第一篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告與司法局三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會(huì)的邀請，2018年7月30日--8 月4日，由市政協(xié)牽頭組織的福州市休閑農(nóng)業(yè)交流團(tuán)成員6人赴臺灣考察學(xué)習(xí)。在臺期間，先后參訪了源鮮智慧農(nóng)場、新峰農(nóng)場、茉莉花壇夢想館、魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場、臺一生態(tài)休閑農(nóng)場、桃米生態(tài)村、花露休閑農(nóng)場、坪林茶業(yè)博物館等休閑企業(yè)。拜訪了臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會(huì)、福建省長樂同鄉(xiāng)會(huì)、馬祖經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)，并分別召開了座談會(huì)，就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措等問題進(jìn)行座談交流，深入了解臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。考察期間，全體學(xué)員不僅虛心學(xué)習(xí)臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且不斷探討新問題，提出新思路，通過考察學(xué)習(xí)，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)及尋找差距的目的。

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺灣農(nóng)委會(huì)設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺灣農(nóng)委會(huì)頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，并編印指導(dǎo)教材。此后，臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植+觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。具有高觀光品質(zhì)、高服務(wù)與高附加值的

經(jīng)營模式，提供休閑服務(wù)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)截至XX年為止，臺灣將近有600家休閑農(nóng)場，全年共接待游客約5000萬人次，營業(yè)總收入超過55億元，休閑農(nóng)業(yè)不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題，還大大提升了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平。

1.注重政策扶持引導(dǎo)。臺灣“農(nóng)委會(huì)”對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高度重視，在“農(nóng)委會(huì)”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系，同時(shí)制定了一系列政策法規(guī)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后出臺了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》《民宿旅游管理辦法》《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動(dòng)計(jì)劃》等扶持政策，并在臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)與協(xié)助下，休閑農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作逐步走向正規(guī)化和程序化。臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使休閑農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

2.注重突出主題創(chuàng)意。臺灣休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意無處不在，主題創(chuàng)造經(jīng)典，凸顯地方風(fēng)情，以深度開發(fā)見長，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休閑農(nóng)場場長陳基能提出，創(chuàng)意是立場之本，立志把花露農(nóng)場建設(shè)成為世界上最精致最美麗花園。他創(chuàng)意的二便文化概念館確實(shí)美，衛(wèi)生間外的水龍頭也很有型，男女衛(wèi)生間的水龍頭各用了翩翩飛舞的蝴蝶及象征智慧的貓頭鷹造型，而男性衛(wèi)生間更是有驚喜，每個(gè)小便兜都變成美麗的花朵，去小便就是去盡情地“澆花”。再如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源，桃米擁有臺灣原生23種青

蛙，56種蜻蜓。桃米村民挖掘資源潛力，不斷宣傳各種各樣的青蛙和色彩斑斕的蜻蜓，把兩種小動(dòng)物設(shè)計(jì)出各種可愛的卡通形象，遍布鄉(xiāng)村醒目位置，鼓勵(lì)村民動(dòng)手，用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料，制作手工藝品，很快使桃米村從一個(gè)地震廢墟變成一個(gè)昆蟲生態(tài)文化體驗(yàn)休閑區(qū)。

3.注重體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，休閑項(xiàng)目精彩紛呈，不僅僅局限于吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，更加注重游客情感和生活的體驗(yàn)。如臺一生態(tài)休閑農(nóng)場，前身為 “臺一種苗場”。XX年起開始發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光，興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧，充滿浪漫與新奇感的水上花屋。興建南芳花園宴會(huì)廳，其并推出花餐養(yǎng)生料理。花卉造景、自然生態(tài)與悠閑住宿，從賞景看花到自然學(xué)習(xí)再到體驗(yàn)農(nóng)事，臺一生態(tài)農(nóng)場都讓盡情享受其中的樂趣。從入口緩緩進(jìn)入，花卉、植物融進(jìn)建筑、屋頂、墻面。置身其中，仿佛參加一場小型花博展，所到之處，繁花盛開，花香四溢。精心規(guī)劃的主題館可謂別出心裁，不僅主題與文化結(jié)合，還利用多種農(nóng)業(yè)廢棄有機(jī)質(zhì)打造基礎(chǔ)設(shè)施，采用環(huán)保綠色建材興修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，營造水上餐廳，讓我們感受到臺灣島的生態(tài)風(fēng)情。

4.注重民宿發(fā)展。臺灣 的和諧相處。民宿已成了主人個(gè)性的最佳秀場和吸引志趣相投之人的聚集地。如臺一生態(tài)農(nóng)場民宿整體建筑設(shè)計(jì)采用環(huán)保的綠色建材，精心營造“春露”、“夏荷”、“秋楓”、“冬戀”的季節(jié)樓層和歐式風(fēng)格的水上木屋。晚上可以在露臺上吃水果、看星星，如同在家中一樣親切。再如花露休閑農(nóng)場設(shè)計(jì)了夢幻之城－－精油城堡。城堡房間設(shè)計(jì)非常現(xiàn)代化，原木床、高級紓壓床墊、精油泡澡浴缸、落地景觀窗臺、落地玻璃，讓你在床上或浸浴時(shí)既可欣賞原始的農(nóng)村風(fēng)貌，亦可遠(yuǎn)眺大雪山的美景。傍晚的夕陽，還有夜晚伴隨著蛙鳴蟲唱觀星賞月，別有一番享受。

5.注重產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。臺灣利用食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品。如源鮮智慧農(nóng)場采用農(nóng)業(yè)4.0，植物工廠化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模擬太陽光等技術(shù)，生產(chǎn)聽音樂喝豆槳長大的綠色蔬果。再如魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場利用蘑菇做的黑美人菇餅干、杏鮑菇脆片餅干等各種零食，香皂、面膜和護(hù)手霜等深加工產(chǎn)品。二、一些啟示

通過考察學(xué)習(xí)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，獲得一些啟示。

1.發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)的根本利益，順應(yīng)城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針。政府相關(guān)職能部門在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費(fèi)者心中，樹立對其的認(rèn)知，進(jìn)而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣，提高其消費(fèi)欲望，最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，避免與周圍已有休閑項(xiàng)目開發(fā)上的雷同，力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

3.完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。休閑農(nóng)業(yè)是一種觀光、游覽、度假的形式，旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)村和農(nóng)民生活這種特殊的方式來休閑，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”；尤其“農(nóng)家樂”，是旅游者直接深入到農(nóng)民家里，吃住在農(nóng)家面對面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)，讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù)，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。從觀光線路的策劃到每個(gè)景點(diǎn)內(nèi)容的確定，從農(nóng)業(yè)觀光的導(dǎo)

引介紹到田園風(fēng)光的品味鑒賞，從日間的餐飲到夜晚的住宿，都需要一支專門的服務(wù)隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。休閑農(nóng)業(yè)具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。休閑農(nóng)業(yè)與一般旅游產(chǎn)品相比突出的特點(diǎn)是高度參與性，游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理，根據(jù)愛好設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)，實(shí)踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念，開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和相關(guān)研究活動(dòng)，這是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及客源市場開發(fā)的優(yōu)勢之一。因此，休閑農(nóng)業(yè)必須針對消費(fèi)場的新特點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)參與性，創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個(gè)性化、人性化、綠色化、高附加價(jià)值的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，以滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游消費(fèi)需求。

5.加強(qiáng)兩岸合作與交流。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)積累了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可邀請臺灣有創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者和經(jīng)營者前來指導(dǎo)和投資創(chuàng)業(yè)。兩岸聯(lián)手互補(bǔ)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，前景不可估量。各級農(nóng)業(yè)主管部門可以出臺相關(guān)政策，吸引有識臺商來大陸投資。

司法局三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，開辟“大調(diào)解”陣地。

工作舉措的創(chuàng)新，機(jī)制的完善，組織機(jī)構(gòu)是保障，是關(guān)鍵，一年來，我縣在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處的組織保障上始終堅(jiān)持“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，政法機(jī)關(guān)實(shí)施”，有效開辟了我縣“大調(diào)解”格局。

一是切實(shí)加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了由縣委常委、政法委書記親自擔(dān)任組長，公、檢、法、司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、督促檢查。并設(shè)立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，專門負(fù)責(zé)“三聯(lián)調(diào)動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)工作，以縣矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺，由中心統(tǒng)一承辦矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪等相關(guān)具體工作。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保了三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

二是著力充實(shí)了隊(duì)伍力量。今年以來，我縣在積極籌建并逐步完善了“人民調(diào)解”、“司法調(diào)解”和“行政調(diào)解”三大協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室建設(shè)的基礎(chǔ)上，要求公、檢、法、司等部門成立了專門的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)上又進(jìn)一步明確了工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)日常聯(lián)動(dòng)工作的銜接配合。廣泛吸納律師、法律工作者、退休法官、檢察官、警察等積極參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)解工作。

三是繼續(xù)完善了基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，利用親情、鄉(xiāng)情等外界力量是最行之有效的調(diào)處方式。于是，我縣堅(jiān)持繼續(xù)完善以縣矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以民主法治村的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為契機(jī)，要求在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。今年，在基層人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)保障上我縣也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，落實(shí)了調(diào)解員的補(bǔ)助津貼，有效調(diào)動(dòng)了他們的調(diào)處工作積極性。

二、抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

第二篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)考察總結(jié)報(bào)告

經(jīng) 驗(yàn) 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示

(1.北京大學(xué)，a.馬克思主義學(xué)院,b.新聞與傳播學(xué)院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從最初的觀光果園等到休閑農(nóng)場，再到休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)歷經(jīng) 30 余年，始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境生態(tài)、活用農(nóng)業(yè)資源和傳承農(nóng)村文化等發(fā)展策略。同時(shí)，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗(yàn)方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營和農(nóng)村再生發(fā)展。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)民組織合作與策略聯(lián)盟，推動(dòng)資源整合及社區(qū)總體營造等具體措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益并釋放出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。

關(guān)鍵詞:臺灣;大陸;休閑農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);農(nóng)會(huì)組織;園區(qū)規(guī)劃中圖 分類號:F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

“休閑”作為一種社會(huì)活動(dòng)和現(xiàn)象，隨著社會(huì)文化環(huán)境而變化。現(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務(wù)或者可以自由支配的時(shí)間。休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑服務(wù)，從而增進(jìn)其對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)[ 1 ]。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀(jì) 7 0年代末，人均年收入達(dá)到中等小康水平后人們的生活和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進(jìn)而逐步發(fā)展成觀光果園。“休閑農(nóng)業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農(nóng)業(yè)委員會(huì)委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系召開的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”上。這次會(huì)議綜合分析世界各國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式后，把農(nóng)閑時(shí)將農(nóng)場提供給大眾體驗(yàn)和娛樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式確立為臺灣的休閑農(nóng)業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農(nóng)業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)申請，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場共同實(shí)地勘察合格后列入輔導(dǎo)對象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定計(jì)劃后由 “農(nóng)委會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級農(nóng)會(huì)為主的多種經(jīng)營形式的休閑農(nóng)場、森林牧場以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會(huì)的東勢林場、臺南縣農(nóng)會(huì)的走馬瀨農(nóng)場等，同時(shí)還有以 “行政院退輔會(huì)”等為主經(jīng)營的公營農(nóng)場和土地銀行經(jīng)營的農(nóng)場等。9 0年農(nóng)委會(huì)頒布實(shí)施 “發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，正式開創(chuàng)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營方向。19 9 2年，農(nóng)委會(huì)頒布了休閑農(nóng)-“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)--第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。19 9 8年，臺灣實(shí)施隔周休二日的新政策后進(jìn)一步增加了民眾休閑時(shí)間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對于環(huán)境變遷和個(gè)體重返自然的價(jià)值觀的重建，都將成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)的最佳途徑。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需求使全社會(huì)都積極投入休閑農(nóng)業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農(nóng)場數(shù)增至 610家[ 2 ]。

進(jìn)入新世紀(jì)，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，臺灣也遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動(dòng)空間與設(shè)施更加不足。國民收入增加和消費(fèi)水平的提高，也使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，并把休閑農(nóng)場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實(shí)施的 “新世紀(jì)國家建設(shè)計(jì)劃書”也把推動(dòng)觀光旅游發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。隨后相關(guān)部門頒布 “國內(nèi)旅游發(fā)展方案”和 “21世紀(jì)臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，以此來推動(dòng)傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當(dāng)局著手推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時(shí)期，臺灣休閑農(nóng)場總數(shù)達(dá)到 1021家[ 2 ]，這些休閑農(nóng)場有力促進(jìn)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。2004年和 2006年 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”歷經(jīng)三次修訂，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升，力求實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場進(jìn)行登記，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場的等級評定和品質(zhì)認(rèn)證制度，逐步推動(dòng)農(nóng)場實(shí)現(xiàn)合法化經(jīng)營。同時(shí)，大力推進(jìn)創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 促進(jìn)具有國際觀光水平的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農(nóng)會(huì)組織先后輔導(dǎo)辦理了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內(nèi)的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農(nóng)場 27 4家[ 4 ]。同時(shí)各級農(nóng)會(huì)組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說設(shè)施、道路標(biāo)志、停車場、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實(shí)施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會(huì)大眾通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動(dòng)完美結(jié)合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農(nóng)業(yè)，它依托廣大農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)加工、運(yùn)銷以及游憩服務(wù)，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達(dá)到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項(xiàng)具體內(nèi)容。

2.1 保護(hù)環(huán)境生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村文化等資源從而形成良好的經(jīng)營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗(yàn)各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴(yán)格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務(wù)，從而使他們?nèi)媪私饧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農(nóng)業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實(shí)用性、生態(tài)性及生動(dòng)性等多種活動(dòng)需要和用于放松身心及生活體驗(yàn)等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農(nóng)村文化臺灣農(nóng)村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊(yùn)，臺灣廣大農(nóng)村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會(huì)等祭祀活動(dòng);車鼓陣等慶祝活動(dòng);放天燈、布袋戲等各種娛樂活動(dòng);山歌對唱等說唱活動(dòng)，繪畫等手工制作;茶藝等產(chǎn)業(yè)文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動(dòng);農(nóng)村的衣、食、住、行、娛樂、生產(chǎn)生活器具和各種玩物等物質(zhì)文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風(fēng)、制度、知識、藝術(shù)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農(nóng)民自己過去的親身體驗(yàn)。這些民俗和產(chǎn)業(yè)文化活動(dòng)以及物質(zhì)精神文化與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚(yáng)光大。

2.4 實(shí)施整合戰(zhàn)略2001年臺灣開始推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以求最大限度發(fā)揮它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)的帶動(dòng)和輻射作用，避免各自分散發(fā)展造成資源浪費(fèi)和整體效益欠佳，減少游客對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響和沖擊，達(dá)成 “人與自 然和諧發(fā)展”，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿和所有景點(diǎn)通過策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀的休閑農(nóng)漁園區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”的主要策略包括: ①由點(diǎn)到線再到面的發(fā)展;②軟、硬件建設(shè)互相配合;③園區(qū)居民的積極參與;④注重園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)意;⑤加強(qiáng)策略聯(lián)盟整合行銷;⑥辦理園區(qū)評鑒，引杜興軍等:臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示199 第 34 卷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究導(dǎo)正確發(fā)展方向;⑦推動(dòng)生態(tài)旅游，落實(shí)資源保育。

2.5 推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)休閑農(nóng)漁園區(qū)是基于園區(qū)內(nèi)資源整合的需要，依托地緣關(guān)系與利益共同體的社區(qū)意識和社區(qū)總體營造的理念與作法而成立的，以輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和推廣休閑農(nóng)業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合運(yùn)用本區(qū)域內(nèi)特有的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土民情，通過解說教育、體驗(yàn)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與民俗文化活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方式在整個(gè)觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨(dú)特風(fēng)情與韻味的窗口和平臺。通過強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價(jià)值和潛力，為實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營、農(nóng)村的再生發(fā)展和農(nóng)民的持久進(jìn)步而貢第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 獻(xiàn)力量。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

3.1 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農(nóng)場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費(fèi)和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當(dāng)局改變策略，實(shí)施休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經(jīng)營手段將農(nóng)地轉(zhuǎn)變成具有商業(yè)價(jià)值的休閑樂園，朝向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)化經(jīng)營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產(chǎn)業(yè)的市場想象和園區(qū)經(jīng)營所需的組織化與專業(yè)化構(gòu)想。社區(qū)總體營造計(jì)劃強(qiáng)調(diào)整合地方整體資源，帶動(dòng)地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個(gè)別農(nóng)園的發(fā)展理念擴(kuò)大為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強(qiáng)調(diào)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運(yùn)作方式來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造不同的附加價(jià)值以滿足人們對某種休閑品質(zhì)的需求，正是臺灣農(nóng)業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導(dǎo)委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農(nóng)會(huì)予以輔導(dǎo)來推動(dòng)的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置一個(gè)園區(qū)，然而并非每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設(shè)置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設(shè)置多個(gè)園區(qū)，因此，自 2002年起將計(jì)劃調(diào)整為 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”;第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會(huì)依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)協(xié)助其進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展行銷與管理活動(dòng)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會(huì)本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維和發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的，因此，它具有商業(yè)和社會(huì)的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，都強(qiáng)調(diào)市場化、組織化與專業(yè)化經(jīng)營理念，其差異在于農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)調(diào)個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷效能，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則更強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)整體資源的組織營運(yùn)。就社會(huì)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)具有本質(zhì)不同，這種不同恰恰蘊(yùn)含在其特殊的社會(huì)性上。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會(huì)特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農(nóng)業(yè)的休閑價(jià)值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農(nóng)業(yè)的需求更多來源于對農(nóng)業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動(dòng)，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一產(chǎn)業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個(gè)重要的休閑消費(fèi)目 標(biāo)不同于一般休閑工業(yè)強(qiáng)調(diào)的個(gè)別休閑產(chǎn)品。因此，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈铩⒕啊⒌睾惋L(fēng)土人情等特色，來彰顯其獨(dú)特的地方性格和存在價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋?zhàn)?然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護(hù)并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運(yùn)營。農(nóng)業(yè)之所以具有休閑產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結(jié)合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產(chǎn)品的獨(dú)特生產(chǎn)過程，正是這種獨(dú)特的生產(chǎn)過程成為吸引都市居民參與生活體驗(yàn)，提高休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值和吸引力的重要因素。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標(biāo)功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護(hù)地方認(rèn)同的社會(huì)文化功能。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)初級產(chǎn)品的一級產(chǎn)業(yè)，到加工農(nóng)產(chǎn)品的二級加工業(yè)，再進(jìn)一步提升到三級的休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)級別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)也會(huì)發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪郏購纳唐诽嵘秊槎Y品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗(yàn)品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值逐次提高，產(chǎn)品利潤也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民社區(qū)意識。休閑農(nóng)業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗(yàn)服務(wù)擴(kuò)大了居民參與休閑農(nóng)場、民宿及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營、政治和社會(huì)參與度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨(dú)立自主的社會(huì)價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 區(qū)居民表達(dá)需求、執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃等合作與聯(lián)盟的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農(nóng)場和民宿業(yè)者保護(hù)自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉(zhuǎn)型的促進(jìn)劑，形成休閑農(nóng)業(yè)新的鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)互助，互利共贏的社區(qū)意識。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認(rèn)同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗(yàn)性等的產(chǎn)業(yè)特性與休閑價(jià)值。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活動(dòng)、人文景觀等多種資源進(jìn)行整合而開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營。在推動(dòng)園區(qū)內(nèi)社區(qū)營造時(shí)，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個(gè)復(fù)雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農(nóng)業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個(gè)園區(qū)的休閑過程處處蘊(yùn)含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗(yàn)，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨(dú)具特色的地方產(chǎn)業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產(chǎn)業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)人文與自然的獨(dú)特內(nèi)涵與性格，確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)業(yè)文化主體性格所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高其市場競爭力。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動(dòng)參與式行動(dòng)來引導(dǎo)園區(qū)居民參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會(huì)讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時(shí)，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務(wù)的熱情和積極性，同時(shí)也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團(tuán)對園區(qū)社會(huì)、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價(jià)值認(rèn)同和責(zé)任心，把社區(qū)建設(shè)成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸福快樂和完美體驗(yàn)的魅力園區(qū)。

2001年開始推行的 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)，增加園區(qū)內(nèi)軟、硬件建設(shè)，充分整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、牧場等景點(diǎn)和民宿等設(shè)施，逐步形成休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)及民俗等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導(dǎo)觀光范疇，使偏遠(yuǎn)地區(qū)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)舍及休閑農(nóng)場可以轉(zhuǎn)型經(jīng)營民宿，確立了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對大陸的啟示

臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在 “行政院農(nóng)委會(huì)”大力推動(dòng)下得到快速發(fā)展，根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動(dòng)和相關(guān)政策措施的保障。“行政院農(nóng)委會(huì)”和各縣市都設(shè)立相應(yīng)的管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。同時(shí)，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和依法按經(jīng)營。現(xiàn)階段大陸休閑農(nóng)業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，盡快制定農(nóng)業(yè)休閑的相關(guān)法律法規(guī)，確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據(jù)。

4.2 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會(huì)組織是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量

臺灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，還是改善生產(chǎn)、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農(nóng)會(huì)組織。目前，必須加強(qiáng)大陸農(nóng)民組織建設(shè)，使其承擔(dān)有效管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)民的重?fù)?dān)，協(xié)助政府推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，重視科技支農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

臺灣正是在上世紀(jì) 60年代末面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展困境時(shí)，通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科技支農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的。現(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃布局，整合資源，強(qiáng)化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農(nóng)業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須從當(dāng)?shù)刂饕蛱厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)這些農(nóng)業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動(dòng)或手段，來活化農(nóng)業(yè)資源，使休閑農(nóng)業(yè)得到永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

4.5 重視宣傳推介，培養(yǎng)農(nóng)民駕馭市場能力

宣傳推介是推動(dòng)臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農(nóng)業(yè)的許多快捷服務(wù)。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質(zhì)和市場認(rèn)同也逐步提高。必須加強(qiáng)推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓產(chǎn)品市場才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。4.6 完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)

休閑農(nóng)業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農(nóng)村和農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受農(nóng)村文化。因此，必須完善休閑農(nóng)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、接待服務(wù)等提出相應(yīng)要求，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究的逐步深入，人們對旅游休閑產(chǎn)品需求和服務(wù)質(zhì)量均直線上升，給休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者和相關(guān)部門提出更高要求。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動(dòng)性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價(jià)值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長的消費(fèi)需求，推動(dòng)我國休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第三篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

2月14日至2月21日，金巴登實(shí)業(yè)有限公司、小古城村委會(huì)一行10人赴臺灣開展了為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察活動(dòng)。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學(xué)及臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)的段兆麟教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，參觀了嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場、臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及“掌生谷粒”等特色高端農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)。通過考察，獲得了大量有關(guān)臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)信息、法規(guī)、管理模式及市場操作等方面的第一手資料，了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀與動(dòng)向。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)60年代開始萌芽，多為農(nóng)場開放供游客采果及采草莓的活動(dòng)。1980年，臺北市政府在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，政府部門正式開始推行休閑農(nóng)業(yè)。1992年，訂立法規(guī)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有法可循。此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開始有了發(fā)展的平臺。2011年臺灣政府公布了促進(jìn)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展得到重視；同年，制訂了“民宿管理辦法”，規(guī)范了民宿經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)彌補(bǔ)了休閑農(nóng)場經(jīng)營住宿業(yè)務(wù)的不足。依據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)撰寫的“休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查計(jì)劃”的分析報(bào)告，2004年全臺休閑農(nóng)業(yè)場有1102家，2007年為1244家，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一片繁榮。2012年7月經(jīng)官方認(rèn)定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)達(dá)

74處。可見休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，吸引大量業(yè)主競相投入，儼然成為臺灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。

二、農(nóng)場典型案例情況報(bào)告

（一）嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場。

獨(dú)角仙休閑農(nóng)場，是由一座大規(guī)模乳牛牧場轉(zhuǎn)型而來，其中休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊面積不大，是小而美的典型。園區(qū)集合知識、生態(tài)與育樂性，達(dá)到寓教于樂的功能。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨(dú)角仙生態(tài)館。

目前經(jīng)營團(tuán)隊(duì)與相關(guān)單位運(yùn)營的區(qū)域和項(xiàng)目，有大型停車場、休閑步道、兒童游戲體驗(yàn)區(qū)、DIY教室、生態(tài)燒烤、園區(qū)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品售賣、模擬生態(tài)館、昆蟲復(fù)育飼養(yǎng)等。現(xiàn)正規(guī)劃的項(xiàng)目有大自然露營區(qū)。

（二）臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場

走馬瀨農(nóng)場占地1800畝，是由臺南縣農(nóng)會(huì)于1988年開發(fā)，是臺灣第一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)主題游樂園。當(dāng)初農(nóng)場是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級為觀光休閑農(nóng)場，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項(xiàng)目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費(fèi)群體的需求，是大而全的典型。

農(nóng)場經(jīng)營項(xiàng)目包括有適合農(nóng)場體驗(yàn)的大草園、苗圃、放牧區(qū)、農(nóng)業(yè)館、農(nóng)業(yè)推廣中心等；適合親子同游的親子廣場、碰碰船、腳踏船、滑草區(qū)、跑馬場、動(dòng)物園區(qū)、古農(nóng)具動(dòng)動(dòng)手等。還有鄉(xiāng)村劇場，戲水世界、烤肉區(qū)、露營區(qū)、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會(huì)館）等項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品包括自制果酒、牧草產(chǎn)品等。農(nóng)場全年?duì)I業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。

三、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

我們從臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察中可以獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，部分也是我們目前正在逐步探索的方向：

首先，休閑農(nóng)場要營造特殊的風(fēng)格，堅(jiān)定一、二、三產(chǎn)相結(jié)合的正確方向。我們要充分利用好現(xiàn)有農(nóng)耕環(huán)境資源和產(chǎn)品資源，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)資源景觀、小古城村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)藝展示、休閑活動(dòng)、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費(fèi)者者實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然、休生養(yǎng)性的樂趣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居優(yōu)美環(huán)境和諧共存，養(yǎng)生休閑與經(jīng)濟(jì)效益共贏的目標(biāo)。

其次，目前世界經(jīng)濟(jì)潮流已進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此休閑農(nóng)場經(jīng)營須以“體驗(yàn)”為核心進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)。讓消費(fèi)者體驗(yàn)自己動(dòng)手做的樂趣，體驗(yàn)親身經(jīng)歷的感受，把“體驗(yàn)”、“感覺”變成可以銷售的經(jīng)濟(jì)商品，說服消費(fèi)者為體驗(yàn)付費(fèi)。人類是向往自然、回歸原鄉(xiāng)的，而農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，鄉(xiāng)村是人類孕育文化的搖籃，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗(yàn)最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村是體驗(yàn)最純樸的地方。我們應(yīng)充分把握體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的精神，以農(nóng)場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農(nóng)產(chǎn)品為道具，設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng)的劇本，創(chuàng)造出值得游客回憶的活動(dòng)項(xiàng)目。

第四篇：臺灣鑄造企業(yè)調(diào)研報(bào)告與司法局三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

臺灣鑄造企業(yè)調(diào)研報(bào)告

在前一個(gè)公司做產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)候接觸的供應(yīng)商多半是大型的臺灣鑄造廠，如今換到新單位后經(jīng)常打交道的是一些國內(nèi)民營的鑄造企業(yè)。相形之下，差距顯見。可悲的是我們很多國內(nèi)的鑄造企業(yè)根本沒意識到這一問題，借著目前自己成本低下手上又有大量訂單，往往目空一切，只求短期利潤而不求長期發(fā)展。

我們一直鼓吹和歐美的差距如何的小，根本不把亞洲企業(yè)放在眼里。感覺要是承認(rèn)落后日本，臺灣就丟了泱泱大國的份。可是事實(shí)呢，我們看看吧：

1，規(guī)模上的差距。臺灣的鑄造企業(yè)往往規(guī)模比較大，年產(chǎn)5萬噸以上的有很多。有的企業(yè)譬如勤美達(dá)，六合集團(tuán)已經(jīng)把鑄造廠集團(tuán)化。他們的鑄造廠在亞洲各地有很多，很多原材料集中采購降低了成本。而國內(nèi)的鑄造廠達(dá)到年產(chǎn)2萬噸的已經(jīng)寥寥。大部分的鑄造廠的年產(chǎn)量都在3000噸到15000噸這個(gè)區(qū)間內(nèi)。

2，發(fā)展速度上的差距。臺灣目前很多大規(guī)模的鑄造企業(yè)如果要追溯到其建立，時(shí)間都很短。往往通過10-XX年就發(fā)展成了5萬噸級的大企業(yè)。其成長速度是驚人的。而我們國內(nèi)企業(yè)通過20-30年的發(fā)展還經(jīng)常在原地徘徊，往往產(chǎn)量一到XX0噸就遇到瓶頸，再也上不去了。

3，設(shè)備上的差距。這里的差距是讓人震撼的。一個(gè)在國內(nèi)民營企業(yè)里服務(wù)30年的老工程師，老專家可能連disa，ace的使用方法都不知道（更有甚者一輩子都沒見過自動(dòng)線）。我們無法想像年輕的鑄造工程師在這些老專家的教導(dǎo)下未來怎么去使用先進(jìn)的鑄造生產(chǎn)設(shè)備。我拜訪過很多國內(nèi)鑄造企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備大多是148，fd4，或純手工的造型。這些設(shè)備怎么可能去和disa，fbm，ace競爭呢。我們很多人在舞刀弄槍的同時(shí)看不到友邦的飛機(jī)大炮還沾沾自喜。

4，技術(shù)上的差距。這里我要說明一下，如果把臺資鑄造廠里的工程師和國內(nèi)鑄造廠的工程師單獨(dú)拿出來比。毫無疑問，國內(nèi)的工程師將以絕對優(yōu)勢勝出。但是我們看到的事實(shí)是很多民營企業(yè)里做不出來或者做不好的鑄件，臺資卻可以完成。這就是臺灣人的高明之處了。同樣技術(shù)人員都是大陸人，臺資企業(yè)把每道工序分開，用專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)單一的工序，大大提高了效率和技術(shù)人員的專業(yè)性。而民營企業(yè)仰仗的幾個(gè)老專家，負(fù)責(zé)從頭到尾，一步到位。我們常常看到他們因?yàn)橐庖姴灰欢车妹婕t耳赤，或者因?yàn)槟且惶煺也坏剿麄兒炞侄鴮⒄麄€(gè)開發(fā)計(jì)劃停頓擱置。這樣有什么效率可言。而且在一個(gè)行業(yè)再資深，始終都有不懂的地方，往往現(xiàn)實(shí)中一個(gè)環(huán)節(jié)的出錯(cuò)將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的崩潰。

5，質(zhì)量意識的差距。讓客戶滿意主要就是讓客戶對你提供產(chǎn)品的質(zhì)量滿意。這里的質(zhì)量有兩個(gè)方面：產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。我們經(jīng)常看到很多鑄造廠在式樣階段能夠做出好的產(chǎn)品，但是一到量產(chǎn)什么問題都出來了。這就是只做好了產(chǎn)品而沒有分析考慮影響質(zhì)量穩(wěn)定性因素的后果。這一點(diǎn)臺灣的鑄造廠都做得很好，這也是他們質(zhì)量模式師從日本的結(jié)果。一套逐步改良的質(zhì)量體系足以保證產(chǎn)品的穩(wěn)定。在臺資鑄造廠里基本上每個(gè)月都會(huì)去分析當(dāng)月的不良原因及改善，既然產(chǎn)品不良是永遠(yuǎn)存在的那么改善也就要一直進(jìn)行下去。很多通過數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)的問題其實(shí)并不難做，而民營的鑄造廠很難去推行這一措施。先進(jìn)的新做法通常被掐死在老觀念的口水里。剩下的只有面對居高不下的不良率而去盯著客戶漲價(jià)。

6，掌舵企業(yè)未來能力的差距。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展靠的是領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略眼光，如果大方向出現(xiàn)了偏差就會(huì)事倍功半。事實(shí)證明，鑄造廠要有長遠(yuǎn)發(fā)展，光靠單一的客戶的大訂單和單領(lǐng)域的發(fā)展是沒有前途的。一個(gè)很淺顯的道理，做企業(yè)切忌一棵樹上吊死，但是很多民營鑄造廠的領(lǐng)導(dǎo)卻不明白，手上拿著一個(gè)客戶的大訂單自我滿足，失去了開拓新客戶新市場的進(jìn)取心。沒有憂患意識總有一天會(huì)被無情的市場競爭吞噬。而所謂單領(lǐng)域發(fā)展就是指“我只要做好鑄造就可以了”這種心態(tài)。首先，在成本飚升的大環(huán)境下，要把增加的成本全部轉(zhuǎn)移給客戶是很困難的，那么勢必利潤就會(huì)減少。其次，鑄造在整條產(chǎn)業(yè)鏈里是最前端的環(huán)節(jié)。通俗的講就是乙方的乙方的乙方。而只有在產(chǎn)業(yè)鏈中向后延伸才能賺更多地錢，才是出路。我的建議是一定要從只提供毛坯轉(zhuǎn)向提供機(jī)加工成品。減少環(huán)節(jié)間的利潤外流。至于最終做出自主研發(fā)的產(chǎn)品那是后話了。事實(shí)證明很多臺灣鑄造廠就是這么做的并且取得了成功。民營鑄造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理意識上的不到位主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的低下。很多領(lǐng)導(dǎo)都是技術(shù)工人出身，沒有文化也不懂管理。而目前這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的待遇也無法吸引真正高水平的人才來掌舵企業(yè)。

還有其他一些問題我實(shí)在寫不下去了，我無意貶低國內(nèi)鑄造企業(yè)，關(guān)鍵是我們要看到差距，才能去改善，去進(jìn)步。這不是單個(gè)鑄造企業(yè)去解決的問題，而是要求整個(gè)中國鑄造界達(dá)成共識的當(dāng)務(wù)之急。

司法局三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，開辟“大調(diào)解”陣地。

工作舉措的創(chuàng)新，機(jī)制的完善，組織機(jī)構(gòu)是保障，是關(guān)鍵，一年來，我縣在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處的組織保障上始終堅(jiān)持“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，政法機(jī)關(guān)實(shí)施”，有效開辟了我縣“大調(diào)解”格局。

一是切實(shí)加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了由縣委常委、政法委書記親自擔(dān)任組長，公、檢、法、司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、督促檢查。并設(shè)立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，專門負(fù)責(zé)“三聯(lián)調(diào)動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)工作，以縣矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺，由中心統(tǒng)一承辦矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪等相關(guān)具體工作。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保了三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

二是著力充實(shí)了隊(duì)伍力量。今年以來，我縣在積極籌建并逐步完善了“人民調(diào)解”、“司法調(diào)解”和“行政調(diào)解”三大協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室建設(shè)的基礎(chǔ)上，要求公、檢、法、司等部門成立了專門的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)上又進(jìn)一步明確了工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)日常聯(lián)動(dòng)工作的銜接配合。廣泛吸納律師、法律工作者、退休法官、檢察官、警察等積極參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)解工作。

三是繼續(xù)完善了基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，利用親情、鄉(xiāng)情等外界力量是最行之有效的調(diào)處方式。于是，我縣堅(jiān)持繼續(xù)完善以縣矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以民主法治村的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為契機(jī)，要求在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。今年，在基層人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)保障上我縣也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，落實(shí)了調(diào)解員的補(bǔ)助津貼，有效調(diào)動(dòng)了他們的調(diào)處工作積極性。

二、抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

第五篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

（市產(chǎn)業(yè)辦）

為深入貫徹落實(shí)2010年中央一號文件關(guān)于積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間的精神，學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)秀的發(fā)展思路及模式，加快推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，經(jīng)報(bào)請市政府同意，由昆明市農(nóng)業(yè)局牽頭組織了我市開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體企業(yè)負(fù)責(zé)人一行22人赴臺灣進(jìn)行為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察。本次赴臺考察休閑農(nóng)業(yè)采取實(shí)地觀摩、聽取報(bào)告的方式進(jìn)行。期間，我們還有幸邀請到臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)長、屏東科技大學(xué)農(nóng)企業(yè)管理系主任段兆麟教授為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

在臺灣，休閑農(nóng)業(yè)定義為：利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 臺灣休閑農(nóng)業(yè)在六十年代開始萌芽，多以農(nóng)場的形式為游客提供各種體驗(yàn)活動(dòng)。由于臺灣農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)衰退，為農(nóng)業(yè)尋找新出路幾乎成為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)部門極力突破的難題。為此，1980年，臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺灣“農(nóng)委會(huì)”在《改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案》中設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。1992年，“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，制訂了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件。隨著各方面條件的不斷成熟，臺灣農(nóng)業(yè)部門修訂了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場進(jìn)行重新界定，并編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。2001年，臺灣公布促進(jìn)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展受到重視。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，目前的臺灣休閑農(nóng)業(yè)在亞洲地區(qū)發(fā)展得已比較成熟。

根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)《休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查報(bào)告》資料顯示，目前臺灣地區(qū)共有休閑農(nóng)場1100多家家，平均每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)就有3.3家。其中，臺灣北部地區(qū)有492家，占總數(shù)的44.7%；中部地區(qū)315家，占總數(shù)的28.7%；南部地區(qū)有179家，占總數(shù)的16.2%；東部地區(qū)有110家，占總數(shù)的9.9%；金門、馬祖地區(qū)有6家，占總數(shù)的0.5%。這里面又以宜蘭縣居多（128家，占總數(shù)的11.6%）。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）發(fā)展模式

臺灣休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、體驗(yàn)和游憩服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。主要可以概括為：生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。

目前，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)種類繁多，各種形式的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差異，但以總體上分為四類：休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園及市民農(nóng)園。其中，休閑農(nóng)場根據(jù)體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品性質(zhì)的不同，分為休閑農(nóng)場、休閑林場、休閑漁場、休閑牧場；觀光農(nóng)園以作物種類分為單一作物型觀光農(nóng)園（觀光果園、觀光花園、觀光菜園、觀光茶園）與綜合作物型觀光農(nóng)園，以經(jīng)營形態(tài)由又分為采摘型觀光農(nóng)園、采摘及加工型觀光農(nóng)園、采摘及餐飲服務(wù)型觀光農(nóng)園、采摘及餐宿服務(wù)型觀光農(nóng)園、采摘及教育服務(wù)型觀光農(nóng)園五類；教育農(nóng)園根據(jù)其實(shí)施自然教育體驗(yàn)內(nèi)容的性質(zhì)分為農(nóng)作主題教育農(nóng)園、森林主題教育農(nóng)園、漁業(yè)主題教育農(nóng)園、畜牧主題教育農(nóng)園四類。

二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益與成功經(jīng)驗(yàn)

本次考察，我們參觀了飛牛牧場、大湖農(nóng)會(huì)草莓文化館酒莊、花露香草能量花園、初鹿牧場及頭城農(nóng)場。其中飛牛牧場及初鹿牧場屬于休閑牧場，兩家牧場都以飼養(yǎng)奶牛為主，在不破壞生態(tài)的前提下將自然資源利用得極好。飛牛牧場主要提供各種牧場體驗(yàn)活動(dòng)，而初鹿牧場主要以休閑觀光和牛奶制品生產(chǎn)及延伸牛奶產(chǎn)業(yè)鏈為主。頭城農(nóng)場是一個(gè)典型的DIY創(chuàng)意農(nóng)場，游客在購票入園后，在園內(nèi)工作人員的指導(dǎo)下從事一系列的體驗(yàn)活動(dòng)，如進(jìn)行垂釣并將釣上的魚加工成美食、制作天燈并放飛、觀察螢火蟲等等；花露香草能量花園主要是從事香料植物的教育認(rèn)知并對精油的制作過程進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)；而大湖農(nóng)會(huì)草莓文化館酒莊主要從事區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸展示和地方特色草莓酒的展銷。本次考察學(xué)習(xí)，五個(gè)考察學(xué)習(xí)點(diǎn)開展的農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)營活動(dòng)，對我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有很好的啟發(fā)作用。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)能發(fā)展到今天的水平，是經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，總結(jié)來說，如今的臺灣休閑農(nóng)業(yè)主要給我們提供了以下成功經(jīng)驗(yàn)： 一是政府政策大力支持。臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會(huì)”主管，“觀光局”、“經(jīng)建會(huì)”協(xié)同管理，并形成一系列法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為。經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會(huì)”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持休閑農(nóng)場的不斷發(fā)展，經(jīng)費(fèi)一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路，水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園的補(bǔ)助，組織、文化宣傳等方面。

二是布局規(guī)劃合理。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃分布上充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當(dāng)?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，結(jié)合旅游、餐飲等行業(yè)，因地制宜，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是創(chuàng)新經(jīng)營管理方式。首先，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣有相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的合作分工，實(shí)現(xiàn)了觀光、住宿、餐飲、娛樂、體驗(yàn)的綜合。很明顯，這比起許多所謂旅游農(nóng)業(yè)中的小而全，家家戶戶開展雷同服務(wù)活動(dòng)的農(nóng)家樂，有很大的進(jìn)步和提高，可以大大降低成本，增加效益。第三，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合，充分拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。臺灣休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題體驗(yàn)等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品。這也是臺灣休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。

四是創(chuàng)造型的延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以大湖農(nóng)會(huì)草莓文化館酒莊為例，苗栗縣大湖地區(qū)原本以種植草莓為主，但是產(chǎn)品附加值很低，經(jīng)過多年的探索研究，他們開發(fā)出草莓酒，草莓酵母、草莓冰激凌、草莓巧克力等系列產(chǎn)品，并以此為平臺，打造出區(qū)域性的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。也就是將農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸至了二、三產(chǎn)業(yè)，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

三、臺灣休閑農(nóng)業(yè)對昆明發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的啟示

（一）把握發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基本原則

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)注意以下5個(gè)基本原則：一是要有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，有利于農(nóng)民收入的提高；二是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則。引入臺灣以及世界休閑農(nóng)業(yè)的最新理念，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用多種學(xué)科指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；四要善用當(dāng)?shù)刭Y源條件。農(nóng)村各類資源是構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)的基本條件，在開發(fā)中應(yīng)因地制宜地利用；五是要重視休閑農(nóng)業(yè)的特色與創(chuàng)新，避免雷同，避免休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的面面具到，形不成個(gè)性特色。六是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)相結(jié)合，營造田園城市，把休閑農(nóng)業(yè)作為城市的緩沖和有效補(bǔ)充。

（二）發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合我市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210”工程的基本要求，順應(yīng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)中城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針，符合新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。政府相關(guān)職能部門要在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游時(shí)，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）合理布局以解決品牌定位趨同化的問題

休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費(fèi)者心中，樹立對其的認(rèn)知，進(jìn)而形成一種差別。也正是這種差別才能吸引旅游者的興趣，提高其消費(fèi)欲望，最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。我市農(nóng)耕文化悠久，民族眾多，自然資源豐富，不同縣（市）區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異。因此，各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，避免區(qū)域間的雷同，力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)；同時(shí)，同一區(qū)域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)也要各自找準(zhǔn)定位，突出主題，避免千篇一律。

（四）完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)體系

休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的、農(nóng)游結(jié)合的觀光、游覽、度假、體驗(yàn)的形式，旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活這種特殊的方式來消費(fèi)，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”；尤其“農(nóng)家樂”，是旅游者直接深入到農(nóng)民家里，吃住在農(nóng)家，面對面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)，讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù)，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。

休閑農(nóng)業(yè)主管部門要將休閑農(nóng)業(yè)納入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型范疇，統(tǒng)一規(guī)劃,在安排項(xiàng)目建設(shè)和資金上給予支持，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)以租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本條件，進(jìn)一步加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村改造項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等要向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜。把加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入各級政府議事日程，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。充分協(xié)調(diào)旅游、財(cái)政、工商、稅務(wù)、環(huán)保、城管、國土、衛(wèi)生、規(guī)劃、物價(jià)、公安、科技等相關(guān)部門，積極為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)

近年來，隨著國內(nèi)外對體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究的深入，有關(guān)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游產(chǎn)品開發(fā)新動(dòng)向已引起了旅游學(xué)界的重視。休閑農(nóng)業(yè)具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。休閑農(nóng)業(yè)與一般旅游產(chǎn)品相比突出的特點(diǎn)是高度參與性，游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理，根據(jù)愛好設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)，實(shí)踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念，開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和相關(guān)研究活動(dòng)，這是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及客源市場開發(fā)的優(yōu)勢之一。因此，休閑農(nóng)業(yè)必須針對消費(fèi)場的新特點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)參與性，創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個(gè)性化、人性化、綠色化、高附加價(jià)值的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，以滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游消費(fèi)需求。

（六）加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)的合作與交流

臺灣的休閑農(nóng)業(yè)積累了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)任臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)理事長、臺灣屏東科技大學(xué)農(nóng)企業(yè)管理系主任的段兆麟教授，在休閑農(nóng)業(yè)研究發(fā)面有較高造詣，本次赴臺考察，有幸聆聽其專業(yè)講座，受益匪淺。昆明市休閑農(nóng)業(yè)正處于提質(zhì)增效的發(fā)展階段，有條件的企業(yè)可邀請其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。