第一篇：團委結對幫扶實施方案

松滋市共青團系統結對幫扶“一鎮兩線”新農村建設行動

實施方案

各鄉（鎮）團委、市直各團委（總支、支部）：

“一鎮兩線”和“一鎮兩區”建設，是市委三屆七次全會的重要部署，大力推進新農村建設、旅游觀光和農村新社區建設，是我市經濟社會發展的新一輪跨越。“一鎮兩線”是指以新江口鎮為中心，建設一條從米積臺到新江口的新農村建設整體推進示范線，從新江口到洈水的旅游觀光通道示范線。按照市委、市政 府的相關要求，結合共青團工作實際，我委決定在共青團系統開展結對幫扶“一鎮兩線”新農村建設行動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全市三級干部會議精神及市委三屆七次全會關于“一鎮兩線”和“一鎮兩區”的重大部署為要求，堅持黨建帶團建，始終緊緊圍繞黨政工作大局開展團的各項活動，遵照社會主義新農村的目標要求，立足“合作、交流、共享、雙贏、發展” 的工作思路，大力構建城鄉互動，統籌發展，共同進步的共青團工作格局。

二、目標任務

以“青春建功新農村，服務百村當先鋒”為主題，以育人、服務、建設為重要環節，以促進農村青年增收成才、倡樹鄉村文

1明新風、加強農村基層團組織建設為主要目的，以青年帶動、城鄉互動、團組織聯動為工作格局，開展“一助一”、“多助一”、“手拉手”結對幫扶活動，團結帶領全市團員青年在建設社會主義新農村的偉大實踐中建功立業。

三、總體要求

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我市市直團委（總支、支部）各聯系“一鎮兩線”范圍內的一個村，開展“青春創業我能行”、“文明新風我愿行”、“民主管理我先行”主題活動，大力開發農村青年人才資源，豐富農村青年的精神文化生活，不斷提高基層組織服務大局的能力。

1、著眼生產發展、生活寬裕，努力促進農村經濟發展。開展“青春創業我能行”活動。深化“雙培雙帶雙推”青年先鋒工程，組織青年帶頭推行農業標準化生產，引導農村青年發展專業經濟合作組織、技術協會和市場中介組織，大力培養農村青年致富帶頭人。

2、著眼鄉風文明、村容整潔，積極推動農村精神文明建設，開展“文明新風我先行”活動。引導農村青年倡樹文明新風，發展農村社會事業，倡導廣大群眾提高長效保潔意識，鞏固新農村建設成果，走可持續發展道路，在構建文明農村中發揮重要作用。

3、著眼管理民主，各級有序地參與農村基層民主政治建設，開展“民主管理我愿行”活動。引導農村青年在黨組織的領導下，依照法律規定，各級有序參與基層民主建設，參與農村社會治安綜合治理，為建設和諧農村、和諧松滋做貢獻。

三、實施內容

1、實施“農村青年創業行動”。大力加強農村青年“四個帶頭人”隊伍建設，引導農村青年立足本土，致富創業；與相關部門密切配合，維護外出務工青年權益，為農村青年剩余勞動力轉移就業開辟新路；鼓勵外出務工青年回鄉創業，反哺家鄉。優化農村青年創業環境，開展專項培訓、項目扶持、信息技術服務等活動，爭取金融部門支持，為農村青年創業發展提供資金援助，引導幫扶村的青年創業致富。

2、實施“新型青年農民培養計劃”。積極爭取農業、科技、扶貧、勞動等部門政策資金支持，依托農業產業基地和工業企業基地，開展青年農民“知識化工程”，為青年培訓農技知識和務工技能。培養和造就“覺悟高、有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民，為農村經濟發展提供人才支撐。

3、加強青年經濟合作組織建設。加快農村青年經紀人協會建設，引導他們勇闖市場，提高農業產業化水平。力爭“一鎮兩線”村村都有優秀、輻射帶動能力強的青年經紀人。

4、實施“引導農民集中居住計劃”。引導和實施農民進行集中居住，是國家“十二五”規劃中新農村建設的一項重要內容。目前，我市也開始在八寶、沙道觀等鄉鎮展開試點。各團組織一定要利用這一契機，加大對農民的宣傳教育，引導農民進行集中

居住。有集中居住點的村，我們要在集中居住社區開展服務活動，開展志愿服務居住點活動，豐富他們的精神文化生活。

5、開展“青春志愿農村行”活動。開展經常性青年志愿者活動，組織衛生青年志愿者、農業科技青年志愿者、文藝青年志愿者送衛生、送科技、送文化進村，開展大學生志愿者暑期“三下鄉”等活動，服務“一鎮兩線”村精神文明建設。

6、開展“城鄉手拉手”活動。發動各少先大隊與村小開展少先隊“手拉手”活動。發動企業、各相關單位和廣大團員青年捐款捐物捐書，救助村小貧困生，援建圖書室、電腦室等青少年文化活動陣地，豐富農村青少年的精神文化生活。

7、大力開展“保潔護綠”活動。聯合有關部門開展改水改廁工作，倡導健康文明的生活方式。組織農村團員、中小學生、青年志愿者爭做“環保小衛士”，尤其是在“一鎮兩線”公路沿線村開展衛生大清掃、植綠護綠、長效保潔宣傳活動，綠化美化“一鎮兩線”環境。

8、推進幫扶村基層團組織建設。按照黨建帶團建的要求，為試點村選配個人致富能力強、帶領青年致富能力強的“雙強”團支部書記。深化團員意識主題教育，加大團干部培訓力度，增強農村團的基層活力，為幫扶行動提供組織保證。

四、相關要求

1、加強領導，注重宣傳。在共青團系統開展結對幫扶“一鎮兩線”新農村建設行動，是松滋共青團服務我市社會主義新農

村建設的具體舉措，是2011年全市共青團工作的重點。各相關團組織要高度重視，迅速行動，大力宣傳，營造全團參與的濃厚氛圍，形成上下互動的良好局面。

2、發揮優勢，科學實施。各相關團組織作為主要責任單位，一定要結合實際工作特點，發揮自身獨特優勢，切實做好“助”的文章。團市委適時進行階段性總結表彰，對表現突出的單位和個人分別授予優秀組織獎和先進個人；對措施不力，效果較差的責任單位，責令強化提高。結對幫扶“一鎮兩線”行動實行信息月報制度，各地各單位每月上報開展情況和工作進度，我委將在共青團松滋市委網站上開辟專欄，展示幫扶工作成績、交流工作經驗。

3、著眼長遠，務求實效。各級團組織要以高度的事業心和責任感開展好這項工作，創造性地開展工作，撲下身子抓落實，確保這一歷史性任務開好局、起好步，努力形成共青團服務社會主義新農村建設的長效機制。

第二篇：結對幫扶實施方案

甘肅東西部行社結對幫扶工作實施方案

為大力推行“1235”戰略、企業文化戰略和人才強社戰略，落實《2013-2015年發展規劃》，發揮河西行社的綜合優勢，幫扶河東行社轉變思想觀念、規范業務經營、提升管理水平、完善經營機制，縮小東西部行社間的發展差距，促進全省農村信用社均衡發展和轉型升級，特制定本實施方案。

一、結對幫扶對象

根據東西部行社近年來業務發展、資產質量、內控管理等情況，首批從河西、河中選取26家行社（幫扶行社）與河東26家行社（受幫扶行社）結成“一對一”的幫扶關系（見附表），開展東西部行社結對幫扶工作。2015年起開展第二批結對幫扶工作。

二、幫扶工作方向、目標及時間

幫扶方向：重點進行思想觀念的幫扶、內控管理的幫扶、經營機制的幫扶、業務發展的幫扶。

幫扶目標：到2015年末，使受幫扶行社思想觀念深刻轉變，開拓創新意識明顯增強；制度流程健全，內控完善有序；制度執行有力，業務經營規范；經營機制完善，激勵約束到位；存、貸款業務增速高于全省平均水平，不良貸款絕對額較2013年末下降20%以上，占比下降4個百分點以上，實現監管評級和等級行社比2013年末各提高兩個層級以上。

則，深入開展資產、負債、中間業務和產品創新等方面的合作與交流，促進雙方業務共同發展。

四、幫扶工作內容及措施

緊緊圍繞“轉觀念、強內控、抓合規、建機制、促發展”的幫扶工作思路，以轉變思想觀念、加強基礎管理、強化風險管控、提高資產質量、完善經營機制、加快業務發展、提升隊伍素質為主要幫扶工作內容。

（一）轉變思想觀念。采取座談、研討、培訓等方式，積極引導受幫扶行社認清形勢，改變畏難保守、封閉求穩、小富即安等思想觀念，樹立現代商業銀行經營理念，增強緊迫感、危機感、競爭意識和開拓創新意識，準確把握經濟形勢和競爭態勢，根據區域經濟特點、自身優勢和現代銀行標準，制定適合自身實際的發展規劃，找準市場定位，確立發展目標。

（二）加強基礎管理。按照省聯社“管理年”活動安排，幫助指導受幫扶行社整章建制，按照“一項業務、一個制度、一套流程”的要求，深入分析各項業務存在的風險點，全面清理修訂、補充、完善各項管理制度，再造業務操作流程，真正建立起內控制度健全、業務流程完善、崗位制約嚴密、檢查監督有效、覆蓋各業務條線的全面風險管理體系。

（三）強化風險管控。幫助指導受幫扶行社強化內控管理和執行力建設，以提高決策風險、管理風險、信用風險和操作風險防控能力為重點，開展制度學習培訓、合規文化教育、風

營銷觀念和市場戰略，建立完善的客戶信息維護管理系統，與幫扶行社全面開展業務交流與合作，積極拓寬市場空間，大力推廣小額信貸、“匯商通”、“金果寶”等特色信貸產品，創新信貸擔保機制，實施“陽光信貸”工程，不斷鞏固和擴大市場份額，帶動受幫扶行社實現各項業務快速健康發展。

（七）提升隊伍素質?！拜斞迸c“造血”并重，充分發揮幫扶行社的人才優勢，通過開展人才交流掛職、加強業務培訓等方式，幫助受幫扶行社培養一批素質高、能力強、懂經營、會管理的金融人才，提升隊伍素質。

五、實施步驟

（一）建立幫扶關系，成立聯絡小組。2014年1月，省聯社召開結對幫扶工作會議，結對雙方按照省聯社要求建立結對幫扶關系，成立雙方理（董）事長、交流掛職干部和綜合管理部負責人共同組成的幫扶工作聯絡小組。幫扶行社理（董）事長為聯絡小組組長，受幫扶行社理（董）事長為聯絡小組副組長，雙方行社綜合管理部負責人為聯絡員。聯絡小組人員名單由幫扶行社于1月10日前報省聯社人力資源部（下同）。

（二）開展調查研究，制定幫扶方案。2014年1月至2月，各幫扶行社對受幫扶行社進行調研，深入研究受幫扶行社存在的問題，明確幫扶工作目標。受幫扶行社積極配合調研工作，向幫扶行社提供真實的信息資料，主動提出需幫扶解決的問題。2014年3月，各幫扶工作聯絡小組在仔細調查研究、子成員任副組長，省聯社各部門負責人、各區域稽核審計中心主任為成員。領導小組辦公室設在人力資源部，錢瑞鋒兼任主任，孫建華任副主任，具體負責結對行社間的聯絡協調、督導檢查、考核通報等日常工作。幫扶行社和受幫扶行社理（董）事長分別作為幫扶和受幫扶第一責任人，要增強大局意識和政治責任感，加強領導、落實責任，密切合作、合力推進。受幫扶行社所在片區聯系點的省聯社領導是幫扶工作的責任領導，要加強檢查督導。省聯社各部門要結合各自職能加強業務指導。

（二）積極配合，加強溝通。結對雙方要將幫扶工作列入本單位重要工作日程，積極主動地建立結對幫扶關系，廣泛動員、迅速行動，統籌安排、積極配合。建立溝通協調機制，指定聯絡員具體負責聯絡工作，及時溝通情況、解決問題，確保幫扶工作有序開展。建立幫扶例會制度，定期研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題，評估幫扶效果，調整幫扶思路，改進幫扶方式，補充幫扶人員，保證幫扶效果。

（三）強化考核，嚴格獎懲。幫扶工作結束后，省聯社結對幫扶工作領導小組要進行考核獎懲。對按期實現幫扶目標的雙方理（董）事長及交流掛職干部，獎勵晉升一級工資；對特別優秀的交流掛職干部，給予表彰獎勵，將來還可提拔重用。對不能按期實現幫扶目標的雙方理（董）事長及交流掛職干部，扣減當年績效薪酬；對表現差的交流掛職干部，可給予免職處

第三篇：結對幫扶實施方案

結對幫扶實施方案

一、幫扶活動的意義

動員黨員干部和社會各界人士開展結對幫扶活動，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要舉措；是實施民生工程、解決貧困群眾實際困難的重要載體；是貫徹群眾路線、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定、轉變機關工作作風的有效途徑；是加強民族團結，促進社會和諧的社會工程；是發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德?；顒拥拈_展有助于貧困群眾感受到黨的溫暖，全社會的關愛，共享經濟社會發展成果；有助于幫助貧困群體排憂解難，改善生產生活條件，提升脫貧致富信心；有助于傳播科學發展理念，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，查找工作差距，使黨員干部受教育、貧困群眾得實惠，進一步增進與人民群眾的血肉聯系，提高領導科學發展的能力。

二、幫扶活動的內容

（一）幫助解決貧困戶吃飯、穿衣、住房等基本生活方面存在的一些問題。

（二）幫助解決貧困戶子女上學方面存在的一些問題。

（三）幫助解決貧困戶看病就醫方面存在的一些問題。

（四）幫助貧困戶尋找致富門路，傳送致富信息，拓展產品市場，引進發展項目，加快脫貧致富步伐。

（五）幫助協調或解決貧困戶勞動力接受技能培訓、轉移務工。

（六）幫助解決其他需要解決的一些特殊問題。

三、幫扶活動的范圍、對象和方法

（一）參加幫扶活動的范圍。開展黨員干部和社會各界結對幫扶活動，堅持參與自愿、盡力而為、量力而行的原則，動員全體干部職工積極帶頭、踴躍參加活動。

（二）活動開展對象。

（三）參與活動方法。以單位統一組織為主，有條件的個人可直接深入到貧困家庭，也可通過各級扶貧部門捐款捐物等多種形式開展幫扶。

四、幫扶活動的形式

在聯點幫扶村中選擇貧困戶，根據結對幫扶活動結對表安排執行，聯系幫扶的貧困戶均采取實名制的辦法，參加活動人員每人至少聯系1個貧困戶，多則不限。

五、幫扶活動時間安排

每年10月10日至20日期間完成幫扶活動。

六、幫扶活動的要求

各單位務必高度重視，精心組織，全力動員，認真實施，確保取得實效。建立信息專報制度，隨時掌握匯總活動進展情況，及時發現和協調解決問題，并將活動開展情況及時上報。

第四篇：結對幫扶實施方案doc

中寧石醫黨發【2011】號

開展結對幫扶活動實施方案

各科室：

開展黨組織和黨員干部結對幫扶活動，是黨組織和廣大黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想、夯實群眾基礎、構建和諧社會的重要舉措。根據縣委組織部《關于開展結對幫扶活動的安排意見》(中寧黨組發【2011】177號)文件精神，經我院黨委研究，現就開展結對幫扶活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實學發展觀，按照優勢互補、相互促進、互幫互助、共同提高的原則，通過城鄉單位結對幫扶，努力為群眾辦實事、辦好事，努力構建“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局，加快推進基層民主政治建設，維護社會穩定，促進城鄉協調發展，為全縣經 1

濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、目標任務

通過開展結對幫扶活動，全面加強幫扶村村級基層組織建設，提高幫扶村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。維護社會穩定，落實基層民主政治建設各項制度，切實保障黨員群眾民主權利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規范化和科學化水平。幫助農村黨組織和黨員群眾發展生產、改善民生、增加收入，力爭村集體經濟有固定的增收項目，農民人均純收人不低于所在鄉鎮的平均水平，實現脫貧致富。

三、幫扶內容

1、全面加強基層組織建設。配合所在鄉黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設，以抓基層、打基礎為重點，健全村?！叭卑嘧咏M織，尤其要加強幫扶村黨組織建設，著力整頓軟弱渙散村級班子，要按照“建設一個好班子、帶出一個好隊伍、形成一套好制度、理出一個好思路、營造一個好環境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。要通過提供信息、項目聯動、財物支持，立足幫扶村資源優勢，積極發展村級集體經濟，提高幫扶村自身造血功能，切實提高為群眾解決實際困難的能力。幫助結對村完善村級組織活動場所圍墻等附屬設施建設和健身器材等配套設施，發揮村級組織活動場所“一室多能”作用，使村級組織活動場所真正成為“三委”辦公、黨員培訓、群眾議事和技能培訓的中心。

2、切實提高基層民主政治建設。進一步完善幫扶村基層民主政治建設機制，切實保障黨員群眾民主權利，充分調動和發揮農村黨員群眾參與村級事務的積極性。全面推行“以黨務公開促進村務公開工

作”，進一步規范黨務、村務公開內容、形式、領域、程序和時間，促進基層民主政治建設。指導各幫扶村認真落實“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實現村級事務決策權下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規范化和科學化水平。

3、深入開展各項扶貧幫困活動。一是要將十七大和十七屆四中、五中、六中全會和縣第十三次黨代會精神作為宣傳重點，切實把群眾的思想和行動統一到黨的各項方針政策和縣委、政府的工作部署上來，引導廣火群眾轉變觀念，堅定脫貧致富信心，把黨和政府的關懷、單位的幫扶化作推動發展的動力。結合衛生行業特點，二是組織開展送醫送藥送健展活動。深入開展國家基本公共衛生服務知識的技能培訓，完成農村居民健康檔案建檔和農村婦女宮頸癌檢查項目。組織疾病預防控制中心支部黨員到幫扶村開展一期健康教育講座，提高黨員干部傳染病防治知識知曉率。組織黨員和醫務人員到幫扶村開展1-2義診服務活動，為村衛生室醫務人員進行業務指導，提高村衛生室醫務人員業務技術水平。三是根據幫扶村的實際情況，各個黨支部要按照分工，采取不同的幫扶形式和措施，與幫扶對象、村級組織共同研究制訂幫扶計劃，使幫扶工作做到急特困戶所急，想特困戶所想，幫特困戶所需。四是要想方設法、多渠道落實幫扶措施。要積極向被幫扶對象宣傳政府有關扶貧濟困方面的政策規定，幫助其落實相關政策。同時要幫思想、幫信息、幫技能、幫就業、幫經濟。五是對年齡比較輕、身體條件比較好，有就業能力、有就業意向的特困戶，各黨支部要幫助其做好服務工作．可以與有關部門和單位取得聯系，并積極提供就業信息，幫助尋找就業門路，落實就業崗位。六是要幫解困，要按照縣委的安排部署，在年底之前對所幫扶村困難黨員和群眾進行慰問。要根據特困群眾家庭的實際情況，有針對性地做好思想工作。每逢節假日、重大節慶活動等重要節日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導他們樹立戰勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀守法，無上訪、信訪現象。七是要開展扶貧幫困獻愛心活動。各單位要積極開展獻愛心活動，在元旦、春節、“七一”期間，積極開展多種形式的慰問及“捐資、助學、獻愛心，等活動，組織黨員、干部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學生解決實際困難，把黨和政府的溫暖和關懷送到千家萬戶。

四、工作要求

1、要加強領導，落實責任。為切實加強對結對幫扶工作的領導，衛生局黨委成立以黨政主要負責同志任組長的結對幫扶工作領導小組，其任務主要是：負責指導和督查局黨委的結對幫扶工作，定期研究會辦結對幫扶工作的進展情況和問題。各支部(總支)書記要認真履行職責，要繼續承擔起第一責任人的責任。落實到具體人員，要保證幫扶到戶、責任到人、措施到位。

2、要認真組織，務求實效。結對幫扶工作是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，深入實施西部大開發戰略，推進城鄉資源共享，建立健全城鄉結對幫扶互幫互助機制，加快社會主義新農村建設進程的重要措施，是開展“幸福杞鄉、人人健康”衛生服務活動的繼續，全體黨員干部要充分認識結對幫扶工作的重要性，積極投身到這一活動中去。對幫扶對象要做到“政治上關心、經濟上資助、生活上照顧、精神上慰問”。各支部(總支)要組織黨員經常深入到特匿家庭走訪、慰問，及時掌握幫扶對象的動態情況，要做第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一責任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個人專長清、幫扶需求清，確保幫扶活動取得實效。

3、高度重視，加強考核。各單位要把結對幫扶活動作為檢測創先爭優活動成效，加強基層組織建設的一項重要內容落到實處。要高度重視，認真做好和完成各項結對幫扶任務，衛生局黨委將結對幫扶工作納入綜合目標責任制管理工作進行考核，考核內容主要包括指導次數、幫扶內容、取得成效等情況。對活動開展扎實、成效突出的單位和個人進行通報表揚，對領導不重視、幫扶不得力的單位進行通報批評并追究主要領導的責任。

第五篇：團委幫扶實施方案

爐青發[2012]02號

共青團爐霍縣委

開展“特殊群體幫扶工作”實施方案

按照爐委辦發[2012]3號文件精神及爐委辦發[2012]13號文件要求，為認真做好“三大民生工程”和“四項幫扶活動”相關工作，切實履行團組織四項職能，有力助推爐霍跨越發展，服務廣大青年、團員，特別是解決特殊青少年群體的困難和問題，經調查研究并結合共青團工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習全縣綜合整治工作中主要 1

領導的講話精神，提高認識，統一思想，堅定行動，扎實開展特殊青少年群體幫扶活動，助推“三大民生工程”深入實施，團結帶領廣大團員、青年、志愿者們為推進爐霍經濟社會發展新跨越作出積極貢獻。

二、目標任務

（一）切實加強未成年人思想道德建設。

聯合教育、司法、公安、宣傳等部門，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養成高尚的思想品質和良好的道德情操為根本，通過在中小學校中開展一系列主題教育，切實加強未成年人思想道德建設。一是組織開展“民族精神代代傳”、“紅旗飄飄,我心向黨”、“黨在我心中”等多種愛國主義主題教育；二是深化《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳活動，抓好中小學生的自律教育、誠信教育和社會公德教育；三是實施好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》宣傳講解工作，積極開展“預防青少年犯罪，維護青少年權益”進校園等活動，真正做到預防和減少青少年違法犯罪；四是加強對危害未成年人身心健康的突出社會問題進行專項治理，開展“凈化校園及周邊地區治安”活動，為未成年人健康成長提供良好的社會環境。

（二）孤兒、留守學生、農民工子女關愛行動。

采取有效措施，積極探索研究關愛留守學生、農民工子

女工作的新思路、新舉措，逐步建立關愛幫扶孤兒、留守學生、農民工子女的長效機制和教育、管理工作制度，切實解決他們在學習上、生活上以及心理上遇到的困難和問題，幫助他們在搞好學習成績的同時，形成正確的生活態度，培養他們健全的人格。

1、把孤兒及留守學生、農民工子女教育工作列入學校常規管理工作。孤兒及留守學生正處于人生關鍵時期，由于沒有父母或父母不在身邊，這些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饑餓”，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，思想道德教育出現缺失。學校是他們成長的主要場地，因此，要建立以校為本的對孤兒、留守學生、農民工子女關愛制度，把孤兒及留守學生等教育工作列入學校常規事務范圍,并落實專人負責和保障措施，2、建立情況登記制度。對在校孤兒及留守學生、農民工子女進行全面登記，了解和掌握他們的基本情況，包括家長聯系電話和監護人聯系電話，以利于對其開展有針對性的管理和教育。

3、團委組織青年志愿者開展各種關愛活動。志愿者與留守學生、孤兒建立結對幫扶，擔當臨時監護人，利用周末等假期與他們開展各種交流、互動活動，使他們在學習、生

活、心理健康、情感交流和思想道德等方面得到關懷和幫助。

4、建立監護人聯系制度。學校每季度召開（聯系）一次孤兒及留守學生、農民工子女臨時監護人會議，通報他們在校學習、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出有針對性管理建議。

5、建立溝通交流制度。各級團組織通過組織開展學生喜聞樂見又積極參與的少先隊活動、共青團活動、社區服務活動、心理健康教育活動、文體活動等，為孤兒、留守學生、農民工子女增進與同齡人溝通、師生間的關愛互動、社會環境人際交往等搭建健康和諧的情感交流平臺。

6、建立留守學生管理教育責任制度。形成學校、社會、家庭、鄉鎮政府四位一體，共同關心、教育、管理孤兒及留守學生的機制，并把此項工作納入責任單位目標考核范圍。

（三）閑散及不良青少年的幫扶行動。

當前正處于社會轉型時期，“物欲橫流”，很容易使人們特別是青少年在思想上出現學向性，個人行為上出現隨意性，認識事物上出現偏激性，這些特點都會導致青少年無視法律、無視社會規范，長期發展下去極易走上違法犯罪的“不歸路”。針對這些特點，應繼續加強對預防青少年違法犯罪工作的領導，積極做好預防閑散及不良青少年違法犯罪工作。

1、建立閑散及不良青少年登記制度。對各鄉閑散及不

良青少年進行全面登記，了解和掌握其基本情況，以利于對他們開展有針對性的管理和教育。

2、對閑散及不良青少年進行多種形式的法制教育。利用電視、上街宣傳、制作法律常識專欄等形式，宣傳各類法律、法規，讓青少年知法、守法。

3、開展各類團的活動，用健康的活動豐富閑散及不良青少年的業余生活。特別是牧民定居點要充分發揮青少年活動室的作用，充分利用業余時間開展一系列健康有益的團內活動，讓閑散及不良青少年有個積極向上的生活環境。

4、深入開展送溫暖慰問活動，走訪閑散及不良青少年家庭，切實解決實際困難。

5、聯合農牧、人事等相關部門，在閑散青少年中開展免費技能培訓，讓他們掌握就業技能，多渠道為他們提供就業服務，幫助其就業。

(四)繼續深入開展“牧民新村文明新生活倡導行動”。緊緊圍繞全縣“牧民定居行動計劃”，以建設團結、文明、和諧的社會主義新牧區為目標，從牧民新村和群眾的實際需要出發，招募并組織一批業務骨干組成青年志愿服務隊，深入牧民定居點，圍繞活動主題，聯合司法、文化、農牧、衛生等部門深入開展法制宣講、“科技、衛生、文化”服務、家電使用及維護常識宣講、愛國主義主題教育、牧民新村環境美化行動等一系列志愿服務活動。通過開展一

系列活動，大力倡導勤在牧家、康在牧家、富在牧家、凈在牧家，不斷提升牧民新村社會文明程度。

三、工作措施

（一）強化組織領導

為了搞好這次活動，使幫扶活動取得實效，并形成長效機制，我委成立了以單位主要負責人為組長，其他人員為成員的“三大民生工程、四項幫扶活動”活動領導小組，并根據我委實際制定活動實施方案，分工明確、責任到人，切實把這項工作納入本單位的重要工作內容，抓好抓實。

（二）加強工作力度

為了進一步跟蹤了解幫扶對象的實際情況，我委要求單位每一位干部職工抽出時間，每月在各校及各鄉了解幫扶對象生活需求，并通過電話聯系等形式，加強與幫扶對象的聯系。

（三）加大與相關部門的聯系

積極、主動與教育、司法、公安、宣傳、文化等部門聯系，共同研究、努力思考，制定具體的幫扶和救助措施，及時開展一系列活動，在全社會范圍內形成一種有利的環境和良好的氛圍，切實讓孤兒、守留學生健康快樂成長，讓閑散青少年、不良行為青少年有個積極的人生態度和生活方式。

共青團爐霍縣委

二0一二年三月二十六日