第一篇：第一篇 全面深化改革的重大意義和指導思想

第一篇 全面深化改革的重大意義和指導思想

第1講 改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代

中國最鮮明的特色

文化大革命結束后，我國處在一個重要的歷史關頭，是繼續堅持“兩個凡是”的錯誤路線還是徹底拋棄以階級斗爭為綱，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，事關社會主義中國的前途和命運。黨的十一屆三中全會深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，順應時代發展潮流和人民愿望，毅然作出實行改革開放的偉大決策，開啟了我國發展的歷史新時期。35年來，我國已世界上少有的速度持續快速發展起來，國民經濟從一度瀕于崩潰的邊緣到經濟總量躍居世界第二，人民生活從溫飽不足發展到總體小康、邁入中等收入國家行列，農村貧困人口大幅度減少，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得舉世矚目的成就，城鄉面貌發生翻天覆地變化，綜合國力顯著增強，國際地位大幅度升，國際競爭力影響力明顯提高。回顧35年改革開放的歷程，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態下徘徊多久。改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人最為自信和自豪的偉大創舉。

一、黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨銳意推進各方面改革，成就舉世矚目。

1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命，成為當代中國發展進步的活力之源。

改革開放不斷提高我國經濟實力，逐步實現了綜合國力由弱變強。我國經濟總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強，成功實現由低收入經濟體向上中等收入經濟體的歷史性跨越。國內生產總值由1978年的3645億元躍升到2012年的近52萬億元。1978年我國經濟總量僅位居世界第十位，2008年超過德國，居世界第三位，2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。根據世界銀行數據，我國人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，已進入上中等收入經濟體行列。改革開放是我國經濟快速發展的根本動力。沒有改革開放，就沒有今天中國經濟的繁榮局面。

改革開放不斷改善人民生活，實現了從溫飽不足到全面小康。改革開放以來，我國人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快，城鄉居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋。2012年城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民家庭人均純收入7917元，扣除物價上漲因素后，實際分別比1978年增長10.5倍和10.8倍，城鄉居民擁有的財富明顯增加。貧困人口大幅減少，農村絕對貧困人口從1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬人，平均每年脫貧544萬人。2011年我國將農民人均純收入2300元（按照2010年不變價計算）作為新的國家扶貧標準，將更多低收入人口納入扶貧范圍。改革開放創造了改善人民生活的雄厚物質基礎。沒有改革開放，就沒有今天中國人民的美好生活。

改革開放不斷提升我國國際競爭力，實現了從封閉半封閉到全方位開放。改革開放以來，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，從沿海到沿江、沿邊和內陸，從制造業到農業和服務業，從大規模“引進來”到大踏步“走出去”，我國與世界的關系發生了歷史性變化。2012年我國貨物進出口總額達到38671億美元，比1978年增長186倍，貨物出口總額位居世界第一位。2012年實際使用外商直接投資金額1117億美元，連續多年位居發展中國家首位；對外直接投資凈額878億美元，年末對外直接投資存量達到5319億美元。我國通過參與國際經濟合作和制定國際經濟規則，對世界經濟的影響力大幅提升。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位。

二、改革開放開創和發展了中國特色社會主義，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶

改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。全面深化改革，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念上的障礙，突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。在堅持中國特色社會主義道路的前提下，堅定不移地推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

改革開放35年，最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的成功實踐告訴我們：只有堅持改革開放，中國特色社會主義才能煥發勃勃生機；只有堅持和發展中國特色社會主義，才能保證改革開放的正確方向并取得巨大成就。中國特色社會主義萌生與改革開放、形成與改革開放，也將更加成熟、更加定型于改革開放。

首先，改革開放的成果既包括物質成果，也包括精神成果。改革開放35年來，我國經濟社會發展取得輝煌成就，既體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各領域所取得的物質成果上，也體現在黨的思想理論建設和制度建設取得的精神成果上。把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來，使之轉化為人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，轉化為人民不斷開創黨和國家事業發展新局面的強大精神動力。

其次，中國特色社會主義包括道路、理論體系、制度3個方面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的成果，共同構成了改革開放偉大成就，是有機統一，不可分割的整體。改革開放35年來，黨帶領全國各族人民進行的探索，歸結起來就是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題。所取得的成果最主要的就是開創和發展中國特色社會主義，從而為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢指明了前進方向和正確道路。

35年來的偉大實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的必由之路。要把中國特色社會主義事業推向前進，必須堅定不移沿著改革開放這條富民強國之路走下去。更加自覺地把握改革開放的根本啟示。

三、面對新形勢新任務，必須在新的歷史起點上全面深化改革

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。黨的十八大之后，我國經濟社會發展進入新階段，站在了新的歷史起點上。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的骨頭。不僅如此，隨著國際國內形勢深刻變化，我國發展方面又面臨一系列新的問題和挑戰。老問題新問題相互交織，國內國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾。中央提出改革進入攻堅期和深水區，就是對改革所處時代背景和現實條件的一個形象而又準確的重大判斷。

全面深化改革，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上啟動的偉大斗爭。這場偉大斗爭的莊嚴使命，就是確保用8年的時間即到2020年如期全面建成小康社會，并從而為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，打下堅實基礎。

全面深化改革，無疑是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰。當前，我國發展成績與問題并存：一方面社會生產力和綜合國力邁上了一個大臺階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現這個目標。另一方面，經濟社會發展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復雜，躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，從現實情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜，任務更加艱巨而繁重。基于此，黨的十八大報告和十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛，沖破利益固化的藩籬，以堅定的道路自信、理論自信、制度自信，推動中國特色社會主義自我完善和發展，最終實現“兩個百年”的目標和中華民族偉大復興的夢想。

第2講 全面深化改革，在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各方面統籌推進

一、全面深化改革必須以革命導師的思想（全面深化改革必須以中國特色社會主義理論體系）為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進

中國特色社會主義理論體系是在改革開放35年的接力探索中開創、形成和發展起來的，深刻體現了我們黨為解決時代提出的新課題、科學認識和正確應對國際國內形勢發展變化的理論思考。中國特色社會主義理論體系是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南，是指導改革開放偉大實踐的強大思想武器。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

完善和發展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現代化是并行不悖、相輔相成的。一個政黨、一個國家，即使有再好的制度，也是要靠人去執行的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現現代化。

事實上，“怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態”，在以往的世界社會主義中并沒有得到真正解決。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測的；蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也最終走到歧路，沒有解決這個問題。我們黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，從目前政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結的情況來看，在解決這個問題上是富有成效的。推進國家治理體系和治理能力現代化，要努力實現國家治理主體、治理方式和治理規則的現代化。

首先，要推進國家治理主體多元化。“治理”是對“管理”的揚棄。在國家治理體系下，治理國家不再僅僅是國家機關的事情，各個社會主體都應當擔負起相應責任，做到各盡所能、各盡其責。其次，要推進國家治理方式民主化。在國家治理體系下，政府要減少命令、強制等單向管理方式的運用，更多地選擇間接、協商、合作的方式，更加公開透明地運行，加強與其他社會主體的協同共治，形成治理合力，提升治理效能。再次，要推進國家治理規則法治化。法治是治國理政的基本方式。一個國家實現良好治理，關鍵是要逐步形成一套符合規律、有效管用的法律體系，并保證這些制度得到切實執行。

三、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革

深化經濟體制改革必須圍繞市場在資源配置中起決定性作用來推進。“決定性作用”的提法，是我們黨的理論上的又一次重大飛躍，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象，必將對加快市場化改革、建立完善的社會主義市場經濟體制起到重大的指導和推動作用。我們黨對市場在經濟發展中的作用的認識是不斷深化的。黨的十四大提出“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這次《決定》將我們過去20多年所界定的市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，強調必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，無疑是一次理論上的重大突破，必將對我國經濟發展產生重大影響。

四、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革

政治體制改革是全面改革的重要組成部分，對經濟社會發展發揮著保障和促進作用。深化政治體制改革，必須堅持正確的道路和方向。改革開放以來，我們黨總結發展社會主義民主正反兩方面的經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，推動社會主義政治制度的自我完善和發展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征，也是推進政治體制改革必須遵循的基本方針。因此，深化政治體制改革要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；要積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不能照搬西方政治制度模式。

五、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。因此，建設社會主義文化強國、增強我國文化軟實力、提升中華文化國際影響力，是全面建成小康社會進而實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求和迫切要求。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，集社會主義價值理念之大成，把我們黨倡導的基本理論、思想觀念、價值取向等都系統凝練地整合在一起，深刻揭示了共同思想道德基礎的基本內涵和基本要求。通過弘揚社會主義核心價值體系，在多元中立主導，在交流交融中謀共識，必將有力推動形成既有國家統一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤思潮和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高目標邁進的生動局面。因此，要積極有效地推進社會主義文化強國建設，必須把弘揚社會主義核心價值體系放在首位。

六、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

保障和改善民生是我們黨的根本宗旨所要求的，也是社會主義現代化建設的根本目的。我們黨堅持全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執政為民，說到底就是黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民、使人民幸福。具體到民生領域，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。促進社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求。正如黨的十八大報告所強調的那樣，發展中國特色社會主義，就是要在全

體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，抓緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。因此，深化社會體制改革，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義來進行。

七、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革

建設美麗中國是黨的十八大首次提出來的。這次全會《決定》之所以強調要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態體制改革，主要有以下考慮：第一，這是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，統籌人與自然和諧發展，形成資源節約型、環境友好型社會，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展，是科學發展觀的內在要求。而這恰好也是建設美麗中國的核心內容。第二，這是破解當前我國經濟社會發展面臨資源環境瓶頸約束的必然選擇。隨著我國經濟規模的擴大和粗放式增長的延續，資源約束日益趨緊，一些重要礦產資源的對外依存度近些年來快速上升，一些重大環境污染事件的發生，不僅給人民群眾身體健康帶來危害，還對社會和諧穩定構成直接威脅。因此，必須以建設美麗中國為目標，大力推進生態文明建設，并把其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，不斷提高生態文明水平。

八、緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革

隨著整個經濟社會的發展，黨的建設環境、任務、方式等都發生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經濟的發展使黨的基層組織建設的外部環境發生變化，人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術發展要求黨的思想建設方式方法要與之相適應，等等。如果黨的建設不能順應新的社會發展變化要求，就很難更好地發揮在全面深化改革中的領導核心作用。黨的建設要順應時代要求，就必須進行黨的建設制度改革。

對此，《決定》明確提出，“緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。”這就是說，黨的建設制度是要有利于提高黨的領導水平和執政能力的建設制度。我們黨所肩負的任務是領導全面深化改革，領導全面建設小康社會，領導實現中華民族偉大復興的中國夢。這是艱巨、復雜、繁重的歷史任務，它對黨的要求是全方位的能力要求。如果黨在領導水平和執政能力方面不能符合現實的要求，目標就難以如期實現。

第3講 深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用

一、全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際

二、經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

三、必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，真正實現市場和政府各負其職

第4講 堅持改革開放的重要經驗，以更大決心推進改革，保證完成改革任務

一、必須堅持黨的領導；解放思想；以人為本；正確處理改革發展穩定關系等基本經驗

二、當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以更大決心沖破思想觀念的束縛，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展

三、到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成改革任務，使各方面制度更加成熟更加定型

第二篇：全面深化改革的重大意義和指導思想

(1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。

(2)全面深化改革，必須高舉中國特色的社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表‘重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義’市場經濟改革方向，以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景

(3)全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力，上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

(4)改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。

第三篇：、全面深化改革的重大意義和指導思想88

新華社今天受權播發《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》于2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。

《決定》共分十六項60條，包括：

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

第四篇：深化改革的重大意義和指導思想

深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最的特色。

黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以世大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決非破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、1

管理、資本的活力競爭相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資金源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義發主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分，更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機掉，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源泉節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制的執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

第五篇：全面深化改革的重大意義

《決定》明確全面深化改革的重大意義

2013年11月15日 19:25:19來源： 新華網

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??? 新華網北京11月15日電 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》明確了全面深化改革的重大意義。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

《決定》明確全面深化改革的指導思想

2013年11月15日 19:26:00來源： 新華網

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??? 關鍵詞：指導思想

??? 新華網北京11月15日電 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》明確了全面深化改革的指導思想。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制

度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

《決定》明確經濟體制改革是全面深化改革的重點

2013年11月15日 19:26:24來源： 新華網

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??? 關鍵詞：市場化改革

??? 新華網北京11月15日電 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》明確了經濟體制改革是全面深化改革的重點。

??? 全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

《決定》明確全面深化改革的總體思路

2013年11月15日 19:26:51來源： 新華網

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??? 關鍵詞：形成改革合力

??? 新華網北京11月15日電 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》明確了全面深化改革的總體思路。

??? 改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善

和發展。

到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議

編輯

中共中央政治局2013年（癸巳年）10月29日召開會議，決議十八屆三中全會于11月9日至12日在北京召開。

中共中央總書記習近平主持會議。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，主要議程是：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。[1]會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》、《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》。主要包含經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制五個體制的改革和中國共產黨黨內建設制度的改革。

會議共有中央委員204人、候補中央委員169人、中央紀律檢查委員會常務委員會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學者出席。[2]

會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。[2]

目錄

1會議背景

2會議進程

3會議提要

經濟體制

政治體制

文化體制

社會體制

生態文明體制

4會議評價

5前期期待

6宣傳活動

1會議背景

改革的七大亮點

中共中央政治局2013年10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。并決定于11月9日至12日召開第十八屆三中全會。

通常一中和二中全會主要集中在人事機構變動上。到三中全會，推出中國深層次改革政策。同時研究部署建立健全懲治和預防腐敗體系、地方政府職能轉變和機構改革等工作。[3-4] 2會議進程

2013年11月9日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。[2]

2013年11月12日，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。[5]2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京閉幕。[5] 3會議提要

2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：

經濟體制

1.經濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用；[6]

2.堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；

[2]

3.以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。[2]

政治體制

1.中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任；[6]

2.設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全；[6]

3.圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保障。[2]

文化體制

1.圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮；[2]

2.完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。[2]

社會體制

1.全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；[6]

2.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；[6]

3.圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。[2]

生態文明體制

1.圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；

[2]

2.建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。[2]

4會議評價

1.經濟改革固然是外界關注三中全會的重點，但是中國官方媒體近月針對轉變政府職能、提倡行政審批改革、簡政放權做了一系列報道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題。——新加坡《聯合早報》

2.預計中國新領導層的改革可能包括轉變政府在經濟中的職能，讓經濟從依賴投資轉向依賴

消費和服務，從而實現再平衡，將城鎮化作為下一個重要經濟增長驅動力，推動產業升級，提高創新能力。——美國《華爾街日報》

3.話語必須轉化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人可能不得不承擔起更大的風險，加緊推動亟需的改革。應該認識到，中國政府的謹慎或許反映了其經濟和政治智慧。——英國《金融時報》

4.中國的開放，從上海自貿區到澳門的橫琴模式，都是試驗性質，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業業，如履薄冰，要不斷總結經驗，將優點極大化、缺點極小化，才向全國推廣。它和運動型的政策，有本質上的差別。——香港《亞洲周刊》

5.在三中全會召開前夕，中國領導人高頻率地總結改革、強調改革、部署改革，無疑具有極強的政策定調意義，同時也極大地穩定和提升了國內、國際對新一輪改革的預期。——香港《大公報》

6.十八屆三中全會的歷史任務與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續下去，“開放尚未徹底”的開放繼續下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實施。——臺灣《經濟日報》[7]

7.本次三中全會的意義堪比十四屆三中全會。突出表現在兩個方面：一是，全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；二是，成立國家安全委員會和全面深化改革領導小組，均為黨領導下的組織機構，在機構建設方面的力度非上兩屆可比。[8]

8.全會的改革目標明確。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對當前中國面臨的重大和緊迫問題作出系統改革部署。[8]

9.中共十八屆三中全會閉幕后公布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革進入攻堅期和深水區。歐洲時報網刊文分析稱，這與三中開幕之前“闖險灘”之類的表述一樣，既體現了對改革難度的預見，又宣示了解決困難的決心。[9]

10.國內著名毛澤東思想研究專家，中國政通教育顧問魯尚指出：十八屆三中全會提出的必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。[10]是中國道德建設的一個信號，給中國以后的市場經濟指出了一條道路。

5前期期待

十八屆三中全會召開在即，各方對新一輪改革充滿期待。企業普遍關注進一步轉變政府職能、理順政企關系，完善中國市場經濟體制。

企業的期望集中在以下幾個方面：

1.進一步加快土地、礦產、金融等生產要素的市場化，加快壟斷行業改革；

2.進一步深化政府行政管理制度改革，放松審批、加強監管、改善服務，建立新型政企關系；

3.進一步優化創新環境，通過稅收政策、教育培訓、政府采購以及知識產權保護等方面改革，塑造有利于企業創新和轉型升級的外部環境；[11]

2013年11月2日，經濟學家吳敬璉在中歐國際工商學院校慶論壇上表示：即將召開的十八屆三中全會意在打造2.0版市場經濟，核心是建立統一開放、競爭有序的市場體系。此次會議有望出臺包括具體措施的計劃經濟體制的遺產整體改革方案，建立在規則基礎上的競爭性的市場體系，消除行政壟斷和行政干預，使其成為更接近現代國家的市場體系。[12] 6宣傳活動

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

中央宣講團成立[13]

《 人民日報 》（2013年11月20日 04 版）

本報北京11月19日電（記者倪光輝）為推動興起學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精

神熱潮，中央決定，由中宣部會同中央有關部門組成中央宣講團。據了解，中央宣講團成員有：中央組織部常務副部長陳希，中央宣傳部常務副部長雒樹剛，國家發展和改革委員會主任徐紹史，國家發展和改革委員會副主任朱之鑫，環境保護部部長周生賢，商務部部長高虎城，國家新聞出版廣電總局副局長、黨組書記蔣建國，國土資源部部長姜大明，科技部副部長、黨組書記王志剛，民政部部長李立國，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌，湖北省委書記李鴻忠，重慶市市長黃奇帆，中央宣傳部副部長王曉暉，中央政策研究室副主任潘盛洲，中央政策研究室副主任江金權，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，中央政法委副秘書長姜偉，全國人大常委會副秘書長沈春耀，全國政協辦公廳研究室主任劉佳義，財政部副部長王保安，中國人民銀行副行長易綱，國務院法制辦副主任袁曙宏，國務院研究室副主任韓文秀，國務院發展研究中心副主任劉世錦，全國政協社會和法制委員會副主任施芝鴻，國際經濟交流中心副理事長鄭新立，國家發展和改革委員會研究員林兆木等28位同志。

11月21日劉先明在中原油田宣傳三中全會

從19日起，中央宣講團成員進行集體備課。大家將深入學習領會黨的十八屆三中全會精神，深入學習領會總書記對宣講工作的重要批示和中央宣講團動員會精神。圍繞全會提出的全面深化改革的新觀點、新論斷、新舉措，圍繞當前干部群眾普遍關注的熱點問題和存在的思想困惑，進行深入思考和研討，認真準備宣講稿，力求更好地聯系實際、研機析理、解疑釋惑，增強宣講的針對性實效性和吸引力感染力。

中央宣講團將于22日在京舉行首場報告會，23日起赴全國各地宣講。