第一篇：《浙江省風景名勝區條例》(2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修正)

浙江省風景名勝區條例

（2011年7月29日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈浙江省水利工程安全管理條例〉等十件地方性法規的決定》修正，自2012年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強對風景名勝區的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱城鄉規劃法）、國務院《風景名勝區條例》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內風景名勝區的設立、規劃、建設、保護和管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的風景名勝區，是指依法設立的具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行文化、科學活動的區域，包括國家級風景名勝區和省級風景名勝區。

本條例所稱的風景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學價值的江河、湖海、瀑布、溪流、山體、溶洞、特殊地質地貌、林木植被、濕地、野生動物、天文氣象等自然景觀和文物古跡、宗教活動場所、歷史紀念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環境、風土人情等。

第四條 風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區工作的領導，協調解決風景名勝區設立、規劃、建設、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經費納入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定職責，協助上級人民政府及其有關部門和風景名勝區管理機構，做好風景名勝區的有關工作。

第六條 省人民政府建設主管部門負責本省風景名勝區的監督管理工作。

設區的市人民政府建設主管部門和縣（市、區）人民政府確定的風景名勝區主管部門負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展和改革、城鄉規劃、財政、國土資源、海洋、民族宗教、交通運輸、環境保護、旅游、文物、林業、水利、價格、工商、公安等部門，按照規定職責，做好風景名勝區的有關監督管理工作。

第七條 縣級以上人民政府應當依法設置風景名勝區管理機構，具體負責風景名勝區的建設、保護和管理工作。

縣級以上人民政府及風景名勝區主管部門應當按照規定職責，對風景名勝區管理機構依法履行風景名勝區建設、保護和管理職責進行指導和監督。

第二章 設 立

第八條 設立風景名勝區，應當有利于有效保護和合理利用風景名勝資源。

劃定風景名勝區范圍，應當保持自然景觀、人文景觀和生態環境的完整性，維護歷史、文化的連續性，保持區域單元的相對獨立性，注重保護、利用、管理的必要性和可行性，兼顧與行政區劃的協調。

第九條 風景名勝區設立的條件、程序、審批主體與權限，按照國家有關規定執行。

第十條 風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。因設立風景名勝區，對有關資源、財產的所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。

縣級以上人民政府申請設立風景名勝區前，應當與擬設立的風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人進行充分協商，并將風景名勝區設立方案向社會公告，征求專家和公眾意見。公告期限不得少于三十日。

設立風景名勝區的申請材料中，應當附具與有關資源、財產的所有權人、使用權人協商的內容和結果，以及專家和公眾意見的采納情況、理由。

第十一條 風景名勝區經批準設立并公布后，縣級以上人民政府應當及時組織有關部門和風景名勝區管理機構，按照批準的風景名勝區范圍及核心景區范圍設置界樁，標明界線。

第三章 規 劃

第十二條 風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

風景名勝區詳細規劃應當符合風景名勝區總體規劃。

第十三條 編制風景名勝區總體規劃，應當體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，堅持保護優先、利用服從保護的原則，突出風景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色，根據資源稟賦和環境承載能力，確定風景名勝區利用強度，并根據需要劃定風景名勝區外圍保護地帶的范圍。

風景名勝區總體規劃應當根據風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區詳細規劃的編制范圍。

風景名勝區應當自設立之日起兩年內編制完成總體規劃。總體規劃的規劃期一般為二十年。

第十四條 風景名勝區詳細規劃應當科學確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，并明確建設用地范圍和規劃設計條件，作為建設項目規劃許可的依據。

風景名勝區詳細規劃應當包括其編制范圍內的城市和鎮詳細規劃、鄉和村莊規劃的相應內容。風景名勝區詳細規劃編制后，其編制范圍內的區域，不再編制相應的城市和鎮詳細規劃、鄉和村莊規劃。

風景名勝區內風景名勝區詳細規劃編制范圍外的鎮規劃、鄉和村莊規劃，應當符合風景名勝區總體規劃的要求。已經制定的鎮規劃、鄉和村莊規劃，不符合風景名勝區總體規劃要求的，應當根據風景名勝區總體規劃進行修改。

風景名勝區外圍保護地帶內的鎮、鄉和村莊的規劃與建設，應當與風景名勝區總體規劃的要求相協調。

第十五條 編制風景名勝區規劃，應當廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，必要時應當進行聽證。風景名勝區詳細規劃涉及其編制范圍內的村莊的內容，應當聽取村民意見，尊重村民意愿。

風景名勝區規劃報送審批的材料應當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十六條 編制風景名勝區規劃，應當采用招標等公平競爭的方式，委托同時具有城鄉規劃編制資質和風景園林工程設計資質的單位承擔。其中，承擔風景名勝區總體規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質應當達到甲級；承擔國家級風景名勝區詳細規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質或者風景園林工程設計資質應當達到甲級；承擔省級風景名勝區詳細規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質或者風景園林工程設計資質應當達到乙級以上。

風景名勝區規劃編制單位應當按照法律、法規以及國家和省有關標準、規范編制風景名勝區規劃。

第十七條 國家級風景名勝區規劃由省人民政府建設主管部門會同風景名勝區所在地設區的市或者縣（市、區）人民政府組織編制。其中，總體規劃由省人民政府審查后報國務院批準；詳細規劃由省人民政府建設主管部門報國務院建設主管部門批準。

省級風景名勝區規劃由風景名勝區所在地縣（市、區）人民政府組織編制。其中，總體規劃由設區的市人民政府審查后，報省人民政府批準，并報國務院建設主管部門備案；詳細規劃由設區的市人民政府建設主管部門會同城鄉規劃主管部門審查后，報省人民政府建設主管部門批準。

第十八條 風景名勝區規劃經依法批準后，應當及時向社會公布，任何單位和個人有權查閱。

風景名勝區規劃是保護、利用和管理風景名勝區的依據。任何單位和個人應當遵守風景名勝區規劃，服從規劃管理。

風景名勝區規劃未經批準的，任何單位和個人不得在風景名勝區內進行各類建設活動。

第十九條 風景名勝區規劃不得擅自修改。確需對風景名勝區總體規劃中的風景名勝區范圍、性質、保護目標、生態資源保護措施、重大建設項目布局、利用強度以及風景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內容進行修改的，國家級風景名勝區總體規劃由省人民政府批準，并報國務院備案，省級風景名勝區總體規劃由省人民政府建設主管部門批準，并報省人民政府備案。

風景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關批準。

第二十條 風景名勝區總體規劃的規劃期屆滿前兩年，規劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家對規劃進行評估，征求公眾意見，作出是否重新編制規劃的決定。

風景名勝區新規劃批準前，原規劃繼續有效。

第二十一條 省人民政府建設主管部門應當會同省人民政府發展和改革、國土資源、海洋、林業、水利、文物等部門，編制省域風景名勝區體系規劃，報省人民政府批準。

第四章 建 設

第二十二條 風景名勝區內的各項建設應當符合風景名勝區規劃。風景名勝區內建筑物、構筑物的選址、布局及其造型、風格、色調、高度、體量等，應當與周圍景物和環境相協調，并避免對主要景觀造成觀賞障礙和游覽線路阻斷。

第二十三條 風景名勝區內不得設立各類開發區。風景名勝區的核心景區內不得新建、擴建賓館、酒店、招待所、培訓中心、療養院以及其他與風景名勝資源保護無關的建筑物、構筑物；已經建設的建筑物、構筑物，應當按照規劃要求逐步遷出。

第二十四條 風景名勝區及其外圍保護地帶不得建設污染環境的工業生產設施。

風景名勝區及其外圍保護地帶不得建設工業固體廢物、危險廢物的集中貯存、處置設施或者場所，不得建設垃圾填埋場。

第二十五條 風景名勝區內應當嚴格控制新建住宅。風景名勝區內農村居民申請新建住宅的，應當在規劃確定的居住區內依法建設。

風景名勝區內規劃確定需要拆除的已建住宅，不得翻建、改建、擴建，但可以進行修繕。無法通過修繕保障使用安全的，應當在規劃確定的居住區內優先安排住宅建設。

風景名勝區管理機構應當通過資金扶持、居住條件改善等措施引導居民遷入規劃確定的居住區。

第二十六條 風景名勝區內的建設項目，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照本條例和有關法律、法規的規定辦理規劃、用地、環境影響評價等審批手續。

第二十七條 風景名勝區內的重大建設項目，依照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》的規定需要取得選址意見書的，選址意見書由省人民政府建設主管部門核發。省人民政府建設主管部門核發選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門意見。

風景名勝區內的重大建設項目，依照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》的規定不需要取得選址意見書的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出規劃條件或者核定規劃要求前，應當將擬提出的規劃條件或者擬核定的規劃要求報省人民政府建設主管部門核準。

第二十八條 風景名勝區詳細規劃編制范圍內的建設項目，應當按照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》規定的程序，依據風景名勝區詳細規劃，辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

風景名勝區內風景名勝區詳細規劃編制范圍外的建設項目，應當依照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》的規定，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發風景名勝區內重大建設項目的建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證前，應當將建設工程設計方案報省人民政府建設主管部門征求意見。

第二十九條 風景名勝區詳細規劃編制范圍內的臨時建設，應當嚴格控制。確需臨時建設的，應當按照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》規定的城市、鎮規劃區內臨時建設的許可條件和程序，辦理臨時建設用地規劃許可證或者臨時建設工程規劃許可證。

第三十條 風景名勝區內建設項目規劃許可內容的變更、建設工程竣工規劃核實、房屋用途變更管理、臨時建筑用途管理等依照城鄉規劃法、《浙江省城鄉規劃條例》的規定執行。

第五章 保 護

第三十一條 風景名勝區內的景觀和自然環境，應當根據可持續發展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。

居民和游覽者應當保護風景名勝區內的景物、水體、植被、野生動物和各項設施。

第三十二條 風景名勝區管理機構應當建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度和技術規范，對風景名勝區內的文物古跡、歷史文化街區、歷史建筑、傳統民居、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質地貌等重要景觀進行調查、鑒定和登記，建立檔案，并制定相應的保護措施。

第三十三條 風景名勝區內禁止進行下列行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾；

（五）在明令禁止的區域游泳、游玩、攀爬；

（六）在核心景區和其他景區違反規定飼養家畜家禽；

（七）其他破壞景觀、危害安全的行為。

第三十四條 在風景名勝區內進行影視拍攝或者大型實景演藝活動的，應當提出保護風景名勝資源的方案和措施，與風景名勝區管理機構協商一致，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

在風景名勝區內進行影視拍攝或者大型實景演藝活動的，不得破壞周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌。

第三十五條 風景名勝區內的江河、湖海、瀑布、溪流等水體應當嚴格保護。任何單位和個人不得向風景名勝區內的江河、湖海、瀑布、溪流等水體傾倒工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢物，不得新建排污口。

第三十六條 風景名勝區內的林木應當依照有關法律、法規規定和風景名勝區規劃的要求撫育管理，不得擅自采伐；確需采伐的，應當經風景名勝區管理機構審核，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

在風景名勝區內嚴格限制采集標本、野生藥材和其他林副產品；確需采集的，應當經風景名勝區管理機構審核，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第三十七條 風景名勝區內文物古跡的保護依照有關法律、法規執行。

風景名勝區內的歷史文化街區、歷史建筑、傳統民居應當依法嚴格保護，保持傳統格局、歷史風貌、空間尺度以及與其相互依存的自然景觀和環境。

第三十八條 在風景名勝區內進行下列活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續：

（一）設置、張貼戶外商業廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環境自然狀態的；

（四）引入外來生物的；

（五）其他影響生態和景觀的活動。

第三十九條 建立風景名勝區管理信息系統，對風景名勝區規劃實施和資源保護情況進行動態監測。

風景名勝區管理機構應當每年向省人民政府建設主管部門報送風景名勝區規劃實施和資源保護情況。其中，國家級風景名勝區管理機構每年還應當向國務院建設主管部門報送風景名勝區規劃實施和資源保護情況。

省人民政府建設主管部門應當將風景名勝區內土地、森林等自然資源保護的情況，及時抄送同級有關部門。

第六章 管 理

第四十條 縣級以上人民政府及其風景名勝區主管部門應當對風景名勝區規劃編制、實施和風景名勝資源保護情況進行監督檢查和評估。

第四十一條 風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區規劃，改善交通、服務設施和游覽條件，加強游覽線路和游覽秩序管理。

第四十二條 風景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，做好下列保障游覽安全的工作：

（一）在危險地段、水域以及危險動物出沒、有害植物生長區域設置安全管理設施和警示標志，并作出防范說明；

（二）定期檢查維護其直接負責運營管理的索道、纜車、棧道、索橋、游船（艇）等游覽設施，并督促風景名勝區內的經營者定期檢查維護其運營使用的安全設施設備；

（三）其他保障游覽安全的工作。

縣級以上人民政府特種設備安全監督管理部門應當依法加強對風景名勝區內索道、纜車等特種設備的安全監察。

第四十三條 風景名勝區管理機構應當督促風景名勝區內的交通、游樂、住宿、餐飲、導游等經營者依法經營，接受有關部門的監督檢查，維護消費者合法權益。

風景名勝區內經營者應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。

第四十四條 風景名勝區管理機構應當對風景名勝區內商業經營網點的設置作統一規劃布局。

從事商業經營活動的單位或者個人，不得在風景名勝區管理機構指定的地點、區域外攬客、兜售商品或者提供服務。

第四十五條 風景名勝區管理機構應當加強環境衛生管理，建立制度，完善設施，保證垃圾的及時清理和運輸，保持風景名勝區的整潔衛生。

第四十六條 風景名勝區內的景物除按照規定禁止攝影、攝像的以外，應當允許游客攝影、攝像；任何單位和個人不得在景物周圍圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費用。

第四十七條 進入風景名勝區的門票由風景名勝區管理機構負責出售，門票價格依照有關法律、法規的規定執行。

第四十八條 風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，納入政府非稅收入管理。

風景名勝區門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內資源、財產的所有權人、使用權人損失的補償，具體辦法由省人民政府財政、價格主管部門會同省人民政府建設主管部門等有關部門制定。

第四十九條 風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家和省有關規定執行。

第七章 法律責任

第五十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，按照法律、法規規定處理。

縣級以上人民政府有關部門可以委托符合法律規定條件的風景名勝區管理機構行使行政處罰權。

第五十一條 違反本條例規定，縣級以上人民政府及有關部門和風景名勝區管理機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關部門按照規定職責責令改正，并由有管理權限的機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）委托不具有相應資質等級的單位編制風景名勝區規劃的；

（二）違反規定作出行政許可決定的；

（三）未按規定履行風景名勝區保護和管理職責的；

（四）發現違法行為未依法查處的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第五十二條 風景名勝區因保護失職導致破壞嚴重的，省人民政府建設主管部門應當責令風景名勝區所在地設區的市、縣（市、區）人民政府或者風景名勝區管理機構限期整改，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予降級或者撤職的處分。

風景名勝區因自然災害、人為破壞等原因導致達不到設立標準且無法恢復的，國家級風景名勝區可以由省人民政府提請國務院撤銷，省級風景名勝區可以由省人民政府建設主管部門提請省人民政府撤銷。

第五十三條 違反本條例第十六條第二款規定，風景名勝區規劃編制單位違反國家和省有關標準、規范編制風景名勝區規劃的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第五十四條 違反本條例第三十三條第五項規定，在明令禁止的區域游泳、游玩、攀爬的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為，可以處五十元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十三條第六項規定，在核心景區和其他景區違反規定飼養家畜家禽的，由風景名勝區管理機構責令限期改正，可以處三百元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十四條第二款規定，進行影視拍攝或者大型實景演藝活動對周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第四十四條第二款規定，在風景名勝區管理機構指定的營業地點、區域外攬客、兜售商品或者提供服務的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為，處五十元以上二百元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第四十六條規定，在風景名勝區內圈占攝影、攝像位置，或者向自行攝影、攝像的游客收取費用的，由風景名勝區管理機構責令改正；拒不改正的，處三百元以上二千元以下的罰款。

第八章 附 則

第五十八條 本條例所稱的重大建設項目，是指下列建設項目：

（一）國務院及其有關部門和省有關部門批準、核準的建設項目；

（二）索道、纜車；

（三）核心景區內用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設項目；

（四）風景名勝區詳細規劃編制范圍內用地面積或者建筑面積三千平方米以上的建設項目；

（五）國家和省人民政府規定的或者風景名勝區總體規劃確定的其他重大建設項目。

第五十九條 對本條例施行前已設立的市、縣級風景名勝區，設區的市和縣（市、區）人民政府應當加強規劃、建設、保護和管理，并做好申請設立國家級或者省級風景名勝區的工作。

第六十條 本條例自2012年1月1日起施行。1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《浙江省風景名勝區管理條例》同時廢止。

第二篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議紀要

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浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議紀要

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第03期

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議于2013年2月1日在杭州舉行。省人大常委會夏寶龍主任主持會議，茅臨生、程渭山、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏副主任和厲月姿秘書長及委員共60人出席會議。省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員人選，秘書長辦公會議成員以及機關副廳以上干部列席會議。會議紀要如下。

一、根據主任會議精神，茅臨生副主任通報了主任會議成員的分工情況。

二、會議學習了《浙江省人大常委會組成人員守則》。會議指出，這個守則是常委會組成人員履行職責必須嚴格遵循的行為準則。人大常委會主要是以會議的方式行使法律賦予的各項職權，常委會組成人員嚴格遵守這個守則，關鍵是要按時出席省人大常委會會議。專職的同志要把主要時間和精力放到人大工作上來，兼職的同志也要處理好本職工作與人大工作的關系，按時參加省人大常委會會議。會議強調，人大常委會以集體討論方式決定問題，表決議案以常委會組成人員過半數為通過；常委會組成人員每人都有一票的權力，不管是誰，缺席會議都會直接影響會議的表決結果。會議要求辦公廳改進和加強服務工作，為常委會組成人員參加會議提供有力保障。

三、會議審議了主任會議提請的關于法制、預算、外事、代表與選舉任免等4個工作委員會組成人員名單和內務司法、教育科技文化衛生、農業與農村、環境與資源保護等4個工作委員會副主任名單的議案，以按表決器的方式通過了《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會法制工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會預算工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會外事工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表與選舉任免工作委員會組成人員名單》，任命了內務司法、教育科技文化衛生、農業與農村、環境與資源保護工作委員會專職副主任。

會議結束時，夏寶龍主任就做好新一屆省人大常委會工作發表了講話。

第三篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第05期

一、聽取和審議省政府關于全省社會養老服務體系建設工作情況的報告

二、聽取和審議省政府關于全省土地整治工作情況的報告

三、聽取和審議省政府關于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告

四、聽取和審議省政府關于2012浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告

五、聽取和審議省人大財經委關于浙江省2012年財政決算的審查報告

六、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法（修訂草案）》

七、審議《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》

八、審議《浙江省價格條例（草案）》

九、審議《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案）》

十、審議《溫州市民間融資管理條例（草案）》

十一、書面審議浙江省人大代表團出訪保加利亞羅馬尼亞的情況報告

十二、審議人事任免及其他事項

第四篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第04期

一、聽取和審議省政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告

二、審議省政府關于上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況和下半年主要工作的報告

三、聽取和審議省政府關于浙江省2013年1至6月財政預算執行情況的報告

四、聽取和審議省政府關于2013年省級地方政府債券預算調整草案的報告

五、聽取和審議省政府關于飲用水水源保護法律法規執行情況的報告

六、聽取和審議省人大常委會執法檢查組關于檢查飲用水水源保護法律法規執行情況的報告

七、審議《浙江省違法建筑處置規定（草案）》

八、審議《浙江省計量監督管理條例（草案）》

九、審議《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定（草案）》

十、審議《杭州市城市河道建設和管理條例》

十一、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法（修訂草案）》

十二、審議人事任免事項

第五篇：2010浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上浙江省人民代表大會常務委

員會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告省十一屆人大三次會議以來的工作和2011年主要任務，請予審議。

2010年是有效應對國際金融危機沖擊，鞏固經濟回升趨穩勢頭的關鍵一年，也是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年。一年來，在中共浙江省委的領導下，省人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，共召開7次常委會會議，作出決議決定5項，審議地方性法規草案17件，通過15件，批準杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規25件，聽取審議工作報告14個，開展執法檢查5次，依法任免和批準任免國家機關工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務。

過去的一年，常委會牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞經濟發展方式轉變這條主線，始終抓住社會主義民主法制建設這一根本任務，地方立法科學化民主化水平進一步提高，人大監督針對性實效性進一步增強，代表作用進一步發揮，履職能力進一步提升，常委會各項工作在原有基礎上都取得了新的進展、新的成效，為我省改革開放和社會主義現代化建設作出了積極貢獻。

一、著力推動生態文明建設重大決策的貫徹落實。建設生態文明是黨的十七大提出的重大戰略任務。省委作出了推進生態文明建設的重要決定。這是轉變經濟發展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點。常委會認真學習領會生態文明的豐富內涵、本質特征和基本要求，進一步明確人大在推進生態文明建設中的努力方向和職能作用。為強化生態環保意識，營造生態文明建設良好氛圍，常委會依法作出關于設立浙江生態日的決定，率先在全國設立了省級生態日。采取統一部署、上下配合的方式，在全省范圍內對水污染防治法律法規執行情況進行檢查。這次檢查以飲用水源保護、跨界河流斷面水質達標、城鄉污水處理、農村面源污染治理為重點，抓住108個典型案例和16件人民群眾來信來訪反映的突出問題，改進方法，務求實效。針對我省水環境保護面臨的困難和挑戰，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動”為抓手，把重點河流水污染防治與經濟結構調整和轉型升級結合起來，加強農村面源污染防治，提高城鄉污水處理能力，切實保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認真研究和落實整改措施，促進了水污染防治法律法規在我省的貫徹執行。同時，還組織開展水資源管理條例執法調研，制定曹娥江流域水環境保護條例，審議實施節約能源法辦法草案，加強對重點地區和流域水環境的管理和保護，促進資源節約型和環境友好型社會建設。生態文明建設是一項長期而艱巨的任務。多年來，常委會始終把推進生態建設和環境保護作為立法和監督工作的重點，一以貫之，堅持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務經濟轉型升級和平穩較快發展。鞏固和發展經濟回升向好勢頭，在轉型升級中實現更好更快發展，是去年經濟工作的重中之重。常委會密切關注宏觀經濟運行，經過深入調研和分析，聽取和審議省政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執行情況報告，審查批準省級地方政府債券預算調整方案，強調要充分認識保持經濟平穩較快發展和推動轉型升級的艱巨性，著力保持經濟運行平穩，加快發展戰略性新興產業，優化產業結構，增強自主創新能力，培育新的經濟增長點，打好節能減排攻堅戰，切實提高經濟運行的質量，完成全年經濟工作任務，確保“十一五”規劃目標的實現。為促進農業發展方式轉變，常委會就2009年農業執法檢查審議意見貫徹落實情況進行跟蹤督查，以進一步完善農業投入增長機制，加大耕地保護力度，推進農業社會化服務體系建設，促進低收入農戶增收致富。農作物病蟲害防治條例的制定，有利于保護農業生態環境，發展高效生態現代農業。信息化促進條例對信息化規劃與管理、產業發展、技術推廣等方面作出規定，發揮信息化在轉型升級中的促進作用。常委會還組織力量，就“十二五”規劃綱要編制情況進行調研，集思廣益，提出建議，為本次大會審查批準作了準備。

三、著力深化財政預算及政府性債務的審查。預算審查監督日益成為人大監督的著力點。常委會聽取和審議預算執行、審計工作報告，批準省級財政決算，要求省政府繼續落實積極的財政政策，不斷優化財政支出結構，充分保障民生，推進基本公共服務均等化；加快綜合預算改革進程，逐步實行全口徑預算，切實提高預算執行率；加強對財政資金的全程跟蹤監督，加大審計所涉問題的整改力度，提高財政資金使用績效，推動公共財政建設。為明確非稅收入范圍、性質和主體，健全管理和監督機制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理條例。強化政府性債務管理是各級代表普遍關注的問題。常委會聽取和審議省政府關于我省地方政府性債務管理情況的專項工作報告，就增強政府性債務風險意識，完善和落實管理辦法，清理整合投融資平臺，防范和化解債務風險等提出意見，要求堅決制止地方政府違規擔保承諾行為，強調各級人大也不得為政府性融資提供擔保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強地方政府融資平臺公司管理，完善預警指標體系，實施動態監控，強化償債責任，努力提高政府性債務管理水平。

四、著力加強對保障和改善民生問題的監督。醫療、教育、住房事關人民群眾切身利益。常委會聽取和審議省政府關于深化醫藥衛生體制改革情況的報告，指出堅持公共醫療衛生的公益性，保障基本醫療衛生制度的建立和有效運行是政府義不容辭的責任。要深化醫療衛生體制改革，加大財政投入力度，改變“以藥養醫”的現狀，加強基層醫療衛生服務體系建設，強化公共衛生服務，提高醫療衛生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。制定愛國衛生促進條例，對實施食品安全法辦法草案進行審議，保障公共衛生和公民健康安全。2008年全省人大共同開展教育專項審議，確定了30個需要整改的問題。在前年對其中10個問題進行督查的基礎上，去年再抓住省級財政轉移支付、義務教育學校績效工資等10個問題進行檢查，并就民辦基礎教育進行專項調研，推動有關問題的解決。同時，密切關注保障性住房建設，要求政府加大保障性住房建設力度，加快發展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進維護社會和諧穩定的法制建設。社會和諧穩定離不開法治的保障。常委會重視社會領域立法，制定和修訂企業民主管理條例、集體合同條例，明確企業民主管理的形式與內容，規范集體協商和集體合同制度，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。未成年人保護條例、預防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權益，促進家庭關系和諧。消防條例強化了火災預防、應急救援及其法律責任，動物防疫條例健全了動物疫病的預防和重大動物疫情的應急處理機制，航道管理條例有利于加強航道管理和保障航道暢通，維護社會公共安全。為保障人民群眾生命財產安全，常委會以交通事故救助基金建立、電動自行車管理、機動車駕駛員管理、危險路段整治和嚴重交通違法行為查處為重點，開展了道路交通安全執法檢查。通過檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強道路交通安全隱患整治，創造安全有序的道路交通環境。此外，還就少數民族群眾增收致富和宗教、僑務工作等開展專題調研。依法受理人民群眾來信來訪，及時辦理上級有關部門轉交的信訪件，加強綜合分析，開展積案化解，加大督辦力度，促進類案解決，化解社會矛盾，維護社會穩定。

六、著力促進依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實施20周年。常委會聽取和審議省高院關于全省法院行政審判工作情況報告，同時審議省建設廳、省工商局關于貫徹實施行政復議法和行政訴訟法情況的報告，要求審判機關深化行政審判制度改革，加強隊伍建設，提高行政審判質量與效率；行政機關規范行政執法行為，增強接受行政審判監督的自覺性，提高庭審應訴能力。通過對司法機關行政審判和行政機關依法應訴這兩方面工作的監督，以及做好規范性文件備案審查工作，推進依法行政。為進一步加強檢察機關法律監督工作，促進司法公正，聽取和審議省人民檢察院關于刑事訴訟法律監督工作情況的報告，作出關于加強檢察機關法律監督工作的決定，明確法律監督工作重點，完善相互配合機制，強調審判機關、公安機關、司法行政機關自覺接受并積極配合檢察機關開展法律監督工作，進一步增強法律監督的實效，維護社會公平正義。召開全省電視電話會議，推動這個決定的貫徹實施。對關于加強法院民事執行工作決定落實情況進行跟蹤監督，聽取和審議落實情況報告，推進執行難的綜合治理，進一步破解執行難問題，保障人民群眾合法權益，維護法律尊嚴。

七、著力做好選舉法的學習貫徹工作。修改后的選舉法落實了黨的十七大提出的實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國民主政治建設的重大發展。常委會通過多種途徑和方式，加強學習培訓和宣傳，全面領會選舉法修改的主要內容，充分認識選舉法修改的重大政治意義。加強對選舉法實施中新情況新問題的調研，提出指導性意見。修改縣鄉兩級人大代表選舉實施細則，明確本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應該大體相當，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會的產生、回避、職責和工作要求，代表候選人見面形式，預選的組織等作出了符合我省實際的具體規定，為縣鄉人大換屆選舉提供法制保障。加強對部分設區的市人大代表換屆選舉工作的指導，作出金華、衢州、臺州三市新一屆人大常委會組成人員名額的決定。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權的有機統一，規范有關工作程序，依法任免國家機關工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質量。省十一屆人大三次會議共收到代表建議824件，大會主席團交付審議的代表議案40件。常委會把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權利、充分發揮代表作用的重要工作來抓。有關專門委員會認真審議并提出審議結果報告。代表提議制定的動物防疫、食品安全等法規已提請常委會審議，人民調解、飲用水水源保護等立法建議也已列入立法計劃。改進和加強代表建議的辦理和督辦工作，堅持省政府領導領辦重點建議和承辦單位責任制，強化責任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復、輕落實”問題，努力提高代表建議辦理實效。落實代表建議聯合督辦制度，有關專門委員會把控制地方政府負債、加強農業統防統治、完善生態補償機制等5件建議與監督工作結合起來進行重點督辦，取得了較好的效果。對收到的2件辦理反饋不滿意件，督促相關承辦單位進一步與代表溝通，重新辦理并答復代表。開展本屆以來建議辦理“回頭看”，加強跟蹤督查，把建議辦理的答復意見落到實處。

九、著力強化對代表履職的服務保障。代表法的修改，進一步明確了人大代表的權利和義務，對服務保障代表依法履職提出了新要求。常委會作出了關于進一步加強省人大代表工作、切實發揮代表作用的決定。這個決定總結了多年來我省代表工作的實踐經驗，就充分保障代表依法行使職權，不斷提高代表議案和建議處理質量，密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯系，增強代表活動實效，創造代表履職的良好環境等作出規定，有助于支持和保障代表更好地執行職務。常委會把服務代表、擴大代表對常委會工作的參與，作為各項工作的基礎。落實保障代表知情權的各項措施，邀請代表列席常委會和專門委員會會議，參加立法調研、執法檢查和建議督辦等工作，依托代表專業小組就重點工程建設、監所監管執法、生態農業等進行專題視察。制定實施代表活動指導意見，對代表小組組長進行培訓，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會期間活動，提高代表職務意識和履職能力。組織駐浙部隊代表和浙江選舉產生的全國人大代表開展專題調研，并做好會前集中視察服務工作。

十、著力完善立法監督等工作機制。修改常委會議事規則，完善議事程序，擴大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協調機制，通報工作安排，加強立法監督等重點工作的具體銜接，保障常委會工作有序進行。完善審議意見處理，規范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質量。擴大常委會工作的公開化民主化，在堅持公開征集意見、專家論證、公民旁聽、網絡視頻直播、新聞發布等制度的同時，組織常委會組成人員進行法規草案調研，就重要法規草案和監督議題與網民互動，組織召開道路交通安全執法公聽會，直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議，使人大工作更好地走群眾路線，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開展滿意度測評工作，對農業執法檢查審議意見處理落實情況進行滿意度測評。這是監督工作組織方法上的一次創新。工作機制的不斷完善和創新，增強了工作活力，保證了常委會更好地依法依程序履行職責。

在著力做好上述十個方面工作的同時，常委會還認真做好以下幾項工作：一是加強理論學習。通過專題學習會和專題講座，認真學習中央和省委的各項重大決策部署，深刻領會十七屆五中全會精神，按照全省人大工作會議和省委關于加強和改進新形勢下人大工作意見的要求，堅持正確的政治方向，不斷增強大局意識、群眾意識和責任意識。二是加強調查研究。堅持主任會議成員重點課題調研制度，強化工作調研，注重對策研究，重視成果運用，推動實際工作開展，把常委會的各項工作都建立在深入調研基礎之上。三是加強對專門委員會工作的領導。注重發揮專（工）委作用，合力推進人大工作。省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞常委會的工作重點，認真履行職責，加強溝通協調，精心組織實施；就收入分配制度改革、行業龍頭企業轉型升級、科技平臺建設、“五五”普法等諸多工作聽取匯報，提出意見；配合全國人大做好執法檢查、法律草案征求意見等工作，保障了常委會全年各項工作任務的完成。四是加強對外交往與聯系。開展與國外地方議會和友好團體交流，全年共接待20批外國議會和代表團來訪，組團參團出訪了一些國家和地區，拓寬工作視野，促進我省對外交往與合作。強化協調配合，順利完成上海世博會期間有關外事接待任務。五是加強與市縣人大的聯系。注重發揮市縣人大對常委會立法、監督等重點工作的支持配合作用，繼續做好全省人大干部培訓，密切關注鄉鎮街道人大工作，認真總結溫嶺、寧海等地開展參與式預算、代表票決重大事項的做法和經驗，切實推進基層民主政治建設。同時，加強對機關工作的領導，要求機關以“創先爭優”活動為載體，強化服務意識，注重工作質量和效率，提高服務保障能力。

一年來，常委會堅持黨對人大工作的領導，圍繞中心，服務大局；做到依法依程序履行職責，突出重點，務求實效；把維護人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務人民；把握好與“一府兩院”的關系，溝通協調，強化監督，有力地保證了全年各項工作的順利開展。常委會一年來工作所取得的成績和進展，是省委正確領導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結果。在此，我謹代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，常委會工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法需要適應新形勢新任務的要求，進一步轉變理念、拓展思路、改進方法；監督工作的實效有待提高，監督的方式方法需要進一步完善；代表工作還需不斷強化，貫徹執行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風、制度等建設和對基層人大工作的聯系指導還有待進一步加強。對這些問題我們要有清醒的認識，認真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會描繪了“十二五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖。省委十二屆八次全會明確了未來五年我省的奮斗目標和主要任務，強調以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，著力實現“五個新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現現代化打下更加堅實的基礎。這對我省的民主法制建設和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點，我們必須把握人大工作的歷史方位和發展方向，明確人大工作的主要任務和著力點，全面履行憲法和法律賦予的各項職責，在服務大局、推進科學發展上取得新突破，在保障人民當家作主、發展社會主義民主政治上取得新進展，在發揮代表主體作用、維護人民群眾根本利益上取得新成績，在促進依法行政和公正司法、維護社會和諧穩定上取得新成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我省社會主義經濟、政治、文化、社會與生態文明建設作出新的貢獻。

今年是中國共產黨成立90周年，也是全面實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議以及省委十二屆八次全會精神，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，圍繞“穩增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧”的工作思路，服務科學發展，促進轉型升級，堅持群眾觀點，推進民主法治，弘揚務實作風，全面履行國家權力機關法定職能，為實現我省“十二五”發展良好開局而努力。

根據上述總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、適應新階段新要求，改進和加強地方立法。經過30年的努力，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應新的變化和要求，進一步轉變理念，完善思路，明確重點，改進方法，更加注重保障科學發展的制度性立法，更加注重社會領域和生態文明建設立法的完善，更加注重立改廢相結合和法規的配套制度建設，更加注重法規的針對性有效性和浙江特色，更好地發揮地方立法在我省經濟社會發展中的引導、規范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護等法規，修訂科學技術進步條例、禁毒條例、風景名勝區管理條例、道路運輸管理條例和實施村民委員會組織法辦法、村民委員會選舉辦法等法規，對循環經濟、海域使用管理、人民調解、農村合作醫療等方面的立法以及實施代表法辦法等進行前期調研。要始終堅持科學立法、民主立法，正確處理權利與義務、權力與責任、管理與服務的關系，堅持行之有效的工作機制和方法，發揮常委會組成人員在立法中的主體作用，擴大代表和公民對立法工作的有序參與，切實提高地方立法的質量。加強對杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導，做好報批法規的審查批準工作。配合全國人大做好有關法律草案的征求意見工作。

二、完善監督工作方式，切實提高監督實效。繼續深入貫徹監督法和監督條例，圍繞轉變經濟發展方式和轉型升級，切實保障和改善民生，維護社會公平正義，突出重點，創新方法，健全機制，綜合運用監督手段，進一步增強監督工作的針對性和有效性。今年，將聽取和審議省政府關于經濟社會發展情況和計劃、預算、決算、審計及穩定物價等方面的工作報告，密切關注宏觀經濟運行，推動中央和省委經濟工作會議精神落實。采取全省統一部署、各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議養老保險基金管理情況的專項工作報告，推進社會保障體系建設。同時還將聽取和審議加強知識產權保護、農村集體資產和村級財務管理、村委會換屆選舉、中醫藥事業發展等專項工作報告。對農業機械化促進法、宗教事務條例、測繪管理條例執行情況進行檢查和調研。加強審議意見落實情況的跟蹤監督，就水污染防治執法檢查審議意見落實情況進行滿意度測評。聽取關于貫徹加強檢察機關法律監督工作決定的情況匯報，推動決定的有效實施。按照“細化、規范、公開”這一要求，進一步深化財政預算審查監督，逐步完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度，推動公共財政建設。今年將結合決算和審計工作報告的審議，組織開展專題詢問，深入調查研究，精心準備問題，由省政府及其有關部門負責人到會聽取意見，回答詢問。同時，做好規范性文件備案審查工作，突出重點，加大力度，完善機制，加強指導，維護國家法制統一。改進和加強人大信訪工作，促進社會和諧穩定。

三、深入貫徹代表法，進一步發揮代表主體作用。人大代表來自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時期的代表工作，必須牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線。這是人大時刻保持同人民群眾血肉聯系，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強代表法的學習貫徹，抓緊修改我省實施代表法辦法，認真執行關于進一步加強代表工作的決定，落實代表工作的各項制度，充分發揮代表作用。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽取人民群眾的意見建議，使常委會的立法監督等各項工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，努力解決群眾反映強烈的突出問題。加強代表議案建議處理工作，強化建議辦理工作責任制，堅持重點建議領辦和督辦制度，繼續開展建議辦理“回頭看”，抓住答復落實這個環節，加強跟蹤督查，著力推動代表建議的落實，切實提高問題的解決率。加強對代表活動的指導和組織，制定實施代表活動指導意見，改進專題視察和調研工作，重視視察和調研成果的應用，增強閉會期間代表活動實效。加強代表依法履行職責的服務和保障，健全代表履職激勵和約束機制，有針對性地開展培訓工作，不斷提高代表執行職務的意識和能力，堅決查處阻礙代表執行職務和侵犯代表合法權益的行為。同時，做好在浙全國人大代表的服務保障工作。

四、加強聯系和指導，增強全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進民主法治建設，需要各級人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會議精神，密切與市縣人大的聯系，通過學習培訓、座談交流、通報情況、配合開展工作等形式，共同推進各級人大工作和建設。及時總結各地好的做法和經驗，今年將召開全省人大工作經驗交流會，著重就基層民主政治建設和人大工作進行交流，結合即將修改的地方組織法，認真研究鄉鎮和街道人大工作中存在的困難和問題，適時修改完善有關法規，努力推動基層人大工作取得新的進展。今年市縣鄉三級人大代表換屆選舉將逐步展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學習貫徹修改后的選舉法和代表法，針對換屆選舉工作中的新情況新問題，加強調查研究和工作指導，及時回答有關法律問題的請示，作出相關決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權利，保證換屆選舉工作順利進行。關注村級換屆選舉，加強對村委會組織法等法律法規實施情況的監督，推動基層群眾自治有序發展。

五、切實轉變作風，提高履職能力和水平。要繼續推進學習型機關建設，加強理論和法律學習，提高貫徹黨的路線方針政策自覺性，繼續保持良好的精神狀態，增強做好人大工作的責任感和使命感。切實改進工作作風，深入群眾，深入基層，開展調查研究，把群眾路線貫穿于人大工作的全過程。堅持依法依程序履行職責，嚴格執行議事規則和組成人員守則，開好常委會會議，深化立法監督議案審議，適時作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉變為國家意志。積極開展人大外事交往，促進與國外地方議會的交流。充分發揮專門委員會的作用，加強工作領導，密切協同配合。堅持常委會工作公開化的各項制度，加強新聞宣傳和信息工作，擴大人大工作的民意基礎和社會影響。加強對機關工作的領導，重視干部隊伍建設，激發工作活力，更好地發揮機關服務保障作用。

各位代表，我省“十二五”發展新的藍圖已經繪就，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領導下，再接再厲，扎實工作，奮發進取，為推進我省經濟社會又好又快發展，全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現社會主義現代化而努力奮斗！