第一篇：工程建設領域突出問題自查自糾“回頭看”工作總結

工程建設領域突出問題自查自糾“回頭看”工作總結

根據國資監察[2010]42號《關于做好工程建設領域突出問題自查自糾工作“回頭看”的通知》要求，我公司認真組織了“回頭看”自查工作，現將相關工作總結如下：

一、積極組織“回頭看”工作

1、統一思想，高度重視

（1）切實把思想和行動統一到專項治理工作的高度。

工程建設問題涉及國家經濟發展和廣大人民群眾的切身利益。從黨中央、國務院到省，各級機構和部門均高度重視，要求集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。做為以施工和房地產為主業的集團公司，直接涉及工程建設各個領域，認真開展專項治理工作更是責無旁貸，倍加重視。為切實落實全省治理工程建設領域突出問題排查工作匯報會精神，公司高度重視，組織500萬元以上投資項目的主要負責人和總部對口職能部室認真學習和傳達了《關于做好工程建設領域突出問題自查自糾工作“回頭看”的通知》精神，要求所有參與自查自糾項目和人員切實提高認識，統一思想，統一行動，統一排查，統一整改。

（2）充分認清專項治理是規范投資，促進公司和諧發展的必要保障。

專項治理工作圍繞工程建設領域重點部位和關鍵環節，從工程建設專業和實際出度，緊緊抓住項目決策行為、招投標活動、城鄉規劃、土地使用權、工程質量等9項具體自查內容。重點突出、內容廣泛、要求明確，是公司夯實工程建設基礎管理、規范投資行為的一次自我檢閱，是保障公司安全生產、促進公司“持續增長，和諧發展”的必要保障。認真組織排查在項目決策、工程質量、安全生產等存在問題的項目，建設一個，查處一個，發現一個，整改一個，切實保障公司工程建設領域不發生違反規范規定的相關問題。

2、明確分工，通力協作

按照省國資委的統一部署和要求，此次自查自糾“回頭看”工作時間緊迫、責任重大、事務繁重，為確保公司專項治理自查自糾工作真正取得實效，有利于公司各投資項目自身建設和管理，公司成立了自查自糾“回頭看”專題工作機構。由公司紀檢辦公室牽頭，各投資項目為具體實施主體，從組織上強化領導，統籌開展摸底、排查和總結和整改工作。考慮到自查自糾“回頭看”的主要內容涉及投資項目工程建設的全過程，而且內容全面廣泛，相對應和細化的工作需要總部與項目，各專業部室和具體人員明確分工，全力協作，才能確保“回頭看”工作快速、有效。以專項治理工程建設領域突出問題暨自查自糾“回頭看”工作小組為領導核心，并協調和督查具體實施成效。各投資項目負責人為主要責任人，負責牽頭建立“回頭看”二級組織機構和完成各項自查工作。各投資項目的工程、質量、安全、招投標、采購以及財務管理人員，特別是工程檔案管理人負責具體自查、梳理和總結，建立完整、規

范、清晰的項目檔案。

二、認真實施自查自糾

國資監察[2010]42號文件已明確排查范圍，公司自2008年以來投資的總投資在5000萬元上的項目4個，包括無5000萬元以下的投資項目。公司按照“回頭看”工作要求和內容，逐一對照《工程建設領域突出問題專項治理項目檢查表》，對所屬項目認真自查自糾，總體排查情況如下：

1、項目決策行為

各項目從立項、規劃、審批均按國家規定辦理審批、核準、備案等相關手續；能按照相關部門的要求做好水土保持、環境影響評價以及辦理用土使用許可，“一書兩證”均齊全；未發現存在擅自改變規劃或投資計劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、報大建小、不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。各項目均執行相關工程造價和建設標的規定；除白蓮崖水庫工程存在超過概算情況（調整概算報告已上報省水利廳和淮委，等待批復），其它自投自建項目均實行預決算管理。

2、招投標活動

各項目工程設計、監理、施工、設備材料采購等均實行了招投標制，并嚴格按照《水利工程建設項目招標投標管理規定》以及《水利工程建設項目管理規定》的程序進行招投標，各類招投標活動基本實現公開、公平、公正。基本未發現存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

3、工程質量管理

各工程項目未發現存在項目法人組建不規范、管理力量薄弱,轉包和違法分包，未經批準擅自開工，擅自改變項目建設規模和內容,施工監理不到位,質量責任制不落實、措施不到位，工程質量低劣等問題；建設項目均按照有關規定委托第三方進行質量檢測。

4、土地使用權

各建設項目不存在未批先用土地問題和擅自改變土地批準用途，土地使用審批文件、建設用地批準書及土地出讓合同均完整在檔，土地出讓金均繳交到位。

5、物資采購與資金安排

各項目大宗材料和工程設備均是通過招標采購。資金的使用嚴格按照《基建財務管理規定》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《水利基本建設資金管理辦法》以及所簽定的各項合同執行。各工程項目的物資采購和資金撥付程序合理，項目資金實行專款專用，財務管理和制度規范，資金撥付和使用程序合規，未發現存在違規使用資金，物資采購監管薄弱，嚴重超概算等問題。項目資金基本上按預算、按計劃、按進度、按程序撥付。

6、安全生產

各項目均建立健全安全生產監督體系和安全管理制度，同時有些項目根據自身工程建設情況，還建立符合實際的專項安全制度和預案，在工程建設安全生產過程中發揮了重要作用。安全生產費用按規定計提，并列入工程造價。各類安全管理人員和特種作業人員均持證上崗。各項目均定期或不定期組織開展了安全檢查、隱患排查治理等工作。各項目在工程建設過程中均未發生重大安全故事。

7、信息公開和誠信建設方面

各工程項目建設信息能及時在相關媒體上發布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場有關規定，建立和落實招標投標違法行為公告制度。設計、施工、監理均符合工程建設相關資質要求。個別項目發生過施工單位拖欠農民工工資的情況，但已督促施工單位限時、妥善處理，并于事后形成農民工工資專項工作體系。

8、環境保護

各項目在工程建設過程中均高度重視環境保護。影響評價文件按規定程序報批，并按規定做到環境保護“同設計、同施工、同使用”。

國資監察[2010]42號文件要求所屬企業自查自糾“回頭看”的主要內容包含9項，其中的城鄉規劃、礦業權審批問題我公司不涉足，未列入此次工作中。

三、存在問題及整改情況

經過自我自糾“回頭看”工作的開展，我們發現公司在工程建設過程中雖然相對規范有序，不存在重大違規違紀行為，但日常基礎建管工作仍存在一些不足，主要表現在以下五個方面：

1、在項目決策行為上存在工程投資超概算問題。

2、在招投標活動中發生過掛靠資質投標現象。

3、在資金使用和管理中地方配套資金未能到位問題。

4、在誠信建設方面發現過拖欠農民工資事件。

5、工程建設基礎歸檔資料部分缺失，有待完善。

二○一○年三月二十六日

第二篇：關于工程建設領域突出問題

XXXX公司關于工程建設領域突出問題

專項治理工作情況報告

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發【2010】62號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設領域突出問題，根據公司實際，圍繞規范工程建設項目決策行為、規范招標投標活動、加強工程建設實施和工程質量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設項目信息公開和誠信體系建設等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作。現將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我公司申請國家和省上的建設項目共三個：

1、土地整理項目

XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規模 1824.27公頃，本項目預算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關于下達2006年第一批省級投資土地開發整理項目預算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預算。該項目于2008年2月開工建設，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。

2、扶貧項目

扶貧開發是建設有中國特色社會主義偉大事業的一項歷史任務。農墾扶貧是全國扶貧開發的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設項目是根據財政部《關于撥付2009年國有貧困農場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。

依據XXXX公司陜墾發[2009]80號文件下達的任務，我場2009年人畜飲水、道路建設項目主要任務是：鋪設6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項目設計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。

3、廉租房建設項目

XXXX廉租房建設是農業部農墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉建設部、XXXX建設廳申請而來。此項工程的建設將從根本上解決農場職工住房現狀，改善廣大職工生產、生活條件，穩定職工隊伍，提高農墾職工的生活質量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發展。

XXXX廉租房計劃建設住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設，一期工程建設住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結構。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設統一高度，統一外墻顏色，統一規劃，統一設計，水、電、路、氣、排污設施、通信網絡和閉路電視等配套到位。

該項目于2011年9月19日由集團公司統一組織進行了招投標，我公司紀檢監察人員參與了過程監督，今年10月正式開工建設，我公司紀委同步介入、全程參與監督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質量。

二、主要做法

1、加強領導健全機制。公司工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監察室，財務科等業務負責人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責任到人。

2、完善制度。結合我公司項目建設實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規范項目決策和審批行為，規范項目招標投標活動，加強對工程建設項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。

3、加強項目資金管理

所有項目我們遵守了“專款專用”的原則，按照省農墾局下達的項目投資審核表的規定用途和開支標準安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。場財務科對項目資金進行單獨核算，單獨設置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關法律、法規和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經辦人簽字，項目辦審核，財務組審核，主管領導核準簽字，一張票據四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據施工合同的規定，用款時，施工單位提出用款申請，監理單位根據工程進展，質量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經主管部門確認后支付撥款。

4、加強檢查驗收管理措施

我場項目完工后，中標承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經項目實施領導小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔單位的名義，書面形式向省農墾局提出申請驗收，并出據自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規定組織專家來我場驗收。

三、專項治理自查情況

經過自查，我公司在工程建設領域未發現有突出問題。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續改進常抓不懈。在工程建設領域繼續嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

第三篇：工程建設領域突出問題

剛察縣工程建設領域突出問題的

排查和整改工作進展情況

一、工作進展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設項目52項，總投資47557.97萬元，經過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農業綜合開發項目1項，總投資607萬元；設施畜牧業建設項目2項，總投資2520萬元；鄉村公路建設2項，總投資1256萬元；惠農惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設項目3項，總投資3834萬元；城鎮基礎設施建設項目10項，總投資11159萬元；衛生、教育部門基礎設施建設項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發整村推進項目１項，總投資596.87萬元；生態環境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業務用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業務用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉中心計劃生育服務站、哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站、哈爾蓋（熱水）中心衛生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發整村推進項目、2008年第二批扶貧開發整村推進項目、2009年第一批扶貧開發整村推進項目、2009年第二批扶貧開發整村推進項目、2008年剛察縣設施畜牧業建設項目、2009年藏區游牧民定居工程、2009年設施畜牧業建設項目、廣播電視基礎設施建設項目、剛察縣農村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮熱水路建設工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉鎮基層政權基礎設施建設項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮垃圾填埋及環衛設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農業綜合開發草建項目、草原監理站物資庫建設項目、泉吉鄉新泉村草原節水灌溉示范項目、2009年城鎮廉租房工程建設項目。未竣工在建設的有11項，分別是：剛察縣人民醫院建設項目（該項目已完成90%主體建設量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區基本口糧田建設工程（該項目已完成70%的工程建設量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務未完成）、2010年藏區游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設量，在建1000套當中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮（熱水）水源及供水管網工程（該項目已完成90%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮）（該項目已完成85%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設項目（該項目已完成基礎及地上兩層的建設量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設量)、剛察縣政府業務用房（該項目已完成+-零基礎工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業務用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設項目，此三項工程均在做開工

前期工作。未下達作業批復的有兩項，分別是： 2009年生態林建設工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監督檢查組對我縣擴大內需項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行了四輪監督檢查，共發現 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關規定予以整改。具體為：（1）發改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮垃圾處理場建設項目中存在2個問題，即財務處理不規范；無土地劃撥批復。整改結果：已按照財務管理規定對賬務進行規范核算；土地劃撥手續已辦理。（2）衛生局負責實施的剛察縣人民醫院建設項目中存在4個問題，即無立項批復；無測繪圖；無項目設計批復；無土地劃撥手續。整改結果：已按照有關規定補全所缺資料。（3）文化局負責實施的廣播電視基礎設施建設項目中存在房屋實際建筑面積超出批復下達面積的問題。整改結果：對該問題項目建設單位做出如下說明：根據州發改委《關于下達海北州2008年第六批建設項目投資計劃的通知》（北發改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎設施建設工程建筑面積為700平方米，在項目建設中實際建筑面積為1376平方米，超出設計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產業發展服務中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責實施的農村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結果：對于該問題項目建設單位做出如下說明：2009年全縣共實施農村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規定，戶均補助1.92萬元，其中國家戶均補助1.6萬元，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據我縣農村困難群眾危房改造規劃和方案，在重點解決農村五保戶、低保戶、優撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養的五保戶每戶補助3萬元；重點優撫對象每戶補助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補助2.3萬元；殘疾人每戶補助2萬元；低保邊緣戶每戶補助1.6萬元。對泉吉鄉新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復下達的補助額進行了規范和調整，做到了標準有別，資金一致。

2、縣級監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內需項目實施及工程建設領域突出問題專項治理工作檢查中發現2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫院建設項目：無土地報批手續；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站：無竣工驗收資料以及竣工圖。

整改結果：已按照相關規定補齊所缺資料。

2、教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質監書和施工許可證。財務方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現金支付。其中施工圖設計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發票中無責任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監理費60000元后無監理單位發票或收據等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據。

整改結果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務管理中的問題逐條進行了整改。

三、監督檢查和專項治理的主要做法

（一）健全機構，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的組織領導，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發改、監察、建設、審計、財政等相關職能部門主要負責人為成員的擴大內需促進經濟增長政策落實工作領導小組和工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并從以上職能部門中抽調業務素質過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。同時，結合實際制定下發了《剛察縣擴大內需工作監督檢查職責的通知》《關于進一步規范中央擴大內需項目建設程序的通知》、《剛察縣工程建設領域突出問題專項治理工作任務分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設領域突出問題排查工作的意見》、等相關文件，明確了各牽頭協作單位的工作職責和任務分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查和工程建設領域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監管部門和建設單位認真執行縣擴大內需監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理領導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監察局牽頭負責，與各相關職能部門組成聯合檢查組，先后2次對全縣擴大內需建設項目和列入工程建設領域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發現的問題及時下發整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發生。從

檢查結果看，我縣各項目建設單位能嚴格執行國家對工程項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等有關政策規定，在工程建設和管理的重點領域和關鍵環節中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項目監管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監管工作的長效機制。

四、存在的主要問題

（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴大內需項目縣級配套資金，但由于我縣經濟發展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。

（二）受地理環境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。

五、下一步工作思路

一是進一步明確工作重點，加強組織領導。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設單位和項目監管部門的工作職責，細化分解各項工作任務。縣監督檢查和專項治理工作領導小組充分履行監督檢查職責，主動開展工作，督促各項目建設單位嚴格執行項目建設報批程序、工程招投標、土地征用、工程質量監督、資金使用管理等環節工作，真正形成項目誰建設誰負責、誰監管誰負責、紀檢監察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內需促進經濟增長政策的落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。

二是進一步強化工作措施，落實整改責任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。縣監督檢查和專項治理領導小組切實加大對存在問題整改落實情況的監督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執行責任追究制度；各項目監管部門要強化監管措施，監督各項目建設單位認真按照項目建設要求履行施工合同，保質保量按期

完成建設項目建設任務，力爭做到項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全。

三是進一步加強制度建設、建立長效機制。通過開展中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現已制定出臺的制度的執行力。同時，善于總結工作中的一些好的做法和成功經驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經濟建設又好又快發展。

祁連縣工程建設領域專項治理工作自查報告

州工程建設專項治理領導小組：

根據省州文件精神，我縣對開展工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現簡要報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發了《祁連縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監察局局長擔任副組長，相關職能部門的主要負責人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。參加了工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應成立了專項治理領導小組，制定了實施方案，建立了主要領導負總責，分管領導具體負責的領導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。

（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據《青海省關于組織開展工程建設領域突出問題排查意見》的要求，縣領導小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發了《關于在全縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》、《關于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務，落實了工作責任。清理了涉及工程建設領域的規范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設項目，重點對總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領導小組多次抽調監察、發改、審計、財政、城建等部門專業人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯合檢查組先后2次督查了所有工程建設項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設。

二、存在的主要問題

（一）工程建設領域專項治理工作中存在的問題

1、從工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設單位對國家基本建設程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務不規范，項目檔案資料不齊全等方面。

2、建設項目中，由于行業不同，制度不統一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現程序不規范等問題。

（二）擴大內需項目中存在的問題

1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經濟總量小，欠發達地區來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續，無法嚴格按國家基本建設程序實施。

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項目管理職能部門和各行業主管部門以國家基本建設程序為依據，制定統一的項目管理、監督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；

（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規劃和當地實際，捆綁一些相關小項目集中實施既可以節約土地，又能發揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關政策支持。

（三）縣級沒有招投標機構，項目都是委托省州招標機構進行招投標，建議省州監督部門加強對招投標各個環節的監督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關監管部門進一步加強監督檢查工作，把監督檢查作為工程建設突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設領域專項

治理自查自糾工作開展情況的總結

州擴大內需及工程建設治理領導小組辦公室：

根據州擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組及工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室要求，現將海晏縣擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況總結如下：

一、做安排，重部署，切實開展工程建設領域專項治理工作

按照中央、省、州《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設領域治理工作中力求堅決查處工程建設中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發生，確保工程建設領域的規范運行。結合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉下發。并要求全縣各相關單位的主要領導根據自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據每個單位的不同職能情況下發了《海晏縣關于工程建設領域突出問題專項治理責任單位和具體任務分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設領域專項治理工作在每個階段都能有條不紊，扎實推進。

二、強組織，保領導，認真開展工程建設領域專項治理工作

為進一步加強對全縣開展建設領域突出問題專項治理工作，經縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務局、縣林業環保局、縣經貿局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設局、縣監察局、縣檢察院、縣安監局、縣政府法制辦、縣發改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣監察局，辦公室主要負責專

項治理工作中的監督檢查、信息報送、協調各相關單位工作環節及了解掌握此項工作是否順利開展等任務。按照縣領導小組辦公室要求，各相關部門、單位也相應成立了專項治理工作領導小組，并由專人負責此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關臺帳和報送各類匯總表，以保證領導小組全面了解掌握各相關單位的工程進展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領域專項治理工作

1、認真開展工程建設領域專項治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關法律法規和政策規定，針對項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關鍵環節，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農牧業基礎設施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發項目3項，投資1065萬元；水利基礎設施項目4項，投資664萬元；生態項目2項，投資394萬元；交通基礎設施項目8項，投資2387萬元；城鎮建設項目6項，投資3407萬元；社會事業及基礎政權建設項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農牧業基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮建設項目8項，投資7270萬元；社會事業及基礎政權建設項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權、礦業審批和出讓、城鄉規劃和房地產開發、行政監管體制機制等六個方面中不存在

突出問題，也無違紀違規案件發生。在此基礎上縣領導小組轉發了《海北州關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設領域規范性文件清理工作方案》、《關于印發填報＜青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關于轉發＜關于對工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設情況進行監督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領域規范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀委上報了《工程建設領域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統計表》和《青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發現一起違紀違法案件和項目違規操作行為。

2、狠抓工程建設領域項目督查工作。一是為進一步加強對工程建設領域和擴大內需項目的監督管理，真正發揮中央擴大內需項目及常規項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質量中出現的違紀違規等問題情況進行舉報。二是為加強工程項目建設中的廉政建設，規范工程建設、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責任書，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為。為保護國家、集體和當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規和廉政建設規定，各項目建設單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發現存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關項目單位向工程領域專項治理領導小組和擴大內需工作領導小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據省工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組對全省各地和單位工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行監督檢查通知要求，我縣工程建設領域專項治理工作領導小組召開了領導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作

任務，成立全縣工程建設領域專項治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領域專項治理工作中存在的問題和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規范，數據清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴大內需和工程建設領域專項治理過程中對存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關于上報排查整改工作進展情況的報告

州工程建設領域專項治理辦公室；

為推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設領域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會

（一）堅持全面自查與專項檢查相結合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據中央《實施方案》要求“對2008年以來規模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。縣專項檢查領導小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監理單位、質檢單位負責人匯報，要求做到逐級負責，以章行事，保證工程質量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。

(二)堅持排查整改與強化監管相結合，確保排查整改工作實效

以認真推行工程建設領域“四制”為載體，完善監管制度為抓手，縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設領域突出問題專項

治理領導小組會同縣發改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設地點、投資性質、投資規模進行分類，掌握了全縣項目建設情況。針對檢查中發現的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網絡，健全了聯絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。

（三）堅持排查整改問題與督促整改相結合，確保切實解決問題

開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標準要高。對監督檢查中發現的問題督促有關部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據我縣工程建設領域突出問題治理和中央擴大內需項目檢查情況，發現11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責成縣建設領域專項治理領導小組嚴格督查落實。截止目前，對所有問

題已進行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復需近60萬元手續費，為此，縣交通局積極與州交通局協商解決；門源縣職業中學實訓樓建設項目存在工程款228萬元未轉入中標單位賬戶，而轉給新家園物業公司，轉賬不規范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復金額不相符、畜棚建設塑料膜存在轉包的問題，沒有質量合格證、資金轉入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發票的問題、土建項目建設入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉包問題，塑膜質量合格證已存檔、發票現已整改，保證發票和合同一致，現已全部驗收，交由群眾使用。

三、未開工建設的項目及原因

我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預算內投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預算內投資項目進展情況進行了調查，其中一項現已開工實施，另外兩項未開工建設主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復下達時間為2010年9月份，根據我縣氣候等條件，造林季節為每年的4-5月份，因此項目建設計劃于2011年4-5月份實施。

（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區秋季留

茬工作在各個專業合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。

四、下一步工作打算

（一）進一步摸清底數。根據排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數

（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發現的問題，各有關部門加強調度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。

（三）繼續做好未完工和今年新投資項目的監督工作，以工程建設領域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：工程領域突出問題工作總結

和田縣交通局工程領域突出問題工作情況

匯報

按照和田縣縣委、政府和地區交通局《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的安排部署，為進—步規范交通工程建設領域市場交易和領導干部從政行為，我局高度重視此次專項治理工作，同時在縣委、政府和地區交通局的大力指導下，全面深入、扎實的對2008年以來的公路建設項目排查，取得顯著成效，現將開展情況匯報如下：

一、基本情況： 2008年公路建設情況：

一、加強領導，周密安排部署

局黨支部為確保專項治理工作健康有序深入、扎實有效的開展，于 年 月 日成立和田縣交通局工程領域突出問題專項治理工作領導小組，在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合交通局實際，制定（和田縣交通局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案），明確了工作目標、具體步驟和要求，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內容，確保學習實踐活動健康有序開展。

2009年4月29日，在充分準備的基礎上，局黨組召開了學習實踐活動轉段會議，局黨組書記李志華同志作重要講話，縣委指導檢查組等到會指導，對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環節以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。

（二）廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段以開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。三是按規定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解。將涉及全局性、協調性、多部門的意見和建議，集中反饋到局黨組；對其他涉及交通系統具體工作等問題，反饋并分解落實到各部門。

（三）緊扣科學發展主題，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。一是認真撰寫民主生活會發言材料。局黨組成員緊緊圍繞“更加解放思想、發展現代交通”主題，緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，對照搶抓機遇、建設現代交通的要求，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。二是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識”的原則，在主要負責同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人認真做好談話準備，選擇適當的談心內容，講究談心方式，做到說真話、實話。三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。為確保會議質量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局黨組專題民主生活會由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會議并作專題發言，其他黨員干部列席會議，縣學習實踐活動指導組副組長買買提江和縣科發辦到會指導。會上，大家堅持解放思想、實事求是，充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的作風，暢談學習實踐科學發展觀的體會，全面回顧近年來局領導班子和個人貫徹落實科學發展觀的情況，開誠布公地談問題，認真查找領導班子和個人存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。

（三）緊密結合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，2009年6月18日，組織召開了有局機關部門、局系統普通黨員、黨外人士、服務對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。局學習實踐活動領導小組組長李志華主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，局學習實踐活動領導小組辦公室主任就局黨組分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表12份，收回12份。在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改，符合實際，并客觀公正地反映了局黨組開展學習實踐活動的情況、十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強領導班子建設的措施。局學習實踐活動辦公室將群眾評議結果在一定范圍內進行了公開。

一、擴大內需、加快交通基礎設施建設

我局緊緊圍繞擴大內需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以交通工程建設項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，統籌兼顧、系統治理，堅持集中治理與加強日常監管相結合。堅持自查自糾與督促檢查相結合，著力解決交通工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。我局進一步規范了交通建設工程招標投標活動，促進招投標市場的健康發展：進一步嚴格履行交通基本建設程序，確保交通行政行為更加規范；進一步治理工程轉包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質量安全責任和資金監管，確保工程質量和施工、資金安全；進一步加快交通建設市場誠信體系建設，確保交通建設從業單位和從業人員的市場行為更加規范；進一步加強交通工程建設領域廉政建設，全面推進交通系統反腐倡廉體系建設。通過2年左右時間的專項治理工作，要實現如下階段性目標：交通建設市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設市場誠信體系初步建立，法律法規制度比較健全，工程建設質量和安全保證體系基本完善，交通工程建設健康有序發展的長效機制基本建立，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，交通基礎設施建設領域腐敗現象易發多發勢頭得到進一步遏制。

二、主要措施和責任分解(一)規范招標投標活動

加強了對解決領導干部違規插手招投標以權謀私、招標人規避招標、虛假招標、投標人圍標串標和評標不公正等突出問題，促進招標投標活動的公開、公正、公平。

1、嚴格依照《招標投標法》嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。

2、認真清理了存在非法設定涉及招標投標的行政許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》相抵觸的規定。

3、加大了對招投標工作的管理力度，嚴格執行招投標程序、形式、步驟、期限、市場準入資格資質等規定。

4、加強了對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、招標代理等行為，完善了資格預審和評標定標辦法，提倡合理標價、合理工期和合理標段劃分，有效的防止了將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序低價搶標、過分壓縮工期而導致腐敗問題和質量安全隱患。

5、編制的招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有或者排斥潛在投標人的其他內容。

6、進一步加強了對依法制定的招標公告媒介的監管，規范招標公告發布行為，依法必須招標項目的招標公告必須在依法制定的媒介發布。

7、嚴格執行《招標投標法》規定的期限要求，不得任意縮短法定期限。

8、加大了勘測設計公開招投標工作的力度。

9、對招標代理中介機構的管理進行了加強，規范招標代理行為，促進中介機構健康發展。

10、加強評標專家庫管理，提高專家職業道德水平，建立 評標專家評標不良信譽檔案。

11、建立了招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實交通工程建設項目招標投標違法行為記錄公告制度，確保招標投標活動公開、公正、公平。

(二)加大了對交通建設項目決策行為的規范

12、、加強了項目立項、設計審查、施工許可的審批、核準、備案管理程序，規范項目決策，嚴格履行基本建設程序。

13、認真落實開工報告、施工許可證、安全生產許可證制度和安全設施三同時程序。

14提高工程建設項目勘察設計質量，嚴格設計變更管理。

15、進一步加大前期工作力度，搞好設計項目儲備。

16、對監管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進行責任追究。

（三）創新和完善交通建設領域體制機制與制度 重點結合開展了“制度落實年”活動，進一步完善和深化制度建設，加大行政執法和責任追究力度，維護制度的權威性，提高制度的執行力。

17、按照《交通基礎設施建設領域開展制度落實年活動的實施意見》，結合交通基礎設施建設領域制度年交通建設法律法規落實情況的監督檢查力度，并不斷完善工程建設管理配套制度，防止不按交通建設法律法規辦事，違反交通基礎建設程序等行為的發生。

18、嚴格合同管理，提高合同履約力，重點治理因設計質量不高，施工監理不嚴格、違法轉包分包造成的質量問題。盡快研究制定和實施《和田地區交通建設項目分包暫行規定》，實行勞務合同公示、備案制，禁止轉包、規范專業分包和勞務分包管理辦法。加強對分包隊伍的管理，對轉包、違法分包。掛靠分包、非法使用勞務、建設資金不到位、拖欠工程款和農民工工資等違法違規行為，將依法予以查處。

19、進一步建立健全對招標投標工作的監控體系，加大對中標項目合同執行跟蹤監督力度。

20、發揮工程監理的專業監督作用，在工程項目監理隊伍中開展“監理企業樹品牌、監理人員講責任”的行業新風建設。

21、以抓好項目法人、項目經理、監理“三個關鍵人”為重點，為推行現代工程管理制度創造條件，全面提升項目管理水平。

責任單位：各縣市交通局、地區交通局公路科、22、加強對監理隊伍的管理，解決監理人員更換頻繁和總體質量不高的問題。

23、加快理順農村公路建、管、養、運體制機制，促進農村公路建設，確保工程質量安全。

(四)加強交通建設資金安排使用和安全管理

以加強建設資金監管和重點項目跟蹤審計為重點，規范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費以及非合理原因造成工程建設項目嚴重超概算等問題。

24、強化建設項目資金檢查和跟蹤審計監督，對重點工程實行全過程跟蹤審計。

25、進一步改進農村公路建設資金管理和審計監督辦法。

26、落實《交通建設項目審計實施辦法》和《交通建設項目委托審計管理辦法》，加大對建設項目和建設資金的審計力度。落實農村公路建設廉政工作實施辦法。

27、落實《交通基本建設資金監管規程》，強化基本建設 資金全過程監督管理。

(五)打造“陽光工程”行業新風建設

重點解決工程建設信息不規范不透明等突出問題，推進政 務公開，把公開透明原則貫穿于工程建設項目實施和資金管理 使用的全過程。

28、針對工程建設項目招投標、施工管理、工程監理、資金支付、設計變更、材料采購等關鍵環節全過程公開，實行“陽光”操作。明確公開主體、公開內容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監督檢查部門，進一步規范權力運行，提高交通基礎設施建設的透明度。

29、依法必須招標項目的招標事項核準、資格預審公告、中標候選人、中標結果等信息，都要向社會公開。

30、嚴格按照《新疆維吾爾自治區交通基礎設施重點建設項目聯合監督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯席會議制度，形成合力。

31、整合交通行政執法監督、巡視督查、紀檢監督等內部監督資源和審計共建、廉政檢察員、行風評議監督員等外部資源，日常監督與聯合監督檢查相結合，內部監督與外部監督相結合。

(六)推進從業單位誠信體系建設

重點解決市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進交通建設市場誠信體系建設，規范交通建設從業單位和從業人員市場行為。

32、嚴格按照《和田地區公路建設項目從業單位信用評價辦法(試行)》要求，對進一步加強公路建設市場誠信體系建設，對所有從業單位和關鍵崗位人員進行信用評價，建立誠信檔案，定期發布評價結果，建立守信激勵和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴格市場準入。

33、抓好項目法人、項目經理、監理“三個關鍵人”為重點，全面提升項目管理水平

34、加大了懲處力度。制定和落實招標投標違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。對誠信較差的單位或個人列入“黑名單”，視情節予以通報批評、降低信用等級、限制準入，直至清除和田公路建設市場。

35、把招投標中介機構、招標代理公司和中介審計機構納入信用評價體系，建立中介和代理機構誠信檔案。

(七)加大查辦案件力度

嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標，擅自變更規劃和設計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

36、公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，充分發揮各級紀檢監察、司法、審計等機關和部門信訪系統的作用，注重在項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道中發現案件線索，深挖工程建設背后的腐敗問題。

37、按照“發現一起，查處一起”的原則，對發現的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。重點查辦工程建設中領導干部和工作人員違規插手干預招標投標、工程轉包、違法分包、以權謀私、索賄受賄、規避和虛假招標、擅自變更規劃和設計等違紀違法案件。

38、加強了對管錢、管物、管人、管工程項目崗位人員的管理教育力度，對違紀人員，視情節作出嚴肅處理。

39、對深入開展治理商業賄賂專項工作加強了管理力度。40、開展了警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。

41、加強對專項治理工作的宣傳報道，及時向社會公開專項治理查處情況，強化對工程建設領域的輿論監督。

（八）開展了自查管理制度

和田縣交通局、相關科室、分管相關工作責任人要對照有關法律法規和政策規定，結合實際深入查找工程建設領域的突出問題。認真查找在項目決策、規劃審批、公路工程勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、設計變更、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節中存在的突出問題，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員基本情況，建立線索檔案。深入調查研究，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環節。針對自查出的問題，提出整改意見和治理對策，落實整改責任，及時糾正，及時上報。在自查的基礎上，相關科室、分管相關工作責任人要選擇重點項目、重點環節組織督查。要嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責任追究。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。（三)強化職責，全面整改

一、完善法規制度。全面清理現行工程建設方面的法規制度和規范性文件，分類作出處理。適用的要繼續堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要出臺的要抓緊研究制定，要堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性。

二、落實監管職責。交通工程建設主管部門要對專項治理工作負總責，認真履行立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環節的監管責任，切實加強對工程建設全過程全方位的監管。要推行行政審批電子監察，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、切實監控的監督機制。

三、是嚴格責任追究。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監督不力，導致專項治理工作走過場，在職責范圍內發生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據《黨政領導干部責任追究暫行辦法》追究領導和有關人員的責任。

四、加強組織領導。要認真學習領會自治區和地區會議精神，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性，統一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組和辦公室，從有關成員單位抽調人員，實行集中辦公。要建立健全責任機制，落實任務分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。

五、加強統籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機結合起來協調推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展活動、與擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查、治理商業賄賂工作、推進政務公開、糾正損害群眾利益的不正之風和加強日常監管相結合，既要注重解決當前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設健康有序發展的長效機制。

六、加強案件查處。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的始終，嚴肅查處一批群眾反映強烈和領導干部利用職權插手干預工程建設活動的案件。要注意發揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發展。

七、加強調查研究。要組織力量深入開展調查研究，掌握工作動態，研究解決專項治理過程中出現的新情況、新問題。要認真總結專項治理工作的特點和規律，不斷創新工作思路和方法，及時推廣有效做法和典型經驗，鞏固專項治理成果。

八、加強督促檢查。交通局督查小組要深入基層、深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的監督檢查，掌握工作進度，督促工作落實。把專項治理工作作為懲治和預防腐敗體系檢查的重點內容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。

和田縣交通局

二〇一〇年三月二十五日

第五篇：治理工程建設領域突出問題工作總結

XX縣發改委治理工程建設領域突出問題

工作總結

根據《XX地區開展工程建設領域突出問題排查工作方案》（X治工發（2011）1號）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發改委根據本單位項目管理實際情況，對2008年以來立項、在建、竣工的500萬元以下的工程建設項目進行了排查，主要從工程建設項目決策及招投標規范方面著手，認真、仔細的開展自查自糾工作，現將排查工作總結如下：

一、依法決策，確保項目合法、合規、合理有序建設。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區及地區相關法律、規定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設（實施方案）、基建計劃、招投標核準、開工備案核準等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。經排查，此次我縣排查范圍內項目均按相關規定辦理了有關手續，各項目單位堅持走正規程序，審批完一步在進行下一步工作，審批程序正規合法，不存在違規審批及擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問題。

二、加大監管力度，規范招投標活動。

按照自治區及地區相關規定，100萬元以下（含100萬元）項目由我縣自行審批并招標，50萬元以下（含50萬元）項目可采取詢價方式招標。每個項目招標活動均在我委辦理了招標方案核準后進行，并邀請監察、審計、財政、反貪等單位人員參加監 1

督，整個招標過程規范、嚴謹、有序，不存在虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。其余由其他單位自行招標或委托招標的招標會，我委也及時派人參與監督，沒有發生監督不力等問題。

三、嚴格執行項目信息公開制度，杜絕招投標違法、違規行為。

2008年以來，我委每月向地區發改委報送重點建設項目進度表，由地區在《XX日報》上刊登全地區重點建設項目近況，招投標公告等信息均在《XX日報》和政府網站上公布，并且我委長期設立了舉報電話，2008-2011年期間，沒有接到有關項目建設相關問題的舉報和投訴。

四、存在的問題。

通過這次排查，我們也發現一些問題，在個別項目建設過程中也存在著不足，主要有以下幾點：

1、個別由項目單位委托中介機構組織招投標的相關招投標資料未交付項目單位，給項目驗收帶來一定困難。

2、個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現象時有發生。

3、各項目單位項目管理人員相關業務知識缺乏，對項目進度有一定程度影響。

XX縣發展和改革委員會 二〇一一年八月四日