第一篇：準確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和基本原則

準確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和基本原則

全會《決定》明確提出了全面深化改革的指導思想，精辟論述了全面深化改革的總目標，用“六個緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設計和總體思路，從四個方面系統總結了35年來改革開放的重要經驗，提出了使市場在資源配置中起決定性作用、發揮經濟體制改革牽引作用等一系列重大命題，部署了全面深化改革的重點任務和重大舉措，勾畫了改革時間表、路線圖。

《決定》提出了全面深化改革的指導思想：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

《決定》提出了全面深化改革的總目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

《決定》提出了全面深化改革的目標任務和總體思路：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

《決定》明確了到2020年的改革目標：在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《決定》總結了35年改革開放的重要經驗：堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這些既是35年改革開放的重要經驗，也是我們全面深化改革必須長期堅持的基本原則。

深入學習領會、貫徹落實《決定》精神和總書記在全會上的重要講話，全面完成各領域改革任務，必須把握好以下幾個方面。

第一，必須把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為總目標。這個總目標揭示了改革的方向，是全面深化改革的總引領，是必須把握好的第一位要求。中國特色社會主義是我們黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面的能力?！稕Q定》提出國家治理體系和治理能力現代化，是一個重要的理論創新。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要通過深化改革，使中國特色社會主義各方面制度和體制機制更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，將制度優勢轉化為管理國家的效能，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

第二，必須進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。進一步做到“三個解放”，既是改革的目的，又是改革的條件，三個方面相互聯系、相互促進、有機統一。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。解放思想、解放和增強社會活力，是為了更好解放和發展社會生產力。

第三，必須以經濟體制改革為重點、發揮經濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。經濟基礎決定上層建筑。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。《決定》突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。必須堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，為其他領域改革提供強大動力，創造更好條件，使各方面改革協同推進、形成合力。

第四，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。建立社會主義市場經濟體制，是我們黨的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。社會主義市場經濟，把社會主義基本制度同市場經濟結合起來，既發揮了市場經濟制度的優越性，又發揮了市場經濟的長處，成為中國特色社會主義的一大特色和優勢?！稕Q定》明確提出，堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。從“基礎性作用”到“決定性作用”，實質上反映了我們對社會主義市場經濟規律認識的深化，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進，必將對我國經濟社會發展產生巨大的推動作用。

第五，必須以社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，人民福祉是我們黨的不懈追求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。《決定》明確提出，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質要求和價值取向。必須全面深化改革，建立健全社會公平保障體系，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決，保證和實現人民平等參與、平等發展權利，實現和維護最廣大人民的利益。要緊緊抓住經濟建設個中心，保持經濟持續健康發展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，為促進社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎。

第六，必須緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創造者，是社會變革的最終決定力量。必須堅持以人為本，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，站在人民的立場上把握和處理好改革涉及的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，時時想著群眾到底在期待什么、群眾的利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。必須尊重人民的主體地位和首創精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，把群眾推進改革的積極性主動性創造性引導好、保護好、發揮好，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，讓改革獲得不竭的力量源泉和根本保證。

第二篇：準確把握全面深化改革指導思想

一、關于全面深化改革的重大意義、指導思想、目標和思路

（一）如何充分認識全面深化改革的重大意義

編者按：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標，指明了全面深化改革的任務，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導中國改革發展里程碑式的綱領性文件。本報從今日起開設“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內容、精神實質和重大意義進行解讀。

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”，強調“面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。

第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產黨充分認識并自覺順應人民愿望和時代要求，反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提升，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現全面提升，涉及生產關系和上層建筑的調整，涉及經濟結構調整和發展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創新，涉及城鄉區域發展格局的完善，涉及人與自然和諧發展現代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，解決當前我國發展面臨的一系列重大問題，繼續保持經濟社會持續健康發展勢頭，迫切要求全面深化改革。當前，我國發展面臨一系列突出矛盾和問題，如發展中不平衡、不協調、不可持續問題，科技創新能力不強問題，產業結構不合理問題，資源環境約束加劇問題，城鄉

區域發展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發易發問題，一些領域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，為堅持和發展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力。

（二）準確把握全面深化改革指導思想

黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次具有里程碑意義的會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。學習貫徹全會精神是當前和今后一個時期首要的政治任務。黨的十八屆三中全會確定全面深化改革的指導思想是：全面深化改革。準確把握這一指導思想要著重把握好以下幾個基本內涵：

一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在新的歷史起點上全面深化改革，全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。深化改革必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。三是堅持社會主義市場經濟改革方向。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。四是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的性質和宗旨決定了我們必須把促進社會公平正義，增進人民福祉，實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。五是解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。要堅持以經濟建設為中心，以科學發展為主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

（三）準確把握全面深化改革總目標

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，覆蓋從現在起到2020年這8年。這是我國能否全面建成小康社會、順利跨越“中等收入陷阱”、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入“兩個翻一番”、邁入高收入國家行列和創新型國家行列的關鍵的8年。因此，黨內外、國內外高度關注這次全會，特別是高度關注這次全會提出的全面深化改革的總目標。這是因為，總目標不但關乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰的決定性因素。

一、黨的十八屆三中全會設定的全面深化改革的總目標內容引人注目、內涵十分深刻黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革總目標的頂層設計，就其豐富內涵而言，包括兩句話的改革目標總概括、“三個性”的改革方法論、五位一體的具體改革目標、“三個讓”的改革根本目的這4個層次。

第一，兩句話的改革目標總概括就是：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理

體系和治理能力現代化。這個簡潔鮮明的總目標，同黨的十八大報告關于“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，由于增加了推進國家治理體系和治理能力現代化這個至關重要的新目標，而格外耐人尋味、引人注目。

關于完善和發展中國特色社會主義制度。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家在實踐中逐步形成的中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和社會主義初級階段基本經濟制度、中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，已被實踐證明是唯一能夠發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的制度體系。我們應當不斷增強對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

這并不意味著中國特色社會主義的一些具體制度就不需要進一步完善了。早在20世紀80年代初，我們黨就強調指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮?！?0多年來，經過幾屆中央領導集體的不懈奮斗，這樣的情況發生了很大改變。但是，同中國特色社會主義各方面制度更加成熟更加定型的要求，仍有很大距離。

由于制度問題更具根本性、全局性、穩定性和長期性，所以，黨的十八大報告提出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

本次全會《決定》提出的五位一體的全面深化改革具體目標和各項重大改革措施，都是聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”的。

比如，在完善社會主義市場經濟各項制度建設方面，重申了完善基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展等。在完善社會主義民主政治制度建設方面，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進、推進協商民主廣泛多層制度化發展，推進法治中國建設，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度等。在中國特色社會主義文化、社會、生態文明建設和黨的建設等方面，也提出一系列旨在完善和健全具體制度的重大措施。其中，關于健全自然資源資產產權制度、自然資源有償使用制度等，都極具開創性。所有這些，都有利于從具體制度層面推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型?？梢灶A期，中國特色社會主義必將更加成熟更加定型于全面深化改革之中，從而推動中國特色社會主義制度自我完善和發展，開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景。

關于國家治理體系和治理能力現代化。完善和發展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現代化是并行不悖、相輔相成的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現代化，亦即人的現代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現現代化。

國家治理體系、治理能力所強調的治理，早已有之。我們黨執政以來，提出治國理政、民族區域自治等同治理相關的概念。改革開放以來，提出社會治安綜合治理、企業法人治理等概念。黨的十六大以來，提出黨要管黨、從嚴治黨等概念。本次全會又提出推進法治中國建設；實現有效的政府治理等概念。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機制的總

概括、總稱謂。

強調推進國家治理體系和治理能力現代化，包括兩個方面的要求：一是要把我們黨和國家對現代化建設各領域的有效管理，同各種范疇、各種層次、各種形式的多元治理相結合，推進國家治理體系化；二是強調提高治理水平，實現國家治理體系和治理能力現代化。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持黨的領導，通過經濟市場化、社會法治化、國家政治生活民主化、權力運行制約和監督科學化等途徑來實現。同時還要充分利用多種信息化手段和智能化平臺來輔助實現。毫無疑問，實現國家治理體系和治理能力現代化，最廣泛最充分調動社會各方面參與國家治理的積極性，必將把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進到新境界。

第二，“三個性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統性、整體性、協同性。這是總書記在去年年底的中央政治局集體學習會上，作為改革的重要方法論提出來的。此后，他又在多個場合反復強調了這一點。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標，并體現在全面深化改革的各項部署和舉措之中，這既體現了對全面深化改革的科學指導，也體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。

我國改革開放是分別從農村和沿海試點起步、點線展開的，存在系統性改革不夠、全局性矛盾長期沒有觸及等弊端。從五位一體的全面深化改革來看，協同面更廣、系統性更強，更必須注重改革的系統性、整體性、協同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。只有這樣，才能使各項改革相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成全面深化改革的強大合力。

第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。這五個方面，既是中國特色社會主義的建設和發展目標，又是全面深化改革的具體目標。黨的十八大報告提出“兩個全面”表明，到2020年這8年間，要如期實現全面建成小康社會五位一體的目標，就必須同時實現五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者的實現提供動力、注入活力的。

同時，還應當充分估計到，深化五位一體的全面改革，就能推動實現進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力同人的精神進一步解放的良性互動。就能使我國西部地區以及革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區從擔心不能與全國同步進入全面小康社會的焦灼中解脫出來；使廣大農民從沒有更多財產權利、不能平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的后顧之憂中解脫出來；使民營企業、小微企業從不能同其他所有制企業平等競爭的不公平感中解脫出來??可以說，在本世紀第二個10年，一旦實現如此廣大人群的精神解放，其勢將引發的我國社會生產力和社會創造活力進一步解放的廣度和深度，恐怕是無法估量的。第四，“三個讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”，是對黨的十六大報告精神的重申?！叭齻€讓”中的第三個“讓”，則是對黨的十五大報告精神的重申。這說明，改革為了人民、改革依靠人民、改革造福人民，讓人民共享改革發展成果的重要思想，在我們黨的幾代中央領導集體是一以貫之的。

黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個讓”組合起來，作為我們黨領導的全面深化改革的總目標和根本目的，表明我們黨在社會主義初級階段的全面改革進程中，倡導勞動與資本的統一、效率與公平的統一、財富創造與財富分配的統一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的統一。所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力來實現；都要通過把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質文化需要，讓人民共享改革發展成果來實現。旗幟鮮明地提出這樣的全面深化改革總目標和根本目的，有很強的現實針對性和長遠指導性。習近平同志在十二屆全國人大第一次全體會議上發表當選中華人民共和國國家主席感言時這樣說：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進?！边@次全會提出的各項深化改革的部署和舉措，充分體現了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體作出的莊嚴承諾，已經、正在、今后還更多化為全面深化改革和全面建成小康社會的實際行動。

二、黨的十八屆三中全會設定的全面深化改革的總目標彰顯了三個重要特點

縱觀黨的十八屆三中全會《決定》文本，梳理本次全會《決定》的內在邏輯和重大理論創新、重大實踐舉措，可以看到，本次全會設定的全面深化改革總目標，彰顯了以下三個重要特點。

第一，彰顯了全面深化改革的正確方向。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，這個改革是有方向、有立場、有原則的。這就是“堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路”。這既覆蓋黨的十八屆三中全會《決定》全篇，又突出體現在全面深化改革總目標所包含的“六個緊緊圍繞”的具體目標之中。即：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革?！傲鶄€緊緊圍繞”，就是在新的歷史起點上全面深化改革的路線圖；堅持“六個緊緊圍繞”的正確方向，就能做到“時止則止，時行則行，動靜不失其時，其道光明”；就會不斷增強全黨同志和全國人民的道路自信、理論自信、制度自信，激發全黨全國人民銳意進取、攻堅克難的勇氣、智慧、信心。

第二，彰顯了全面深化改革的內在規律。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨在銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放方面的成功實踐，為本世紀第二個10年我國全面深化改革提供了重要經驗。黨的十八屆三中全會《決定》在總結借鑒這些重要經驗的基礎上，透過紛繁復雜的事物表象，自覺把握了社會脈搏、人民期待，自覺把握了全面深化改革進程中關乎全局、關乎長遠的若干重大關系。這就是：處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。同時，《決定》還自覺把握了立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大判斷，以經濟建設為中心、發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動五位一體改革全面深化、協同推進的關系。

第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數。最大限度凝聚改革共識，對全面深化改革取得成功至關重要。黨的十八屆三中全會《決定》依據廣泛深入調查研究，在對全面深化改革眾說紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數，開出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權力掣肘的正確藥方，形成了包括全面深化改革總目標在內的聚焦點、著力點，找準了改革力度、發展速度、社會可承受程度的最佳結合點。按照黨的十八屆三中全會《決定》精神全面抓好落實，增強推進改革的信心和勇氣，堅持解放思想、實事求是，堅持從大局出發考慮問題，必將進一步凝聚共識、凝聚力量，為全面深化改革提供廣泛道義支持。

所有這些，都有利于把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，形成銳意進取、攻堅克難的改革合力，堅定不移實現中央的改革決策部署，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利！

（四）全面深化改革的總體思路

就是“六個緊緊圍繞”：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，深化黨的建設制度改革。其中，經濟體制改革是全面深化改革的重點。這是因為：“三個沒有變”的基本國情，決定了經濟建設仍然是全黨的中心；以經濟建設為中心與以經濟體制改革為重點，本質上是統一的；抓住了經濟體制改革這個“牛鼻子”，就可以協同推進其他領域改革。

二、全面深化改革的重點任務和重大舉措

第三篇：準確把握全面深化改革總目標（范文）

尊敬的黨組織：

從黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，已經35個年頭了。在新的歷史條件下，改革該向何處去?黨的十八屆三中全會給出了明確的回答：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標表明了改革的鮮明性質和根本任務，回應了人民群眾的呼聲和期待，為全面深化改革指明了方向。

站在新的起點上，十八屆三中全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。善于運用制度和法律治理國家，把制度優勢轉化為治理國家的效能，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。35年來，黨帶領人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，開辟出一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的道路，取得了令世界矚目的成績。但與經濟社會發展要求和人民群眾期待相比，我們還有許多不足。面對新形勢新任務，只有通過全面深化改革，才能解決前進道路上面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要改革不適應實踐發展要求的體制機制，同時不斷與時俱進構建新的內容，使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。

全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。全面深化改革的總目標，從推進國家治理體系和治理能力現代化破題，抓住了建成社會主義現代化國家的根本問題，具有豐富的時代內涵，必須站在戰略全局的高度來認知把握。在這一總目標指導下，尤需更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。惟有如此，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

自治區成立60多年特別是改革開放35年來，在黨中央的堅強領導下，全區經濟發展、社會繁榮、人民生活水平不斷提高，各項社會事業欣欣向榮。這是中國特色社會主義制度在內蒙古的生動實踐。今年年初，自治區提出“8337”發展思路，描繪出內蒙古科學發展的宏偉藍圖。認真學習貫徹十八屆三中全會精神，就要準確把握全面深化改革的總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度優勢在內蒙古得到更好的體現。

匯報人：xiexiebang

第四篇：三中全會思想匯報準確把握全面深化改革總目標

三中全會思想匯報 準確把握全面深化改革總目標

尊敬的黨組織：

從黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，已經35個年頭了。在新的歷史條件下，改革該向何處去?黨的十八屆三中全會給出了明確的回答：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標表明了改革的鮮明性質和根本任務，回應了人民群眾的呼聲和期待，為全面深化改革指明了方向。

站在新的起點上，十八屆三中全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。善于運用制度和法律治理國家，把制度優勢轉化為治理國家的效能，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。35年來，黨帶領人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，開辟出一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的道路，取得了令世界矚目的成績。但與經濟社會發展要求和人民群眾期待相比，我們還有許多不足。面對新形勢新任務，只有通過全面深化改革，才能解決前進道路上面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要改革不適應實踐發展要求的體制機制，同時不斷與時俱進構建新的內容，使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。

全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。全面深化改革的總目標，從推進國家治理體系和治理能力現代化破題，抓住了建成社會主義現代化國家的根本問題，具有豐富的時代內涵，必須站在戰略全局的高度來認知把握。在這一總目標指導下，尤需更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。惟有如此，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

自治區成立60多年特別是改革開放35年來，在黨中央的堅強領導下，全區經濟發展、社會繁榮、人民生活水平不斷提高，各項社會事業欣欣向榮。這是中國特色社會主義制度在內蒙古的生動實踐。今年年初，自治區提出“8337”發展思路，描繪出內蒙古科學發展的宏偉藍圖。認真學習貫徹十八屆三中全會精神，就要準確把握全面深化改革的總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度優勢在內蒙古得到更好的體現。

第五篇：準確把握全面深化改革的重大關系

尊敬的黨組織：

改革開放是長期的、艱巨的、繁重的事業，推進改革開放既需要政治勇氣和擔當，也需要政治智慧和謀略?？倳浽诤笨疾鞎r強調，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。這“五個重大關系”既是對我們黨領導改革開放的經驗總結，也是繼續推進改革開放必須堅持的重要原則。

一是把解放思想和實事求是統一起來。進行改革開放就是要突破傳統勢力和舊的體制機制。任何制度只要封閉僵化，都必然要走向衰落和滅亡。改革開放以來，我們在認識和實踐上的每一個重大發展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都是不斷解放思想的結果。解放思想不是要異想天開、脫離實際、脫離國情，而是要更好地堅持實事求是，遵循客觀規律。繼續推進改革開放，就要從中國實際出發，勇于變革、勇于創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

二是把整體推進和重點突破統一起來。改革開放是一個系統工程，涉及到經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制等各個領域、各個層次，必須堅持全面改革、整體推進。任何一項改革的滯后，都會影響和阻礙其他領域的改革，容易出現“木桶效應”，進展最慢的那項改革成為全面改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部進程?，F在，任何一項重大改革都是牽一發而動全身的，更需要全面考量、協調推進。但這并不是說，改革不分重點、平均用力。我國許多領域和環節的改革已經基本到位，重要領域和關鍵環節的改革更加緊迫。深入推進改革開放，既要在各項改革協同配合中整體推進，又要在重點領域和關鍵環節取得突破，形成推進改革開放的強大合力。

三是把頂層設計和摸著石頭過河統一起來。我國改革開放，沒有現成的理論可以遵循，沒有現成的經驗可以移植，沒有現成的模式可以照搬，靠空想、靠閉門造車不行，必須“摸著石頭過河”，在實踐中不斷探索，不斷試驗，不斷總結。但隨著我國改革開放的深入，對規律的認識和把握的深化，需要我們更加注重改革開放的頂層設計和總體規劃，從全局和長遠出發籌劃改革的戰略目標、優先循序和戰略重點，為人們提供可行性的“全景圖”“路線圖”和“時間表”。摸著石頭過河和加強頂層設計是統一的，兩者不可偏廢，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。繼續推進改革開放，必須把兩者結合起來，既要注重改革開放的系統性、整體性、協同性，又要鼓勵大膽探索、大膽試驗，不斷把改革開放引向深入。

四是把膽子要大和步子要穩統一起來。我國改革開放是一項前無古人的偉大創舉，不可能一帆風順、沒有風險，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對看準了的改革，就要大膽試、大膽闖，下決心推進，爭取早日取得成效。但改革開放不可能一蹴而就，更不是一次輕松浪漫的旅行，而是充滿驚濤駭浪的遠航，必須小心謹慎、穩步推進。鄧小平早就指出，我們改革開放的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。繼續推進改革開放，就要把膽子要大和步子要穩統一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩扎穩打、步步為營的毅力和韌勁，積小勝為大勝，逐步實現改革開放的目標任務。

五是把改革發展和維護社會穩定統一起來。改革是動力，發展是目的，穩定是保障，必須把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點。每一項重大改革方案的制定和實施，要充分論證，廣泛征求意見，凝聚共識，找到最大公約數，在改革開放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群眾利益作為改革的出發點和落腳點，始終關心人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾的實際困難。要做好周密應對，積極評估可能出現的各種情況，做好應對預案，確保改革措施積極穩妥。要把握好改革措施出臺的時機、步驟和力度，保持經濟持續發展和社會大局和諧穩定。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31