第一篇：XX縣XX鎮紀委案件查辦工作情況的匯報

XX縣XX鎮紀委案件查辦工作情況的匯報

中共XX鎮紀律檢查委員會

2012年7月27日

鄉鎮紀委查辦違紀違法案件是維護農村社會穩定、保護群眾利益、密切黨群、干群關系，促進農村經濟健康發展的有力保障。鎮黨委、政府按照縣紀委關于加強鄉鎮紀委查辦案件、充分發揮鄉鎮紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉鎮紀委辦案面臨的形勢和特點，規范辦案程序，提高辦案質量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：

一、加強領導，健全機構

（一）健全組織機構。為加強對辦案工作的領導，鎮黨委成立了以鎮黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委委員、紀委委員、黨務干事為成員的鎮紀委案件查辦工作領導小組，領導小組下設辦公室、調查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風廉政教育、廉政文化建設等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實，為鎮紀委辦案提供了堅強的組織保障。

（二）統一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開放，促進經濟發展，保證黨的基本路線在基層貫徹執行的重要手段。針對部分干部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會影響單位形象、影響經濟發展，以及存在的“經濟上，紀律讓”等現象，鎮黨委通過召開黨委（擴大）會、紀檢專題會、職工會、村社干部

會等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統一思想、提高認識，在全鎮形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。

二、創新機制，強化措施

為充分調動我鎮紀檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮紀委通過健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發了辦案熱情。

（一）完善辦案考核機制。把鎮紀委辦案工作納入《黨風廉政建設責任書》的管理范圍，把鎮紀委是否及時查處違法違紀案件作為一項重要考核內容來抓。結合實際將辦案工作進行量化，實行目標管理。

（二）建立辦案審查匯報制。要求鎮紀委獨立查辦的案件，及時向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設性意見和建議，指導鎮紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮紀委從挖掘案源、立案、取證、結案到案卷整理、歸檔等進行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。

（三）拓寬案源渠道。通過從檢察、審計、信訪等傳統渠道發現案源和收集線索的同時，鎮紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過與財政所、計生辦、林業站、農業服務中心、城監中隊、派出所等座談，對近年來黨員干部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規建房等違法行為進行了摸排。目前，已結案3件，其中侵犯黨員選舉權1件，給予其免于黨紀處分；妨害代表自由行使選舉權1件，給予其記大過處分；詐騙案件1件，給予其開除黨籍處分。立案3件，其中擅自開墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動與

各執法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關資料。三是從基層走訪中發現情況。把查辦經濟和選舉類案件作為鎮紀委辦案的重點，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發現問題。發現拉票賄選案1件，已進入審理階段。

三、加大投入，保障有力

（一）大力完善硬件設施。設立了紀委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話、保密柜等。

（二）充分保障辦案經費。為辦案人員落實工作經費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質量。

我鎮紀委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農村黨風廉政建設、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮黨委的正確領導下，在鎮政府的大力支持下，認真總結經驗，開拓創新，克服困難，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發揮鎮紀委的職能作用，有效地發揮查辦案件的治本功能，積極完善農村懲防體系，為農村經濟社會發展保駕護航。

第二篇：縣紀委監察局查辦案件工作匯報

××年，××縣紀委、監察局積極探索查辦案件的新思路、新辦法，在繼續重點查辦黨員干部貪污、受賄、挪用公款案件的同時，加大力度查辦建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、物資采購等領域和環節發生的案件、國有資產流失、揮霍浪費公款、私分濫發錢物等案件。僅第一季度，全縣紀檢監察機關就已立案調查各類違法違紀案件件，比去年同期增長。其中經濟類件，違反社會管理秩序類件。結案件，共處理違紀黨員干部名，為國家和集體挽回經濟損失萬元。

一、完善各項機制，落實辦案責任

一是強化目標責任機制。年初，縣紀委根據上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標，對本委有檢查職能的科室及鄉鎮紀委、縣直紀檢組查辦案件的質量和數量分別提出具體目標任務，明確各部門各單位主管領導及辦案人員的責任。規定：縣紀委每個檢查室年內查辦案件基數為件，各鄉鎮紀委查辦案件基數為件，縣直紀檢組（紀委）查辦案件基數為件。二是嚴格考核獎懲機制。我們制定了年終與平時考核相結合，單位與個人考核相結合，考核與獎懲相結合的考評機制。為了保證考核結果能夠得到有效運用，還制定了獎懲辦法，將查辦案件完成情況作為年終綜合考核的重要依據；對于完不成任務的，實行“一票否決”，取消評先資格，停發辦案補貼；物質獎勵方面，從收取的違紀資金財政返還中提取用于獎勵辦案有功人員，并對查辦案件先進集體和個人大張旗鼓地進行表彰。三是實施輪崗培訓機制。一方面，縣紀委每月對全縣紀檢監察系統人員進行一次集中培訓，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班學習，每季度抽調鄉鎮紀委辦案人員到各檢查室跟班學習，直接參與查辦案件工作。同時，對縣紀委內部科室人員實行輪崗制度，使縣紀委工作人員全部做到能夠獨立辦案。四是推行“一案四卡”機制。我縣繼續以“一案四卡”為載體，充分發揮縣紀委案管工作領導小組指導、協調、督辦職能，在全縣紀委辦案中全面推行科學、規范、有序的管理機制。五是制定領導包案機制?？h紀委高度重視和支持查辦案件工作，加強組織領導，兩名副書記和四名常委直接參與辦案，并擔任一些重大案件的專案組長和調查組長，直接指揮、調度重大案件的查處，在突破大要案中發揮重要作用。

二、強化案件線索，提升線索價值

我們在查辦案件工作中，主動拓寬案件線索領域，不坐等群眾舉報，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個疑點，并在挖掘深層次的違紀違法問題上下功夫。

一是注重從已結案件中捕捉新形線索。對已經查結的案件進行分析，從留下的疑點和未查的線索入手，從中發現問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。月，我們由主管案件的副書記和主管常委，組織信訪室、檢查室、審理室人員，對年以來我委立案調查的全部案件材料進行集中調閱、對比，進行分析，發現有價值的案件線索達余條，并組織人員進行逐一核實。

二是注重從一般線索中捕捉特殊線索。改變以往舉報線索沒有實際內容一般不查的做法，在對舉報內容不具體的線索分析研究上，注重由淺入深，突破深層次案件。如今年初，××鎮××村一名群眾舉報該村原黨支部書記××有經濟問題。舉報線索非常簡單，即舉報人曾在該村村辦企業工作過。我們通過找舉報人了解情況，進一步做深入調查取證，很快查清了××伙同村主任、村會計分別非法占有村辦企業貨款元、元的違紀事實。

三是注重從單個線索中捕捉連帶線索。打破思想上的框框，除查清舉報信所涉及的問題外，還順藤摸瓜，透過暴露出的問題，深入挖掘隱藏其后有深查價值的違法違紀線索，擴大辦案成果，突破窩案、串案。如去年月份，我們接到××村部分村民舉報原黨支部書記××購買本村商貿樓少付利息元的問題。調查組經過認真分析，認為這絕不僅僅是一個人違紀的問題。因此，立即將此情況向領導匯報，縣紀委召開常委會決定“立即組成調查組徹查”。調查組從核對該村建商貿樓工程的結算情況入手，清查該村的收支情況，最終不僅查清了××非法占有公款元的問題，還查清了包括××在內的名村干部借償還本村商貿樓和紙箱廠辦公樓建筑欠款之機，收受工程承建商××手機、家用電器和代幣券折合人民幣元的兩委班子集體違紀事實。

四是注重從表面現象中捕捉隱形線索。從領導干部廉潔自律、糾正行業不正之風和專項清理中挖掘案件線索；從加強與執法部門的聯系中獲取案件線索；通過對發案率較高的部門和單位進行執法監察、定期審計、專項檢查發現線索；通過剖析非正常虧損企業，挖掘領導干部違法違紀線索。如××村兩委班子集體違紀案線索，就是我們在規范村街財務管理，進行專項檢查活動中發現的。我們在檢查該村財務帳過程中，發現了一張數額元的磚款收據，存在明顯疑點，引起了我們的注意，并以此為突破口，進行深入調查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費達萬元的違紀事實。

三、講究辦案策略，提高辦案效果

⒈在“穩”、“準”、“抓”上下功夫。“穩”就是從穩定這個大局出發，通過辦案達到促進經濟發展和社會穩定的目的；查辦每一起案件都有低調穩妥的思路，一方面既看到問題的嚴重性，另一方面也要冷靜對待，穩扎穩打，進可攻，退可守；要有穩定的辦案隊伍，充分保證查辦案件的連續性?！皽省本褪沁x準當前反腐敗的熱點和難點問題，起到查處一個人，教育一大片的社會效應，要選準每一案件的突破口，找準關鍵部位、薄弱環節、重點對象，作為案件的突破口；要選準最佳“兩規”時機，快查快結，事半功倍?！白ァ本褪且葑マk案隊伍，提高辦案人員政治和

業務素質，更新觀念，更新知識；要狠抓對辦案人員的監督，探索監督辦法和措施；要狠抓辦案程序，做到有序、規范、合法。

⒉在“實”、“巧”、“追”上做文章?！皩崱本褪钦J真分析反映問題內容是否真實可信，線索是否具體，時間、地點、主要情況是否符合邏輯，向舉報人進一步核實違紀問題線索，向知情人搜集所有相關證據。經過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據，為案件查處奠定良好基礎?！扒伞本褪歉鶕煌倪`紀者的不同心理，采取不同的突審方法和策略，因人制宜，巧妙運用各種策略，迫其就范。比如今年我們在查處××鄉××××村原黨支部書記××貪污、非法占有案時，我們就抓住其和現任村黨支部書記××相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實后，名村干部受到了黨紀處理。“追”就是要抓住疑點，咬住不放，一查到底，真正拔出蘿卜帶出泥。比如我們在查處××××鎮財經辦副主任××××貪污案時，通過一個疑點，不僅查出了××××糧站副主任××等人貪污、挪用公款大案，今年又通過××等人案件挖出了××××鎮原財經辦主任××挪用公款案，僅此一案使人被移交司法機關，追究刑事責任。

⒊在“審”、“快”、“密”上尋突破?！皩彙本褪菍徲嬮_路，對財務管理混亂，帳目不清，憑證不全，容易發生大要案的單位，要協調審計部門全面進行審計，要力求精、細、全，通過審計揭露和發現問題，為深入調查提供依據?！翱臁本褪强焖傩袆?，一旦掌握證據，就采取果斷措施，不給違紀者喘息和串供的機會，審查違紀者要做到親和、威嚴相濟，情理、法規交融?！懊堋本褪菄栏癖Ｃ?，依據中紀委《案件檢查條例》中的“兩規”，對人際關系復雜的重要違紀人員采取遠離本籍或調換審查地點的方法，排除關系網和說情風，使違紀者在心理上形成壓力。把知道案件情況的人數控制在最小的范圍之內，在調查取證后采取必要的強制措施進行封閉辦案，為案件查實創造有利條件。

四、指導鄉鎮辦案，推動整體工作

我們在逐步解決鄉鎮紀委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規范的基礎上，在抓鄉鎮紀委辦案工作中采取四項措施，全面推行科學、規范、有序的管理機制，極大提高了鄉鎮紀委辦案效率和案件質量。兩年來，全縣個鄉鎮紀委共查辦案件件，已連續年消滅了鄉鎮辦案“空白點”。

一是實行量化考核。嚴格落實縣紀委對鄉鎮紀委查辦案件工作的考核辦法。兩年來，先后有名鄉鎮紀委書記被提拔重用；個鄉鎮紀委被通報批評；個鄉鎮紀委被取消評先評優資格和辦案補貼。二是強化督促檢查?？h紀委主要是督促檢查各鄉鎮辦案目標的落實情況、信訪要結果的案件、較大案件查處的進展情況等。對較復雜的案件要幫助鄉鎮紀委分析案情，提出指導性的具體意見，促進案件查處力度。三是加強分類指導。縣紀委根據各鄉鎮的實際情況，有針對性地進行指導，經常組織檢查、審理等科室進行個別幫助，解決遇到的困難和阻力。四是發揮協調配合。縣紀委要求鄉鎮紀委要發揮主動性，采取多種方式，組織和協調各有關職能部門，爭取他們的支持，發揮他們的優勢。涉及到縣直部門的，由縣紀委或鄉鎮黨委出面協調，形成查辦案件合力。由于各鄉鎮注意綜合協調，發揮職能部門的優勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰的局面，增強了生機活力。

目前，我縣查辦案件工作發展勢頭強勁，取得了突破性進展，鄉鎮紀委查辦案件工作也取得了可喜成績，但在工作中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：⒈案件線索少，案源匱乏。⒉查辦案件方法單

一、滯后，查處有影響的經濟大要案不多。⒊縣直紀檢組仍是全縣查辦案件的薄弱環節。今后，我們要認真總結經驗和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導縣直紀檢組辦案工作上下功夫，集中力量、強化手段，重點突破有影響的經濟大要案，確保圓滿完成××年查辦案件工作任務，促進反腐敗深入開展，為我縣的改革開放和經濟建設作貢獻。

一、強化案件管理，防止線索流失。對領導批辦的案件及有關科室篩選的案件線索存入“案件線索庫”統一管理，案件線索轉出后，隨時掌握查辦進展情況，調整辦案方法，確保每個有價值的案件線索得到充分利用、深入挖掘。

二、改進辦案手段，突破大案要案。做到從現有的職能權限出發，因案致宜，把《案件檢查工作條例》賦于的辦案手段用足、用好、用活。一是發揮組織協調優勢。針對辦案手段不同進行職能協調，對一些問題多、涉及面廣的案件，需要多個執法部門協調聯動的，由縣大要案領導小組負責與各執法部門的協調，發揮各自的優勢，協同辦案，形成辦案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是發揮骨干力量優勢。對一些案情復雜，查處難度較大的案件，抽調辦案骨干人員，組成優勢兵力，成立專案組，集中時間，集中精力，力爭在短時間內突破案件。三是簡化辦案程序。對來信來訪、案件初核、立案調查、案件審理等實行一條龍管理，由分管案件副書記全面負責，主管常委分口把關，便于前后銜接、快速運轉。改變單純利用組織程序找證人取證的方法，必要時不通知所在單位的黨組織，從而減少跑風漏氣的可能性。對需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領導請示匯報，實行急事急辦，當場決策，避免因耽誤時間而貽誤戰機。

三、強化四個結合，增強辦案技巧。一是全面查帳與重點突破相結合。全面查帳是對被查單位一個或幾個的所有帳冊、憑證及財務報表進行全面審查，掌握被查單位財務管理情況，發現違紀線索、疑點。重點突破是在全面查帳的基礎上，對發現的違紀線索和疑點認真分析排查，抓住主要矛盾，找準重點，深挖細查，使案件得到突破。二是典型查實與引用借鑒相結合。典型查實就是針對違紀人員帶有普遍性的作案手段和方法，進行重點和深入細致的審查，力爭查實。引用借鑒就是借鑒典型查實的經驗，查出其它案件中的類似問題，從而取得事半功倍的效果。三是內查與外延相結合。隨著

在我國市場經濟日趨成熟和加入以后，各項法律、法規日臻完善的同時，經濟違紀也日益顯示出智能化、多元化、復雜化的特點，內查與外延相結合將是紀檢監察機關突破經濟案件，尤其是突破經濟串案的重要思路。四是查帳與審查業務活動相結合。某些單位業務活動和經濟往來有其內在的規律性，查辦這些單位的經濟案件，就要掌握和分析該單位的業務特點和管理情況，了解哪些環節容易發生權錢交易和貪污受賄問題。查帳時，要結合該單位的業務活動和行業特點，查業務臺帳，原始記錄等檔案資料，并找出它們之間的各種聯系和規律加以綜合分析，從中發現案件線索。

四、加強紀檢組辦案，提高辦案質量。一要健全組織，做到人員落實。每個縣直紀檢組至少要配備兩名以上的紀檢監察干部，要在搞好紀檢監察工作的前提下，兼顧其它工作，為查辦案件奠定基礎。二要上崗培訓，提高素質。縣紀委要針對新任紀檢組長，有計劃、有步驟地到縣紀委檢查室輪流上崗，進行實戰鍛煉，提高辦案能力。三要轉變工作思路，堅決克服怵頭畏難情緒，要以民主評議行風、財務清理、專項治理等為契機，主動尋找案源，查辦案件。同時每個案件都要按照“三定一包”（定時間、定人員、定責任、領導包案）的要求，明確辦案重點，實行辦案責任制。四要全程服務，跟蹤指導?？h紀委要對工作薄弱的紀檢組采取“無案幫找、難案幫查、疑案幫審”的做法，進行辦案指導，對辦案成效顯著的幫助總結經驗，并加以推廣。

第三篇：紀委查辦案件幾點體會

紀委查辦案件幾點體會

近幾年以來，我縣紀委根據中紀委“要集中力量辦比較重要或復雜的案件”精神，把查辦案件工作重點放在“三機關一部門”上，放在性質嚴重、影響惡劣、頂風違紀的案件上。2000年以來，本委機關查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴肅查處在工作中利用職權，以權謀私進行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點體會：

一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道

從近幾年被查處的違紀違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團伙化，作案領域呈現多元化等特點。由于群眾不了解內幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現象和一些傳聞，無法反映真實的違紀違法事實，其導致的結果往往是二個極端：要么是以打擊報復為目的，反映問題捕風捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復雜案件。為明辨是非，分清真偽，變被動為主動，嚴懲腐敗分子，我們采取了三項措施。

1、認真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關起門，把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結合起來。首先對群眾反映不詳的問題，結合被反映單位的經濟運行情況、單位主要負責人以及相關制度存在的缺陷等方面的情況，認真分析，梳理線索，根據事物發展的一般規律制定多個目標進行初核，發現違紀事實，立即集中力量深入調查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮供銷社黨支部書記黃某非法轉讓國有土地和設“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。

2、精心組織開展專項執法監察和糾風治亂工作，主動尋找案件線索。開展專項執法監察和糾風治亂工作，紀委機關可以廣泛接觸不同行業、部門及各種經濟領域，是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項執法監察和糾風治亂工作中，我們根據相關規定認真制定實施方案，在檢查時，深入實際調查，尤其對以前涉足不多的的經濟業務予以充分關注，隨檢查情況隨時修改預定方案，確定新的調查重點，發現案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項資金執法監察檢查時，發現了縣計委收取基層施工單位項目前期費，在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農民負擔專項糾風工作中，發現某鄉黨委政府私設站卡進行亂收費8萬余元的案件線索。

3、延伸調查，發現新的案情線索。在案件調查時，我們突破“就事論事”傳統調查模式，力求在二個方面取得進展，一方面發動群眾反映與被調查對象有關的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀違法問題一并查清查實。另一方面充分利用查案機會發現其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時，由于發動群眾陸續收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時帶出多起案件線索。

二、建立聯合辦案機制，形成強大的辦案合力

一般案件由2人組成的調查組就可以查清問題，但案情復雜，問題復雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯合協調辦案機制，形成一股強大的辦案合力，是查處重大復雜案件的前提條件。

1、建立紀委與司法機關協同辦案機制，形成強大辦案合力。我們在聯合司法機關協同辦案時，由紀委統一領導，統一謀劃，具體組織協調突破各個案件環節，將執紀執法機關的辦案骨干相對集中使用，最大限度利用辦案力量，增強互補功能和突破能力。在查處原縣建設局局長曾某一案時，紀委、檢察院組成三個調查組，由紀委協調三組齊頭并進，以迅雷不及掩耳之勢，一天時間內突破了曾受賄1.3萬元的違法犯罪事實。查辦原計委主任肖某一案，是紀委協調辦案的經典之作。第一步，將肖某及計委出納謝某同時實施“兩規”，以防止主要當事人互相串供。第二步對肖某的情婦陳某和涉案單位主要負責人吳某及會計周某進行刑事拘留，在強大辦

案合力下，整個案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養情婦的違紀違法事實查清。

2、構建了紀檢監察系統內部協調辦案新運行機制。把紀檢監察系統的辦案力量作為一個整體系統組織協調，達到“一加一大于二”的擴張效應。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉鎮紀委抽調精干的辦案人員40多人次，適時補充了辦案力量，突破紀委機關獨家辦案的傳統模式，形成大要案由紀委系統組織協調參與模式。

三、講究辦案策略，靈活運用多種手段突破案件。

突破案件，要善于講究策略，抓住時機，因案施策。成功查辦一個案件，首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。

1、適時運用“兩規”、“兩指”突破案件。在大多數重大復雜的案件中，“兩規”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實際辦案中，經調查掌握了有關足夠的證據并確定調查對象的行為確實構成違紀違法后，立刻履行實行“兩規”、“兩指”辦案的批準程序，以免貽誤戰機。在運用“兩規”、“兩指”時，我們注意三個方面。一是，選準突破口，從最薄弱的環節入手，從多個證人能證實的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時間內撕開被調查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運用策略，在突破大要案中，堅持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時出其不意，攻其不備，有時迂回側擊，敲山震虎。三是，運用政策強化政治攻勢，做到以理服人，以情動人，促使被調查對象如實供述或主動交待。

2、“順藤摸瓜”，利用少數有效證據，抓住機遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹慎利用好白條、非正規收據這類不可多得的有效證據，順藤摸瓜調查領款經手人所掌握的有關違紀問題，抓住機遇，將案件突破。2002年我們在查處某執法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時，我們當時掌握的唯一證據是該單位報帳員劉某在當地供銷社領取2千元現金的白條，當該執法單位主要負責人外出開會時，我們突然襲擊，將報帳員劉某現金帳本和收支憑證進行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀事實。

3、“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。有些案件正面進攻不會取得進展，必須“以迂為直”，從外圍 進行艱難的取證工作。這類案件，調查人員首先必須對被調查單位以及被調查對象進行認真分析，確定違紀范圍可能發生的一個或幾個領域，縮小調查范圍，將主要精力放置于幾個重點的目標上。分析了解越透徹，目標越明確，調查目標越少，針對性越強，突破案件成功率越高。我們在調查某森林派出所孫某組織私分公款一案時，調查人員分析，2000年公安等執法機關查處非法販運糧食案件力度大，而且涉案金額也較大，為此鎖定二個調查目標，一是對派出所所在地糧管所購銷糧食的帳據進行清查，查找該所領取現金的條子，二是對該所

參與協辦縣糧食局巡查大隊有關案件情況進行調查。事實證明，這二個調查目標的確定很成功，后從當地糧管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發現該所干警羅某共領取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀事實。

四、優化辦案質量，注重取證工作。

案件定性依據是有關違紀違法的證據，講究優質結案，就是獲取充分適當的證據。我們的取證原則是堅持實事求是，對案件中關鍵違紀問題，力爭收取到物證、書證等有效證據，使被查出的每一個錯誤事實，均具有有效證據來支持，把每一個大要案辦成鐵案。在實際調查取證工作，我們注重三個方面。一是調查取證堅持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據。二是找準關鍵知情人，在案件調查展開后，調查人員盡可能隱蔽，迅速地與關鍵知情人員聯系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當事人的違紀實證材料。三是力爭形成“證據鏈”，調查人員通過解剖疑點，收集相關問題的證據，獲取充分適當的旁證材料，找出帶關聯問題的線索，使之點點相連，環環相扣，形成一個比較完整的證據鏈，即使被調查人員抵賴，不認帳，也可以根據手中掌握的大量線索和實證材料定案，或以此促使其交待實情。

第四篇：紀委查辦案件業務知識問答

紀委查辦案件業務知識問答

1、什么是違反黨的紀律的行為？

答：廣義上的違紀行為，泛指黨的組織和共產黨員一切違反黨章和黨內法規，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規和社會主義道德規范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀行為，專指上些違紀行為中，依照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，應當受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀律的行為？

答：指行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的行為。

3、黨紀處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀處分有五種：黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續？ 答：⑴、必須經過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。

⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護。

⑶、黨組織作出的對黨員的處分決定，必須同本人見面，認真聽取本人說明情況和申辯。

⑷、黨組織作出的處分決定（或結論），經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。

⑸、處分決定批準后，要及時將批復抄送同級黨委組織部門和有關部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應當通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權利，有利于充分發揚民主。另一方面使黨組織有機會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當的決定。

黨支大會通過處分決定后，應當把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀處分，應由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設支部副書記的支部，應由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據《黨章》和有關規定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調查情況向支部負責人或支委會作詳細匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據支部的要求作補充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數各占一半時，支部以支委會的多數意見決定給這個黨員的黨紀處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數各半的情況下，以支委會多數人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應進一步向黨員介紹違紀黨員的錯誤事實、性質，并結合學習《黨章》、有關黨紀處分條規等，充分醞釀后，再次召開支部大會進行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀律，未經支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀黨員進行處分時，應當認真調查和研究有關材料，仔細聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎上召開支部大會討論處分決定。未經支部大會討論，支部委員會無權決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執行某項臨時任務的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執行紀律處分黨員的取權，因此不能對違紀黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀委）批準之前，是否可以參加黨的組織生活？ 答：黨員犯了嚴重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因為支部大會的決定，必須經過上級黨委（紀委）的批準，才能生效。

13、對黨員的黨紀處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀委）下達的是批復。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關黨組織應在處分決定上注明“已經本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準權限經有關黨組織批準，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀，且都應給予黨紀處分，應怎樣履行審批手續？ 答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務級別最高的黨員的批準權限進行統一審批。

二是由有批準權限的黨委、紀委對所有違紀人進行統一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準權限分別審批。這個有批準權限的單位指對職務級別最高的違紀黨員有批準權限的黨委、紀委。

16、黨員犯錯誤后調到別的單位，應怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀，只要本人工作調動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關情況轉給調入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進行黨紀處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續？ 答：黨組織對受刑事處罰的黨員進行黨紀處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復制主要證據材料處，還必須按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀處理的手續，仍須根據黨章的規定，由支部大會作出處分決定，按照批準權限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關押、判刑的黨員黨紀處分時，怎樣履行審批手續？

答：一般應按規定的程序辦理。特殊情況下，如果確實無法與本人見面，應將這一情況記錄在案，報有關領導批準后，在一定范圍內宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務期間違紀需要給予處分的，是否應按當時所代理的職務報批？

答：應視具體情況而定。凡是由領導臨時指定或口頭宣布代理某項職務的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀處分時，按其原職務的權限審批。如是組織正式行文任命代理某項職務的，在代理期間違紀需給予黨紀處分，應按所代理的職務的權限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀處分，仍按原任職務規定的批準權限辦理報批手續，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內職務以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續，如果給予黨內嚴重警告及以下處分或免處，則應將處分決定抄報批準采取停職檢查措施的機關，由他們辦理撤銷停職檢查手續，恢復正常工作。

22、對嚴重違反黨的紀律的黨組織應當如何處理？

答：根據《黨章》規定，對嚴重違犯黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，應該給予改組或解散。給予嚴重違犯黨紀的黨組織紀律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準。

對嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內職務和留黨察看處分？

答：撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作出處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任的職務，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。其黨內職務自然撤銷，對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

24、黨紀處分的時限是如何規定的？是否辦理解除或撤銷手續？ 答：黨員受到黨內警告或嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

受留黨察看處分的黨員，在恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照其規定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務員的政紀處分時限是如何規定的？

答：《中華人民共和國公務員法》規定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規定降低級別。

26、如何解除國家公務員的行政處分？

答：人事部、監察部人發［1999］100號文件《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》規定：解除國家公務員行政處分，應由受行政處分的國家公務員所在單位根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，由做出行政處分決定的機關批準解除行政處分。做出解除行政處分決定的機關，應書面形式通知有關部門和受行政處分的國家公務員本人。

監察機關提出監察建議，由有關行政機關給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機關批準解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復黨員權利如何辦理手續？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應當恢復其黨員權利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復正式黨員權利的申請，報告自己對所犯錯誤的認識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據本人的申請和考察情況進行討論，如確認其已改正了錯誤，就可以恢復其正式黨員權利。恢復黨員權利的決定要經黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準后生效，并報原批準給予留黨察看處分的黨委（紀委）備案。

28、預備黨員違紀能否予以黨紀立案和給予黨紀處分，如何處理？

答：紀委不能對預備黨員予以黨紀立案，也不能給予黨紀處分。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

29、對違紀后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應當區別情況作出不同處理。

一是對有嚴重違紀行為，應當給予開除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項規定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。

30、違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發現有嚴重違紀問題的，如何處理？

答：對于應當給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。

31、黨紀處分決定和政紀處分決定應當從何時算起？ 答：從按照審批權限的機關作出該決定之日算起。

32、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產黨紀律處分條例》何時頒布實施？ 答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，并自發布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例》，并自發布之日起施行，同時廢止《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。

33、《國家公務員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務院第2次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，1993年8月14日，國務院令第125號發布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監察法實施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務院第63次常務會議通過了《中華人民共和國行政監察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機關公務員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務院第173次常務會議通過了《行政機關公務員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀委中紀法復［1997］2號文件的主要內容是什么？

答：1997年9月1日，中共中央紀委頒布了中紀法復［1997］2號文件《關于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數額界限問題的請示的答復》。其主要內容為：

㈠、貪污、受賄數額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規定的主刑，且具有《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第二十六條（注：《中國共產黨紀律處分條例》為第二十一條）規定的減輕處分情節的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規定的主刑的，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產黨紀律處分條例》也為第三十條）的規定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數額不滿5000元的黨紀處分標準，在中央紀委未作出具體規定之前，由各地區、各部門根據具體情節酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執紀工作中，還應考慮其他情節。

㈣、中央紀委以前頒布的有關規定與本答復相抵觸的，1997年10月1日后以本答復為準。

37、《中國共產黨紀律處分條例》對處分執行工作是如何規定的？

答：黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的，還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或調整其黨外職務。特殊情況下，經作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當延長辦理期限。

執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。不按照規定落實黨紀處分決定和其他相關手續的，應當追究主要責任者和其他責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的，依照本條例規定處理。

38、黨紀處分對考核結果的影響是怎樣規定的？ 答：1998年4月8日，中紀委、中組部、人事部聯合下發的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員考核有關問題的意見》規定：

㈠、受黨內警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次。

㈡、受黨內嚴重警告處分的當年，參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內職務處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加考核，按規定條件確定等次。

㈣、受到留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；

受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次

㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按照規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規定辦理。

㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。

㈧、企業、事業單位對受黨紀處分人員確定考核等次，可以參照本意見執行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？ 答：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

40、如何理解事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的原則？

答：㈠、事實清楚。指違法違紀行為發生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚，這是對違法違紀行為正確定性量紀的客觀基礎。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據的事實。

㈡、證據確鑿。指據以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質、情節和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。證據確鑿包含四個層次的內容：

⑴、證據必須真實。所取得的證據要能經得起現實和歷史的檢驗

⑵、證據必須與案件有內在的聯系，與案件沒有聯系的任何事物，都不能作為證據使用； ⑶、證據必須充分，能夠將違法違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；

⑷、證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據或者證據不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。

㈢、定性準確。指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。準確判定案件的性質，是正確處理案件的重要前提，直接關系到紀律能否得以正確執行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據。即黨紀處分條規，法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定。除此之外，任何規范性文件都不能規定違法違紀行為和處分幅度。要嚴格按照上述法律、法規、規章和國務院決定中規定的違法違紀行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。

㈣、處理恰當。指根據違法違紀行為的性質、情節、危害程度，依法給予違法違紀行為人恰當的處理，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執行黨紀和公務員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀行為人受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產生消極作用。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權益。

㈤、手續完備。手續是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調查處理要經過受理檢舉控告、初核、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應的文字材料存卷。如果某一程序的手續未到位，就不能進入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調查處理的程序是法定的，辦案機關和辦案人員必須嚴格遵守。二是調查處理程序中每個階段的任務、手續、要求是法定的。受理、初查、立案、調查、審理、處理，都必須符合有關的規定。

41、什么是法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定？他們之間的關系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權力機關，在我國是全國人民代表大會和及其常務委員會制定、頒布的規范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規：特指中華人民共和國國務院根據全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權，制訂并頒布的具有法律約束力的規范性文件。它包括由國務院制定和發布，以及由國務院各主管部門制定、經國務院批準發布的規范性文件。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次于法律、高于部門規章和地方法規。

地方性法規：指全國人民代表大會及其常務委員會，通過法律授權和特別權的形式賦予省級人民代表大會及其常務委員會或省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大城市人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區域內具有法律效力的規范文件。

部門規章：由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批準，這是行政規章，或者稱為部門規章。

地方政府規章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規所制定的規章。

地方政府規章的法律效力低于憲法、法律、行政法規和地方性法規，也不得同部門規章相抵觸。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處于一個級別。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。

國務院決定：國務院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權，就某方面或某項工作，發布的發布行政決定，行政命令。

國務院決定與行政法規不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。

42、在黨紀處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀或政紀處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉紀委等提出申訴。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規定逐級辦理）政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內向本機關申請復審。

43、一份處分決定書能否下達多人的處分決定？同一人的黨紀處分和行政處分能否用一份文件下達？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關的文件下達。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達？

答：指黨委、政府或紀檢監察機關對本機關審議后決定給予處分的案件，按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定，報請有批準權的上級機關審查批準的正式文書。“請示”是向上級機關請求指示批準的公文，上級機關必須答復。“報告”、“意見”則不屬于必須答復的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？ 答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關、正文、附件名稱、發文機關署名、發文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關等構成。

標題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關于開除XXX黨籍的請示”、“關于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務、錯誤性質、作出處分決定的機關、處分意見、報送的主件名稱、結束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經XXX鄉黨委會議討論，決定開除王XX黨籍?，F將《關于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批?！绷硪环N是繁寫。包括受處分人姓名和現任職務、本案簡要辦理經過、認定的作為處分依據的事實(應簡單明了)、定性和處理意見、結束語等。

46、留黨察看處分應從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應從上級黨委或紀委批準的日期算起。由警告、嚴重警告和撤銷黨內職務處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從批準機關改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從原批準開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復其黨員權利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業知識和工作經驗造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監執行，給予留黨察看處分的，其考察期應從何時算起？

答：其考察期應從刑滿釋放之日起算起。因為他們在監禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準，并報原批準給予留黨察看處分的黨委(紀委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復黨員權利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經組織反復做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規定嚴肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復其黨員權利，本人有沒有表決權？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀委未批準前，有沒有表決權、選舉權和被選舉權？

答：支部大會在討論恢復其黨員權利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀委批準前，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發現他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應根據其全部錯誤事實重新處理。

53、黨員受到黨紀處分后，又犯同類性質的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據這次錯誤的具體情況，而且應當將他前后所犯錯誤聯系起來考慮，一般應給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實清楚、基本證據確鑿、處分基本恰當的原則。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定由各級紀檢監察機關分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，先由原批準處分的黨委或紀委承辦，作出結論。申訴人如果對復議、復查結論仍然不服，由批準的黨委或紀委將申訴人的意見及復議、復查的結論和有關材料，一并上報上一級黨委或紀委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀委的審查決定不服，有權再向作出審查決定的上一級黨委或紀委，直至中央委員會或中紀委申訴，上級黨委、紀委如認為需要，可以調閱有關材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結果”。

56、什么是申訴案件的復查、復議、復審、復核？

答：“復查”指黨的組織和紀檢機關，對已經處理的黨紀案件重新調查核實。

“復議”指黨組織和紀檢機關對已經處理的黨紀案件，不再重新調查核實，只在原材料的基礎上，對審查結論、處分決定和證據材料進行復核。

“復審”指不服監察機關的處分決定，由原作出處分決定的監察機關對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復核”指不服監察機關的復審決定，由上一級監察機關對作出復審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復審決定的決定。

57、“復議”適用于什么案件？

答：一是事實清楚，證據確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復查”適用于什么案件？

答：對于事實不清、證據不足需要調查補證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經復議、復查或復審、復核后，由紀檢監察機關根據不同情況按照批準權限作出維持、變更或撤銷原處分或原結論的決定，并下達相應的文書。60、哪些人員是行政監察機關的監察對象？ 答：一是國家行政機關。

二是國家公務員。不包括在國家行政機關中工作的工勤人員。三是國家行政機關任命的其他人員。指國家行政機關直接委任、委派的企業、事業單位（包括中外合資、合作經營企業）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業事立業單位中經國家行政機關委任、聘任等方式批準從事公務的人員。即只要是國家行政機關下文或決定任命有職務的人員，與其是否是國家公務員身份無關。

監察機關不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監察權，如果監察事項涉及到管轄范圍以外的機關、團體、企業、事業單位及個人，可以對其進行必要的調查和詢問。

第五篇：企業紀委監察部案件查辦經驗

查辦案件工作經驗之談

本人在紀檢監察機關一線查辦案件工作多年，在查辦案件工作中，主要有以下幾點經驗：

一、堅持黨委統一領導，紀委組織協調，是查辦案件工作健康發展的政治保證。

紀檢監察機關，只有堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，才能保證查辦案件工作始終沿著正確的政治方向運行。

二、圍繞中心，服務大局，是查辦案件工作必須堅持的指導思想。

查辦案件必須堅持以經濟建設為中心。紀檢監察機關始終堅持服從和服務于發展第一要務的指導思想，正確處理好發展社會主義市場經濟與嚴肅黨紀政紀的關系，既嚴肅懲治腐敗，又克服就案辦案、單純辦案的傾向。處理好查辦案件與促發展、維穩定、顧大局的關系，處理好懲治極少數與教育挽救大多數的關系，努力取得查辦案件政治、社會和法紀效果的統一。

三、懲防并舉，注重預防，是查辦案件工作必須遵循的基本方針。

在查辦案件工作中，我們始終貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。把查辦案件與教育干部有機結合起來，與反腐倡廉制度建設有機結合起來。只有充分發揮查辦案件的治本功能，才能擴大辦案的效果，從源頭上遏制腐敗行為。

四、依紀依法，安全文明，是查辦案件必須堅持的基本要求。

嚴格依紀依法辦案是適應社會主義民主政治發展和貫徹落實依法治國基本方略的現實需要。紀檢監察機關及辦案人員必須嚴格遵循國家法律法規和黨內條規，依紀依法辦案。

五、完善制度，強化監督，是依紀依法查辦案件的重要保障

健全辦案工作制度，是規范查辦案件工作的前提和基礎。通過對制度執行情況的自查、抽查和專項檢查，加強對辦案過程的監督和管理，嚴明工作紀律、嚴格責任追究，及時發現問題、解決問題，總結經驗、創新工作，辦案工作法制化、規范化水平不斷提高。