第一篇：市建設局雙創工作方案061214

榆林市城市建設局

創建省級衛生城市環保模范城市實施方案

創建省級衛生城市和環保模范城市是一項政府主導、全民參與的系統工程和惠民工程，是改善城市市容環境衛生面貌，提升城市服務功能，提高城市管理水平，推進城市文明進程，實現城市跨越式發展的有效手段，對于改善投資環境、優化生態環境、樹立對外形象，構建和諧榆林具有深遠意義和重要促進作用。按照市委、市政府創建省級衛生城市和環保模范城市方案要求,根據《陜西省衛生城市檢查標準》和《陜西省環境保護模范城市考核指標》，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“政府組織、社會動員、群眾參與、部門協調、科學管理、法制監督”的原則，統籌規劃，綜合治理，不斷提高市民的城市意識、環境意識、文明意識，改善人居環境，為建設和諧榆林，實現“三大目標”，發展“四大經濟”做出新的貢獻。

（二）總體目標

全局總動員，廣泛深入開展創建省級衛生城市、環保模范城市活動，用三年時間把榆林城區建成省級衛生城市、環保模范城市，力爭用五年時間達到全國衛生城市、環保模范城市標準。

二、主要工作任務及指標要求

（一）主要工作任務: 1、2006年底建成日處理垃圾600噸的生活垃圾處理場1座。2、2006年建成糞便處理場1座。3、2008年底前城區公廁數量達到167座。4、2008年底前完成城市生活污水處理廠一期工程。5、2009年底前建成30個垃圾中轉站（房）。6、2009年底前城市非燃煤供熱面積達到500 萬平方米。7、2009年底前新增居民燃氣用戶2.4萬戶，建成加氣站4座，城市氣化率達到75%以上。8、2009年底前在城市入口處和主要路口新建4個大型洗車場。9、2009年底前建成濱河公園，新增綠地50萬平方米；建成30畝園林花卉苗木基地，新增綠地30萬平方米；建設陜蒙高速路入口、榆神路入口以及榆陽河兩岸綠化工程，新增綠地30萬平方米；新增60個“園林式單位”和30個“園林式住宅小區”。

（二）指標要求

1、機構健全，責任落實。局屬各單位要把 “雙創”工作納入重要議事日程，做到組織健全，人員、經費、任務及工作責任落實到位。

2、熱情服務，細化管理。積極主動為民服務，認真辦理群眾舉報投訴，主動接受人大、政協等部門的監督，力爭做到城區市容環境衛生狀況滿意率≥90%。創建檔案資料完整齊全，符合規范

要求。

3、經費落實，環衛達標。市容環境衛生經費年增長率不低于本市當年財政收入增長率。城市環境衛生要做到定期清掃、保潔，清掃保潔率達100%，主干道保潔時間每日不低于12小時，次干道保潔時間每日不低于8小時；機械化清掃率（含高壓水沖）≥20%；市區垃圾日產日清，清運率達100%，其中生活垃圾袋裝化率不低于70%；生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%。

4、布局合理，建設規范。城市主次干道、汽車站、火車站、機場、旅游景點、公共汽車首末站等所設公廁不低于二類標準，其中一類公廁不少于總數的20％。新建、改造公廁均為水廁，做到布局合理、建設規范、管理有序。

5、市容整潔，管理有序。新建、改造道路（人行道）要統一規劃、統一實施。沿街標語、廣告、門牌、門匾設置合理，圖案規范；沿街單位門店實行“四包兩禁止”責任制；臨街樓房陽臺整潔，封閉規范；主次干道排水暢通，無污水坑凹；城區無裸露土地，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂設攤點、亂貼廣告和隨地吐痰現象；夜間街道亮化率≥98%，沿街無暴露電訊線路。做到市容整潔，道路暢通、牌匾規范。

6、綠化家園，美化環境。三年內通過拆墻透綠，借地生綠，租地造綠，墻體掛綠，拓展城市綠化范圍和空間，改善城市生態環境。實現城區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5㎡。

7、水質優良，規范管理。通過調整優化城市供水系統，使飲用水源水質達標率≥96%；供水做到設施管理規范，監督、檢測資

料齊全。城市生活污水處理率≥70%。

8、清潔城市，優化環境。加快城市天然氣氣化和集中供熱工程建設，三年力爭城市氣化普及率達到≥75%，城市集中供熱普及率≥60%。

9、改變觀念，身邊做起。機關單位和住宅小區有衛生管理組織和管理制度，庭院美化，道路硬化，環境整潔，環衛設施完善，垃圾日產日清。

三、創建工作步驟

按照全市的創建工作規劃，分四個階段進行，具體安排如下： 第一階段：準備階段（2006年8月—11月）。成立“雙創”工作領導機構和工作機構，在充分調研和廣泛征求各相關部門意見的基礎上，制定創建實施方案，完成相關籌備工作。

第二階段：宣傳動員和分解落實任務階段（2006年12月—2007年3月）。按部門、單位職責，組織培訓，學習借鑒兄弟城市經驗，分解細化分項達標任務，落實責任。

第三階段：實施達標階段(2007年4月—2009年4月)。按照省級衛生城市和環保模范城市的各項指標要求，針對我局創建工作中的薄弱環節和存在問題，集中時間、人力、物力、財力，開展市容環境綜合整治和基礎設施建設，全面完成各項目標任務。

第四階段：自查、自糾和迎接驗收階段（2009年5月—2009年8月）。邀請市“雙創”辦對創建目標任務完成情況和達標項目，進行模擬檢查和效果評估，尋找差距，查漏補缺，逐項完善，迎接考核驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為了確保創建工作順利進行，成立榆林市城市建設局創建省級衛生城市和環保模范城市工作領導小組和“雙創”辦公室，負責市建設系統創建工作的組織協調、監督檢查。

創建工作堅持“條塊結合，以塊為主”原則，實行領導責任制。各單位“一把手”是本單位創建工作的第一責任人，要按照工作方案要求，制定出本單位創建工作實施計劃和工作措施，將目標任務層層分解落實。在創建活動中要認真安排，密切配合，協同作戰，按時完成階段性創建任務。

（二）廣泛宣傳，發動群眾。創建工作是一項全民參與的群眾性活動。各單位要積極開展系列宣傳活動，增強群眾的城市意識、文明意識和環境衛生意識，引導他們樹立講衛生、愛清潔、愛環境、愛古城的良好風尚，使“雙創”工作的目標意義、任務要求家喻戶曉，人人皆知。通過多層次、多渠道、全方位的宣傳，使全市上下達成共識，形成合力，自覺參與創建活動，營造“雙創”工作人人有義務、個個有責任的良好氛圍。

（三）加強隊伍建設，提高隊伍素質。以行風建設和執法人員的培訓學習為重點，進一步加強隊伍建設，以適應新形勢新任務為目標，采取創佳評差、競爭上崗等激勵措施，調動干部職工的積極性、主動性、創造性，增強服務意識，轉變工作作風，提高管理水平，樹立行業形象。

（四）適時集中整治，實現長效管理。結合城市環境綜合整

治，解決日常管理中的重點和難點問題。總結經驗，尋找差距，制定實施長效管理辦法，提高日常管理水平。

（五）強化督查，狠抓落實。創建衛生城市和環保模范城市內容多、時間短、要求嚴、標準高。要分清輕重緩急，分解任務，制定階段實施目標，集中力量，確保逐項任務按期達標。

各單位要定期對階段任務進行自查，發現問題及時解決。局“雙創”辦要按季度、年度對各單位目標任務完成情況進行考核評比，檢查驗收，及時反饋，定期通報。考核結果將作為各單位年度工作考核的一項重要內容。對按期完成任務的單位，予以表彰獎勵；對行動緩慢、措施不力的單位予以通報批評，取消年終評優資格；工作差距較大的，還要追究單位主要領導的責任。

在“雙創”資金保障方面，各單位要積極主動爭取市財政投入，保證基礎設施建設經費、創建工作經費和專項治理活動經費落實到位。也可采取經營城市、企業贊助等方式，拓展資金來源渠道，建立多元化的資金投入機制，確保“雙創”目標任務如期實現。

榆林市城市建設局 二OO六年十二月十日

附件1：

榆林市城市建設局

創建省級衛生城市環保模范城市

組 長：李文明副 組 長：陳代萬

成 員：李小平領導小組成員名單

市城市建設局局長

市城市建設局副局長 聶春祥 市城市建設局副局長 胡建春 市城市建設局副局長 袁軍威 市城市建設局副局長 馮文生 市城市建設局紀檢組長

機關黨總支副書記

高忠勝 市城市建設局政秘科科長

王美玲 市城市建設局計劃財務科科長 劉安風 市城市建設局市政工程科科長 王世峰 市城市建設局公用事業科科長 呼克新 市城市建設局園林綠化科科長 康利霞 市城市建設局環境衛生科主任科員姬躍飛 市環境衛生管理處主任 李金明 市市政管理所所長 樊恩堂 市路燈管理所所長 高文智 市園林管理所所長 朱冬娥 市步行街管理辦公室主任 任亞雄 市建筑統籌辦公室主任

李茂芳 市建設工程招標辦公室主任 常增發 市廣場管理所所長 高 源 市自來水公司經理 張二仁 市熱力公司經理 劉文蜀 榆川天然氣公司經理 沈文斌 市城市建設投資公司經理 尤林喜 市污水處理廠籌建辦公室主任 吳振升 市垃圾處理場書記 胡金才 市清潔大隊隊長

領導小組下設“雙創”指揮部：

總 指 揮：袁軍威(兼)副局長

副總指揮：李小平(兼)局黨總支副書記

雙創”指揮部下設辦公室：

主 任：姬躍飛(兼)市環衛處主任

副 主 任: 曹喜成 市市政所書記

曹志軍 市環衛處書記

李潤發 市園林所書記

成 員：李榆霞 師 帥 楊智國

附件2：

榆林市城市建設局

創建省級衛生城市環保模范城市 相關科室和下屬單位工作任務

創建衛生城市和環保模范城市涉及面廣、工作量大，為了全面加快市政公用基礎設施建設，提高城市綜合服務功能和管理水平，圓滿完成市“雙創”工作方案確定的各項任務，現將市建設局職責任務分解如下：

一、局“雙創”辦

負責市建設系統創建工作的組織管理、綜合協調，指導監督、考核評比系統創建工作。收集、整理創建省級衛生城市、環保模范城市相關資料，建檔立卷。

積極主動落實市“雙創”辦和局領導安排的各項工作任務，編寫創建工作簡報，宣傳建設系統創建活動中涌現出來的先進典型，通報階段創建動態，形成濃厚的創建氛圍。

開展多種形式的“雙創”檢查評比活動。啟動“雙創”和城建12319市民服務熱線，認真辦理群眾舉報投訴。

每年開展一次公眾對建設系統和市容環境衛生滿意率調查，三年努力爭取群眾對全市市容衛生狀況滿意率≥90%。

二、政秘科

按照國家、省、市有關城市建設管理等法規，借鑒西安、寶雞等城市創建經驗，制訂出臺適合我市城市建設管理的系統規章

制度和實施細則，落實政策，建立健全“雙創”主要成員單位管理工作機構。

三、財務科

積極爭取財政和銀行支持，三年落實城市建設管理及“雙創”經費

億元；加強預算管理、按時撥付到位，確保機關、下屬各單位工作正常開展，解決各單位雙創期間建設管理資金困難。

四、黨總支、工會

按照上級市直部門工作安排結合本單位工作實際，開展積極向上、豐富多采的“雙創”宣傳教育活動，加強本單位、本系統干部隊伍文明道德素質建設，展示建設系統行業形象。

五、機關事務中心

加強機關、小區的環境衛生、園林綠化、食堂、水暖電及安全保衛等后勤管理工作。開展積極向上的健康知識教育，有禁止吸煙的措施和禁煙標志。

六、園林綠化工作（總負責：陳代萬副局長）

1、綠化科

制訂、完善、執行榆林市城市綠地專項規劃，加強廣場、城市入口、市區主要街道、城市水體、生態園、森林公園等的規劃建設力度和前期準備工作，出臺系列管理辦法。組織開展“園林式單位”和“園林式住宅小區”創建工作。

2、市園林所

在園林綠化科的指導、協助下，2009年底前創建60個“園林式單位”和30個“園林式住宅小區”，新增公共綠地面積130萬平方米，使建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。

利用規劃控綠，嚴格執行“綠線”、“綠色圖章”管理制度。拆墻透綠、借地生綠、租地造綠、墻體掛綠，解決城市綠化用地不足的問題，拓展城市綠化范圍和空間。

年度實施計劃：2007年，計劃投資5000萬元，完成榆溪河河濱公園、210國道及南入口三岔灣交通綠島、迎賓大道、郭家伙場榆神路交匯處、沙河兩岸綠化景觀工程、柳營路生態公園、長城北路生態公園、膚施路公園綠地；完成永濟路、西一路、建榆路、新三路、文化北路、銀沙路、保寧西路、常樂北路等道路綠化工程。治理王家樓村北沙坡。在城區道路兩側和河流兩岸見縫插綠，改造城區現有的綠地和隔離帶，在有條件的路段增加行道樹的密度。建成30畝的園林花卉苗木基地。創建園林式單位20個、園林式住宅小區10個。

2008年，計劃投資5000萬元，榆溪河濱公園二期、陜蒙高速路入口、榆陽河兩岸綠地景觀工程及長城南路、上郡路南段、榆陽路、駝峰路、紅石峽旅游專線和部分巷道等綠化工程；創建園林式單位20個，園林式住宅小區10個。

2009年，計劃投資5000萬元，實施榆溪河濱公園三期、銀沙公園、西人民路治沙所植物生態園、榆綏路入口處景觀工程，實施文化南路、舊機場城市道路、上郡路、三岔灣至沙河和部分巷道綠化工程。創建園林式單位20個，園林式住宅小區10個。

3、市廣場所

廣場是城市對外的窗口，展示著城市的形象；要強化日常管理，規范管理人員的言談舉止及個人形象，體現城市文明。

實施年度計劃：2007年，計劃投資300萬元，完善世紀廣場、凌宵廣場的綠地和公共設施改造，購置清洗車3臺，升降機3臺，清掃車3臺，草坪修剪機3臺，廣場監控3套。

2008年，計劃投資400萬元，完成火車站廣場綠地、公共設施改造，設置建筑小品、小型雕塑。凌霄廣場新設大型電子顯示屏一套。

2009年，計劃投資300萬元，完成城市新建廣場綠地、公共設施改造建設。設置廣場建筑小品、小型雕塑。

七、城市公用基礎設施建設工作（總負責：聶春祥副局長）

1、公用科

制訂、完善、執行榆林市市容、路燈、給排水、供熱、供氣、污水處理等專項規劃；負責《榆林市城市容貌標準》的草擬工作；強化環境綜合整治、創佳評差和安全生產管理工作；加強人行道和巷道的規劃、硬化、改造、建設、管理力度。指導、監督、檢查市政所、路燈所、自來水公司、熱力公司、天然氣公司、污水處理廠、步行街的雙創工作。

由公用科、局“雙創”辦在三年內對建成區249條3米以上未硬化巷道，按照群眾集資30%的比例，組織實施改造。

年度實施計劃：2007年計劃投資3000萬元，完成100條巷道硬化改造任務；

2008年計劃投資2000萬元，完成98條巷道改造任務；

2009年計劃投資2000萬元，完成51條巷道改造任務。

2、市政所

在公用科的指導、協調下，制訂市容市貌管理長遠規劃和年度工作計劃，建立健全市容管理各項規章制度，加強對市容市貌的監督檢查，制止和清除“五亂”現象（亂擺攤點、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂搭亂建、亂寫亂畫）。對建成區七縱四橫主干道的人

行道進行統一設計和硬化。搞好市政公用設施的管理、維護。加強對廣告牌匾、占道、開挖審批。組織實施抗洪搶險任務。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資5000萬元，對城市道路、橋梁、管網等設施維護修繕。完成新建路、膚施路、長城路、長樂路、文化路、建榆路、210國道過境段、人民路、榆靖高速城區段迎賓大道、紅山路、保寧路、航宇路、建安路、城市主干道人行道硬化工程和非機動車道改造工程。

2008年，計劃投資3000萬元，對城市道路、橋梁、管網等設施維護修繕。完成榆陽路、永濟路、青山路、柳營路、崇文路、西一路、西二路、東岳路、上郡路、駝峰路等次干道人行道硬化工程和非機動車道改造工程改造工程。

2009年，計劃投資2000萬元，對城市道路、橋梁、管網等設施維護修繕。改造恒安路、望湖路、廣榆路等次干道兩側的人行道、非機動車道。

3、市路燈所

在公用科的指導、協調下，實施紅石峽、鎮北臺等風景名勝區亮化包裝，形成城市新的亮點。通過榆林世紀廣場、凌霄廣場、火車站廣場及街道標志性建筑和榆溪河兩岸景觀亮化工程，體現城市特色品位，使榆林成為“塞上明珠”。建立起自動化控制系統,加快路燈自動化、信息化建設。強化城區主要道路路燈的日常檢修管理,確保亮化、美化，照明設施完好，亮化率≥98%，年度實施計劃：2007年，計劃投資1500萬元，完成榆溪河一期、榆興橋、榆陽西路、紅山經濟小區四道路、駝峰中路、芹澗路、建榆路、常樂北路、紅石峽旅游專線、東岳北路、膚施路、永濟路等道路和50條巷道及部分樓宇亮化工程。

2008年，計劃投資1000萬元，完成榆溪河二期、長城路南路、榆陽河、上郡路南段、榆陽中路、駝峰路中段、榆陽河兩岸綠地景觀工程和部分巷道、樓宇亮化工程。完成路燈監控自動化系統工程。

2009年，計劃投資1000萬元，實施榆溪河三期、文化南路、等道路和巷道亮化工程及部分樓宇亮化工程。

4、市自來水公司

在公用科的指導、協調下，制定我市用水、節水計劃，調整和優化城市供水系統。設置供水水源地防護標志。自來水廠供水人員實行年度體格檢查，供水人員持有效健康證上崗，“五病”調離率達100%。城市水廠按規定配置消毒設施，每月對水質的常規指標進行檢驗，每半年進行一次全面分析，二次供水設施每年定期清洗、消毒，制定保障水質安全和防止二次污染措施，水質符合衛生要求，有清洗、消毒記錄及水質檢驗報告，保證居民飲水安全。

年度實施計劃：2007年，計劃投資6000萬元。建設尤家峁6萬噸水廠及配套管網建設。新增管網17公里，改造上郡路南段、榆陽路中段、駝峰路中段、長城路南段等道路及部分巷道的供水管網。購置高標準水質檢測設備。

2008年，計劃投資2000萬元，改造、維護城區道路、巷道的供水管網。

2009年，計劃投資2000萬元，新增管網17公里，鋪設文化南路、建榆路、榆陽西路、榆佳路等道路的供水管網，改造、維護城區道路、巷道的供水管網。

5、市熱力公司

在公用科的指導、協調下，加快集中供熱站和熱網建設進度，擴大城市集中供熱的規模，增加供熱熱源點。新增非燃煤供熱面積500萬平方米。

確保供熱質量，成立設備搶修隊伍，聘請社會義務監督員。熱用戶報修后，實行星級服務。在用戶室內設溫度檢測點，采取固定測溫與移動測溫相結合的辦法，保證供熱質量。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資4000萬元，完成銀沙小區集中供熱工程，籌建長城路、西沙北片區、上郡路、芹河等集中供熱工程建設，新增供熱面積50萬平方米。

2008年，計劃投資6000萬元，新建4×29MW鍋爐房一座；完成長城路、西沙北片區、上郡路、芹河集中供熱工程。新增供熱面積150萬平方米。

2009年，計劃投資3000萬元，籌建北郊、西沙熱電廠，建設熱電聯產轉換站。

6、市天然氣公司

在公用科的指導、協調下，加快實施天然氣氣化工程，新增居民天然氣用戶1.5萬戶，天然氣采暖鍋爐72座，城市氣化普及率達到75%以上。

大力推進市區氣化工程，至2009年讓所有家戶和餐飲業都能使用天然氣。施工中規范管理、注意安全、保證質量，進一步加大對全市燃氣企業和燃氣器具銷售的監管力度，實行更嚴格的資質登記制度，形成穩定、規范、安全的供應銷售市場。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資5000萬元，加快天然氣輸配工程建設步伐，重點建設馬家峁至榆林城區18.5公里高壓長輸管線復線、城區12公里中壓管線；新發展天然氣用戶8000戶,使城市氣化率達到55%。建設天然氣安全搶險調度指揮中心.2008年，計劃投資4000萬元，擴大天然氣供氣范圍；新發展天然氣用戶8000戶,加快天然氣氣化工程建設，使城市氣化率達到65%。

2009年，計劃投資4000萬元，繼續擴大天然氣供氣范圍，新發展天然氣用戶8000戶,使城市氣化率達到75%以上。

7、市污水處理廠

在公用科的指導、協調下，2008年底前完成城市生活污水處理廠一期工程并投入使用。城區生活污水處理率≥70%。

年度實施計劃：2007年，計劃投資5000萬元，做好污水處理廠征地、拆遷、方案設計、評審工作、污水截流和管網鋪設工作。

2008年，計劃投資3000萬元，建成一期日處理3萬噸污水處理廠并投入使用。

2009年，計劃投資2000萬元，管網建設。

8、市步行街辦

指標要求：市容環境衛生指標要求同環衛處、市政所。年度實施計劃：2007年,計劃投資1000萬元，完成古城步行街兩側店鋪拆遷改造尾留工程,統一廣告牌匾，健全管理機構,加快古城步行街經營開發工作。

2008年，計劃投資1000萬元。2009年，計劃投資1000萬元。

（八）城市基礎設施建設工作（總負責胡建春副局長）

1、市政科

按照城市總體規劃，加快城市道路、廣場、橋梁等市政工程的前期準備、規劃、建設步伐，加強城市基礎設施建設，城市道路建設、管理要符合標準。

指導、監督、檢查市政工程處雙創工作。

2、市政項目建設管理處

在市政科的指導、協調下，科學組織、文明管理、克服困難，加快市政工程建設力度；施工做到清潔生產，推行文明工地創建工作。

加強對城市重點工程的監督管理，采取有效措施減少工程施工過程中產生的揚塵污染。施工應嚴格控制并逐步禁止在施工現場攪拌混凝土，施工現場周圍設置符合要求的圍墻，施工車輛出入施工現場必須采取措施防止泥土帶出現場，易產生揚塵的車輛應實行密閉運輸，避免拋撒或泄漏。

實施榆溪河綜合整治工程。完善榆溪河城區段排污方式和污水截流，發揮榆溪河引、排、蓄、沖等功能，改善榆溪河河道地表水水質。整治固化河堤7公里。增加水面32公頃，增加綠地面積50萬平方米。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資6億元，完成榆溪河綜合治理二期工程及三期工程。建設建榆路、榆陽西路、榆興橋加寬、芹澗路、紅石峽旅游專線、東岳北路、紅山北通道、東沙經濟適用房小區周圍四條道路、西沙財政局北通道等道路；改造上郡南路、駝峰中路等道路；啟動榆陽中路拓寬改造和長城路南路建設工程；完成全長4公里的榆陽河（金剛寺至榆溪河）綜合治理前期工作，完成

南門口分離式立交橋和城市主要路口人行天橋的前期準備工作。

2008年，計劃投資6.5億元，新建榆陽路、榆佳路等道路。（具體請市政科負責落實計劃）

2009年，計劃投資7.5億元，......（具體請市政科負責落實計劃）

（九）環境衛生工作（總負責袁軍威副局長）

1、環衛科

制訂、完善、執行榆林市環境衛生專項規劃以及城市垃圾糞便無害化處理、垃圾中轉站、公廁建設、基層環衛休息場所等中

長期規劃；起草或申請出臺城市環境衛生質量標準、城市生活垃圾、糞便、建筑垃圾、車輛清洗、冬季清雪、環衛檢查、環衛事業發展等管理辦法。建立城市垃圾糞便無害化處理技術檔案和環保衛生監測等文件資料。

指導、監督、檢查環衛處、垃圾處理場、清潔大隊、糞便處理場的“雙創”工作。

2、市環衛處

在環衛科的指導、協調下，建設垃圾收集站（房），布局合理、數量達標、管理規范，增加環衛專用車輛。做到垃圾收集運輸密閉化，定時定點收運，日產日清，清運率達100%。清掃保潔質量達到《城市環境衛生質量標準》，一、二級道路保潔時間≥12小時/天，三、四級道路保潔時間≥8小時/天。

按照《城市公共廁所規劃和設計標準》和《城市公共廁所衛生標準》規定，規劃建設和管理公廁，維修、改造、新建公廁167座。公共汽車首末站、繁華街道、重點路段和大型公共場所周圍設置的公廁必須符合國家二類公廁標準要求。逐步取締旱廁，新建公廁均為水廁。

落實沿街單位、門市“四包兩禁止”責任制和垃圾袋裝化。加強對市區道路和運輸車輛揚塵污染的控制，實施城市道路保潔和灑水措施，城市主要道路入口處新建4座大型車輛清洗站。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資3000萬元，新購置公廁25座，新建垃圾中轉站10座，購置清掃車4輛、壓縮垃圾車15輛、灑水車5輛、擺臂垃圾車10輛、裝載機4輛、挖溝機2輛、推土機2臺、垃圾壓實機1輛、垃圾消毒車1輛、環衛工人班車3輛、清雪車1輛

等公用設施。新建大型車輛清洗站2座。

2008年，計劃投資3000萬元，建設公廁25座，購置活動式公廁8座，新建垃圾中轉站10座。購置清掃車1輛、壓縮垃圾車8輛、灑水車2輛、擺臂垃圾車4輛、裝載機1輛、挖溝機1輛、垃圾消毒車1輛、清雪車1輛、供水器25個、垃圾容器2000個等公用設施。新建大型車輛清洗站1座。

2009年，計劃投資3000萬元，建設公廁25座，購置活動式公廁4座。購置清掃車1輛、壓縮垃圾車2輛、灑水車1輛、擺臂垃圾車2輛、裝載機1輛、垃圾容器1000個等公用設施。新建大型車輛清洗站1座。

3、垃圾處理場

在環衛科的指導、協調下，2006年建成榆林城區生活垃圾無害化處理場并投入使用。垃圾無害化處理率≥80%。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資1000萬元，建成生活垃圾無害化處理場及垃圾轉運、處理、檢測化驗等系列配套工程。

2008年，計劃投資1000萬元，籌建垃圾處理場二期工程及沼氣發電廠和污水處理設施。

2009年，計劃投資1000萬元，籌建垃圾處理場二期工程及完成土地、道路、綠化等。

4、清潔大隊

在環衛科的指導、協調下，2006年建成糞便處理場1座，并投入使用；城市糞便無害化處理率≥80%。

年度實施計劃：

2007年，計劃投資400萬元，建設標準糞便無害化處理場

120

座，維修改造公廁30座，購置吸糞車8輛、清洗車2輛。

2008年，計劃投資300萬元，建成標準糞便無害化處理場一座維修改造公廁30座，購置吸糞車7輛、清洗車1輛。

2009年，計劃投資300萬元，維修改造公廁30座，購置糞便處理等設施。

各有關部門、科室、領導 ：

榆林市城市建設局創建省級衛生城市環保模范城市工作方案（草案）初步形成，請建設系統各有關部門、科室、領導修改完善。

榆林市城市建設局“雙創”辦

二OO六年十一月三十日

第二篇：雙創工作方案

陳莊鎮中“雙創”工作實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府《關于創建國家級衛生城市和省級模范城市的決定》精神，落實縣局“雙創”工作要求，順利完成2011年“國家衛生城市”的省市考核鑒定，確保我校的 “雙創”工作順利進行，特制定本實施方案。

一、成立“雙創”工作領導機構

1、領導小組：

組 長：樊存明

副組長：雷宏宇

成 員：藺會軍 段萬緒 梁曉敏

2、領導小組下設“雙創” 工作辦公室

主 任：雷宏宇

副主任 ：段萬緒

工作人員：薛文祥 薛曉東 李菁華 宋權 曹秋蓉

二、工作職責及要求

辦公室負責學校“雙創”工作的安排、指導、督查、總結。

1、校團委負責對“雙創”工作的宣傳，定期更換黑板報。

2、“雙創”中健康教育課及相關活動的安排記錄。負責人：（梁曉敏 宋權）

3、辦公窒負責 “雙創”工作的記錄、總結。負責人：（曹秋蓉）

4、學校環境衛生的督查工作。責任人：負責人：（班主任、值周員）

5、“雙創”工作所需經費及其他工作。（后勤組）。

6、小學“雙創”工作的開展和相關活動的記錄。負責人：（李福平李菁華）

三、主要工作任務

1、在學生中開展創建國家級衛生城市和省級環保模范城市的宣傳教育活動。組織編寫“雙創”宣傳材料，列入中小學綜合實踐活動和校本課程教學計劃之中，切實做到“雙創”宣傳進校園、進課堂，有投入、有活動、有人抓，不斷掀起“雙創”工作新高潮。蒲城教育網站開設“雙創”工作專題欄目，積極開展形式多樣的宣傳活動。

2、在學生中全面開展衛生健康、環境保護教育活動，建立校衛生健康、環

境建設評價考核體系，培養學生良好的衛生習慣。切實做好學校常見病防治和學生預防接種工作，大力普及衛生常識，在師生中廣泛開展了解蒲城、熱愛家鄉的教育活動，組織學生積極參與擦亮蒲城的社會實踐活動。加強學生養成教育，逐步養成從我做起，從身邊做起，從小事做起的習慣，樹立增強自覺維護公共秩序，愛護公共環境和自律意識，爭做文明小市民，為實現“雙創”目標做貢獻。

3、認真實施《學校衛生工作條例》，督促各級各類學校健全各種衛生管理制度，加強校園綠化、美化、凈化、硬化，使每一所學校校園干凈、整潔，確保校園成為“雙創”靚麗的窗口。

四、工作步驟和方法

第一階段：動員準備階段：2010年3月-2011年3月。

總體要求：統一思想，提高認識。主要工作是：。

1、成立組織機構，制定“雙創”工作實施方案。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。

3、召開 “雙創”動員大會，安排部署學校“雙創”工作，開展校容校貌的整治活動。

第二階段：組織實施階段 2011年4月-2011年10月。

總體要求：依據《陜西省衛生城市標準》，全面落實各項指標要求，上下真抓實干，務求實效，為全校“雙創”工作做貢獻。

主要工作是：

1、全面開設健康教育課和環境教育課，建立健全學校健康教育和環境教育檔案。

2、開展健康教育、環境教育課的師資、培訓工作。

3、加強中小學生日常行為規范教育，繼續開展以紀律、衛生、安全等內容為主的評比活動。狠抓《中小學生守則》的貫徹落實，加強養成教育，培養學生良好的道德品質。針對學生的年齡和身心特點，有目的地開展對照檢查活動，培養學生自律、自強的個性特征。四是在學生中廣泛開展《文明公約》的教育落實工作。

4、舉行形式多樣，豐富多彩，活潑有趣的校園文化活動，培育學生高尚的情操。通過開展校園集體舞、健美操、詩朗誦、體育運動等活動陶冶學生的高尚

情趣，塑造健康的人格。

5、深入開展“三講兩實踐”活動。對小學生主要進行“愛心”教育、“自律”教育、誠信教育和社會公德教育，抓好文明行為習慣的養成；對中學生重點是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀。

6、切實搞好學校衛生工作。學校要在學生中廣泛開展“三小”（即小宣傳員、小監督員、環保小衛士）活動。學校設立衛生室，做好學生常見病、多發病的防治工作，做好學生在校安全事故的防范工作，充分利用黑板報和校園網絡舉辦健康教育和衛生知識講座，向學生宣傳衛生、保健常識，建立學生的體質健康檔案，經常開展文明班級的評比活動，始終保持校園的優美環境。

7、進一步加強師德建設。一是大力提高廣大教師的工作水平，加強學歷教育和專業技能教育，提升教師適應新形勢，新要求的工作能力；二是加強師德教育，通過交流、參觀、學習，提高教師的綜合素質、工作水準和道德水準；三是實行教師崗位承諾制和目標責任制，加強隊伍管理，落實各項工作要求。

第三階段：初審整改階段2011年11月

總體要求：全面自查，認真整改，確保創建各項指標全面達標。主要工作：

1、全面開展自查自評工作，檢查“雙創”任務落實完成情況。

2、按照自查和初審整改意見，全面開展查漏補缺工作，確保各項指標達標。

3、繼續抓好中小學健康教育和學校環境教育工作。

4、完成教育局“雙創”辦交辦的其它工作。

5、做好“雙創”文件資料的收集、整理和建檔工作。

第四階段：申請驗收階段2011年12月。

總體要求：鞏固“雙創”成果，提高“雙創”水平，以優異的成績迎接縣局驗收。主要工作：

1、收集、整理 “雙創”典型材料。

2、宣傳“雙創”先進典型，表彰獎勵先進班級和優秀個人。

陳莊鎮中 2011-10-23

附1：

陜西省衛生縣城檢查標準（部分）

健康教育：中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求開設健康教育課，學生健康知識知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%。《學校健康教育評價方案》得分≥85分，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%，中專、中等職業學校開展多種形式健教活動。

縣城各行業能結合本單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面的健教活動，職工相關衛生知識知曉率≥80%。

生活飲用水衛生、學校衛生：縣城普通中小學設衛生室，按學生人數600∶1比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅設置符合國家有關標準。學校飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

食品安全：機關、學校、托幼機構、醫院等單位食堂和建筑工地食堂制訂并落實食品安全管理制度，證照齊全，建立衛生管理檔案并保存有監督文書。有衛生操作規程，從業人員持有效健康證明和培訓合格證上崗。衛生設施齊全，防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全，有專用餐具消毒、保潔設施，操作規范，運轉正常。無變質、腐敗和不符合衛生要求的食品及原料。有密閉的垃圾容器。制售、存放食品過程符合衛生要求。

傳染病防治：托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；按照《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范》要求報告疫情，無瞞報、漏報現象，有專人或兼職教師負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。

病媒生物防制：堅持以環境治理為主的綜合防制方針，鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生地得到有效治理。各項防制措施符合國家有關標準和規范要求。廣泛宣傳病媒生物防制知識，特別對糧食、餐飲、食品加工制作、集貿市場等病媒生物適宜棲息的重點單位開展防制技術培訓，防蠅防鼠設施完善。定期開展病媒生物消殺活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

單位社區衛生

1、機關、企事業和窗口單位以及居民社區衛生管理組織和制度健全，定期開展檢查評比活動；積極開展創建衛生單位、衛生社區、衛生樓（院）活動。

2、環衛設施完善，垃圾收集和廁所管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。

3、環境整潔，硬化、綠化、美化，車輛擺放整齊，無亂堆亂放、亂貼亂畫，無違章搭建。

4、積極開展健康教育．

5、農村衛生 改廁示范鎮學校、醫院、機關單位和公眾活動場所公廁達到無害化標準，無害化衛生廁所普及率≥60%。公共場所有效控煙，餐飲服務符合規范，病媒生物防制達標。

附2：

蒲城縣教育局關于雙創資料收集整理建檔的要求

為確保我縣順利通過國家衛生城市和省級環保模范城市的考核驗收，根據雙創檔案資料整編要求，全縣中小學要按照以下要求對學校雙創資料進行整理建檔。

一、建立健康教育和環境教育檔案時間：自2008年起。

二、檔案資料的建檔形式：

檔案資料整理遵循條理清晰、邏輯合理、數據統一、原始有效、分類有序的原則。主要包括文字檔案（含聲像資料）和電子檔案。文字檔案應字跡清晰、裝訂整齊，電子檔案應與文字資料相符。

學校雙創工作建檔內容：

主要是反映各中小學校落實健康教育和環境教育課程設置，開展健康教育、環境教育動的原始資料。按學年收集整理：

1、收集上級部門印發的雙創文件。

2、開設健康教育和環境教育課程的教學計劃、課程表等，要求全縣所有學校全部開設健康教育課和環境教育課，每學年各12課時以上，使用全市統一教材。（課表上必須注明健康教育課和環境教育課）

3、健康教育課和環境教育課教案集測試試卷（挑選有代表性的存檔）。

4、健康教育和環境教育校本教材、專題講座講義、有關健康、環境知識的雜志期刊等。

5、組織學生參加健康教育、環境教育專題活動情況。如：學生征文獲獎情況，學校在植樹節、環境日、地球日等節日開展的綜合實踐活動記錄資料等。

6、中小學健康教育、環境教育工作計劃和總結。

7、創建綠色學校相關資料。

8、學校進行衛生整治工作的有關資料。

9、學校將健康教育、環境教育知識納入學校綜合考核內容的試卷。

10、能夠反映各學校雙創工作特色的相關資料。

11、學校病媒生物防治工作的有關資料。

12、學校食堂衛生工作的有關資料。

13、學校預防傳染病工作的有關資料。

14、學校健康教育評價的相關資料

四、資料收集要求：

1、各校領導要高度重視雙創資料收集整理建檔工作，成立資料收集建檔小組，配備資料員，落實責任制，認真做好學校資料整理建檔工作。

2、各中小學負責本校的資料收集整理工作，教育局雙創辦將對各校的建檔工作進行檢查。

第三篇：遠程教育雙強雙創工作方案

中共廣安市廣安區協興鎮委員會

關于在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作

“雙強雙創”活動實施意見

各村（社區）：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四、五中全會精神，進一步加強農村黨員干部現代遠程教育在社會主義新農村建設中的作用，按照《關于在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作“雙強雙創”活動實施意見》（廣委組發[2010]9號）要求，鎮黨委決定，從2010年開始，在全鎮開展農村黨員干部現代遠程教育工作“強化村（社區）黨組織責任、創建遠程教育工作示范村（社區），強化管理學用規范、創建遠程教育工作示范帶”活動（以下簡稱“雙強雙創”活動），依托“雙強雙創”活動開展，充分發揮開展農村黨員干部現代遠程教育的作用，現提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

指導思想：圍繞“學用在身邊，遠教促發展”活動為主題，以“強化村（社區）黨組織責任、創建遠程教育工作示范村（社區），強化管理學用規范、創建遠程教育工作示范帶”為主要內容，深化“三級聯創”活動為內涵，堅持服務大局、以用為本、共建共享、注重實效，建立權責明確、目標明晰、措施得力、管理科學的遠程教育工作體系，進一步提高終端接收站點實際使用率和群眾滿意率，增強遠程教育工作綜合效果，全面提升遠程教育在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中發揮更大的作用。

總體目標：把“雙強雙創”活動作為今后一段時期遠程教育工作有效載體，形成常抓不懈的機制，強化基層黨組織，特別是村（社區）委員會抓遠程教育工作責任，加強遠程教育站點的管理、選好配強隊伍，堅持以用為本、規范教學管理，建立制度體系、強化運行保障，促進綜合運用、實現共建共享，我鎮共有25個村（社區），目前已建成遠程教育站點24個，力爭在五年內，全鎮80%以上的村（社區）創建成為區級以上遠程教育工作示范村（社區），建設一批在全市全省乃至全國有影響的遠程教育工作示范村（社區）和示范帶，調動村（社區）黨組織的積極性和主動性，促進基層遠程教育工作整體推進、農民素質整體提高、基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強、社會主義新農村建設取得更大成效。

二、活動內容

（一）強化村（社區）黨組織責任，創建遠程教育工作示范村（社區）

各村（社區）要把遠程教育作為新形勢下基層黨建工作的重要內容，與基層黨建其他工作同安排、同部署、同考核，把遠程教育工作與基層黨組織“三會一課”等制度有機結合，利用遠程教育形式的直觀性和內容的豐富性，提升組織生活和黨課的趣味性、時效 性，實現二者的相容互動，共同促進。認真落實村（社區）黨組織書記履行基層黨建工作責任制，村（社區）黨組織書記是本村（社區）遠程教育工作的第一責任人，大學生村干部是本村（社區）的直接責任人（同時也是幫帶責任村的直接責任人），各村（社區）的操作員為本村（社區）遠程教育工作具體責任人。

1、加強調查研究。村（社區）黨組織書記要堅持開展遠程教育工作，做到家底清、情況明；每季度要研究一次遠程教育工作，落實鎮黨委要求，明確工作目標，研究工作中存在的突出問題，制定切實可行的辦法和措施，推進工作有效開展。

2、加強督促檢查。村（社區）黨組織書記要經常督查遠程教育工作，認真察看站點建設、管理使用和發揮情況，聽取操作員或管理員的匯報，加大對遠程教育學用活動的督促指導力度，每月不得少于一次；操作員要嚴格按照鎮黨委有關終端接收站點管理使用要求，作好下載、播放、登記，保證站點規范運行，站點設備完好、正常使用。對因工作失職造成設備長期閑置、挪用或丟失的，嚴肅追究相關責任人的責任。

3、加強聯系指導。有大學生村干部的村由所在村的大學生村干部任指導員，沒有大學生村干部的村由幫帶的大學生村干部任指導員。大學生村干部蔡云龍為全鎮遠程教育學用指導員。

4、加強業務培訓。各村（社區）要落實專人，具體負責本村（社 區）遠程教育工作的管理指導。每年至少開展4次以上遠程教育站點管理員集中業務培訓，實行“持證上崗”制度。要把村三職干部培養成為站點操作員、管理員。大學生村干部兼任站點管理員，負責終端站點的管理維護，承擔村“兩委”班子成員的遠程教育工作培訓職責。注意發揮遠程教育志愿者、聯系部門技術服務人員對站點管理員的培訓指導作用。定期對遠程教育終端站點管理員進行考核，對表現突出的管理員，要適時進行表彰獎勵。

（二）強化管理學用規范，創建遠程教育工示范帶

各村（社區）要按照上級相關文件精神和上級領導遠程教育“要重在使用、以用為本、用出效果才有持久生命力；要下大力氣研究使用，把積極性都調動起來，確保用出三個方面的實際效果：一是黨的建設效果，二是農村發展的效果，三是農民群眾受益的效果”的要求，強化遠程教育管理學用規范，在全鎮集中打造一批黨建工作上臺階、產業發展有規模、農民群眾得實惠的遠程教育工作示范帶。

1、遠程教育終端站點建設標準化。示范帶內終端站點活動場所寬敞明亮、整潔衛生、標牌明顯，能有效滿足廣大黨員干部、農民群眾收看學習需要；設備安裝規范、運行穩定；設備管理達到防火、防盜、防潮、防塵、防雷及桌椅配套“五防一配套”的要求，遠程教育管理制度統一上墻。

2、遠程教育終端站點管理規范化。示范帶內終端站點有科學的教學規劃和學習計劃，教學內容、時間安排、學習方式明確具體，半年有小結、年終有總結；組織黨員干部集中學xxx省級教學平臺播出的關于黨的方針政策、重大時事政治、政策法規等相關課程，每月不少于2次，全年不少于48小時；組織黨員干部和農民群眾集中學習農村實用技術、市場開發以及農民喜聞樂見的文化娛樂等課件，確保及時有效；組織個性化點播學習、下載課件發送、在線學習、流動播放等，增強應用效果。示范帶內終端站點選配有至少2名站點管理員，村“兩委”班子成員中至少有一名同志擔任站點管理員；站點管理員能熟練操作系統設備，熟練接收存儲、分類管理遠程教育教學課件，能組織開展教學討論活動，能處理排除一些簡單的設備故障；建立遠程教育工作季度培訓制度，示范帶內站點管理員每年參加集中培訓和考核不得少于1次，確保每個站點任何時候至少有一個人能用、會管。

3、遠程教育終端站點常用服務經常化。充分發揮示范帶內終端站點作用，圍繞“創先爭優”、提升組織工作滿意度等黨的建設活動開展集中學習；有效整合文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、農村商務信息、基層電子政務等資源，開展群眾喜聞樂見的支農助農主題實踐活動；依托種養殖大戶、產業基地和各類農村經濟合作組織，開展遠程教育學用實踐示范基地、學用實踐示范戶活動，提高教育培訓效果；充分發揮遠程教育站點的帶動作用，在課件下載、教學管理、人員培訓、活動開展和成果轉化等方面開展各種幫帶幫扶活動，形成以遠程教育站點為中心的遠程教育管理學用示范帶。

4、遠程教育終端站點制度保障常效化。一是建立健全示范帶內站點教學資源管理和使用制度、規范教學資源下載、儲存、更新等操作程序。二是用好“四簿一冊”、做好課件借閱、節目預告、播放收看、工作考勤等工作，能及時收集黨員群眾的建議，黨員干部到課率較高。三是站點管理人員崗位職責、考核、激勵約束機制明確、管理有序。

三、評選及管理辦法

（一）遠程教育工作市級、區級示范村。示范村評選命名工作每兩年一個周期。2011年6月首次評估命名，次年復查鞏固。經綜合評估，鎮黨委決定集中力量打造遠程教育工作鎮級示范村，并從23個村（社區）中擇優推薦6個鎮級示范村參加區上示范村的評選命名。

（二）遠程教育工作市級、區級示范帶。我鎮將按照終端站點建設標準化、管理規范化、學用服務經常化、制度保障長效化等“四化”要求，在東環線、西環線等村集中打造交通便捷、管理常用工作規范、產業發展相對集中、集聚示范效益明顯的遠程教育工 作鎮級示范帶，示范帶內須覆蓋3個以上的終端接收站點。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為進一步貫徹落實中共廣安市委組織部《關于在全市農村開展黨員干部現代遠程教育工作“雙強雙創”活動的意見》（廣組發[2010]4號）文件的要求，各村（社區）要把“雙強雙創”活動作為加強農村黨員干部現代遠程教育工作的一項重要任務，高度重視，加強領導，切實把工作抓好抓緊。以“雙強雙創”活動為抓手，切實承擔遠程教育站點建設、教學組織管理、骨干聯合體建設培訓、遠程教育綜合作用發揮和村級黨組織履行遠程教育工作責任情況考核等職責，有效推進各村（社區）遠程教育建、管、學、用工作。

（二）做好宣傳發動。充分利用電視、廣播、板報等載體，加大宣傳上級關于“雙強雙創”活動的要求和部署，宣傳“雙強雙創”活動的好經驗、好做法，及時總結經驗，發揮先進典型的示范引領作用，營造社會關心、支持、參與遠程教育工作的濃厚氛圍。

（三）注重結果運用。按照上級文件要求，各村（社區）要把遠程教育工作納入對村（社區）黨組織目標管理考核范疇，逗硬獎懲。并結合每年的“七.一”表彰活動，評選表彰一批遠程教育工作先進集體和先進個人。

（四）建立運行維護保障長效機制。一是各村（社區）要加強 對遠程教育站點的運行維護管理工作。二是要加強大學生村干部對遠程教育的管理維護，定人定責，把遠程教育區作作為對大學生村干部考核、評優的重要條件，確保遠程教育站點正常運行。三是加強對管理人員、維護人員的培訓、確保站點有人管、有人用。

（五）增強活動實效。各村（社區）要結合實際，積極創新工作思路，不斷豐富活動載體，使活動更具操作性和時效性。要注意總結活動中好的經驗和做法，及時上報鎮黨委，供全鎮推廣交流學習。

中共廣安市廣安區協興鎮委員會

2010年12月20日

第四篇：10年雙創,門前三包工作方案

新溝鎮街2010年“雙創”、“門前三包”

工作實施方案

為爭創“市民滿意路”、“市容環境達標街道”雙創工作，鞏固成果，落實“門前三包”工作責任，“潔、亮、美、綠”新溝鎮街，按全區“雙創”、“門前三包”工作會議精神，結合我街“雙創”、“門前三包”工作的實際，推進全國文明鄉鎮建設，優化小城鎮發展環境，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，優化“雙創”、“門前三包”環境，服務便民，勤政為民，廉潔親民，規范助民，構建好“雙創”、“門前三包”規范的平臺，心連群眾服務窗口。

二、工作內容

（一）雙創平面干凈，立面整潔，秩序良好，作業文明，無亂堆放，無占道出店經營，無暴露垃圾，創市民滿意路，垃圾日產日清，無衛生死角，無亂搭亂蓋、違章占道、馬路夜市，無污水漫溢，無噪音娛樂擾民，無隨意占用綠地和公共場所，房屋立面樓道“三無”創市容環境長效管理達標小區。

（二）“門前三包” “門前三包”責任書，企業、門點一戶一簽，企業發展一家門點，增加一戶必須新增，門前無成堆

垃圾，無視線內廢棄物，無畜禽糞便、污水污跡和渣土污染，無墻桿亂貼亂畫，市容環境整潔，門前樹木無亂釘、牽掛，綠化美觀，門前無擺攤設點、出店經營、亂牽亂掛，無占道打麻將、斗地主，非機動車輛停靠擺放整齊，秩序良好。

三、考核標準

（一）市民滿意路

1、暴露垃圾。道路視線內發現了3片廢棄物扣0.2分，發現一堆生活、建筑垃圾扣0.5分，垃圾較多扣5分，路面灰帶每100米扣0.2分，1000米以上扣2分，道路未清掃每10米扣0.2分，100米扣2分。

2、垃圾容器設備。垃圾容器不得有明顯污跡，發現一處扣0.2分，破舊更換一及時影響市容的1處扣0.2分。環衛作業檔板、工具亂堆放影響作業安全的1處扣0.2分，不按規定時段轉運垃圾的一處扣0.2分。

3、三亂整治。發現一處“牛皮癬”示覆蓋的扣0.2分，覆蓋后涂料載體色差較大或仍可辨的一處扣0.2分。

4、亂牽亂掛。當街立面附著物晾曬一處扣0.2分，亂牽亂掛一處扣0.2分。

5、招牌條幅。發現違規經營性廣告條幅、破損、缺字廣告條幅一個扣0.5。

6、渣土污染。渣土運輸車輛未沖洗帶泥上路一輛扣0.2分，運輸未封閉一輛扣0.2分，路面污染每10平米扣0.2

分，200平米以上嚴重污染扣2分。

7、文明施工。施工現場無檔板、亂堆放一處扣1分，圍墻影響市容的附著物一處扣0.2分，進出口臟亂差一處扣1分，施工器具亂擺放一處扣1分。

8、路面完好。路面破損一處0.2分。

9、出店經營。違章占道出店經營、設置村牌一處扣0.2分，視線范圍內道路和綠化帶每10平米扣0.2分。

（二）市容環境長效管理達標社區

1、發現暴露垃圾一堆扣0.5分，衛生死角一處扣0.5分，垃圾容器、垃圾池漫溢、周圍有垃圾一處扣0.2分，一堆垃圾扣0.5分，垃圾未及時清運扣2分。

2、違章搭蓋一處扣0.2分。

3、門點出店經營一處扣0.2分，違章占道扣0.2分，亂堆亂放一處扣0.2分，挖掘臨時占道不按文明施工要求作業一處扣0.2分。

4、房屋立面、樓道發現“三亂”每三處扣0.2分。

5、發現污水漫溢一處扣0.2分，噪音娛樂擾民一次扣0.2分，隨意占用綠地、公共場所一次扣0.5分。

（三）門前三包

1、門前三包不作為，管理不到位一處扣0.2分，責任書漏簽一戶扣2分，新增單位、門點一周內未簽責任書一戶扣2分。

2、門前視線范圍內發現三片廢棄物扣0.5分，堆放垃圾一處扣1分，畜禽糞便、污水污漬、渣土污染一處扣0.5—2分，環衛設施不潔受損一處扣1分，墻桿亂寫刻畫一處扣1分。

3、門前樹木亂牽亂掛亂釘一處扣1分。

4、門前非機動車不按規定停入、擺放整齊一處扣1分，亂堆亂放物品一處扣1分，擺攤設點一處扣1分，出店經營一處扣1分，亂牽亂掛一處扣1分，占道打麻將，斗地主一處扣2分。

5、投訴經查屬違規違紀一次扣3—10分。

6、“門前三包”落實不力，受到上級領導批評的，視情節輕重，影響程度一次扣10—15分，被媒體曝光一次扣10分。

新溝鎮街辦事處 2010年3月4日

第五篇：市衛生系統雙創工作部署

為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作（以下簡稱“雙創雙建”工作），下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

各級各單位要高度重視“雙創雙建”工作，提高“雙創雙建”工作思想認識，明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，責任到人，全面實施，努力完成“雙創雙建”工作各項任務分解指標。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：

（一）大力開展愛國衛生運動，全面推進“雙創雙建”工作

一是提高認識，加強組織領導。各級衛生行政主管部門要成立整臟治亂工作領導小組，將愛衛工作納入目標考核，工作任務指標層層分解，層層簽訂目標責任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛生機構工作職責，按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》要求，各縣、區、特區有健全的愛衛組織機構和衛生管理制度，配備專（兼）職愛國衛生工作人員，有相適應的經費和工作條件，按照分工履行各自的職責。三是愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結。每年有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛生運動，倡導健康生活方式，控制吸煙，創建無煙單位，不斷提高干部職工衛生意識。四是堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動，認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率≥90%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環境治理為主的綜合防制”方針，配備專業防制人員，經費落實，防制措施符合國家規定的有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。同時要進一步完善基礎設施建設，加快公廁管理及建設步伐，使之達到《國家衛生城市》考核標準要求。四是認真做好中央轉移支付改廁項目，加強水源監測，讓農民群眾飲用安全合格水。

（二）全面加強疾病預防控制工作，降低傳染病發病率，保障社會公共安全，促進社會和諧、穩定

一是認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，建立衛生應急專家庫和應急隊伍，加強人員培訓，制定和完善突發公共衛生事件應急預案，加強應急演練，及時快速處置突發公共衛生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預防控制機構職責，將疾病預防控制工作納入目標考核，與衛生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標責任狀，任務指標分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發病率和重點傳染病發病率控制在省控目標以內，近年來無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。三是加強國家擴大免疫規劃工作，積極推廣定點接種，規范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預防接種服務機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%，維持全市無脊灰狀態，麻疹發病率控制在0.5/10萬以內。

（三）加強衛生監督執法檢查，確保食品、生活飲用水安全

一是認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，加強學習，提高衛生執法水平，依法開展衛生監督執法，做到衛生監督、監測和技術指導規范。二是大力開展食品安全及校園周邊環境整治活動，餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95%，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化，無固定加工、就餐場所的食品攤點，小飲食店符合衛生要求。三是建立健全經營單位衛生許可制度、衛生管理制度，加強從業人員健康體檢和衛生知識培訓，“五病”調離率達100%，保證從業人員持證上崗。四是大力開展非法行醫和非法采供血專項整治活動，依法嚴厲打擊黑診所和非法采供血活動，為市民提供和諧、安全的就醫環境。五是加強公共場所室內環境監測，保持各類公共場所室內外環境整潔，從業人員操作規范，室內清洗、消毒、通風等各項衛生措施達到國家衛生技術指標要求。六是超前謀劃，制定重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，完善報告體系及制度建設。七是保障投訴渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，設置舉報箱，為消費者提供熱情的法律服務。

（四）加強醫療機構管理，構建和諧就醫環境

一是繼續深入開展創建平安醫院活動、醫院質量管理年活動和“醫療質量萬里行”活動，提高醫院業務水平和服務質量，為市民創建一個和諧、文明的就醫環境。二是按照《六盤水市醫患糾紛處置工作方案》積極處置醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系。三是明確工作職責，設置負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點，醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求，縣級以上醫療機構和中心鄉鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告率、報告及時率達95%以上，醫療機構法定傳染病漏報率<2%，各級醫院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。

（五）加強血液安全管理，明確采供血機構職責，保證臨床用血安全

臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血，成分輸血比例達90%以上。

（六）各級各單位要加強職工的教育管理，遵章守法，做好車輛管理，嚴禁車輛亂停亂行，辦公區及住宅區周邊環境保持干凈、整潔，無亂搭亂建現象。同時各級各單位要積極開展控煙活動。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導

創建國家衛生城市、全國文明城市和全國循環經濟城市、全國生態宜居城市是一項促進我市可持續發展的系統工程，衛生系統各級各部門一定要高度重視，加強領導，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責任，各司其職，各負其責，緊密配合，狠抓落實，確保“雙創雙建”工作有序推進。

（二）精心組織，統一部署

為認真開展好我市衛生系統“雙創雙建”工作，市衛生局成立六盤水市衛生系統開展“雙創雙建”工作領導小組，名單如下：**

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

衛生系統各級各部門要多渠道、多層次、多形式地開展宣傳活動，努力營造衛生系統“雙創雙建”的良好氛圍。積極采取形式多樣、生動活潑的宣傳方式做好衛生系統“雙創雙建”各項宣傳工作，切實提高廣大干部職工對“雙創雙建”工作重要性的認識，使衛生系統各單位職工“雙創雙建”知識知曉率達到100%，從而激發衛生系統廣大干部職工參與“雙創雙建”激情，推動衛生系統“雙創雙建”工作全面達標。

衛生系統各級各部門要結合自身職能，積極主動地與新聞媒體溝通、聯系，正確引導新聞媒體正面報道。通過衛生宣傳日主題宣傳活動、充分利用廣播、電視、電影、報紙、宣傳單、宣傳畫、黑板報、宣傳專欄，召開知識講座、知識競賽等形式，開展衛生知識、“雙創雙建”信息、健康教育、法律規章等內容的宣傳教育，不斷提高廣大市民的衛生知識和文明意識、法律意識。要通過簡報、網絡、報刊等宣傳形式，加強信息交流，擴大工作關愛面，為“雙創雙建”工作營造良好的輿論氛圍。

衛生系統各級各部門要充分利用醫院等窗口單位和廣大干部知識資源，開展衛生下鄉，免費義診，健康處方等多形式的健康教育及“雙創雙建”工作宣傳。

（四）強化督查，狠抓落實

按照《意見》要求，市衛生系統開展“雙創雙建”工作領導小組辦公室將不定期組織開展督促檢查，把推進“雙創雙建”工作納入各縣、特區、區衛生局和市直衛生單位的目標責任制考核內容，并作為考核領導班子和領導干部政績的重要內容；同時各縣、特區、區衛生局要督查到鄉鎮衛生院并把創建工作作為民營醫療機構量化考核和校驗的主要內容，發現問題要及時督促整改。全面落實“雙創雙建”工作責任制，對于措施不實、落實不力、成效不明顯的地方和單位，要按照有關要求進行嚴肅問責。