第一篇：學習轉變教育發展方式,促進教育事業科學發展心得體會

在新學期的開始，我園通過各種形式的學習和培訓，認真組織全園教職員工學習和理解《關于轉變教育發展方式努力促進教育事業科學發展的實施意見》，通過此次的活動，我逐漸感到幼兒教育事業科學發展的重要性，現謹就個人的學習經過，談談自己的學習體會：

一、堅持安全為先

幼兒園的根本是安全，只有在安全的基礎上，才能談得到教育，談到多種模式，只有安全，孩子們才能開心地在幼兒園成長。幼兒園應十分注重對幼兒的安全自我保護教育，因為幼兒園的幼兒年齡較小，自我保護意識淡薄，極易發生意外傷害。如何減少意外傷害的發生，提高幼兒的生存質量，已越來越成為家庭、幼兒園乃至整個社會的關注的問題。因此，讓幼兒學會自我保護必不可少，因為看護、愛護不如自護，培養幼兒的自我保護能力就顯得尤為重要。

在幼兒園里，保護幼兒的生命和促進幼兒的健康應放在工作的首位，那么我們通過什么方式來幫助幼兒掌握安全知識呢？首先自己要有高度的安全意識及豐富的安全知識，時刻關注幼兒的安全，不可大意，其次可以充分利用家長開放日、專題活動、宣傳講座等形式為幼兒及家長進行生動的自我保護知識。教師也可以在健康教育課上用形象的語言耐心地向孩子們講解了遇到鼻子出血怎么辦、摔倒后要注意什么、日常生活中要注意什么等等具體的問題，同時用動作引導孩子究竟該怎么做，使他們真正理解了自我保護的方法，提高幼兒的自我保護意識。其次，可以通過家園配合，形成教育合力，向家長介紹一些安全、自救的知識，介紹培養幼兒自我保護能力對幼兒健康成長的重要意義，提高家長培養幼兒自我保護能力的意識，共同提高幼兒的安全意識。

二、堅持以人為本，做幼兒優秀的成長導師

新一輪基礎教育課程改革倡導以幼兒發展為本，在教學中實現：人人學有價值的知識；人人都能獲得必須的知識。促進幼兒的終身可持續發展是教育教學的基本出發點，《主題活動課程標準》明確指出：有效的教學學習活動不能單純地依賴模仿與記憶，動手實踐、自主探索與合作交流是幼兒學習的重要方式。因此，在教學中應以學幼兒為主，轉變學習方式，讓每個幼兒自主參與學習過程，使幼兒真正成為活動的主人。教師要改變傳統的講、聽、練的學習方式，激發幼兒自主參與學習，著力培養幼兒的創新精神和實踐能力，采用幼兒喜歡的多種學習方式主動地、富有個性地學習，促使幼兒全面發展。

三、統一思想認識，確保轉變教育目標

幼兒的發展應該是多樣性的，不拘一格，有個性的，幼兒是以主體的身份在與外部世界的相互作用的活動中發展的，幼兒的認識，理解，想法，感受以及活動的方式等主體性表面需要受到尊重。幼兒教育要創設有利于幼兒發展體現其主體性的機會與條件，通過幼兒自主，創設性的活動，促進其發展。在教育活動的組織形式應有集體，小組及個別活動。因此，我們應該在各方面給他們以發揮與施展的空間，創造各種條件與環境，為幼兒的培養與教育做好前期工作，力求在孩子的啟蒙階段為他們做好鋪墊，充分發掘他們的想象力，創造力，活力&&讓他們在起跑階段就能打好基礎，為今后求學，發展，成長打下堅實的基礎。

幼兒園的教育內容是全面性的，啟蒙性的，各領域的內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感，態度，能力，知識技能等方面發展。在以后的工作中，我會根據《幼兒園教育指導綱要》，結合本班幼兒的實際情況，制定切實可行的工作計劃并靈活地執行。

通過一系列的學習，我深深的體會到，幼兒教育中安全教育的重要性，培養幼兒的安全意識和自我保護能力，使幼兒學會如何保護自己，在幼兒園的教育工作中，將安全知識與主題活動相結合，使幼兒在游戲和活動中學會保護自己。

第二篇：轉變學習方式__促進學生發展

轉變學習方式

促進學生發展

本次新課程改革的重點之一是如何促進學生學習方式的變革，學生學習方式的轉變迫在眉睫！因為它關系到我們的教育質量，關系到師生的校園生活質量。在傳統觀念指導下的課堂教學比較機械、沉悶和程序化，缺乏生氣和樂趣，缺乏對智慧的挑戰和對好奇心的刺激，缺乏學生生活經驗的提升，使師生的個性在課堂中得不到充分發揮。而我們每一位教育工作者的責任和使命應該是體會學生生命的最大豐富性和主動性，關注每一位學生的成長和發展，讓每一位學生都能在學習中體驗幸福與快樂?！敖虒W不僅為了學生學習，還為了主動地學習；不僅為了學生知識的習得，還為了學生精神世界的豐富；不僅為了學生的未來做準備，還為了今天獲得最初的幸福人生?！被诖?，我校作為谷城縣新課程改革實驗基地學校，根據《基礎教育課程改革綱要》和新的課程標準的精神，在完成縣教育局、縣教研室下達的三項課題研究任務的過程中，重點研究了新的學習方式，即自主學習、合作學習、探究學習。其理由就在于：教育必須著眼于學生潛能的喚醒、開掘與提升，促進學生的自主發展；必須著眼于學生的全面成長，促進學生認知、情感、態度與技能等方面的和諧發展；必須關注學生的生活世界和學生的獨特需要，促進學生有特色的發展；必須關注學生的終身學習的愿望和能力的形成，促進學生的可持續發展。通過學習、實踐、反思，我們認識到，自主學習是相對于被動學習而言的，是指教學條件下學生的高質量的學習。而合作學習是指教學條件下學習的組織形式而言的，相對的是“個體學習”與“競爭學習”。探究學習則是相對于接受學習而言的?，F將我們一年多的實驗情況小結匯報如下：

一、由“要我學”向“我要學”的轉變——學生自主學習方式的培養

隨著社會進步和發展，基礎教育越來越關注如何實現兒童的權利，承認并尊重每一個兒童的獨特性和權利；尊重兒童不同于成人的生存狀態、生命特征和生活方式，承認他們的生活與成人生活的等價性；尊重他們現實的生活及其興趣、需要、游戲等的獨特價值，而不僅僅將之視為教育的手段或工具；欣賞每個兒童不同于他人的個性、興趣愛好、能力傾向、性格特征、思考和解決問題的方式等，認真對待每個孩子的特質、興趣和目標，盡最大的可能幫助他們體會到自己的潛力，讓每個兒童都能在愉快、自信、有尊嚴的學校生活中健康成長。在轉變學生學習方式的實驗過程中，我們嘗試為學生創造選擇的環境，擴大選擇的范圍，發展選擇的能力。給孩子一些權力，讓他自己去選擇；給孩子一個條件，讓他自己去鍛煉；給孩子一個問題，讓他自己找答案；給孩子一點困難，讓他自己去解決；給孩子一片空間，讓他自己向前走。

（一）關于自主學習的認識

根據國內外學者的研究成果，自主學習概括地說，就是“自我導向、自我激勵、自我監控”的學習。具體地說，它具有以下幾個方面的特征：學習者參與確定對自己有意義的學習目標，自己制定學習進度，參與設計評價指標；學習者積極發展各種思考策略和學習策略，在解決問題中學習；學習者在學習過程中有情感的投入，學習過程有內在動力的支持，能從學習中獲得積極的情感體驗；學習者在學習過程中對認知活動能夠進行自我監控，并作出相應的調適。

（二）自主學習方式的培養

通過學習、觀察、研究，我們認識到，只有在下列情況下，學生的學習才會是真正有效的學習：感覺到別人在關心他們；對他們正在學習的內容很好奇；積極地

參與到學習過程中；在任務完成后得到適當的反饋；看到了成功的機會；對正在學習的東西感興趣并覺得富有挑戰性；感覺到他們正在做有意義的事情。要促進學生的自主發展，就必須最大可能地創設讓學生參與到自主學習中來的情境與氛圍。基于此，我們的做法是：

⒈激發興趣，培養自主學習的意識 我國兩千年前的教育家孔子就指出：“知之者不如好知者，好知者不如樂知者?！睂W生學習的興趣一旦被激發，其潛能便會得到開發，主體性便會得到弘揚。因而，教師的教學應不失時機地激發學生的學習興趣，培養自主學習的意識。

⑴創設良好的學習環境，激發學生的學習興趣。良好的學習環境，既包括外在的物質環境，如教室的布局要精心樸素、設施要實用方便等，讓學生感到溫馨、舒適；又包括師生之間、生生之間的關系。教師要對學生充滿愛心，尊重、愛護學生，嚴于律己，給學生一種向上的力量。此外，還要具有較強的業務素質，以此影響、感染學生，得到學生的信賴，并要善于組織、協調學生與學生之間的關系，使之建立起團結互助的班風。

⑵利用學習內容，激發學生的學習興趣。如語文教學中要注意挖掘課文內在的美，用美震撼學生的幼小心靈，激發學生學習語文的興趣。數學課要與學生日常生活實際結合起來，讓學生用自己的所學解決實際問題，讓他們感覺到自己學習的數學知識很有用。

⑶借助靈活的教法，激發學生的學習興趣。課堂教學要做到形式多樣，方法靈活。如根據內容不同，可設計成討論課、探究課、活動課；就教學手段來講，有的可以不用先進的教學媒體，語文可通過不同形式不同層次的朗讀，只引導學生仔細品味語言，有的則可利用多媒體手段，如《桂林山水》《索溪峪的野》等寫景的文章，播放實景錄像幫助學生理解語言文字。還可以把不同的教學思想與教學模式結合運用，如目標教學法、學法指導、情境教學法、探究—研討法等靈活運用。這樣的教學不再程序化，教學方式與方法根據學情來確定，符合學習規律，學生具有學習的興趣。

⑷及時評價，以成功激發學生的學習興趣。課堂教學中，隨著教學過程的推進，教師要為學生不斷創設成功的機會，且學生一旦取得成功，就及時給予中肯的鼓勵，因為讓學生得到一個成功的喜悅要強于千百次說教，好學生是“夸”出來的。

⒉教給方法，培養自主學習的能力

學生僅有學習的興趣是不夠的，若沒有自主學習的方法，不具備自主學習的能力，時間一長，在遭受學習挫折后，自主學習的興趣就會減弱。因而我們的教學必須適時讓學生掌握自主學習的方法，提高自主學習的能力。

⑴認同學習目標，增強目標意識。教學目標是師生進行教學活動的指南，教學中所進行的一系列活動都是圍繞著教學目標展開的。怎樣才能增強目標意識，使學生的學習行為成為一種自學行動呢？

一是幫助學生認識所定教學目標的實際意義和實用價值，促進學生的內在動機。如一位教師在教學“圓的認識”時，教師問學生：為什么車輪是圓的？如果改為橢圓形、長方形、正方形的行不行？為什么？這樣一個聯系實際的問題，就引發了學生思考與討論的興趣。

二是教師制定教學目標時，多考慮學生的不同需要和水平，為學生提供選擇的目標空間。如一位教師教學《美麗的小興安嶺》時，在引言揭題以后，為學生提供的學習目標如下：①查找有關小興安嶺的知識；②讀文章，弄清作者描寫小興安嶺

美麗景色的句子；③作者寫了小興安嶺的哪些景物，又是抓住景物的哪些特點寫的；④學習本文作者的寫法，描寫自己喜愛的一處風景。然后讓學生自由讀課文，確定自己的學習目標。

⑵重視學習方法的獲得。如在語文教學中，我們探索的學習方式主要有三種：一是示范點撥，從老師和優生身上獲得好的學習方法和學習習慣；二是領悟自得，引導學生把自己的學習本身作為認識和思考的對象，反思自己的思維方法和學習進程，在學習實踐中“悟”出學法；三是交流中獲得，在師與生、生與生的交流過程中，利用學生交流時的閃光點，引導學生學到他人的學習方法。

⑶以學定教，讓學生自主選擇學習的內容和方法。新課程改革下的教學設計，站在促進學生發展的的高度，以學定教。如當前語文閱讀教學課堂教學結構的“四步八環”模式，教師的定向導趣、設問導疑環節，就很寬松地為學生提供了選擇的機會。

⑷讓學生參與課堂管理，提高學習過程中的自控能力。教師改變過去那種課堂管理權獨握的做法，注意讓學生自主參與管理課堂。有些教學內容，完全交由學生組織學；有些內容的學習，要求學生自己給自己提出要求進行學習，如限定時間、限定行為等，以培養學生的自控能力。

⑸學習結果自我反饋，提高自我反思的能力。過去教學中的很多總結，大都由教師來做，學生只是被動地接受?，F在把這一環節交給學生來做，就給學生提供了自我反思的機會。這樣的機會，不但能使學生的思想得以升華，而且能培養學生主動反思的思維方式和習慣，提高學生自主學習的質量。

⒊給學生充足時間自主實踐，養成自主學習的習慣。俄國教育家烏申斯基說：“良好的習慣是一個人在自己的神經系統中存放的一注不斷地增長著的資本，一個人自己畢生都將從它那里得到利息。”學生自主學習習慣的養成，需要教師持之以恒地培養。在教學中，老師給學生充足的自主學習時間，讓學生在學習實踐中不斷提高“自我導向、自我激勵、自我控制”的能力，并逐步達到自覺。

二、融入群體，發展自我——學生合作學習方式的培養

在經濟一體化與專業分工日趨精細的大趨勢下，合作意識與合作能力已經成為人們生存發展的重要品質。要通過參與式的交流，讓學生成為學習的主人，成為能夠為自己行為負責的人。要使學生在充滿合作機會的個體與群體的交往中，學會溝通、學會互助、學會分享，使學生在學習中學會合作，在合作中學會學習，在理解他人、欣賞他人的同時，也能更好地使自己得到他人的理解與欣賞。

（一）對合作學習的認識

合作學習是指學生在小組或團隊中為了完成共同的任務，有明確的責任分工的互助性學習，它有以下幾個方面的要素：積極承擔在完成共同任務中個人的責任；積極的相互支持、配合，特別是面對面的促進性的互動；期望所有學生能進行有效的溝通，建立并維護小組成員之間的相互信任，有效地解決組內沖突；對于各人完成的任務進行小組加工；對共同活動的成效進行評估，尋求提高其有效性的途徑。

如果學校強調的是合作、而非競爭，既不按智力水平分班、又不采取體罰的措施，那么這種學校就不太會發生以大欺小、打架斗毆以及違法犯罪等事件，同時也不會因為強調競爭而降低學習成績。事實證明，要提高一個孩子的學習成績，更有效的辦法是促進他的情感和社會意識方面的發育，而不是單純集中力量猛抓他的學習。

（二）合作學習方式的培養

⒈合理分組。劃分學習小組是合作學習的前提，也是合作學習能否成功的基礎條件。一般一個合作學習小組人數為2~6人。時間越有限，小組的人數越不能太多。小組分配由教師安排或兒童自己組合，但一般情況下由老師安排小組要適當一些，可采用低與中、高與中、低與高等兩種能力組合的方式，不必拘泥于低、中、高三種能力混合的小組狀態。

⒉合作學習小組要形成一定的機制。合作學習小組內可實行輪流小組長制，組長要起組織者的作用，讓全組成員責任明確，都投入到合作學習中去。合作學習中，教師要引導學生流利表達，認真傾聽，并對同學的發言及時評價。在班級交流中，中心發言人輪流擔任，其發言代表小組的意見，概括其他人討論時的論點。如果中心發言人的發言未能表達小組同學的意見，其他成員應積極補充。

⒊合作學習的任務明確、適當。合作學習的任務選擇非常重要，學習任務必須具有一定的挑戰性、開放性、探索性。在活動中，小組是一個整體。目標的達成是以小組而不是以每個組員的成就來衡量的。在共同目標的作用下，各組員結成“利益共同體”：成績好、能力強的學生在自己完成學習任務后會積極地去幫助其他學生；而成績較差、能力較弱的學生則會出于集體榮譽感和自尊心，盡自己的最大努力去學習，以保證自己所在小組不會因自己失敗而失敗。如我校在開展“漢江襄樊段知多少”和“廟灘街道社區市面文字的調查”等活動時，因地制宜地確定任務，因人制宜地分工，小組有目標，人人有責任，從而使活動開展得有條有理，學生收獲頗豐。

⒋小組的學習形式與其他學習組織的有機結合。合作學習是課堂教學中的一種組織形式。合作小組學習之前，每個學生都不能要獨立地思考和學習，如果沒有這樣的基礎，小組成員合作的效果則不會理想。

⒌要組織好合作學習后的全班交流。合作學習結束，要讓各小組向全班匯報交流，分享其成果。全班交流應注意這樣幾點：①交流的內容要包括知識與能力、方法與過程、情感態度與價值觀等三個維度的要求；②要讓大家認真傾聽；③各小組中心發言人代表的是小組。

⒍教師要發揮好評價的導向作用。教師要對小組合作的成果給予恰當的評價，評價方式可采取團體獎賞、表揚專用的布告欄（利用表格或海報記錄特別表揚的小組、班級，甚至個人）、特別的表揚慶祝、額外的休息或游戲活動。

三、勇于創新，嘗試成功——學生探究學習方式的培養

“記錄在紙上的思想就如同某人留在沙上的腳印，我們也許能看到他走過的路徑，但若想知道他在路上看見了什么東西，就必須用我們自己的眼睛?！钡聡軐W家叔本華的這番話很好地道出了探究學習的重要價值。

（一）對探究學習的認識

探究學習即從學科領域或現實社會生活中選擇和確定研究主題，在教學中創設一種類似于學術(或科學)研究的情境，通過學生自主、獨立地發現問題、實驗、操作、調查、信息搜集與處理、表達與交流等探索活動，獲得知識、技能，發展情感與態度，特別是發展探索精神和創新能力的學習方式和學習過程。探究學習是圍繞“問題”展開的活動，是逐步分析和解決問題的過程；它是在教師指導下的，充分發揮發揮學生主觀能動性和創造力的探索；它與其他學習方式不同，是學生利用類似科學探究的方式來進行學習的。

（二）探究學習方式的培養

⒈指導學生實施好探究過程。探究學習一般分為五個過程，即問題階段、計劃階段、研究階段、解釋階段、交流階段。各學科要因地制宜，靈活運用縣教研室研究推介的語文、數學、思想品德、自然等學科的課堂教學模式。

⒉激發學生探究欲望。在課堂教學中，教師一個十分重要的任務就是培養和激發學生的探究欲望，使其經常處于一種探究的沖動之中，教師可以設置一些具有挑戰性的問題情境，激發學生思考，讓學生在思維碰撞中產生靈感的火花。例如在教學《找規律》時，老師出示布置“六一”兒童節的場面，出示一面紅旗，一面黃旗，讓學生猜第三面，第四面是什么顏色的彩旗，然后依次排又是什么顏色呢？這時學生找到了規律，更加激起了學生的探究欲望。

⒊要營造問題空間。有一個公益廣告：心有多大，舞臺就有多大，同樣的在探究學習中，問題空間有多大，探究的空間就有多大。問題從哪兒來，一方面是教師設計，一方面是學生提出。引導學生提出問題，老師要做到誠心請學生發問，同時還要教會他們發問，創新的起點，幾乎都是從疑問開始的。正如陶行知先生所說：“發明千千萬，起點在一問，禽獸不如人，過在不會問，智者問得巧，愚者問得笨，人力勝天工，只在每事問?！?/p>

⒋要給學生充分的自主學習時間。蘇霍姆林斯基說過，正像空氣對于健康一樣，自由時間對于學生是必不可少的，自由支配的時間是學生個性發展的必要條件，探究的問題性、實踐性、參與性和開放性決定了探究學習必須有充分的自主學習時間，否則探究就成了一句空話。

⒌要提供多維互動的交流的空間。兒童深層次的認知發展既需要獨立思考，更需要合作交流，從理論上講，兒童之間都存在著個體差異，這種差異就是一種寶貴的學習資源，因而教師要通過有效的學習活動，通過師與生，生與生、生與文本的交流，使學生不斷進行自我組織，自我建構，在這種組織建構中，逐漸提高素質。

第三篇：以環境保護促進發展方式轉變范文

以環境保護促進發展方式轉變

2010年05月25日 中國環境報

今年，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這無疑是保增長的重要措施。但是，環保部門也要在保增長中堅決遏制可能出現的污染抬頭趨勢。為此，濟南市環保部門認清形勢，把握關鍵，提前介入，積極作為，正確處理保增長和保環境、加強監管與優化服務的關系，把轉方式、調結構、保增長有機結合，以環境保護優化經濟增長，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

一是科學編制“十二五”環保規劃。明確方向，準確把握“十二五”環保工作階段特征，認真總結“十一五”的經驗，著眼于宏觀調控、源頭控制、優化經濟社會發展，從轉方式、調結構方面規劃發展道路，細化和明確生態文明建設的目標和方向。體現差異，立足各縣(市、區)實際，實行分類指導、整體推進，統一目標、體現差異。在污染防治、總量控制及能力建設、自然生態和農村環境保護等專項規劃中，既借鑒外地經驗又體現濟南特色，明確“十二五”期間環境保護的總體戰略、工作思路和具體措施。強調前瞻，按照“動態調整、重點調查、總體核算”的原則，及時開展污染源普查動態更新調查工作，算好“十一五”期間污染減排總賬，為“十二五”環保規劃的編制及實施提供科學、準確的基礎數據，為“十二五”期間推進污染減排提供保障。

二是積極推進區域環評、規劃環評。繼續堅持環境門檻不降低、環境標準不走樣的原則，不以犧牲生態環境為代價換取暫時的經濟增長，用嚴格環境準入引導發展、以環保服務助推發展，從決策源頭調控生產力布局、優化資源配置。嚴格執行國家產業政策，將區域環評、規劃環評作為審批區域內高耗能、高污染項目的前提，合理布局生產力，優化產業結構，從源頭嚴把“兩高一資”項目準入關，對耗能高、污染重的項目堅決不批。堅持“分類指導，有保有壓”原則，對國家鼓勵的高技術、高附加值、低消耗、低排放等優化存量、調整產品結構的項目，以及淘汰落后、兼并重組、技術升級改造等有利于結構調整、改善環境質量的項目，通過采取減化審批程序、提高審批效率的方式開辟綠色通道，推動企業實現可持續發展。

三是用好污染減排倒逼機制。加快落后產能淘汰步伐，促進經濟結構調整，使環保工作逐步實現多還老賬、不欠新賬的目標。繼續抓好火電、水泥等重點行業的結構調整，完成10噸以下燃煤鍋爐小煙囪取締任務，堅決淘汰不符合產業政策的落后生產能力。抓好火電、鋼鐵等重點行業脫硫設施建設、優化完善和運行管理，積極安排脫硝項目的技術和設備調研工作，新進行脫硫設施升級改造的要配套建設脫硝工藝或設施。加快河道截污、污水處理站和污水配套管網建設步伐，力爭3年內實現繞城高速范圍內生活污水的全收集、全處理。

四是著力解決關系民生的突出環境問題。環境保護是重大民生問題。把解決影響群眾健康和可持續發展的突出環境問題作為惠民生的重要內容，深入開展執法檢查活動，積極維護人民群眾的環境利益訴求，著力解決好與人民群眾生產生活息息相關的環境問題。堅持“防治結合、以防為主”的原則，加大環境普法力度，讓更多企業知法、懂法、自覺守法，不做危害環境和人民利益的事情。

五是多管齊下促進結構調整。綜合利用經濟、法律、標準等手段，對相關產業進行限制，推動發展方式轉變和經濟結構調整。我們正在研究制定具體辦法，建議政府設立環境保護獎勵基金，通過資金獎勵督促企業技術改造。按照國家環境標準體系，以環境容量和環境承載力為基礎，不斷提高環境準入門檻，用經濟手段倒逼企業整改，通過環境保護促進發展、優化發展。

第四篇：(劉勇)稅收促進發展方式轉變

稅收促進發展方式轉變

日期：2010-07-01 【選擇字號：大 中 小】

湖北省國稅局黨組書記、局長劉勇

（本文發表于《湖北日報》2010年6月1日15版頭條）

加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構是一項戰略性工程，離不開各種政策手段的綜合運用，其中稅收作為保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調控的重要工具，發揮著不可替代的作用。本文試從稅收的視角，就如何加快湖北經濟發展方式轉變作一點探討。

從稅收的視角分析經濟

稅收是經濟的“晴雨表”。從稅收的視角看經濟，特別是透視近年來全省國稅收入結構的變化，可以準確把握湖北經濟發展現狀和趨勢，為轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構提供參考依據。

一是從稅收規模和速度看，稅收與經濟發展基本協調。2005年至2009年五年全省國稅收入總額達3409.5億元，年均增收110余億元，前四年稅收增幅年均24%，2009年為11.6%，與當年經濟增速基本協調。二是從產業稅收貢獻率看，第二產業稅收的支柱地位更加穩固。第二、三產業國稅收入比重從2007年的72.2∶27.8調整為2009年的75∶25，第二產業國稅收入比重上升2.8個百分點，其中制造業、建筑業和電力業三個行業增速最快,分別達14.2%、12.7%、36.2%。第二產業稅收主導地位更加突出，反映了全省老工業改造漸顯成效。第三產業國稅比重略有下降，說明第三產業發展潛力有待挖掘。三是從行業稅收結構看，傳統支柱行業優勢增強。2009年，煙草、汽車、電力、石油、鋼鐵等傳統行業提供的國稅收入占絕對比重,占比分別為15%、12.3%、11%、7.1%、3.7%，五行業提供國稅合計442.4億元，占比達49.1%。四是從稅源地域分布看，經濟稅源日益向大中城市集聚。2005年-2009年，武漢、宜昌、襄樊三市每年提供國稅收入占全省國稅總量的70%左右，其中，武漢市國稅收入占全省的比重在50%左右。同期的縣域稅收占國稅收入總量的比重在20%-22%的區間，而1998年-2003年占比為24%左右，1994年-1997年占比為30%以上，呈逐年下降的趨勢。五是從宏觀稅負看，全省經濟運行質量不斷提高。全省國稅收入占地區內生產總值的比重總體趨向穩定，協調性和均衡性表現較好。2005年至2009年，全省國稅宏觀稅負保持在7%左右的水平，比1994年提升了兩個百分點，與當期相關經濟增長指標基本協調，也充分證明經濟運行質量在提高，創稅能力逐漸增強。六是從稅收的職能看，國稅與地方財政經濟關系更加緊密。2009年全省國稅系統提供的地方可直接支配財力293.9億元，比2007年增加18億元，占地方可用

財力的40%以上，有力支持了湖北經濟建設和社會發展。

稅收是經濟規模、速度、結構和效益的直接反映。綜合分析以上數據，不難發現湖北經濟稅源結構的短板，如：稅收對煙、車、電、油等傳統產業的依賴過大，稅收抗經濟波動能力弱，稅收增長的穩定性較差；私營企業、高新技術企業稅收塊頭偏小，縣域經濟稅源逐漸下降等。經濟稅源的短板一定程度上印證了湖北經濟結構“大、全、重”，產業發展對資源的依賴程度較高，高新技術產業和現代服務業、金融、物流、第三產業發展較慢，縣域經濟、民營經濟塊頭偏小，經濟外向度較低等特征，同時湖北是能源小省，“缺煤、少油、乏氣”，依靠高投入、高消耗、高排放實現高增長的路子行不通，必須加快轉變經濟發展方式，調整優化產業結構。這些既是有待挖掘的發展潛力，也是湖北轉變經濟發展方式的切入點和著力點。

從戰略的高度謀劃稅收

稅收工作在服務經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展中肩負重任。作為國稅部門，應堅持從宏觀著眼，把國稅工作置于經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，充分發揮稅收職能作用，使稅收政策導向與轉變發展方式的要求相協調，稅收增長與經濟增長相協調，實現經濟與稅收的良性循環和發展。2009年，全省國稅部門不折不扣地貫徹落實結構性減稅政策和稅制改革措施，切實減輕企業和居民稅收負擔，增強微觀經濟主體活力，為湖北經濟回升向好打牢基礎，更為轉方式、調結構積蓄了后勁。

經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。當前和今后一個時期，全省國稅部門繼續貫徹落實結構性減稅政策，發揮稅收在引導產業結構升級、區域結構調整、城鄉結構優化等方面的積極作用，把稅收政策資源用在關鍵處，用出大效益，為湖北加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。

推動傳統產業新型化。圍繞“做大做強支柱產業，加快振興傳統產業，改造提升優勢產業”的目標，深入開展調研，全面了解涉稅訴求，幫助企業理解稅收政策導向，把握發展方向。繼續落實增值稅全面轉型、新企業所得稅法等政策措施，促進企業加大技術改造力度，淘汰落后產能，推動傳統產業升級換代，繼續保持和進一步發揮汽車、鋼鐵、化工、冶金、建材等傳統支柱產業的優勢，提高企業自主創新能力和可持續發展能力，積極推動“湖北制造”向“湖北創造”轉型。

促進新興產業規模化。發揮武漢東湖國家自主創新示范區的示范、輻射、帶動作用，加快新能源研發，力爭擁有眾多的自主知識產權和核心技術，大力培育戰略性新興產業，將湖北的科技優勢轉化為經濟優勢。運用促進高新技術企業發展、提高自主創新能力等稅收政策的激勵手段，支持光電信息、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等高新技術產業做強做大，打造湖北發展的新引擎。

推進產業生態化。按照建設“兩型社會”的要求，運用稅收調控手段，鼓勵企業綜合利用“三廢”、投資環保產業，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，推動產業集群向資源節約和生態環保方向發展。強化稅收政策的產業導向功能，綜合運用優惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，引導資金和生產要素合理流動，引導企業走新型工業化道路，大力促進“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業轉型升級，加快發展低能耗、低污染、低排放、高科技含量、高智力密集型產業，減少對能源的依賴。加強支持資源節約和環境友好、支持自主創新方面的稅收政策研究，對武漢城市圈“兩型社會”建設綜改試驗區和東湖國家自主創新示范區建設中出現的新情況、新問題，加強調查，及時反映，積極向上爭取政策支持。

加快區域經濟一體化。推進“兩圈一帶”發展戰略，創新區域合作協調機制，大力推動核心城市及其區域一體化，加快發展產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強、技術含量高的現代產業集群，形成生產要素互補、上下游產業配套、各城市合理分工的產業布局，構筑優勢互補、產業配套、資源共享、環境共保的發展新格局。特別是要發揮武漢、宜昌、襄樊等大中城市經濟帶動力和輻射力，帶動縣域經濟快速發展，不斷壯大縣域經濟稅源規模。實施小型微利企業所得稅優惠政策，推進中小企業技術創新，扶持民營企業、中小企業發展。

融入經濟全球化。實施調整和優化對外貿易結構的稅收政策，支持擁有自主品牌、核心技術的產品以及具有競爭力的勞動密集型產品出口，抑制高耗能、高排放、資源性產品出口，不斷優化出口商品結構，促進全省出口產品結構調整優化和外貿出口持續發展。把握國際金融危機所帶來的全球范圍內產業重組和結構調整的契機，積極加大對企業“走出去”的稅收支持力度。充分利用武漢城市圈綜改“試驗區”、東湖國家自主創新“示范區”兩塊金子招牌，吸引國內外的資本、企業和人才向湖北集聚，擴大招商引資，加快發展外向型經濟，進一步做大涉外稅收“蛋糕”。

從發展的角度優化服務

稅收環境是經濟發展環境的一個重要組成部分。作為國稅部門，要順應經濟社會發展潮流，服從服務于經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的大局，順勢而為，主動作為，不斷優化稅收服務，為各類市場主體創造一個公平、公正的稅收環境。

首先，發揮聚財職能，為湖北經濟又好又快發展服好務。稅收是財政收入最主要、最穩定、最可靠的來源。這就要求國稅部門堅持依法治稅，大力組織稅收收入，為保障社會民生和促進經濟發展籌集充足的財政資金。為此，全省國稅部門要依法加強稅收征管，始終堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的原則，切實做好稅收征管基礎工作，建立稅源監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查的互動機制，加強稅收收入能力估算和稅源分析，努力實現稅收隨經濟發展穩定協調增長，為全省經濟社會發展提供堅實的財力保障。

其次，堅持公正執法，為各類市場主體實現公平競爭服好務。今年，全省國稅部門

試點開展創建依法行政示范單位活動，推進法治國稅建設。全面推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制，最大程度地減少執法上缺位、錯位、越位現象，進一步規范稅收執法行為。開展稅收執法風險排查，探索建立稅收執法內控機制，防范執法風險。開展行業性稅收專項檢查、區域稅收專項整治和打擊發票違法犯罪活動，整頓和規范稅收秩序。推行分級分類稽查制度，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。

第三，突出減負提效，為廣大納稅人營造良好的辦稅環境。以標準化辦稅服務廳、湖北國稅網站為依托，推進綜合服務平臺建設，為納稅人創造更加便利、優越的辦稅條件，努力營造良好的辦稅環境，提高納稅人滿意度。建立國稅局與地稅局合作辦稅機制，提高行政效能。建立大企業定點聯系和協調制度，實行納稅服務直通車制度，根據企業不同需求“量身定做”服務項目，提供個性化服務。擴大網上辦稅面，使一般納稅人和小規模企業基本實現網上申報，個體工商戶通過銀行劃繳稅款。加快推進財稅庫銀橫向聯網，保證所有納稅人能夠通過該系統實現稅款電子入庫?？茖W設計業務流程，梳理簡并重復環節，合理確定辦稅時限，清理簡并涉稅資料，減輕納稅人辦稅負擔。提高出口退稅工作效率，將生產企業出口貨物退（免）稅審批權逐步從地市級國稅局下放至符合條件的縣（區）級國稅局，使審批時限由20個工作日縮短到13個工作日。今年4月正式開通運行的12366納稅服務熱線，實行全省集中呼入呼出，來電統一接駁，事項統一受理，為廣大納稅人提供納稅指南、涉稅查詢、稅務公告、政策咨詢、投訴舉報等全方位服務。

第五篇：轉變發展方式

珍惜地球資源 轉變發展方式

新疆維吾爾自治區主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發展才有了最基礎的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經濟的快速發展，地球已經越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業化、城鎮化快速發展的進程中，經濟社會發展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優越的基本國情下，加快現代化建設步伐，必須轉變發展方式，走珍惜資源、節約資源，可持續發展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優質耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業化進程加快推進，經濟社會發展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經濟社會發展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區，目前已發現礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產資源綜合開發利用水平不高，資源破壞行為時有發生，礦山生態環境問題日益顯現。作為國家優質商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現社會可持續性發展是關鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發、大建設、大發展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業的進一步發展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區國土資源廳擔負著自治區國土資源的調查評價、規劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰略和全局的高度，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關系、保護資源與保障發展的關系，堅持積極主動服務與嚴格規范管理并舉、促進經濟增長與加快結構調整并重，統籌土地管理、地質勘查、礦產資源開發利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區關于保護資源、保障發展的方針政策轉化為促進經濟社會發展的新思路、新舉措，為新疆經濟社會實現跨越式發展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優化結構，節約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經濟增長、保耕地紅線”行動，充分發揮土地的宏觀調控作用，為保持經濟平穩較快發展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質量，最大限度緩解經濟發展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優先保障事關自治區經濟社會發展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網、能源資源開 發等重點基礎設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發整理工作。進一步加大土地開發整理復墾力度，堅持土地開發整理向糧食主產區、基本農田保護區、土地開發整理重大工程傾斜政策，重點在促進農業生產發展、提高農民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發整理工作，按照以水定地、節水增地和保護生態環境的原則，以提高耕地質量、增加耕地面積、改善生態環境為目標，精心組織實施，確保工程質量和進度，充分發揮土地開發整理規模效益，確保糧食穩定增產和糧 食安全。

切實找到和合理開發利用礦產資源

新疆要加大資源勘探開發和管理工作力度，抓緊抓好重大地質勘查項目，積極推進礦產資源合理開發利用，不斷增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區整裝勘查。繼續開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產地勘查和重要成礦區礦產遠景調查，進一步提升礦產資源保障程度和持續供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優勢礦產，在已發現重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產業發展。重點抓好“西煤東運”資源區煤炭資源勘查工作，力爭短期內完成勘探工作，確保自治區確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產基地建成之時”目標的實現。

三是積極推進礦產資源開發整合，進一步提高礦產資源規?；_采和集約化利用優化礦山開發布局，改善礦山安全生產狀況和礦山生態環境。按照發展循環經濟的要求，加快建立礦山地質環境恢復治理長效機制，加強對礦山生態環境、地質地貌景觀和地 質遺跡的保護，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞，加大礦山地質環境 恢復治理力度，實現資源開發與生態保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發利用秩序

新疆將進一步強化依法監管工作，嚴格國土資源開發利用秩序，確保國土資源管理工作持續健康發展。一是認真開展2009土地衛生執法檢查工作。2010年是土地衛片執法檢查第一次覆蓋全國，并依據15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規劃，違法批地供地、侵犯農牧民利益的行為。

二是繼續開展地質勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓探礦權采礦權以及嚴重破壞浪費礦產資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監督管理，規范開墾行為。四是加強建設用地批后監管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發利用資源，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！