的開展。第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條 省人民政府衛生和計劃生育行政部門負責全省計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第八條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中有突出成績或者特殊貢獻的組織和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 規劃與管理

第九條 縣級以上人民政府根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地實際，編制本行政區域的人口發展規劃和年度人口計劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條 縣級以上人民政府根據人口發展規劃和年度人口計劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責組織開展人口與計劃生育實施方案的日常工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區)負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作。村(居)民委員會可以配備計劃生育管理服務人員，村民小組可以設育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長，協助村(居)民委員會開展計劃生育的具體管理和服務工作;育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長由村民推選。

第十一條 各級人民政府應當建立政府負責、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制，明確專(兼)職人員，實施綜合治理過程評估和責任考核。

第十二條 各級人民政府應當制定提高出生人口素質的規劃，建立健全出生缺陷干預防治網絡，加強出生缺陷干預能力建設，實施出生缺陷干預。

第十三條 各級人民政府應當制定和落實老齡事業發展規劃和政策，逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。

第十四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。

縣級以上人民政府應當完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備必要的計劃生育專(兼)職人員，實行以現居住地為主的目標管理雙向考核。有關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、社會保障等手續時，應當與衛生和計劃生育行政部門互通信息。

公民、法人或者其他組織聘用育齡流動人口或者將房屋出租(借)給育齡流動人口的，應當及時報告當地村(居)民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十五條 住宅小區的物業服務企業應當向衛生和計劃生育行政部門如實提供服務區域內的人口與計劃生育相關信息，協助做好計劃生育工作。

第十六條 國家機關、企業事業單位和其他組織的計劃生育管理工作，實行主要領導人負責制，并接受所在地人民政府的領導及衛生和計劃生育行政部門的檢查、監督。

實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制，有關部門應當履行職責，并接受同級人民政府和上級人民政府衛生和計劃生育行政部門考核。

第十七條 公安部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好人口核查工作，對辦理成年流動人口居住證的，應當將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處(社區)。

第十八條 工商行政管理部門對辦理成年流動人口營業執照的，應當將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處(社區)。

第十九條 人力資源和社會保障部門應當監督用工單位在辦理成年流動人口用工手續時，將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處(社區)。

第二十條 建設部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好建筑施工單位的人口與計劃生育工作。

第二十一條 民政部門應當依法開展婚姻登記工作和收養管理工作;對實行計劃生育的貧困家庭給予社會救助。

第二十二條 農業部門在實施農業和農村經濟發展規劃時，應當把計劃生育工作作為一項重要內容，制定有利于計劃生育的具體措施。

第二十三條 衛生和計劃生育行政部門應當做好計劃生育技術服務指導、質量監督及技術人員培訓工作;按照國家有關規定，做好證照頒發和計劃生育技術人員的執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士資格的考核認定工作;指導醫療、保健機構開展計劃生育技術服務。

第二十四條 人力資源和社會保障部門應當會同衛生和計劃生育行政部門做好計劃生育技術人員職稱評聘工作。編制部門應當穩定人口與計劃生育工作機構。

第二十五條 教育部門應當在學校以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育;組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育理論科研活動，指導培訓計劃生育專門人才。

第二十六條 司法行政部門應當配合衛生和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育法律、法規的宣傳和咨詢服務工作。

第二十七條 科學技術部門應當把人口與計劃生育領域的科學研究和技術創新納入科學研究規劃;指導計劃生育科研成果的評審、鑒定、轉化和推廣工作。

第二十八條 民族宗教事務部門應當配合衛生和計劃生育等行政部門開展人口與計劃生育宣傳教育，引導少數民族實行計劃生育、優生優育，對實行計劃生育的少數民族貧困家庭給予重點扶持。

第二十九條 文化、廣播電視、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育;大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

第三十條 工會、共青團、婦聯、計劃生育協會及個體勞動者協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第三十一條 人口與計劃生育統計必須執行《中華人民共和國統計法》，任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統計數據。

第三章 生育調節

第三十二條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：(一)再婚前各生育過一個子女的;(二)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的;(三)再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的;(四)已生育兩個子女，其中一個子女或者兩個子女，經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;(五)法律、法規規定的其他情形。

第三十三條 公民依法結婚后生育第一個和第二個子女的，應當憑個人身份證明、結婚證明到現居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區)或者村(居)民委員會登記，免費領取服務證;符合本條例第三十二條第二款規定，申請再生育的，應當經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門審核批準，辦理《計劃生育證》。

第三十四條 有下列情形之一的，不再安排生育;再生育的，按照違反本條例生育規定處理：

(一)經批準再生育，懷孕后無特殊情況未經縣級衛生和計劃生育行政部門批準，擅自引產的;(二)遺棄子女或者送養子女的;(三)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別，謊報嬰兒死亡的。

第三十五條 夫妻雙方或者一方是歸國華僑或者臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育，按照國家有關規定執行。

第三十六條 公民依法收養的子女，計入其子女數。第三十七條 不符合本條例規定的條件生育以及非婚生育、違法收養子女的公民，應當繳納社會撫養費;社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

社會撫養費的征收、管理和使用，按照國務院和省的規定執行。

第四章 計劃生育技術服務

第三十八條 各級人民政府應當合理配臵、綜合利用衛生資源，建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡，改善技術服務設施和條件、提高技術服務水平。

第三十九條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當按照國家有關規定，認真履行職責，做好以下服務：

(一)對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務;(二)指導育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施;(三)做好婚前保健、孕產期保健工作，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平;(四)做好與計劃生育有關的臨床醫療服務。第四十條 堅持避孕為主。有生育能力的夫妻，已生育兩個子女的，或者符合本條例規定再生育的，提倡使用長效避孕節育措施;不符合本條例規定再生育的，應當落實長效避孕節育措施;不符合本條例規定懷孕的，應當及時采取補救措施。

第四十一條 衛生和計劃生育行政部門負責避孕藥具統一發放、供應的管理，配合有關部門對避孕藥具市場進行監督。

育齡夫妻免費享受孕情、環情檢查等國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第四十二條 禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第四十三條 夫妻一方患有嚴重遺傳性疾病等醫學上認為不宜生育的，應當采取節育措施;已懷孕的必須及時終止妊娠。

第四十四條 患有不孕(育)癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術資質的醫療機構，選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，必須查驗受術者的生育證明和縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書。

第四十五條 施行計劃生育手術的單位必須具備國家有關部門規定的施術條件，施術人員必須具備相應的技術能力，并按照節育手術常規施行手術，確保受術者的安全和健康。

禁止非法為他人施行計劃生育手術。

第四十六條 計劃生育手術發生事故的，按照國家有關規定處理。

第四十七條 因計劃生育手術引起并發癥的，由縣級以上計劃生育技術鑒定小組鑒定確認。

第四十八條 計劃生育手術費用、手術并發癥的治療費用，受術者是國家機關工作人員、企業事業單位職工，參加了統籌地區生育保險的，其費用在生育保險費中列支，未參加統籌地區生育保險的，在本單位醫療費用中開支;受術者是其他城鄉居民的，在計劃生育經費中開支。

違反手術常規施行手術造成計劃生育手術并發癥的治療費用，由施術單位承擔。

第四十九條 接受節育手術后，因特殊情況且符合本條例規定申請再生育的，需持有《計劃生育證》，醫療機構方可施行恢復生育手術。

第五十條 經鑒定確因計劃生育手術事故喪失勞動能力，導致生活困難的城鄉居民，符合救助條件的，由民政部門負責社會救助。

第五章 獎勵與社會保障

第五十一條 各級人民政府應當建立健全計劃生育利益導向機制，扶持幫助計劃生育家庭全面發展，計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優惠資金不計入家庭收入。

第五十二條 已經領取《獨生子女父母光榮證》的，以及依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的，繼續享受原有各項計劃生育獎勵優惠政策。

第五十三條 各級人民政府為農村中已經領取《獨生子女父母光榮證》的家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭，推行養老保險制度及提供其他社會保障。

第五十四條 縣級人民政府在實施城鄉居民基本醫療保險中，應當為農村已經領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶、生育兩個女孩并已落實絕育措施的二女戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的基本醫療保險費。

第五十五條 國家機關工作人員、企業事業單位職工依法登記結婚的，除享受國家規定的婚假外，增加婚假10天;符合政策生育的，除享受國家規定的產假外，女方增加產假60天，男方享受護理假15天;接受節育手術的，按照規定享受休假。在享受以上規定假期間的工資照發，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

第五十六條 已經領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎勵和優惠待遇：

(一)發給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元，并從領證當月起每月領取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止;(二)國家機關工作人員、企業事業單位職工按照規定退休的，加發5%的退休金，但不得超過本人原標準工資的100%，具體辦法由省人民政府制定;(三)獨生子女升學、勞動就業、農村安排宅基地，在同等條件下優先照顧。農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生，在參加高考時給予加分的照顧由省人民政府規定，并根據國家高考政策的要求適時作出調整;(四)有條件的單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區)可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學費、醫療費等;(五)當地規定的其他獎勵和優惠待遇。

符合生育第二個子女條件的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》的，除按照本條例規定享受獨生子女的有關獎勵和優待外，由其所在單位或者縣級人民政府給予表彰，并一次性發給500元以上的獎勵費。第五十七條 獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50%;夫妻一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工，另一方是城鎮居民或者農村居民的，由國家機關工作人員、企業事業單位職工一方所在單位全部承擔;夫妻雙方均不是國家機關工作人員、企業事業單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔。

第五十八條 在縣以下人民政府、街道辦事處(社區)、企業事業單位計劃生育崗位累計工作20年以上，并獲得國家衛生和計劃生育委員會頒發的《榮譽證書》的專職人員，退休后給予獎勵。

在鄉鎮以上人民政府、街道辦事處(社區)、企業事業單位從事計劃生育工作的專職(含招聘)人員，可以享受人民政府或者單位發放的崗位津貼和勞動保護待遇。

第六章 法律責任

第五十九條 違反本條例規定生育的，結合當事人實際收入水平，視其孩次和情節輕重，對夫妻雙方分別按照以下規定處理：

(一)是國家機關工作人員、企業事業單位職工的，予以開除，并征收社會撫養費;(二)是農村居民的，按照該縣(市、區)上一年農村居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費;(三)是城鎮居民的，按照該縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費;(四)是個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員，按照本人所在縣(市、區)上一年農村居民人均可支配收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養費。

第六十條 非婚生育和違法收養子女的，比照第五十九條的有關規定執行。

非婚生育的依法辦理結婚登記后，符合生育規定的，征收社會撫養費時間從子女出生之日起至辦理結婚登記后1年止，不足1年的按1年計算。

第六十一條 對已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個子女，二女絕育戶違反本條例規定再生育的，停止原享受的各項計劃生育獎勵優惠待遇。

第六十二條 違反本條例生育規定懷孕后，不聽勸告，不終止妊娠的，國家機關工作人員、企業事業單位職工，由所在單位按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養費;其他各類人員分別按照其社會撫養費應征金額的50%預征。

終止妊娠的，預征的社會撫養費，在扣除終止妊娠所需的手術費用后全部退還;造成生育事實的，沖抵社會撫養費。

第六十三條 違反第五十九條、第六十條、第六十二條規定，當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起，每月加收欠繳社會撫養費的2‰的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的衛生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第六十四條 突破當年人口計劃的地區和出現違反法律、法規規定條件生育的單位，當年不得評為先進，其主要領導人不得晉級、晉職。

第六十五條 單位或者個人違反本條例規定，不履行計劃生育管理職責的，由同級人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十六條 違反本條例規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;(二)非法為他人施行計劃生育手術的;(三)為他人做假節育手術、擅自為他人施行恢復生育手術或者進行假醫學鑒定的。

第六十七條 違反本條例第十四條第三款規定的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令其限期改正;逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款。第六十八條 違反本條例第四十四條規定，為無生育證明和縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書的患者施行人類輔助生殖技術的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十九條 住宅小區物業服務企業不配合衛生和計劃生育行政部門做好服務區域內的計劃生育管理工作的，由有關行政部門對其進行批評教育，責令限期改正。

第七十條 對涉嫌違法生育而當事人又拒不承認的，縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門有權要求當事人接受技術鑒定，當事人應當予以配合。當事人拒絕接受技術鑒定的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費等費用由當事人承擔;技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由衛生和計劃生育行政部門承擔并賠償相應損失。

第七十一條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門給予警告，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款。以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十二條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;(三)索取、收受賄賂的;(四)截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經費或者社會撫養費的;(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第七十三條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第七十四條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門對其進行批評教育，責令限期改正;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

(一)無正當理由拒絕落實避孕節育措施，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施、接受孕情檢查的;(二)為違反規定超計劃生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;(三)妨礙衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的;(四)侮辱、威脅、毆打或者報復計劃生育工作人員的。第七十五條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二篇：2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過

（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章

總

則

第一條 為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位(以下簡稱生產經營單位)的安全生產以及對安全生產的監督管理，適用本條例。

有關法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，從其規定。

第三條 安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 生產經營單位應當加強安全生產管理，建立健全各項安全生產管理制度、責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第五條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產納入經濟社會發展規劃，支持、督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

各級人民政府及其有關部門應當開展安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識。

第六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門在各自職責范圍內，依法做好安全生產監督管理工作。

第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

新聞單位應當營造有利于安全生產的輿論氛圍，加強安全生產輿論監督。

第八條 鼓勵、支持生產經營單位采用新技術、新工藝提高安全生產水平。

各級人民政府對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產科學技術等方面取得顯著成績以及舉報違反安全生產法律、法規行為的單位或者個人，給予獎勵。

第二章

生產經營單位的安全生產保障

第九條 生產經營單位應當具備下列安全生產條件：

（一）有健全的安全生產規章制度和操作規程；

（二）生產經營場所及設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定，符合國家標準或者行業標準的要求；

（三）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；

（四）有預防職業危害的制度、設備和設施；

（五）為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（六）礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產經營單位依法取得安全生產許可證或者經營許可證；

（七）法律、法規、國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第十條 生產經營單位必須依法為從業人員辦理工傷保險，對煤礦井下作業人員還必須購買賠付金額每人3萬元以上的意外傷害保險，并繳納保險費。

第十一條 生產經營單位不得使用國家和省禁止使用、明令淘汰的危及生產安全的生產技術、工藝和設備。

省禁止使用、明令淘汰的危及生產安全的生產技術、工藝和設備的目錄由省人民政府制定。國家另有規定的，從其規定。

第十二條 生產經營單位應當根據本單位生產經營的特點，對容易發生生產安全事故的生產經營環節進行監控，發現生產安全事故隱患的，應當立即采取措施予以消除。

第十三條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目中的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

經有關部門批準的安全設施設計需要作重大修改的，應當經原批準單位同意。

第十四條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立健全安全生產管理制度、責任制度并組織實施；

（二）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（三）定期組織安全生產檢查，及時消除事故隱患；

（四）定期組織管理人員、從業人員學習安全生產法律、法規和安全生產知識，提高從業人員的安全意識；

（五）保證必要的安全生產投入及有效使用；

（六）及時、如實報告生產安全事故，積極配合生產安全事故的調查、取證，做好善后工作；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第十五條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和從業人員每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于16小時。

新招用人員上崗前接受安全生產教育和培訓的時間不得少于40小時。

法律、法規對安全生產教育和培訓時間另有規定的，從其規定。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十六條 從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出意見、批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生產經營單位不得因此對其實施免職、解聘或者降低工資、福利待遇等形式的打擊報復。

第十七條 歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區（點）、網吧等公眾聚集的經營場所，其生產經營單位應當遵守下列規定：

（一）有明顯的安全出口標志和符合要求的疏散通道；

（二）有完好、有效的應急廣播、應急照明設施、消防器材和指揮系統；

（三）經營場所實際容納的人員不得超過規定的容納人數；

（四）法律、法規的其他規定。

第十八條 煤礦企業應當按照國家有關規定建立安全費用提取制度。

礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業的生產經營單位按照國家有關規定實行安全生產風險抵押金制度，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 有礦井的生產經營單位，應當建立礦山救護隊或者與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協議，救護協議應當包括雙方的權利和義務、救護處置措施、救護費用等內容。

救護費用的收費標準由省人民政府價格主管部門制定。

第二十條 安全評價機構和安全評價人員應當依法取得相應的安全評價資質、資格，出具真實的安全評價報告，并對安全評價報告負責。

安全評價機構以及安全評價人員應當為被評價的生產經營單位保守商業秘密和技術秘密。

第三章

安全生產的監督管理

第二十一條 安全生產的監督管理，由生產經營活動所在地縣級以上人民政府及其有關部門實行屬地管理。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全安全生產監督管理責任制度。

第二十二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理；指導、協調和督促其他負有安全生產監督管理職責的部門履行安全生產監督管理職責。

上級人民政府安全生產監督管理部門依法監督、檢查、指導、協調下級人民政府的安全生產監督管理工作。

縣級以上人民政府其他部門，按照法律、法規的規定和同級人民政府確定的職責，負責相應的安全生產監督管理工作。

第二十三條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處受縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托，對生產經營單位的安全生產進行檢查，報告和協助處理生產安全事故，辦理其他受委托的事項。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當確定專職或者兼職的安全生產監督管理人員；安全生產監督管理任務重的，應當設立安全生產監督管理機構。

第二十四條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全安全生產工作會議制度，每季度至少召開一次安全生產工作會議，分析本地區、本行業的安全生產形勢，研究、制定預防事故的措施和方案，協調、解決安全生產以及監督管理工作中的重大問題。

第二十五條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門應當每半年至少組織一次對生產經營單位的安全生產工作以及容易發生生產安全事故的生產經營場所或者設備、設施等的安全生產檢查。

進行安全生產監督檢查，應當有兩名以上安全生產監督檢查人員參加，并出示有效的執法證件，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題等情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

第二十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門在檢查過程中發現生產安全事故隱患的，應當責令生產經營單位采取措施立即消除；不能立即消除的，應當限期消除，并督促落實。在限期消除期間，應當責成生產經營單位在生產經營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志。

縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門在檢查過程中發現生產安全事故重大隱患的，應當書面互通情況；發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當在1日內移送。

第二十七條 縣級以上人民政府有關部門對不具備有關法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的生產經營單位，應當責令其停產停業整頓。

被責令停產停業整頓的生產經營單位，經作出決定的政府有關部門驗收合格后，方可恢復生產經營活動。作出決定的政府有關部門應當在規定的時限內組織驗收。

驗收部門應當對驗收結果負責。安全生產監督管理部門負責驗收的，應當將驗收結果報同級人民政府和上級人民政府安全生產監督管理部門備案。其他部門驗收的，應當將驗收結果報同級人民政府和安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 省人民政府安全生產監督管理部門應當定期向社會公布全省安全生產狀況和生產安全事故情況，及時公布嚴重違反安全生產法律、法規的行為和特大、特別重大生產安全事故的信息。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當在安全生產信息網上建立安全生產違法行為登錄制度，及時記載生產經營單位及其主要負責人、安全評價機構及其人員的違法行為及處理情況。

負有安全生產監督管理職責的部門應當公開舉報電話、電子郵箱等，受理有關違反安全生產法律、法規行為的舉報，并依法調查處理。

第四章

生產安全事故的應急救援

第二十九條 縣級以上人民政府應當制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援的指揮和協調機構；

（二）有關部門在應急救援中的職責和分工；

（三）應急救援組織及其人員、裝備；

（四）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救等措施；

（五）對生產安全事故引起的其他事故的應急措施；

（六）應急救援的經費保障和物資儲備。

第三十條 縣級以上人民政府應當安排生產安全事故應急救援資金并由同級財政保障。

第三十一條 生產經營單位應當建立應急救援組織或者配備應急救援人員，制定生產安全事故應急救援預案。

生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援組織及其職責；

（二）應急救援預案啟動程序；

（三）緊急處置措施；

（四）應急救援的經費保障和物資儲備。

生產經營單位應當每年進行一次以上生產安全事故應急救援預案演練。

第三十二條 生產經營單位發生生產安全事故，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

生產經營單位負責人接到事故報告后，應當按照應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

組織救護確需改變事故現場狀況的，應當做好現場記錄。

生產經營單位不得隱匿、篡改、銷毀事故證據，不得偽造或者破壞事故現場。

第三十三條 生產經營單位發生生產安全事故，應當立即報告所在地安全生產監督管理部門和有關部門。安全生產監督管理部門和有關部門接到生產安全事故報告后應當按照有關規定及時上報。

生產經營單位和有關人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產安全事故。

第三十四條 縣級以上人民政府接到生產安全事故報告后，應當按照應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十五條 發生生產安全事故造成人員傷害需要救治的，發生事故的生產經營單位應當及時將受傷人員送到醫療機構，并墊付醫療費用。因特殊情況無法及時墊付的，醫療機構不得以此為由拒絕救護。

第五章

生產安全事故的調查與處理

第三十六條 生產安全事故調查與處理應當堅持實事求是、尊重科學、客觀公正、及時準確的原則。任何單位或者個人不得非法干預生產安全事故的調查與處理。

第三十七條 生產安全事故按照以下標準劃分：

（一）一般事故：一次死亡3人以下或者重傷10人以下或者急性中毒10人以下的生產安全事故；

（二）重大事故：一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下或者急性中毒10人以上50人以下的生產安全事故；

（三）特大事故：一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下或者急性中毒50人以上100人以下的生產安全事故；

（四）特別重大事故：一次死亡30人以上或者重傷100人以上或者急性中毒100人以上的生產安全事故。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

本條第一款中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第三十八條 生產安全事故由縣級以上人民政府組織調查或者由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門調查。法律、法規另有規定的，從其規定。

各級工會有權參加事故調查。組織調查的縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當及時通知相關工會參加調查。

第三十九條 縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后，應當按照本條例第三十七條劃分的事故標準立即組織事故調查組調查：

（一）一般事故由縣級人民政府組織調查或者由縣級人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（二）重大事故由市、州人民政府和地區行政公署組織調查或者由市、州人民政府和地區行政公署安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（三）特大事故由省人民政府組織調查或者由省人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門組織調查；

（四）特別重大事故的調查依照國家有關規定執行。

第四十條 事故調查組應當有相關專家或者專業技術人員參加。

事故調查人員與生產安全事故單位或者其主要負責人以及生產安全事故傷亡人員有利害關系的，應當回避。

第四十一條 上級人民政府可以直接調查應當由下級人民政府負責調查的生產安全事故或者指定生產安全事故發生地以外的下級人民政府負責調查。

上級人民政府安全生產監督管理部門可以直接調查應當由下級人民政府安全生產監督管理部門負責調查的生產安全事故或者指定生產安全事故發生地以外的下級人民政府安全生產監督管理部門負責調查。

第四十二條 事故調查組應當在接到事故報告之日起60日內調查完畢并提交調查報告，事故調查報告應當經事故調查組三分之二以上成員同意。因特殊情況不能完成的，經組織事故調查的人民政府或者安全生產監督管理部門主要負責人同意，可以延長調查期限，延長期限不得超過30日。

事故調查報告經組織事故調查的人民政府或者安全生產監督管理部門同意后，調查工作方可結束。

事故調查組對事故調查報告負責。

第四十三條 負責處理生產安全事故的人民政府或者安全生產監督管理部門應當在生產安全事故調查結束后60日內作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，經負責處理生產安全事故的人民政府或者安全生產監督管理部門主要負責人同意，可以延長處理期限，延長期限不得超過30日。

生產安全事故處理決定作出后，應當及時向社會公布。

第四十四條 生產經營單位應當對生產安全事故傷亡的人員按照有關規定給予經濟賠償。

礦井內生產安全事故死亡人員的賠償范圍和標準由省人民政府制定。

第四十五條 生產經營單位發生生產安全事故后，主要負責人應當配合調查，如實提供情況，在生產安全事故處理決定作出前不得擅離職守、不得辭職或者采取其他規避責任的行為，有關部門不得將其調離。

第四十六條 礦山因生產安全事故被依法關閉的，其資產應當依法處置。

被依法關閉的礦山，仍具有開采價值需要繼續開采的，由國土資源管理部門依法出讓。

第六章

法律責任

第四十七條 違反本條例規定的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者其他負有安全生產監督管理職責的部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例第九條

（一）、（二）項、第十條、第十七條

（一）、（二）、（三）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十三條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 生產經營單位主要負責人未履行本條例第十四條

（一）（二）、（三）、、（四）、（五）項規定的職責，尚未造成生產安全事故的，責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十五條第一款、第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規定的，責令改正，情節嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十九條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十五條 生產經營單位未按照縣級以上人民政府和負有安全生產監督管理職責部門的決定消除生產安全事故隱患的，責令停產停業整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十六條 生產經營單位發生生產安全事故后，未按照生產安全事故應急救援預案采取有效措施，尚未構成犯罪的，對生產經營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對生產經營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十七條 生產經營單位對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對主要負責人和其他直接責任人員處5000元以上3萬元以下罰款。

有關縣級以上人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產安全事故，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十八條 生產經營單位發生生產安全事故的，按照以下情形分別給予處罰：

（一）發生一般事故的，對生產經營單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人可以處2000元以上5000元以下罰款；

（二）發生重大事故的，對生產經營單位處5萬元以上30萬元以下罰款，對主要負責人可以處5000元以上2萬元以下罰款；

（三）發生特大事故的，對生產經營單位處30萬元以上100萬元以下罰款，對主要負責人可以處2萬元以上5萬元以下罰款；

（四）發生特別重大事故的，依照國家有關規定處罰。

第五十九條 發生生產安全事故被停產停業整頓的生產經營單位，未經驗收或者驗收不合格擅自從事生產經營活動，尚未構成犯罪的，責令立即停止，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第六十條 生產經營單位因不具備有關法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件被責令停產停業整頓，經驗收仍達不到安全生產條件的，由作出停產停業整頓決定的政府有關部門逐級報省級主管部門提請省人民政府決定關閉。

有關人民政府接到關閉決定后，未按照法律、法規的規定和省人民政府的決定組織實施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條 事故調查報告違背客觀事實，影響事故公正處理的，對負有責任的事故調查人員依法給予行政處分。

第六十二條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對不符合安全生產法定條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關生產經營活動不依法予以查處的；

（三）接到舉報后不依法予以查處的；

（四）對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的；

（五）指定或者變相指定安全評價機構的。

第六十三條 負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十四條 行政機關工作人員在安全生產監督管理過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

第七章

附

則

第六十五條 本條例所稱生產經營單位的主要負責人是指法定代表人或者對本單位的生產經營決策起決定作用的負責人。

第六十六條 本條例自2006年9月1日起施行。1993年11月27日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議修正的《貴州省實施辦法》同時廢止。

第三篇：貴州省人民代表大會常務委員會主任會議工作規則

貴州省人民代表大會常務委員會主任會議工作規則（1989年1月7日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會主任

會議通過 1989年2月1日起試行）

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《貴州省人民代表大會常務委員會議事規則（試行）》的有關規定，結合主任會議的工作實際，制定本規則。

一、主任會議處理省人民代表大會常務委員會的重要日常工作：

（一）召開與省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負責人的聯席會議，協調常務委員會與“一府兩院”的工作部署，擬訂常務委員會的議題計劃；

（二）討論、部署召開省人民代表大會的籌備工作，組織起草常務委員會工作報告，擬訂大會會議議程、日程和各項名單草案；

（三）決定常務委員會每次會議的會期，擬訂會議的議程、日程草案和決定、決議草案；批準旁聽常務委員會會議的單位、人員名單；

（四）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會提出的議案，決定提請常務委員會會議審議；

（五）審議常務委員會組成人員五人以上聯名提出的議案，1

決定是否提請常務委員會會議審議；

（六）審議常務委員會組成人員五人以上聯名提出的質詢案，決定交受質詢機關答復；

（七）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提請的人事任免案，決定是否提請常務委員會會議審議；

討論、決定由主任會議提名的任免案，提交常務委員會會議審議；

（八）向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案；根據工作需要，委托常務委員會有關部門代擬議案草案；

（九）討論向常務委員會提出的重要意見和建議，并提出處理意見；

（十）安排省人大代表、常務委員會組成人員視察工作的有關事項，聽取視察報告，并對視察中反映的重大問題提出處理意見；

（十一）決定召開新聞發布會；

（十二）聽取秘書長辦公會議關于人大機關工作重大事項的匯報，并對匯報中提出的重大問題作出決定；

（十三）聽取和審議常務委員會地區工作委員會提出的報告，并對報告中提出的重大問題提出處理意見；

（十四）討論、決定全國人民代表大會常務委員會交辦的事項；

（十五）指導、協調各專門委員會和常務委員會各部門的工

作；

（十六）處理常務委員會其他重要日常工作。

二、主任會議審議議案、決定問題，實行民主集中制，重大問題由主任會議集體決定。主任會議組成人員必須執行主任會議的決定，如有不同意見或在工作中發現新情況，可在主任會議上提出討論，在沒有重新作出決定前，不得違反主任會議決定。

三、主任會議一般每月召開一至二次，必要時可以臨時召開。主任會議擬訂常務委員會會議議程草案的時間相對固定。在兩次常務委員會會議之間，召開兩次主任會議，第一次主任會議在上次常務委員會會議結束后的一周之內召開，初步擬訂下次常務委員會會議議程草案，交有關專門委員會和常務委員會工作部門進行準備；第二次主任會議在下次常務委員會會議的十五日前召開，正式擬訂議程草案，提交常務委員會會議審議。

四、主任會議由主任主持，或受主任委托，由副主任主持。主任會議必須有主任會議組成人員過半數出席，才能召開。常務委員會副秘書長及其他有關負責人列席會議。必要時，可以邀請與議題直接有關的省政府組成人員和省高級人民法院、省人民檢察院負責人列席會議。

五、主任會議要審議的議案、文件，由有關部門提出，由分管的副主任或秘書長審定。

六、主任會議的議題、召開的時間，由秘書長提出，由主任確定，也可以委托副主任確定。

七、對列入主任會議議程的議案、文件，有關專門委員會、有關部門應當提出審議意見或說明，提供有關的資料。

八、主任會議決定列入常務委員會會議議程的議案草案，由有關專門委員會按規定的時間提供草案文本或報告，再審的法規案還要提出審議結果的報告或審議修改說明，提交常務委員會會議審議。

主任會議決定由有關專門委員會審議的議案，由有關專門委員會提出審議報告。

主任會議決定不提請常務委員會會議審議的議案，有關專門委員會應當向提案人作說明。

主任會議建議撤銷的議案，有關專門委員會應當提出撤銷議案的報告，提請常務委員會會議審議。

九、主任會議提出的重要意見和建議，由常務委員會辦公廳正式行文辦理。

十、主任會議議定的事項，由辦公廳編印《主任會議紀要》。每次主任會議必須有記錄。會議記錄由分管的負責人審閱后存檔。

第四篇：貴州省人口與計劃生育條例

貴州省人口與計劃生育條例

發布時間：2014-05-18 | 信息來源：省衛生和計劃生育委員會

【字體：大 中 小】

(1998年7月24日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年7月27日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布施行根據2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第二次修正根據2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第三次修正)

貴州省人口與計劃生育條例修正案

(2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

一、將第三十四條第二項修改為“夫妻一方為獨生子女的”。

二、刪去第三十五條第三項。

三、將條例中“人口和計劃生育行政部門”、“衛生行政部門”修改為“衛生和計劃生育行政部門”,“流動人口暫住證”修改為“流動人口居住證”。

四、本修正案自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為了統籌解決人口問題,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條本省行政區域內的公民、法人和其他組織應當遵守本條例。

第三條公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務,夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條實行計劃生育,堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主,輔之以必要的行政、經濟措施;堅持與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合,著重抓好與新階段扶貧開發相結合。

第五條各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導,負責組織本條例的實施。實行人口與計劃生育目標管理責任制,把計劃生育工作作為考核主要領導人政績的重要內容。

各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算,隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業的投入,逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平,并予以保障。對貧困地區、少數民族地區給予重點扶持。

企業事業單位應當安排經費,保證人口與計劃生育工作的開展。

第六條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條省人民政府衛生和計劃生育行政部門負責全省計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。

第八條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中有突出成績或者特殊貢獻的組織和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章規劃與管理

第九條縣級以上人民政府根據上一級人民政府制定的人口發展規劃,結合當地實際,編制本行政區域的人口發展規劃和人口計劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條縣級以上人民政府根據人口發展規劃和人口計劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責組織開展人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作。村(居)民委員會可以配備計劃生育管理服務人員,村民小組可以設育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長,協助村(居)民委員會開展計劃生育的具體管理和服務工作;育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長由村民推選。

第十一條各級人民政府應當建立政府負責、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制,明確專(兼)職人員,實施綜合治理過程評估和責任考核。

第十二條各級人民政府應當制定提高出生人口素質的規劃,建立健全出生缺陷干預防治網絡,加強出生缺陷干預能力建設,實施出生缺陷干預。

第十三條各級人民政府應當制定和落實老齡事業發展規劃和政策,逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度,構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。

第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。縣級以上人民政府應當完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡,配備必要的計劃生育專(兼)職人員,實行以現居住地為主的目標管理雙向考核。有關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、社會保障等手續時,應當與衛生和計劃生育行政部門互通信息。

公民、法人或者其他組織聘用育齡流動人口或者將房屋出租(借)給育齡流動人口的,應當及時報告當地村(居)民委員會,并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十五條住宅小區的物業服務企業應當向衛生和計劃生育行政部門如實提供服務區域內的人口與計劃生育相關信息,協助做好計劃生育工作。

第十六條國家機關、企業事業單位和其他組織的計劃生育管理工作,實行主要領導人負責制,并接受所在地人民政府的領導及衛生和計劃生育行政部門的檢查、監督。

實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制,有關部門應當履行職責,并接受同級人民政府和上級人民政府衛生和計劃生育行政部門考核。

第十七條公安部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好人口核查工作;在辦理成年流動人口居住證時,應當核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處。

第十八條工商行政管理部門在辦理成年流動人口的營業執照時,應當核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處;應當協助衛生和計劃生育行政部門對違反計劃生育法律、法規的個體工商戶落實處理措施。

第十九條人力資源和社會保障部門應當監督用工單位在辦理成年流動人口用工手續時,核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并督促用工單位將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處。

第二十條建設部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好建筑施工單位的人口與計劃生育工作。

第二十一條民政部門應當依法開展婚姻登記工作和收養管理工作;對實行計劃生育的貧困家庭給予社會救助。

第二十二條農業部門在實施農業和農村經濟發展規劃時,應當把計劃生育工作作為一項重要內容,制定有利于計劃生育的具體措施。

第二十三條衛生和計劃生育行政部門應當做好計劃生育技術服務指導、質量監督及技術人員培訓工作;按照國家有關規定,做好證照頒發和計劃生育技術人員的執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士資格的考核認定工作;指導醫療、保健機構開展計劃生育技術服務。

第二十四條人力資源和社會保障部門應當會同衛生和計劃生育行政部門做好計劃生育技術人員職稱評聘工作。編制部門應當穩定人口與計劃生育工作機構。

第二十五條教育部門應當在學校以符合受教育者特征的適當方式,有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育;組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育理論科研活動,指導培訓計劃生育專門人才。

第二十六條司法行政部門應當配合衛生和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育法律、法規的宣傳和咨詢服務工作。

第二十七條科學技術部門應當把人口與計劃生育領域的科學研究和技術創新納入科學研究規劃;指導計劃生育科研成果的評審、鑒定、轉化和推廣工作。

第二十八條民族宗教事務部門應當配合衛生和計劃生育等行政部門開展人口與計劃生育宣傳教育,引導少數民族實行計劃生育,對實行計劃生育的少數民族貧困家庭給予重點扶持。

第二十九條文化、廣播電視、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育;大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

第三十條工會、共青團、婦聯、計劃生育協會及個體勞動者協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第三十一條人口與計劃生育統計必須執行《中華人民共和國統計法》,任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統計數據。

第三章生育調節

第三十二條提倡和鼓勵晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚;晚育指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個子女。

推行和鼓勵一對夫妻只生育一個子女。

第三十三條公民依法結婚后生育第一個子女,應當在孕期內憑《結婚證》和相關證件到女方戶籍所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處登記,辦理生殖保健服務證。計劃生育技術服務機構應當及時提供生殖保健服務。

第三十四條夫妻雙方或者一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工、城鎮居民,符合下列條件之一的,可以申請生育第二個子女:

(一)第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻一方為獨生子女的;

(三)夫妻結婚5年以上,因患不孕癥,依法收養一個子女后,經治愈要求生育的;

(四)一方或者雙方是再婚的夫妻,一方生育過一個子女,另一方未生育過子女的。

第三十五條夫妻雙方是農民,除適用第三十四條規定外,符合下列條件之一的,可以申請生育第二個子女:

(一)第一個孩子是女孩的;

(二)夫妻雙方或者一方是少數民族的。

第三十六條夫妻雙方都是少數民族的農民,兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的,可以申請再生育一個子女。

第三十七條夫妻雙方是農民,由政府統一安排轉為城鎮居民的,自轉為城鎮居民之日起5年內,適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。夫妻雙方是農民,通過其他方式轉為城鎮居民已經領取生育證并懷孕的,生育證繼續有效;未懷孕的,不適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。

夫妻雙方或者一方由城鎮居民轉為農民的,不適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。

第三十八條夫妻雙方或者一方是歸國華僑或者臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育,按照國家有關規定執行。

第三十九條符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規定,申請再生育的,須經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門審核批準,辦理《計劃生育證》。

第四十條有下列情形之一的,不再安排生育;再生育的,按照違反本條例生育規定處理:

(一)經批準再生育,懷孕后無特殊情況未經縣級衛生和計劃生育行政部門批準,擅自引產的;

(二)遺棄子女或者送養子女的;

(三)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別,謊報嬰兒死亡的。

第四十一條公民依法收養的子女,計入其子女數。

第四十二條不符合本條例規定的條件生育以及非婚生育、違法收養子女的公民,應當繳納社會撫養費;社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫,納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

社會撫養費的征收、管理和使用,按照國務院和省的規定執行。

第四章計劃生育技術服務

第四十三條各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源,建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡,改善技術服務設施和條件、提高技術服務水平。

第四十四條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當按照國家有關規定,認真履行職責,做好以下服務:

(一)對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展查孕、查環、查病、隨訪服務工作和計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務;

(二)指導育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施;

(三)做好婚前保健、孕產期保健工作,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平;

(四)做好與計劃生育有關的臨床醫療服務。

第四十五條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育的避孕節育措施,接受計劃生育技術服務指導。

堅持避孕為主,推行綜合節育措施。有生育能力的夫妻,已生育一個子女的,應當落實避孕措施;已生育兩個子女的,一方應當首選絕育措施;不符合本條例規定懷孕的,應當及時采取補救措施。

第四十六條衛生和計劃生育行政部門負責避孕藥具統一發放、供應的管理,配合有關部門對避孕藥具市場進行監督。

育齡夫妻應當定期免費接受孕情、環情檢查,免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第四十七條禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第四十八條夫妻一方患有嚴重遺傳性疾病等醫學上認為不宜生育的,應當采取節育措施;已懷孕的必須及時終止妊娠。

第四十九條患有不孕(育)癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術資質的醫療機構,選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術,必須查驗受術者的生育證明和縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書。

第五十條施行計劃生育手術的單位必須具備國家有關部門規定的施術條件,施術人員必須具備相應的技術能力,并按照節育手術常規施行手術,確保受術者的安全和健康。

禁止非法為他人施行計劃生育手術。

第五十一條計劃生育手術發生事故的,按照國家有關規定處理。

第五十二條因計劃生育手術引起并發癥的,由縣級以上計劃生育技術鑒定小組鑒定確認。

第五十三條計劃生育手術費用、手術并發癥的治療費用,受術者是國家機關工作人員、企業事業單位職工,參加了統籌地區生育保險的,其費用在生育保險費中列支,未參加統籌地區生育保險的,在本單位醫療費用中開支;受術者是農民、城鎮居民的,在計劃生育經費中開支。

違反手術常規施行手術造成計劃生育手術并發癥的治療費用,由施術單位承擔。

第五十四條接受節育手術后,因特殊情況且符合本條例規定可以申請再生育的,經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門批準,可以施行恢復生育手術。

第五十五條經鑒定確因計劃生育手術事故喪失勞動能力,導致生活困難的農民、城鎮居民,符合救助條件的,由民政部門負責社會救助。

第五章獎勵與社會保障

第五十六條各級人民政府應當建立健全計劃生育利益導向機制,扶持幫助計劃生育家庭全面發展,計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉最低生活保障和其他社會保障時,其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優惠資金不計入家庭收入。

第五十七條各級人民政府對農村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧項目、資金、信息、技術等方面予以照顧。

第五十八條各級人民政府為農村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭,逐步推行養老保險制度及提供其他社會保障。

第五十九條縣級人民政府在實施新型農村合作醫療中,應當為農村獨生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的合作醫療費。

第六十條國家機關工作人員、企業事業單位職工晚婚的,除享受國家規定的婚假外,增加婚假10天;晚育的,除享受國家規定的產假外,女方增加產假30天,男方享受護理假7天;在產假期間辦理《獨生子女父母光榮證》的,增加產假90天;接受節育手術的,按照規定享受休假。在享受以上規定假期間的工資照發,福利待遇不變,不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

農民晚婚的,免除夫妻雙方1年的農村義務工;晚育的,免除產婦1年的農村義務工。

第六十一條獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭,可以享受以下獎勵和優惠待遇:

(一)發給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元,并從領證當月起每月領取5元以上的獨生子女保健費,至子女滿14周歲止;

(二)國家機關工作人員、企業事業單位職工按照規定退休的,加發5%的退休金,但不得超過本人原標準工資的100%,具體辦法由省人民政府制定;

(三)獨生子女升學、勞動就業、農村安排宅基地,在同等條件下優先照顧。農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生,在參加全國普通高考時給予加10分的照顧;

(四)有條件的單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學費、醫療費等;

(五)當地規定的其他獎勵和優惠待遇。

符合生育第二個子女條件的夫妻,領取《獨生子女父母光榮證》的,除按照本條例規定享受獨生子女的有關獎勵和優待外,由其所在單位或者縣級人民政府給予表彰,并一次性發給500元以上的獎勵費。

第六十二條獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50%;夫妻一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工,另一方是城鎮居民或者農民的,由國家機關工作人員、企業事業單位職工一方所在單位全部承擔;夫妻雙方均不是國家機關工作人員、企業事業單位職工的,由戶籍所在地縣級人民政府承擔。

第六十三條在縣以下人民政府、街道辦事處、企業事業單位計劃生育崗位累計工作20年以上,并獲得國家衛生和計劃生育委員會頒發的《榮譽證書》的專職人員,退休后給予獎勵。

在鄉鎮以上人民政府、街道辦事處、企業事業單位從事計劃生育工作的專職(含招聘)人員,可以享受人民政府或者單位發放的崗位津貼和勞動保護待遇。

第六章法律責任

第六十四條違反本條例規定生育的,結合當事人實際收入水平,視其孩次和情節輕重,對夫妻雙方分別按照以下規定處理:

(一)是國家機關工作人員、企業事業單位職工的,予以開除,并征收社會撫養費;

(二)是農民的,按照該縣(市、區)上一年農民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費;

(三)是城鎮居民的,按照該縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費;

(四)是個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員,按照本人所在縣(市、區)上一年農民人均純收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養費。

第六十五條非婚生育和違法收養子女的,比照第六十四條的有關規定執行。

非婚生育的依法辦理結婚登記后,符合生育規定的,征收社會撫養費時間從子女出生之日起至辦理結婚登記后1年止,不足1年的按1年計算。

第六十六條對已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,符合本條例的規定申請生育第二個子女的,應當收回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獎勵費、獨生子女保健費;不符合本條例規定生育的,除收回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獎勵費、獨生子女保健費外,應當收回延長產假期間的工資、獎金,并按照本條例的有關規定處理。

第六十七條違反本條例生育規定懷孕后,不聽勸告,不終止妊娠的,國家機關工作人員、企業事業單位職工,由所在單位按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養費;其他各類人員分別按照其社會撫養費應征金額的50%預征。

終止妊娠的,預征的社會撫養費,在扣除終止妊娠所需的手術費用后全部退還;造成生育事實的,沖抵社會撫養費。

第六十八條違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規定,當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起,每月加收欠繳社會撫養費的2‰的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的衛生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第六十九條突破當年人口計劃的地區和出現違反法律、法規規定條件生育的單位,當年不得評為先進,其主要領導人不得晉級、晉職。

第七十條單位或者個人違反本條例規定,不履行計劃生育管理職責的,由同級人民政府責令改正,并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(二)非法為他人施行計劃生育手術的;

(三)為他人做假節育手術、擅自為他人施行恢復生育手術或者進行假醫學鑒定的。

第七十二條違反本條例第十四條第三款規定的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令其限期改正;逾期不改的,處以500元以上5000元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第四十九條規定,為無生育證明和縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書的患者施行人類輔助生殖技術的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十四條住宅小區物業服務企業不配合衛生和計劃生育行政部門做好服務區域內的計劃生育管理工作的,由有關行政部門對其進行批評教育,責令限期改正。

第七十五條對涉嫌違法生育而當事人又拒不承認的,縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門有權要求當事人接受技術鑒定,當事人應當予以配合。當事人拒絕接受技術鑒定的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

技術鑒定結果證明當事人違法生育的,技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費等費用由當事人承擔;技術鑒定結果證明當事人未違法生育的,上述費用由衛生和計劃生育行政部門承擔并賠償相應損失。

第七十六條偽造、變造、買賣計劃生育證明,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門給予警告,沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十七條國家機關工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經費或者社會撫養費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第七十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第七十九條有下列行為之一,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門對其進行批評教育,責令限期改正;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:

(一)無正當理由拒絕落實避孕節育措施,以及阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施、接受孕情檢查的;

(二)為違反規定超計劃生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;

(三)妨礙衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的;

(四)侮辱、威脅、毆打或者報復計劃生育工作人員的。

第八十條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五篇：貴州省人口與計劃生育條例

貴州省人口與計劃生育條例

2014-5-18 15:30:53 來源:金黔在線－貴州日報 作者: 原標題：貴州省人口與計劃生育條例

(1998年7月24日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年7月27日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布施行根據2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第二次修正根據2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第三次修正)

貴州省人口與計劃生育條例修正案

(2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

一、將第三十四條第二項修改為“夫妻一方為獨生子女的”。

二、刪去第三十五條第三項。

三、將條例中“人口和計劃生育行政部門”、“衛生行政部門”修改為“衛生和計劃生育行政部門”,“流動人口暫住證”修改為“流動人口居住證”。

四、本修正案自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為了統籌解決人口問題,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條本省行政區域內的公民、法人和其他組織應當遵守本條例。

第三條公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務,夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條實行計劃生育,堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主,輔之以必要的行政、經濟措施；堅持與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合,著重抓好與新階段扶貧開發相結合。

第五條各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導,負責組織本條例的實施。實行人口與計劃生育目標管理責任制,把計劃生育工作作為考核主要領導人政績的重要內容。

各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算,隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業的投入,逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平,并予以保障。對貧困地區、少數民族地區給予重點扶持。

企業事業單位應當安排經費,保證人口與計劃生育工作的開展。

第六條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條省人民政府衛生和計劃生育行政部門負責全省計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。

第八條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中有突出成績或者特殊貢獻的組織和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章規劃與管理

第九條縣級以上人民政府根據上一級人民政府制定的人口發展規劃,結合當地實際,編制本行政區域的人口發展規劃和人口計劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條縣級以上人民政府根據人口發展規劃和人口計劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責組織開展人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作。村(居)民委員會可以配備計劃生育管理服務人員,村民小組可以設育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長,協助村(居)民委員會開展計劃生育的具體管理和服務工作；育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長由村民推選。

第十一條各級人民政府應當建立政府負責、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制,明確專(兼)職人員,實施綜合治理過程評估和責任考核。

第十二條各級人民政府應當制定提高出生人口素質的規劃,建立健全出生缺陷干預防治網絡,加強出生缺陷干預能力建設,實施出生缺陷干預。

第十三條各級人民政府應當制定和落實老齡事業發展規劃和政策,逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度,構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。

第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。縣級以上人民政府應當完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡,配備必要的計劃生育專(兼)職人員,實行以現居住地為主的目標管理雙向考核。有關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、社會保障等手續時,應當與衛生和計劃生育行政部門互通信息。

公民、法人或者其他組織聘用育齡流動人口或者將房屋出租(借)給育齡流動人口的,應當及時報告當地村(居)民委員會,并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十五條住宅小區的物業服務企業應當向衛生和計劃生育行政部門如實提供服務區域內的人口與計劃生育相關信息,協助做好計劃生育工作。

第十六條國家機關、企業事業單位和其他組織的計劃生育管理工作,實行主要領導人負責制,并接受所在地人民政府的領導及衛生和計劃生育行政部門的檢查、監督。

實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制,有關部門應當履行職責,并接受同級人民政府和上級人民政府衛生和計劃生育行政部門考核。

第十七條公安部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好人口核查工作；在辦理成年流動人口居住證時,應當核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處。

第十八條工商行政管理部門在辦理成年流動人口的營業執照時,應當核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處；應當協助衛生和計劃生育行政部門對違反計劃生育法律、法規的個體工商戶落實處理措施。

第十九條人力資源和社會保障部門應當監督用工單位在辦理成年流動人口用工手續時,核查其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并督促用工單位將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處。

第二十條建設部門應當協助衛生和計劃生育行政部門做好建筑施工單位的人口與計劃生育工作。

第二十一條民政部門應當依法開展婚姻登記工作和收養管理工作；對實行計劃生育的貧困家庭給予社會救助。

第二十二條農業部門在實施農業和農村經濟發展規劃時,應當把計劃生育工作作為一項重要內容,制定有利于計劃生育的具體措施。

第二十三條衛生和計劃生育行政部門應當做好計劃生育技術服務指導、質量監督及技術人員培訓工作；按照國家有關規定,做好證照頒發和計劃生育技術人員的執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士資格的考核認定工作；指導醫療、保健機構開展計劃生育技術服務。

第二十四條人力資源和社會保障部門應當會同衛生和計劃生育行政部門做好計劃生育技術人員職稱評聘工作。編制部門應當穩定人口與計劃生育工作機構。

第二十五條教育部門應當在學校以符合受教育者特征的適當方式,有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育；組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育理論科研活動,指導培訓計劃生育專門人才。

第二十六條司法行政部門應當配合衛生和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育法律、法規的宣傳和咨詢服務工作。

第二十七條科學技術部門應當把人口與計劃生育領域的科學研究和技術創新納入科學研究規劃；指導計劃生育科研成果的評審、鑒定、轉化和推廣工作。

第二十八條民族宗教事務部門應當配合衛生和計劃生育等行政部門開展人口與計劃生育宣傳教育,引導少數民族實行計劃生育,對實行計劃生育的少數民族貧困家庭給予重點扶持。

第二十九條文化、廣播電視、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育；大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

第三十條工會、共青團、婦聯、計劃生育協會及個體勞動者協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第三十一條人口與計劃生育統計必須執行《中華人民共和國統計法》,任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統計數據。

第三章生育調節

第三十二條提倡和鼓勵晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個子女。

推行和鼓勵一對夫妻只生育一個子女。

第三十三條公民依法結婚后生育第一個子女,應當在孕期內憑《結婚證》和相關證件到女方戶籍所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處登記,辦理生殖保健服務證。計劃生育技術服務機構應當及時提供生殖保健服務。

第三十四條夫妻雙方或者一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工、城鎮居民,符合下列條件之一的,可以申請生育第二個子女:

(一)第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的；

(二)夫妻一方為獨生子女的；

(三)夫妻結婚5年以上,因患不孕癥,依法收養一個子女后,經治愈要求生育的；

(四)一方或者雙方是再婚的夫妻,一方生育過一個子女,另一方未生育過子女的。

第三十五條夫妻雙方是農民,除適用第三十四條規定外,符合下列條件之一的,可以申請生育第二個子女:

(一)第一個孩子是女孩的；

(二)夫妻雙方或者一方是少數民族的。

第三十六條夫妻雙方都是少數民族的農民,兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的,可以申請再生育一個子女。

第三十七條夫妻雙方是農民,由政府統一安排轉為城鎮居民的,自轉為城鎮居民之日起5年內,適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。夫妻雙方是農民,通過其他方式轉為城鎮居民已經領取生育證并懷孕的,生育證繼續有效；未懷孕的,不適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。

夫妻雙方或者一方由城鎮居民轉為農民的,不適用本條例第三十五條、第三十六條的規定。

第三十八條夫妻雙方或者一方是歸國華僑或者臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育,按照國家有關規定執行。

第三十九條符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規定,申請再生育的,須經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門審核批準,辦理《計劃生育證》。

第四十條有下列情形之一的,不再安排生育；再生育的,按照違反本條例生育規定處理:

(一)經批準再生育,懷孕后無特殊情況未經縣級衛生和計劃生育行政部門批準,擅自引產的；

(二)遺棄子女或者送養子女的；

(三)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別,謊報嬰兒死亡的。

第四十一條公民依法收養的子女,計入其子女數。

第四十二條不符合本條例規定的條件生育以及非婚生育、違法收養子女的公民,應當繳納社會撫養費；社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫,納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

社會撫養費的征收、管理和使用,按照國務院和省的規定執行。

第四章計劃生育技術服務

第四十三條各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源,建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡,改善技術服務設施和條件、提高技術服務水平。

第四十四條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當按照國家有關規定,認真履行職責,做好以下服務:

(一)對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展查孕、查環、查病、隨訪服務工作和計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務；

(二)指導育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施；

(三)做好婚前保健、孕產期保健工作,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平；

(四)做好與計劃生育有關的臨床醫療服務。

第四十五條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育的避孕節育措施,接受計劃生育技術服務指導。

堅持避孕為主,推行綜合節育措施。有生育能力的夫妻,已生育一個子女的,應當落實避孕措施；已生育兩個子女的,一方應當首選絕育措施；不符合本條例規定懷孕的,應當及時采取補救措施。

第四十六條衛生和計劃生育行政部門負責避孕藥具統一發放、供應的管理,配合有關部門對避孕藥具市場進行監督。

育齡夫妻應當定期免費接受孕情、環情檢查,免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第四十七條禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第四十八條夫妻一方患有嚴重遺傳性疾病等醫學上認為不宜生育的,應當采取節育措施；已懷孕的必須及時終止妊娠。

第四十九條患有不孕(育)癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術資質的醫療機構,選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術,必須查驗受術者的生育證明和縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書。

第五十條施行計劃生育手術的單位必須具備國家有關部門規定的施術條件,施術人員必須具備相應的技術能力,并按照節育手術常規施行手術,確保受術者的安全和健康。

禁止非法為他人施行計劃生育手術。

第五十一條計劃生育手術發生事故的,按照國家有關規定處理。

第五十二條因計劃生育手術引起并發癥的,由縣級以上計劃生育技術鑒定小組鑒定確認。

第五十三條計劃生育手術費用、手術并發癥的治療費用,受術者是國家機關工作人員、企業事業單位職工,參加了統籌地區生育保險的,其費用在生育保險費中列支,未參加統籌地區生育保險的,在本單位醫療費用中開支；受術者是農民、城鎮居民的,在計劃生育經費中開支。

違反手術常規施行手術造成計劃生育手術并發癥的治療費用,由施術單位承擔。

第五十四條接受節育手術后,因特殊情況且符合本條例規定可以申請再生育的,經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門批準,可以施行恢復生育手術。

第五十五條經鑒定確因計劃生育手術事故喪失勞動能力,導致生活困難的農民、城鎮居民,符合救助條件的,由民政部門負責社會救助。

第五章獎勵與社會保障

第五十六條各級人民政府應當建立健全計劃生育利益導向機制,扶持幫助計劃生育家庭全面發展,計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉最低生活保障和其他社會保障時,其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優惠資金不計入家庭收入。

第五十七條各級人民政府對農村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧項目、資金、信息、技術等方面予以照顧。

第五十八條各級人民政府為農村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭,逐步推行養老保險制度及提供其他社會保障。

第五十九條縣級人民政府在實施新型農村合作醫療中,應當為農村獨生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的合作醫療費。

第六十條國家機關工作人員、企業事業單位職工晚婚的,除享受國家規定的婚假外,增加婚假10天；晚育的,除享受國家規定的產假外,女方增加產假30天,男方享受護理假7天；在產假期間辦理《獨生子女父母光榮證》的,增加產假90天；接受節育手術的,按照規定享受休假。在享受以上規定假期間的工資照發,福利待遇不變,不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

農民晚婚的,免除夫妻雙方1年的農村義務工；晚育的,免除產婦1年的農村義務工。

第六十一條獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭,可以享受以下獎勵和優惠待遇:

(一)發給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元,并從領證當月起每月領取5元以上的獨生子女保健費,至子女滿14周歲止；

(二)國家機關工作人員、企業事業單位職工按照規定退休的,加發5%的退休金,但不得超過本人原標準工資的100%,具體辦法由省人民政府制定；

(三)獨生子女升學、勞動就業、農村安排宅基地,在同等條件下優先照顧。農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生,在參加全國普通高考時給予加10分的照顧；

(四)有條件的單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學費、醫療費等；

(五)當地規定的其他獎勵和優惠待遇。

符合生育第二個子女條件的夫妻,領取《獨生子女父母光榮證》的,除按照本條例規定享受獨生子女的有關獎勵和優待外,由其所在單位或者縣級人民政府給予表彰,并一次性發給500元以上的獎勵費。

第六十二條獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50%；夫妻一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工,另一方是城鎮居民或者農民的,由國家機關工作人員、企業事業單位職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均不是國家機關工作人員、企業事業單位職工的,由戶籍所在地縣級人民政府承擔。

第六十三條在縣以下人民政府、街道辦事處、企業事業單位計劃生育崗位累計工作20年以上,并獲得國家衛生和計劃生育委員會頒發的《榮譽證書》的專職人員,退休后給予獎勵。

在鄉鎮以上人民政府、街道辦事處、企業事業單位從事計劃生育工作的專職(含招聘)人員,可以享受人民政府或者單位發放的崗位津貼和勞動保護待遇。

第六章法律責任

第六十四條違反本條例規定生育的,結合當事人實際收入水平,視其孩次和情節輕重,對夫妻雙方分別按照以下規定處理:

(一)是國家機關工作人員、企業事業單位職工的,予以開除,并征收社會撫養費；

(二)是農民的,按照該縣(市、區)上一年農民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費；

(三)是城鎮居民的,按照該縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養費；

(四)是個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員,按照本人所在縣(市、區)上一年農民人均純收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養費。

第六十五條非婚生育和違法收養子女的,比照第六十四條的有關規定執行。

非婚生育的依法辦理結婚登記后,符合生育規定的,征收社會撫養費時間從子女出生之日起至辦理結婚登記后1年止,不足1年的按1年計算。

第六十六條對已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,符合本條例的規定申請生育第二個子女的,應當收回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獎勵費、獨生子女保健費；不符合本條例規定生育的,除收回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獎勵費、獨生子女保健費外,應當收回延長產假期間的工資、獎金,并按照本條例的有關規定處理。

第六十七條違反本條例生育規定懷孕后,不聽勸告,不終止妊娠的,國家機關工作人員、企業事業單位職工,由所在單位按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養費；其他各類人員分別按照其社會撫養費應征金額的50%預征。

終止妊娠的,預征的社會撫養費,在扣除終止妊娠所需的手術費用后全部退還；造成生育事實的,沖抵社會撫養費。

第六十八條違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規定,當事人未在規定期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起,每月加收欠繳社會撫養費的2‰的滯納金；仍不繳納的,由作出征收決定的衛生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第六十九條突破當年人口計劃的地區和出現違反法律、法規規定條件生育的單位,當年不得評為先進,其主要領導人不得晉級、晉職。

第七十條單位或者個人違反本條例規定,不履行計劃生育管理職責的,由同級人民政府責令改正,并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正,給予警告,沒收違法所得；違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(二)非法為他人施行計劃生育手術的；

(三)為他人做假節育手術、擅自為他人施行恢復生育手術或者進行假醫學鑒定的。

第七十二條違反本條例第十四條第三款規定的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令其限期改正；逾期不改的,處以500元以上5000元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第四十九條規定,為無生育證明和縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書的患者施行人類輔助生殖技術的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十四條住宅小區物業服務企業不配合衛生和計劃生育行政部門做好服務區域內的計劃生育管理工作的,由有關行政部門對其進行批評教育,責令限期改正。

第七十五條對涉嫌違法生育而當事人又拒不承認的,縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門有權要求當事人接受技術鑒定,當事人應當予以配合。當事人拒絕接受技術鑒定的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

技術鑒定結果證明當事人違法生育的,技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費等費用由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的,上述費用由衛生和計劃生育行政部門承擔并賠償相應損失。

第七十六條偽造、變造、買賣計劃生育證明,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門給予警告,沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十七條國家機關工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分；有違法所得的,沒收違法所得:

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經費或者社會撫養費的；

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第七十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第七十九條有下列行為之一,由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門對其進行批評教育,責令限期改正；構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:

(一)無正當理由拒絕落實避孕節育措施,以及阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施、接受孕情檢查的；

(二)為違反規定超計劃生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的；

(三)妨礙衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的；

(四)侮辱、威脅、毆打或者報復計劃生育工作人員的。

第八十條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。