第一篇：李英杰在2011年人代會上所做的《政府工作報告》心得體會

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得

體

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二0一一年十二月九日，在局二樓會議室，在局長的帶領下，全局在職人員又一次認真學習了李英杰在2011年人代會上所做的《政府工作報告》，縣長李英杰所做的政府報告對溫縣的“十一五”工作進行了回顧，對“十二五”工作進行了部署，同時安排了2011年的主要工作，該報告主題明確，用數據說話，簡潔明了，涵蓋面廣，是指導我縣今后發展的行動綱領。

溫縣今后如何轉型是政府工作的核心。轉型是政府為了經濟的長遠發展，所作的經濟結構調整，著力在于推進產業轉型升級。在“十二五”時期，如何更好地完成今年的發展目標，如何為溫縣經濟發展注入新的活力，是今后的發展重點。李縣長分別從幾個方面進行了部署。

（一）堅定不移膨脹總量，培育工業強縣增長極

工業強縣是溫縣振興的必由之路。我們將突出產業集聚、突出項目攻堅、突出科技創新，以新型工業化支撐溫縣的科學快速發展。

持續推進產業集聚。進一步加強集聚區基礎設施建設，完善服務功能，努力提升綜合承載力。

持續推進項目攻堅。繼續實行項目觀摩和考評機制，進一步增強全縣上下抓項目促發展的壓力感和緊迫感。

持續推進產業培育。圍繞裝備制造、農副產品加工、制革制鞋三大優勢產業，通過產業集聚、政策扶持、科技創新，加快“百億產業”培育進程。

持續推進自主創新。深入開展“縣長質量獎”評選活動，支持企業成立技術研發中心，提升自主創新能力，力爭新創建國家級高新技術企業1家，省級工程技術中心1家、名牌產品2件、著名商標3件、全面質量管理先進企業1家。

持續推進企業服務。認真落實縣級領導分包企業責任制，定期深入一線了解情況，重點解決企業融資難、用地難等問題。

（二）強力推進四區聯動，促使城鄉建設大提升

以“城鄉建設三年大提升行動計劃”為載體，按照城市規劃，改造老城區、建設城市新區、擴張產業集聚區、開發陳家溝太極拳文化旅游區，使我們的城市建設步入快車道，讓廣大干部群眾充分享受改革發展的成果。

加快城市基礎設施建設。通過融資、經營城市、市場運作，籌資3.3億元，重點實施好“八路三園兩河”工程，力促城市形象有較大改變、功能有較大提升。“八路”即：①完成太極路東段8.8公里大修；②開工建設黃河路向東延伸工程，聯通老城區與城市新區，拉開新區建設序幕；③對人民醫院周邊道路進行綜合整治，方便群眾出行；④開工建設鑫源路向東延伸工程，拉大城市框架，縮短與鄭州的距離；⑤拓寬改造南出城口道路，完成綜合整治和綠化任務；⑥完成建興大街修建工程，打通第三實驗中小學連接城區的道路；⑦完成人民大街向南打通工程，加快老城區改造步伐；⑧開工建設子夏大街向南延伸工程，完成人行道和綠化亮化工程，打造景觀大道。“三園”即：①蚰蜒河濱河公園;②榮蚰河濱河公園;③子夏公園三期工程。通過拓寬河道、架設橋梁、綠化美化，營造景觀，為群眾休閑鍛煉提供新的場所。“兩河”即：完成新蟒河城區段和老蟒河下游整治工程。在建設“八路三園兩河”工程的同時，抓好城市建設四項重點工作：①編制完成《老城區控制性詳規》、《新區城市設計和控制性詳規》，在新區規劃行政中心、金融商業中心、體育中心、文化藝術中心、公務員小區等城市功能項目；②加快黨校、法院、糧食局、供電公司、國稅局、民政局、郵政局等單位向東搬遷；③盤活體育場及周邊土地，規劃建設高檔居民小區；④實施“退二進三”戰略，加快面粉廠、電容器廠、卷煙材料公司等企業搬遷，為繁榮三產騰出空間。

（三）拓展提升傳統優勢，引領現代農業上水平

農業是溫縣的傳統優勢，我們將把這一優勢加以拓展提升，加快推進農業現代化進程，促使農業增效、農民增收。

重點抓好特色農業開發。圍繞打造小麥良種、鐵棍山藥、綠色蔬菜等特色農業品牌，加大科研投入，擴大種植面積，提升農業綜合效益。

突出抓好示范區建設。按照建設國家級現代農業示范區的要求，進一步完善《示范區發展規劃》。加強農田基礎設施建設，建成農科所種子加工中心，實施園區綠化、亮化工程，把最先進的生產要素向園區傾斜，力爭示范區總面積達1萬畝以上，區內土地流轉面積達60%以上。

切實抓好農村土地流轉。堅持以市場為導向，以優化配置土地資源為目標，采取多種形式推進農村土地使用權流轉。加強縣、鄉土地流轉服務中心建設，建立完善配套服務體系，大力引導各類經濟組織和個人參與土地流轉，重點培育農業龍頭企業、專業合作組織、專業大戶等流轉主體，鼓勵實行整村或整區域流轉土地，力爭土地流轉面積突破5萬畝。

（四）發揮文化資源優勢，建設好太極拳發源地

太極拳是溫縣的名片，具有國際影響力。我們將緊緊圍繞“根、村、拳、養生、產業”做文章，發揮太極拳發源地的文化資源優勢，加快建設陳家溝太極拳文化旅游區，促進以太極拳產業為主體的第三產業快速發展。

（五）開發融合自然資源，建設綠色宜居生態縣

堅持“建設與保護并重、開發與整合并舉”的原則，重點抓好引水補源和綠化建設，強化生態環境保護，努力打造宜居宜業的生態環境。

（六）實施資本活縣戰略，啟動跨越發展新引擎

大力創新融資方式，積極探索資本運作新路子，以創新啟動溫縣大發展，以資本撬動溫縣新跨越。

（七）加大招商引資力度，謀求對外開放新突破

大力實施開放帶動戰略，以改革促轉變，以開放促發展，全力打造開放型經濟新優勢。

（八）始終堅持民生為本，推動社會事業新發展

把著力民生民心作為各項工作的著眼點和落腳點，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民。

從政府工作報告可以看出政府在深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式方面做出的努力，相信在縣委、縣政府的正確領導下，定會實現“十二五”經濟社會發展的良好開局，溫縣的未來會更加美好！

第二篇：在2009年市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記

視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預計，全市生產總值實現328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業1.86萬人，城鎮登記失業率為4%；單位地區生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區空氣質量好于二級以上天數344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經濟社會發展呈現出增長較快、質量提高、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衛生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業化，促進經濟協調發展。沉著應對急劇變化的經濟環境，針對年初以來物價過快上漲、企業生產成本上升等情況，強化經濟運行調節，進一步完善工業強市政策體系，全年兌現扶持企業發展資金達2.3億元，清理并削減行政事業性和經營服務性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協調解決電煤供應等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構2家，增加國有擔保機構資本金和中小企業貸款貼息規模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業融資困難。由于措施得法、應對有力，工業經濟保持了平穩較快的發展勢頭。全年規模以上工業企業新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產業。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設，千億元銅產業建設成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質性進展。銅陵海螺日產1.2萬噸和上峰水泥日產5000噸水泥熟料生產線相繼開工建設，建材產業規模進一步擴大。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設加快。電子產業呈現出集群化發展態勢。

積極培育新的經濟增長點。鞏固農業基礎地位，認真落實各項強農惠農政策，全年發放政策性補貼4683萬元，兌現市級公益林生態補償資金260萬元。全年糧食總產量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業村（園區、基地）15個、市級農業龍頭企業22家、各類農民專業合作組織17個，新增花卉苗木設施栽培小區、標準化蔬菜基地面積1700畝，農產品結構進一步優化，產業化經營得到新的發展。積極發展金融、物流、旅游等現代服務業。上海浦發銀行銅陵分支機構、皖江

第三篇：在2009年市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預計，全市生產總值實現328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業1.86萬人，城鎮登記失業率為4%；單位地區生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區空氣質量好于二級以上天數344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經濟社會發展呈現出增長較快、質量提高、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衛生服務等在全省領先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業化，促進經濟協調發展。沉著應對急劇變化的經濟環境，針對年初以來物價過快上漲、企業生產成本上升等情況，強化經濟運行調節，進一步完善工業強市政策體系，全年兌現扶持企業發展資金達2.3億元，清理并削減行政事業性和經營服務性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協調解決電煤供應等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構2家，增加國有擔保機構資本金和中小企業貸款貼息規模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業融資困難。由于措施得法、應對有力，工業經濟保持了平穩較快的發展勢頭。全年規模以上工業企業新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產業。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設，千億元銅產業建設成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質性進展。xx海螺日產1.2萬噸和上峰水泥日產5000噸水泥熟料生產線相繼開工建設，建材產業規模進一步擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設加快。電子產業呈現出集群化發展態勢。

積極培育新的經濟增長點。鞏固農業基礎地位，認真落實各項強農惠農政策，全年發放政策性補貼4683萬元，兌現市級公益林生態補償資金260萬元。全年糧食總產量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業村（園區、基地）15個、市級農業龍頭企業22家、各類農民專業合作組織17個，新增花卉苗木設施栽培小區、標準化蔬菜基地面積1700畝，農產品結構進一步優化，產業化經營得到新的發展。積極發展金融、物流、旅游等現代服務業。上海浦發銀行xx分支機構、皖江農業合作銀行獲準設立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業。糧食儲備加工物流園區項目實施順利，江南文化園一期、綠源農產品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業。新增批發零售、住宿餐飲和房地產業規模以上企業31家。通過賦予縣區更多管理權限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區加快發展；打破現有行政區劃界限，整合開發區和循環經濟園區，明確各類園區產業定位，推動園區建設，縣區、開發區完成生產總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發展、優化結構的關鍵舉措來抓，加強組織領導，組建了專門的招商機構，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領導帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環境建設，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿易穩步發展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監管倉庫獲準設立。外事、僑務、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發展了友好關系，對外交往日益擴大。

深化重點領域和關鍵環節改革。圍繞轉變職能、理順關系，在全省率先平穩地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設投資控股（集團）有限公司和市工業投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規范稅收屬地征管。深化農村綜合配套改革，啟動了農村集體土地產權改革試點、農民宅基地土地登記發證試點工作。推進集體林權改革，開展了國家現代林業示范市建設。著力推進重點企業的改革，港務集團與上海華集投資有限公司簽訂了戰略重組框架協議；16戶部門下劃所在轄區企業改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經營服務性事業單位改制轉企，59家涉改單位中有40家完成改革任務。加快發展非公有制經濟，堅持扶優扶強，積極推動全民創業。全年新注冊民營企業966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經濟占全市經濟比重繼續提高。創新中小企業融資服務平臺，農村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創設了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發了動產質押等新的金融產品，初步建立起銀企合作長效機制。

（三）著力推進城鄉大建設，加快城鄉統籌發展步伐。積極推進環城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區大建設的序幕。繼續改造提升主城區功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了xx長江大橋南引道和南大門環境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統籌城鄉發展新途徑，研究出臺了推進城鄉一體化發展建設綜合配套改革試驗區方案，成為省城鄉一體化綜合配套改革試點市。東部城區順安片區等控制性規劃編制完成，起步區建設開始啟動；南部城區起步區建設規劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續推進新農村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農村河道清淤整治等水利工程；新增農村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農村電網、通訊等設施繼續得到改造，農村生產生活條件進一步改善。

（四）狠抓科技創新和節能減排，不斷增強可持續發展能力。在科技創新方面，成立了全國第一個銅產業產學研合作聯盟，與中科院、江西理工大學建立了全面合作關系，簽約并實施了30多項產學研合作項目，國家環境光學監測儀器工程技術研究中心產業化基地等重大科技成果產業化項目落戶我市；中科大xx科技創業園二期投入使用，國家銅鉛鋅產品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術項目38項，全市高新技術產業總產值增長19.2%；推進國家知識產權試點市建設工作，其中專利申請量273件，實現成倍增長；完善自主創新激勵政策，重獎了科技創新人才。在節能減排方面，全面落實淘汰落后產能引導政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關閉工作，拆除中心城區38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節能項目28項、重點企業污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發展循環經濟作為促進資源節約和環境友好的戰略舉措，啟動了循環經濟示范市規劃編制工作，大力建設濱江循環經濟工業試驗園，有色循環經濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環經濟工業示范區建設啟動。農業循環經濟試驗區建設繼續推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發電、上峰余熱發電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環境效益得到提高。

（五）扎實推進民生工程建設，促進城鄉公共服務均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎上，增加12項內容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉居民。

在就業和社會保障方面，全面落實困難群體就業優惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業提供幫扶，建立了零就業家庭動態消除機制；對3900多名城鎮下崗失業人員、8500多名農民工進行了就業技能培訓。及時落實企業退休人員基本養老金調標政策，妥善解決了未參保集體企業退休人員基本生活保障問題，完善了失業、醫療、工傷和生育等社會保險，提高了失業人員保險金、農民合同制工人生活補助金、被征地農民養老保障金標準；城市與農村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農村五保供養制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內障患者免費實施了復明手術，啟動了全國殘疾人示范市爭創工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發放價格補貼資金1100多萬元。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，xx職業技術學院新校區正式開工，成人教育、高等教育有新發展。

在衛生方面，新型農村合作醫療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫療農民受益水平進一步提高；擴大城鎮居民醫療保險參保范圍和醫療救助范圍，實現城鎮居民醫保全覆蓋、城鄉困難群眾醫療救助全覆蓋；購買公共衛生服務，城區37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農家書屋、社區文化活動室；完成了銅文化博物館新館規劃選址工作；人民電影院建成開業，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農村和市區建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區改造、露采和郊區“兩礦一公司”棚戶區、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩定，最大限度地減少了災害造成的損失，xx長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫療、防疫小分隊奔赴災區，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發生率繼續下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區領導逐級下行聯合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產工作，完善并嚴格落實各級安全生產責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產形勢保持穩定。

深入開展文明創建活動。繼續推進社會主義核心價值體系建設，積極開展文明行業、單位、村鎮和社區創建活動。整體完成小區移交，完成21個社區亮化和一批小區整治工作，提高了社區專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環衛工人工資，“四優”和諧社區建設取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環衛設施條件。完成廣播電視村村通工程目標，新建廣電轉播臺投入使用。開展了第二次全國經濟普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學藝術、哲學社會科學進一步發展，防震減災、地質、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業取得新成績。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監督與工作監督、政協民主監督以及社會各界的監督，按時辦結市人大代表建議203件、市政協提案258件，辦理質量繼續提高。我們圍繞建設服務型政府，強化政務服務中心服務功能，建立了領導現場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務）事項達50多萬件，行政窗口單位服務全面提速。開通了市政府信息公開網，實施了行政執法權力公開運行試點，促進了政務公開。深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動，規范行政自由裁量權，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統一的招投標中心，強化審計監督，懲治和預防腐敗體系不斷完善。發揮行風熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監察力度，政府自身建設得到加強，工作作風有了轉變，服務效能進一步提升，政務環境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持xx發展的省直各部門、兄弟市和海內外友好人士，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環境的急劇變化，我市產業結構層次較低，企業自主創新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業和企業發展面臨較大困難，經濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產半停產企業增加、企業生產經營效益下滑，給社會就業和城鄉居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產業比重高，盡管采取了很多措施，但經濟發展與環境容量之間的矛盾仍然比較突出，節能減排和環境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數干部主動配合、溝通協調不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學習實踐科學發展觀、保持經濟社會又好又快發展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經濟環境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰有可能更大，不確定、不穩定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經過多年堅持不懈地發展，我市的發展基礎更為穩固，綜合經濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經濟發展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩較快的發展速度，并為未來發展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓率先發展新機遇，善謀跨越發展新舉措，增創科學發展新優勢，開創和諧發展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

綜合各種因素考慮，今年經濟社會發展的主要目標初步安排為：地區生產總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區生產總值增幅；全社會固定資產投資增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數漲幅低于全省平均水平；新增就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位地區生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰略，加大有效投入力度。統籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產投資240億元以上。根據國家產業政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯動、部門協作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環節的工作，確保項目建設順利推進。

進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領導、各部門、各重點企業都有目標任務。不斷創新招商方式方法，實行縣處級領導帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產業、先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農業、社會事業等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產類項目。繼續加強市經濟技術開發區等園區基礎設施建設，進一步優化招商環境，減少環節，簡化程序，加強協調，搞好服務，確保引得來、落得下、發展好。力爭全年實際利用內資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿基地與海關監管場所建設，落實鼓勵出口政策，支持企業“走出去”開發礦產資源和開展投資合作。繼續做好外事、僑務和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。

（二）堅持走新型工業化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業的意識，千方百計保持工業經濟平穩較快發展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業發展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續發揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業生產適銷對路產品，支持企業積極拓展銷售渠道，開拓國內市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業負擔。鼓勵支持有條件的企業做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業發行債券、短期融資券和中期票據，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經濟運行監測，進一步加強煤電油運等生產要素的供需銜接，保障企業正常生產經營需要。加強創業指導，有針對性地為企業提供信息、科技等服務，促進企業增加科技含量，增強自主創新能力。

繼續打造“千百億”工程。開工建設華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產萬噸熟料生產線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業以增值稅轉型改革為契機，在規避風險的同時，開展資源整合和資產重組，加快技術改造升級，增加總量，增強競爭力。

（三）積極推動服務業加快發展。大力發展生產性服務業。加快發展現代金融保險業，力爭再引進1-2家銀行機構或股份制商業銀行，新增擔保公司3-5家；探索組建村鎮銀行，完善農村小企業貸款擔保體系，加強農業政策性保險試點工作。大力發展現代物流業，推進橫港物流園區、新火車站片區物流園建設，重點支持3-5家專業物流基地，鼓勵發展第三方物流。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程建設，全面提升為農服務水平。積極培育信息、設計、創意、會展等新型業態，帶動服務業整體水平提高。

全面提升生活性服務業。完善城市服務功能，加快推進老城區中心商務區及步行街等一批特色商業街區建設。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產業穩步健康發展。改善住房供應結構，加大保障性住房建設力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區改造，啟動掃把溝區域、園林社區和立新煤礦等棚戶區和老舊小區改造；加快經濟適用房建設，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現代大型旅游項目建設，著力打造銅文化、工業旅游等精品線路。落實“家電下鄉”等鼓勵消費的政策措施，加強農村售后服務體系建設，擴大農村消費需求。繼續培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經濟增長的支撐作用。

（四）繼續推進城鄉大建設大發展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設。積極做好xx至xx城際鐵路建設服務工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設市區人行立體通道，開工建設銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區和東、南部城區起步區建設。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環城北路西湖新區段和濱江大道北段等骨干路網，全面拉開西湖新區路網框架，同時整治西湖環境、啟動西湖公園建設。開工建設東部城區起步區骨干路網和政務文化中心；啟動南部城區起步區建設。繼續推進環天井湖地區和濱江地區生活岸線整治，進一步美化城市環境。

推動公共基礎設施向農村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設施與東、南部城區一體建設。加快天店路、鐘順路建設步伐。完成100公里河道清淤任務。建成西聯圩、東聯圩泵站。再解決3.41萬農村人口飲水安全問題。建設農村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規劃建設示范工程。完善為民服務全程代理機制，全年培訓農村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環境”農村環境大整治行動，推動教育、文化、衛生、體育等公共服務事業向農村覆蓋，讓農民共享社會發展成果。

推動縣區經濟加快發展。堅持以城帶鄉、以工促農，積極引導城市工商資本向農村流動，鼓勵城市專業人才到農村創業。積極發展農副產品加工業和配套產業，著力培育一批特色園區。促進現代農業增產增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農業龍頭企業和一批農民專業合作組織。繼續抓好糧油高產攻關、農機富民、農產品標準化生產等工作，進一步增強農業綜合生產能力。認真落實各項強農惠農政策，從今年起，取消涉農行政性收費，幫助農民減支增收。

（五）著力深化改革促進創新創業。進一步鞏固和擴大市級機構改革成果，適時啟動縣、區黨政機構改革。實施財政體制改革，規范財政收入劃分，合理界定事權與財權。調整優化支出結構，嚴格控制行政性開支，實現機關公用經費“零增長”，建設節約型機關。發揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩步實施增值稅轉型及資源稅、燃油稅改革，穩妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經營性事業單位轉企改制。

全面推進城鄉一體化發展綜合配套改革。深化土地承包經營權流轉體制改革，積極搭建土地流轉市場平臺，農村承包土地流轉率達到30%以上。在東部和南部城區率先建立農村房屋產權流轉和宅基地置換新機制。實行城鄉一元化戶口登記制度，開展農村社區建設試點。繼續推進集體林權制度改革，實施好全國現代林業建設示范市項目。

加強自主創新能力建設。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，新增國家和省級以上研發機構3家以上，新增市級研發機構10家以上。增強中科大創業園孵化功能。推動多形式的產學研合作，組織實施一批重大共性關鍵技術攻關項目。繼續推進知識產權試點市工作，加大專利成果產業化力度。實施人才強市戰略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。

大力促進全民創業。完善和落實發展非公有制經濟的政策措施。加強領導，改進服務，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎設施等建設，為非公有制經濟加快發展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經濟發展創造寬松的金融環境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區建設一批標準化廠房和經營場所，為再就業創業和返鄉農民創業提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業1500家以上，其中規模以上民營企業50家。

（六）積極促進循環經濟發展和節能減排工作。加快發展循環經濟。全面推進濱江循環經濟工業試驗園基礎設施和入園項目建設。推動農業循環經濟試驗區加快發展，加大橫港循環經濟工業示范區投入力度。構筑循環經濟產業體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發電等工程建設，力爭再開工20個以上循環經濟項目。完成符合國家標準的循環經濟示范市發展規劃編制和審批工作。

深入推進節能減排。全面落實節能減排目標責任制。加快企業節能技術改造，實施污染減排及生態環境建設“雙十工程”，開工建設危險廢物集中處理中心、濱江循環園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續關閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環境綜合整治，推進生態市細胞工程和環境惠民工程建設；組織修編新一輪土地利用總體規劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設用地，做到節約集約用地，促進清潔發展和可持續發展。

（七）突出抓好以民生為重點的社會建設。優先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數的原則，在省里實施28項民生工程基礎上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發展成果、得到更多實惠。

完善就業和社會保障體系。實施就業“1+2”工程，對1萬名下崗失業人員、返鄉農民工和退伍轉業軍人進行就業培訓，新增2萬個就業崗位。進一步完善零就業家庭、零轉移就業農戶和困難群眾的就業援助、幫扶政策。擴大城鎮職工基本養老等社會保險覆蓋面，開展新型農村養老保險試點。由政府“埋單”，將新型農村合作醫療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區居家養老服務。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業進一步發展。

推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續實施中小學布局調整，加快校舍標準化建設，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關愛農村留守兒童，設立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發展職業教育，加快xx職業技術學院新校區建設。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發展。加強師德教育，提升素質教育。

推進衛生事業全面發展。積極穩妥地深化衛生體制改革，推進城鄉醫療衛生服務均等化。繼續實施鄉鎮衛生院、行政村和社區衛生室標準化、農村計劃生育服務機構標準化建設。完善重大疾病防控體系，提高應對突發公共衛生事件能力。實施胥壩鄉血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設市人民醫院新門診大樓，加快市中醫院新址建設。加強和規范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質。深入開展愛國衛生運動，積極爭創國家衛生城市。

大力加強文化建設。繼續推進農村鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室和農家書屋建設。辦好市第三屆文化藝術節。加強文物、非物質文化遺產普查和保護工作，開工建設銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發展文化產業。加快城鄉公共體育設施建設，規劃建設市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設，繁榮發展文學藝術和哲學社會科學，深入開展精神文明創建活動，積極爭創全國文明城市。

（八）堅持不懈地開展平安xx建設。深入開展平安創建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，繼續開展領導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區”等創建活動，深入推進法治xx建設。

堅持安全發展。認真落實安全生產政府監管責任和企業主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監控制度，加大安全生產投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件能力。堅持公交優先，不斷加大投入，切實解決公共交通發展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務站建設。實施食品安全工程，規范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動和諧共進。進一步開展“四優”和諧社區建設。加大社區整治力度，全面完成社區亮化工程。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體參與社會管理和公共服務，切實保障婦女和未成年人合法權益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結，進一步增強全社會的凝聚力。

（九）切實提高行政服務能力。深入組織開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立科學發展理念。當前，改革、發展、穩定都面臨巨大的挑戰和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉變制約科學發展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，多做有利于改善民生和轉變發展方式的工作，多干打基礎、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創造性和實效性，不斷提高領導科學發展的能力。

深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量，真誠聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。落實行政處罰（決定）自由裁量權基準制度，進一步規范行政執法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領導干部經濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，真正形成以制度管人、管事、管財的長效機制。

深入推進機關效能建設，進一步優化經濟社會發展環境。像抓項目一樣抓服務、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關的服務項目進中心。逐步建立鄉鎮、街道服務中心，形成行政服務網絡體系。建立“12345”政府服務平臺，加強便民服務。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領導作風和部門行風，把心思用在發展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內容和方式，真正讓企業和人民群眾成為考核的主體，努力營造風清氣正、人和業興的良好氛圍。

各位代表，我們面對的經濟形勢嚴峻而復雜，肩負的發展任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，埋頭苦干，以xx率先發展、科學發展、和諧發展的新成績向建國六十周年獻禮！

第四篇：在2009年市人代會上的政府工作報告 （最終版）

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議，在2009年市人代會上的政府工作報告。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預計，全市生產總值實現328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業1.86萬人，城鎮登記失業率為4%；單位地區生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區空氣質量好于二級以上天數344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經濟社會發展呈現出增長較快、質量提高、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衛生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業化，促進經濟協調發展。沉著應對急劇變化的經濟環境，針對年初以來物價過快上漲、企業生產成本上升等情況，強化經濟運行調節，進一步完善工業強市政策體系，全年兌現扶持企業發展資金達2.3億元，清理并削減行政事業性和經營服務性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協調解決電煤供應等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構2家，增加國有擔保機構資本金和中小企業貸款貼息規模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業融資困難。由于措施得法、應對有力，工業經濟保持了平穩較快的發展勢頭。全年規模以上工業企業新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產業。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設，千億元銅產業建設成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質性進展。銅陵海螺日產1.2萬噸和上峰水泥日產5000噸水泥熟料生產線相繼開工建設，建材產業規模進一步擴大。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設加快。電子產業呈現出集群化發展態勢。

積極培育新的經濟增長點。鞏固農業基礎地位，認真落實各項強農惠農政策，全年發放政策性補貼4683萬元，兌現市級公益林生態補償資金260萬元。全年糧食總產量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業村（園區、基地）15個、市級農業龍頭企業22家、各類農民專業合作組織17個，新增花卉苗木設施栽培小區、標準化蔬菜基地面積1700畝，農產品結構進一步優化，產業化經營得到新的發展。積極發展金融、物流、旅游等現代服務業。上海浦發銀行銅陵分支機構、皖江農業合作銀行獲準設立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業。糧食儲備加工物流園區項目實施順利，江南文化園一期、綠源農產品大市場一期、銅陵大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業。新增批發零售、住宿餐飲和房地產業規模以上企業31家。通過賦予縣區更多管理權限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區加快發展；打破現有行政區劃界限，整合開發區和循環經濟園區，明確各類園區產業定位，推動園區建設，縣區、開發區完成生產總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發展、優化結構的關鍵舉措來抓，加強組織領導，組建了專門的招商機構，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領導帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環境建設，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地” 對外貿易穩步發展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監管倉庫獲準設立。外事、僑務、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發展了友好關系，對外交往日益擴大。

深化重點領域和關鍵環節改革。圍繞轉變職能、理順關系，在全省率先平穩地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設投資控股（集團）有限公司和市工業投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規范稅收屬地征管。深化農村綜合配套改革，啟動了農村集體土地產權改革試點、農民宅基地土地登記發證試點工作。推進集體林權改革，開展了國家現代林業示范市建設。著力推進重點企業的改革，港務集團與上海華集投資有限公司簽訂了戰略重組框架協議；16戶部門下劃所在轄區企業改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經營服務性事業單位改制轉企，59家涉改單位中有40家完成改革任務。加快發展非公有制經濟，堅持扶優扶強，積極推動全民創業。全年新注冊民營企業966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經濟占全市經濟比重繼續提高。創新中小企業融資服務平臺，農村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創設了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發了動產質押等新的金融產品，初步建立起銀企合作長效機制。

（三）著力推進城鄉大建設，加快城鄉統籌發展步伐。積極推進環城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區大建設的序幕。繼續改造提升主城區功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統籌城鄉發展新途徑，研究出臺了推進城鄉一體化發展建設綜合配套改革試驗區方案，成為省城鄉一體化綜合配套改革試點市。東部城區順安片區等控制性規劃編制完成，起步區建設開始啟動；南部城區起步區建設規劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續推進新農村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農村河道清淤整治等水利工程；新增農村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農村電網、通訊等設施繼續得到改造，農村生產生活條件進一步改善。

（四）狠抓科技創新和節能減排，不斷增強可持續發展能力。在科技創新方面，成立了全國第一個銅產業產學研合作聯盟，與中科院、江西理工大學建立了全面合作關系，簽約并實施了30多項產學研合作項目，國家環境光學監測儀器工程技術研究中心產業化基地等重大科技成果產業化項目落戶我市；中科大銅陵科技創業園二期投入使用，國家銅鉛鋅產品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術項目38項，全市高新技術產業總產值增長19.2%；推進國家知識產權試點市建設工作，其中專利申請量273件，實現成倍增長；完善自主創新激勵政策，重獎了科技創新人才。在節能減排方面，全面落實淘汰落后產能引導政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關閉工作，拆除中心城區38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節能項目28項、重點企業污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發展循環經濟作為促進資源節約和環境友好的戰略舉措，啟動了循環經濟示范市規劃編制工作，大力建設濱江循環經濟工業試驗園，有色循環經濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環經濟工業示范區建設啟動。農業循環經濟試驗區建設繼續推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發電、上峰余熱發電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環境效益得到提高。

（五）扎實推進民生工程建設，促進城鄉公共服務均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎上，增加12項內容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉居民。

在就業和社會保障方面，全面落實困難群體就業優惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業提供幫扶，建立了零就業家庭動態消除機制；對3900多名城鎮下崗失業人員、8500多名農民工進行了就業技能培訓。及時落實企業退休人員基本養老金調標政策，妥善解決了未參保集體企業退休人員基本生活保障問題，完善了失業、醫療、工傷和生育等社會保險，提高了失業人員保險金、農民合同制工人生活補助金、被征地農民養老保障金標準；城市與農村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農村五保供養制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內障患者免費實施了復明手術，啟動了全國殘疾人示范市爭創工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發放價格補貼資金1100多萬元。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中D級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業技術學院新校區正式開工，成人教育、高等教育有新發展。

在衛生方面，新型農村合作醫療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫療農民受益水平進一步提高；擴大城鎮居民醫療保險參保范圍和醫療救助范圍，實現城鎮居民醫保全覆蓋、城鄉困難群眾醫療救助全覆蓋；購買公共衛生服務，城區37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農家書屋、社區文化活動室；完成了銅文化博物館新館規劃選址工作；人民電影院建成開業，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農村和市區建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區改造、露采和郊區“兩礦一公司”棚戶區、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度，工作報告《在2009年市人代會上的政府工作報告》。汶川特大地震發生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫療、防疫小分隊奔赴災區，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發生率繼續下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區領導逐級下行聯合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產工作，完善并嚴格落實各級安全生產責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產形勢保持穩定。

深入開展文明創建活動。繼續推進社會主義核心價值體系建設，積極開展文明行業、單位、村鎮和社區創建活動。整體完成小區移交，完成21個社區亮化和一批小區整治工作，提高了社區專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環衛工人工資，“四優”和諧社區建設取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環衛設施條件。完成廣播電視村村通工程目標，新建廣電轉播臺投入使用。開展了第二次全國經濟普查工作。新編《銅陵市志》即將出版。文學藝術、哲學社會科學進一步發展，防震減災、地質、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業取得新成績。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監督與工作監督、政協民主監督以及社會各界的監督，按時辦結市人大代表建議203件、市政協提案258件，辦理質量繼續提高。我們圍繞建設服務型政府，強化政務服務中心服務功能，建立了領導現場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務）事項達50多萬件，行政窗口單位服務全面提速。開通了市政府信息公開網，實施了行政執法權力公開運行試點，促進了政務公開。深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動，規范行政自由裁量權，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統一的招投標中心，強化審計監督，懲治和預防腐敗體系不斷完善。發揮行風熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監察力度，政府自身建設得到加強，工作作風有了轉變，服務效能進一步提升，政務環境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發展的省直各部門、兄弟市和海內外友好人士，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環境的急劇變化，我市產業結構層次較低，企業自主創新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業和企業發展面臨較大困難，經濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產半停產企業增加、企業生產經營效益下滑，給社會就業和城鄉居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產業比重高，盡管采取了很多措施，但經濟發展與環境容量之間的矛盾仍然比較突出，節能減排和環境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數干部主動配合、溝通協調不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學習實踐科學發展觀、保持經濟社會又好又快發展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經濟環境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰有可能更大，不確定、不穩定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經過多年堅持不懈地發展，我市的發展基礎更為穩固，綜合經濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經濟發展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩較快的發展速度，并為未來發展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓率先發展新機遇，善謀跨越發展新舉措，增創科學發展新優勢，開創和諧發展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

綜合各種因素考慮，今年經濟社會發展的主要目標初步安排為：地區生產總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區生產總值增幅；全社會固定資產投資增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數漲幅低于全省平均水平；新增就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位地區生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰略，加大有效投入力度。統籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產投資240億元以上。根據國家產業政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯動、部門協作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環節的工作，確保項目建設順利推進。

進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領導、各部門、各重點企業都有目標任務。不斷創新招商方式方法，實行縣處級領導帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產業、先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農業、社會事業等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產類項目。繼續加強市經濟技術開發區等園區基礎設施建設，進一步優化招商環境，減少環節，簡化程序，加強協調，搞好服務，確保引得來、落得下、發展好。力爭全年實際利用內資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿基地與海關監管場所建設，落實鼓勵出口政策，支持企業“走出去”開發礦產資源和開展投資合作。繼續做好外事、僑務和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。

（二）堅持走新型工業化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業的意識，千方百計保持工業經濟平穩較快發展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業發展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續發揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業生產適銷對路產品，支持企業積極拓展銷售渠道，開拓國內市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業負擔。鼓勵支持有條件的企業做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業發行債券、短期融資券和中期票據，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經濟運行監測，進一步加強煤電油運等生產要素的供需銜接，保障企業正常生產經營需要。加強創業指導，有針對性地為企業提供信息、科技等服務，促進企業增加科技含量，增強自主創新能力。

繼續打造“千百億”工程。開工建設華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產精達銅漆包線、超遠印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快銅陵海螺日產萬噸熟料生產線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設進度，積極推進國電銅陵電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業以增值稅轉型改革為契機，在規避風險的同時，開展資源整合和資產重組，加快技術改造升級，增加總量，增強競爭力。

（三）積極推動服務業加快發展。大力發展生產性服務業。加快發展現代金融保險業，力爭再引進1-2家銀行機構或股份制商業銀行，新增擔保公司3-5家；探索組建村鎮銀行，完善農村小企業貸款擔保體系，加強農業政策性保險試點工作。大力發展現代物流業，推進橫港物流園區、新火車站片區物流園建設，重點支持3-5家專業物流基地，鼓勵發展第三方物流。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程建設，全面提升為農服務水平。積極培育信息、設計、創意、會展等新型業態，帶動服務業整體水平提高。

全面提升生活性服務業。完善城市服務功能，加快推進老城區中心商務區及步行街等一批特色商業街區建設。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產業穩步健康發展。改善住房供應結構，加大保障性住房建設力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區改造，啟動掃把溝區域、園林社區和立新煤礦等棚戶區和老舊小區改造；加快經濟適用房建設，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現代大型旅游項目建設，著力打造銅文化、工業旅游等精品線路。落實“家電下鄉”等鼓勵消費的政策措施，加強農村售后服務體系建設，擴大農村消費需求。繼續培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經濟增長的支撐作用。

（四）繼續推進城鄉大建設大發展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設。積極做好南京至安慶城際鐵路建設服務工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設市區人行立體通道，開工建設銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區和東、南部城區起步區建設。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環城北路西湖新區段和濱江大道北段等骨干路網，全面拉開西湖新區路網框架，同時整治西湖環境、啟動西湖公園建設。開工建設東部城區起步區骨干路網和政務文化中心；啟動南部城區起步區建設。繼續推進環天井湖地區和濱江地區生活岸線整治，進一步美化城市環境。

推動公共基礎設施向農村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設施與東、南部城區一體建設。加快天店路、鐘順路建設步伐。完成100公里河道清淤任務。建成西聯圩、東聯圩泵站。再解決3.41萬農村人口飲水安全問題。建設農村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規劃建設示范工程。完善為民服務全程代理機制，全年培訓農村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環境”農村環境大整治行動，推動教育、文化、衛生、體育等公共服務事業向農村覆蓋，讓農民共享社會發展成果。

推動縣區經濟加快發展。堅持以城帶鄉、以工促農，積極引導城市工商資本向農村流動，鼓勵城市專業人才到農村創業。積極發展農副產品加工業和配套產業，著力培育一批特色園區。促進現代農業增產增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農業龍頭企業和一批農民專業合作組織。繼續抓好糧油高產攻關、農機富民、農產品標準化生產等工作，進一步增強農業綜合生產能力。認真落實各項強農惠農政策，從今年起，取消涉農行政性收費，幫助農民減支增收。

（五）著力深化改革促進創新創業。進一步鞏固和擴大市級機構改革成果，適時啟動縣、區黨政機構改革。實施財政體制改革，規范財政收入劃分，合理界定事權與財權。調整優化支出結構，嚴格控制行政性開支，實現機關公用經費“零增長”，建設節約型機關。發揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩步實施增值稅轉型及資源稅、燃油稅改革，穩妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經營性事業單位轉企改制。

全面推進城鄉一體化發展綜合配套改革。深化土地承包經營權流轉體制改革，積極搭建土地流轉市場平臺，農村承包土地流轉率達到30%以上。在東部和南部城區率先建立農村房屋產權流轉和宅基地置換新機制。實行城鄉一元化戶口登記制度，開展農村社區建設試點。繼續推進集體林權制度改革，實施好全國現代林業建設示范市項目。

加強自主創新能力建設。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，新增國家和省級以上研發機構3家以上，新增市級研發機構10家以上。增強中科大創業園孵化功能。推動多形式的產學研合作，組織實施一批重大共性關鍵技術攻關項目。繼續推進知識產權試點市工作，加大專利成果產業化力度。實施人才強市戰略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。

大力促進全民創業。完善和落實發展非公有制經濟的政策措施。加強領導，改進服務，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎設施等建設，為非公有制經濟加快發展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經濟發展創造寬松的金融環境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區建設一批標準化廠房和經營場所，為再就業創業和返鄉農民創業提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業1500家以上，其中規模以上民營企業50家。

（六）積極促進循環經濟發展和節能減排工作。加快發展循環經濟。全面推進濱江循環經濟工業試驗園基礎設施和入園項目建設。推動農業循環經濟試驗區加快發展，加大橫港循環經濟工業示范區投入力度。構筑循環經濟產業體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發電等工程建設，力爭再開工20個以上循環經濟項目。完成符合國家標準的循環經濟示范市發展規劃編制和審批工作。

深入推進節能減排。全面落實節能減排目標責任制。加快企業節能技術改造，實施污染減排及生態環境建設“雙十工程”，開工建設危險廢物集中處理中心、濱江循環園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續關閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環境綜合整治，推進生態市細胞工程和環境惠民工程建設；組織修編新一輪土地利用總體規劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設用地，做到節約集約用地，促進清潔發展和可持續發展。

（七）突出抓好以民生為重點的社會建設。優先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數的原則，在省里實施28項民生工程基礎上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發展成果、得到更多實惠。

完善就業和社會保障體系。實施就業“1+2”工程，對1萬名下崗失業人員、返鄉農民工和退伍轉業軍人進行就業培訓，新增2萬個就業崗位。進一步完善零就業家庭、零轉移就業農戶和困難群眾的就業援助、幫扶政策。擴大城鎮職工基本養老等社會保險覆蓋面，開展新型農村養老保險試點。由政府“埋單”，將新型農村合作醫療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區居家養老服務。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業進一步發展。

推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續實施中小學布局調整，加快校舍標準化建設，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關愛農村留守兒童，設立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發展職業教育，加快銅陵職業技術學院新校區建設。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發展。加強師德教育，提升素質教育。

推進衛生事業全面發展。積極穩妥地深化衛生體制改革，推進城鄉醫療衛生服務均等化。繼續實施鄉鎮衛生院、行政村和社區衛生室標準化、農村計劃生育服務機構標準化建設。完善重大疾病防控體系，提高應對突發公共衛生事件能力。實施胥壩鄉血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設市人民醫院新門診大樓，加快市中醫院新址建設。加強和規范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質。深入開展愛國衛生運動，積極爭創國家衛生城市。

大力加強文化建設。繼續推進農村鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室和農家書屋建設。辦好市第三屆文化藝術節。加強文物、非物質文化遺產普查和保護工作，開工建設銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發展文化產業。加快城鄉公共體育設施建設，規劃建設市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設，繁榮發展文學藝術和哲學社會科學，深入開展精神文明創建活動，積極爭創全國文明城市。

（八）堅持不懈地開展平安銅陵建設。深入開展平安創建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，繼續開展領導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區”等創建活動，深入推進法治銅陵建設。

堅持安全發展。認真落實安全生產政府監管責任和企業主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監控制度，加大安全生產投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件能力。堅持公交優先，不斷加大投入，切實解決公共交通發展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務站建設。實施食品安全工程，規范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動和諧共進。進一步開展“四優”和諧社區建設。加大社區整治力度，全面完成社區亮化工程。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體參與社會管理和公共服務，切實保障婦女和未成年人合法權益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結，進一步增強全社會的凝聚力。

（九）切實提高行政服務能力。深入組織開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立科學發展理念。當前，改革、發展、穩定都面臨巨大的挑戰和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉變制約科學發展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，多做有利于改善民生和轉變發展方式的工作，多干打基礎、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創造性和實效性，不斷提高領導科學發展的能力。

深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量，真誠聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。落實行政處罰（決定）自由裁量權基準制度，進一步規范行政執法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領導干部經濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，真正形成以制度管人、管事、管財的長效機制。

深入推進機關效能建設，進一步優化經濟社會發展環境。像抓項目一樣抓服務、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關的服務項目進中心。逐步建立鄉鎮、街道服務中心，形成行政服務網絡體系。建立“12345”政府服務平臺，加強便民服務。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領導作風和部門行風，把心思用在發展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內容和方式，真正讓企業和人民群眾成為考核的主體，努力營造風清氣正、人和業興的良好氛圍。

各位代表，我們面對的經濟形勢嚴峻而復雜，肩負的發展任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，埋頭苦干，以銅陵率先發展、科學發展、和諧發展的新成績向建國六十周年獻禮！

第五篇：xx鎮人代會上政府工作報告

政府工作報告

201x年x月x日在xx鎮第四屆人民代表大會第三次會議上

x鎮人民政府鎮長 xx 各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請特邀和列席人員提出意見。

一、過去一年的工作回顧

2009年，是全鎮克難攻堅、開拓奮進的一年。全鎮上下在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先突破發展、建設經濟強鎮目標，團結一致、銳意進取，經濟社會發展呈現結構不斷優化、民生積極改進、社會大局穩定的良好態勢。全鎮完成生產總值28664萬元，同比增長13.5％；其中農業總產值12664萬元，同比增長21.9％；工業總產值17800萬元，同比增長19.7 ％；農民人均純收入2990元，同比增長22.1％。

農業結構加快調整。新發展設施蔬菜150畝、柑桔2400畝，1 全年種植蔬菜15200畝、柑桔2400畝。全年飼養生豬7.66萬頭，家禽15.9萬只。大力實施示范帶動，全鎮種植蔬菜5畝以上的大戶16戶，柑桔5畝以上的大戶19戶，生豬飼養100頭以上的36戶，家禽飼養1000只以上的10戶。加快推進 “一村一品”和規模種植，基本形成了范壩大蒜、六陵渡菜花、老莊柑橘、鄧家灣黑米及奶牛養殖、小池草莓等區域特色農業。積極實施良種工程，全鎮栽植優質稻米12000畝，糧食總產12500噸。全年糧油種植面積與多種經營種植面積比例達62:38，全鎮已初步形成南菜、中糧、北果的發展布局。積極實施“十萬農戶增收工程”和“農村發展十大工程”，著力促進農民增收，落實各項惠農補貼267.24萬元，開展農村勞動力技能培訓60人，勞務輸出6035人，創收6200萬元。

鎮域工業快速發展。xx公司日產4000噸熟料新型干法水泥生產線一期工程順利點火，xxx3萬千伏安硅鈣合金生產線投產運營，xx公司年產6萬噸聯醇生產線一期工程基本結束，工業園區形成雛形。積極支持全民創業，全鎮新增工業企業3戶，個體工商戶26戶，累計全鎮工業企業達36戶，個體工商戶431戶，xxx一大特色。

集鎮建設取得突破。完成了集鎮規劃編制評審，對集鎮舊街進行了硬化改造，硬化街道960米，鋪設排污管道1500米，日550噸集鎮供水工程啟動實施，集鎮污水處理項目已得到省市縣立項批復。完成了xx供銷社整體開發設計，原有建筑已全部拆除。規范農村住房建設，實施了“五到場”劃撥制度。積極開展創衛 活動，沿108國道新建垃圾池22個，落實專人專款及時清運垃圾，集鎮衛生環境面貌有所好轉。

重點項目再上臺階。全年實施重點項目49個，計劃投資900萬元，完成投資950萬元。交通建設方面，完成了xx路、xx路、xx路等7條27.7公里的拓寬硬化改造，xx路、xx路路基工程正在實施；落實17名養護人員對全鎮32.5公里鄉村道路進行養護，xx村通村路被評為全縣通村公路養護示范。水利設施方面，完成了xx庫迎水坡砌護及溢洪道建設，改建了xxx，x斗支渠。農田改造方面，實施了xx村鞏固退耕還林口糧田建設，砌筑石坎梯地50畝，襯砌渠道1200米。基層政權建設方面，完成了xxxxxxx、5個村的村委會辦公場所建設，并對10個村的村委會辦公室進行了重新裝修。在全縣重點項目建設環境保障方面，舉全鎮之力，全力保障xx公司、xx公司、xx公司、xx35千伏變電所建設，積極協調與周邊群眾相鄰糾紛以及土地征占等相關問題，確保了縣上的重點項目順利實施。

社會事業不斷進步。下力氣整治生育秩序，嚴肅處理違法生育問題。加強計生服務陣地建設，改造了鎮計生服務站，新建了16個村標準化計生服務室。建立了育齡人口計生信息數據庫，加強了“三查”和流動人口管理，基層基礎不斷夯實。計生綜合考核居全縣前列，扭轉了計生工作被動局面。扎實開展狂犬病和甲型H1N1流感防控工作，狠抓健康教育、日常監測和防疫救治，疾病防控有力有效。搶抓村級衛生室建設機遇，新建標準化衛生所16個。積極改善辦學條件，爭取校舍安全資金661萬元，完成了 xx初中辦公樓建設，開工建設中心小學教學大樓，爭取國家農村教育債務化解資金62萬元，集中解決了各村學校建設遺留問題。積極開展醫療救助、救災救濟、城鄉低保、合作醫療，群眾生活得到有力保障。全年大病醫療救助29人，發放資金10.85萬元；實施城鄉低保698人，發放低保資金31.3萬元；集中用10天時間，收繳合作醫療參合費用80.07萬元，群眾參合率達95％；組織390人參加了城鎮居民合作醫療，累計參合794人，順利完成了縣上下達任務。

平安建設積極推進。認真開展宣傳教育，平安創建知曉率、參與率不斷提升。積極實施“五位一體”工作機制，堅持一月排查一次社會矛盾問題，實行信訪分級負責制，全年排查調處各類矛盾糾紛256起，調處率達100％，成功率達98％，無一例赴省市上訪案件發生。充實司法工作人員，改善司法所辦公條件，鎮司法所被命名為省級規范化司法所。堅持開展安全生產大檢查，加強非煤礦山、煙花爆竹等專項整治，全鎮安全狀況有所好轉。始終保持高壓態勢，嚴肅整治社會治安問題，社會大局穩定。

自身建設逐步加強。制訂了鎮機關工作、學習、考勤、值班、公產管理等五項制度，從會風會紀和工作作風抓起，加強機關管理，堅持實行每周一、三、五集中學習，嚴格干部考核兌現。積極實施“村財鎮管村用”，加強村務公開，促進了村級政務、財務規范管理。嚴肅處理了個別干部違規違紀問題，全鎮干部作風有了大的改進。重視發揮婦聯、共青團等社會團體的積極作用，重視與人民代表和社會各界的聯系，全鎮經濟社會發展得到合力推 進。

各位代表！過去的一年，是我們戰勝各種困難，實現全鎮經濟社會較快發展的一年，我們在產業發展、重點項目建設、計劃生育、社會穩定等多個方面取得較好的成績，得到了縣委、縣政府的高度肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全鎮上下同心同德、開拓創新、實干苦干的結果，凝聚著全鎮干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表鎮政府向奮戰在全鎮各條戰線上的工人、農民、知識分子、工商界人士以及參與、支持xx鎮經濟社會發展的建設者表示崇高的敬意，向大力支持鎮政府工作的各位代表、廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在發展過程中還面臨著許多困難和問題。一是農業結構不盡合理，農民依靠農業增收緩慢。農業種植大多以糧油作物為主，蔬菜種植多是大路菜，農業產出效益不高。農業產業化水平低，組織化程度低，品牌化、市場化程度不高、競爭力弱，農民增收艱難。農業綜合生產能力較差，勞動力等生產要素缺乏。二是鄉鎮企業發展緩慢，經濟總量低，沒有一個能叫得響、拿得出的工業產品，企業之間合謀發展的凝聚力不強。三是集鎮、村莊建設落后，村容村貌較差。街道管理不夠經常，亂搭亂建、占道經營、倚門經商等問題突出。村莊規劃滯后于建設，規劃意識和控制不強，村莊改造步伐緩慢，新農村建設任務艱巨。四是爭跑項目的力度不夠大。大多數項目為基礎建設項目、民生工程項目，圍繞全鎮經濟發展的 大項目少，尤其是產業化發展項目少。六是個別干部的工作作風還不夠扎實。深入解決實際問題、集中力量謀發展、堅定目標不放松的韌勁不足，突破發展的力量還需加大。七是影響社會不穩定的因素依然存在。一些影響全鎮穩定的突出問題還沒有徹底解決，新的社會矛盾時有發生。面對這些困難和問題，我們必須進一步增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦，始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，始終牢記人民的重托和期盼，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，更加過硬的措施，努力完成縣委縣政府和全鎮人民賦予的重托。我們深信有鎮黨委的堅強領導和全鎮人民的不懈努力，就一定能克難制勝，取得各項工作的新突破、新成就。

二、2010年主要工作任務

2010年是我鎮圓滿完成十一五規劃、實施率先突破發展的關鍵之年。這一年我們也面臨各種好的發展機遇。一是從國家宏觀政策來看，國家和省市縣加大民生工程的實施力度，加大新農村建設支持力度，將為我們謀取項目、爭取資金，帶來更多的機會。二是國家和省市縣的一些重大項目將陸續在我鎮實施，如xxxx高速鐵路客運專線、xxxx3萬千伏安硅鈣合金二期工程、xx公司聯醇生產線、xx公司余熱發電及水泥生產等，將對我鎮發展帶來極大的促進。三是全鎮上下抓發展的正氣與合力逐步形成，發展的期望與信心更加迫切和堅定，發展的力量與勁頭越來越足，這是我們奪取勝利的動力之源。這些有利因素，為2010年我們各項工作的發展與進步帶來更多信心。按照鎮黨委的部署，2010年我鎮經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞經濟發展、改善民生兩大目標，以結構調整、轉變增長方式兩項戰略為主線，加大實施項目建設和改革創新兩大舉措，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，解放思想、開拓創新、轉變作風、埋頭苦干，努力推進率先突破發展、構建和諧社會邁出新步伐、再上新臺階。

總體要求是：解放思想破難題，凝聚合力謀發展。主要目標是：完成區域生產總值34080萬元，同比增長18.9 ％；完成農業總產值13280萬元，同比增長4.8％；完成鄉企總收入20800萬元，同比增長16.8％；完成農民總收入3580元，同比增長20％。

完成以上目標，我們必須堅持解放思想不停步，以觀念轉變促進工作提高；必須堅持把發展作為第一要務，竭力謀發展求進步；必須堅持集中精力謀大事、干大事，以項目抓建設；必須堅持改善民生，著力提升群眾生活水平。

根據指導思想、工作目標和工作原則，2010年我們將著力抓好以下六個方面的工作：

（一）深化結構調整，著力提升農業綜合生產能力 堅持市場化、規模化、品牌化、標準化、產業化發展方向，按照傳統產品提高品質、新興產業擴大規模的思路，突出“一村一品”，加快推進全鎮農業產業結構調整步伐。繼續擴大農業生產 規模，全年種植蒜苗、菜花等蔬菜15000畝；發展生豬等畜禽養殖70140頭，同比增長7%；栽植補植柑桔1500畝。加快示范農業建設，新增50頭以上生豬養殖大戶16戶，10畝以上的蔬菜種植大戶16戶，新建生豬養殖基地1個，蔬菜種植基地2個，柑桔種植基地1個。大力實施良種工程，全鎮栽植以豐優香占、宜香等優質稻米12000畝，其中黑米5000畝；種植雙低油菜10000畝；全年糧食總產12500噸。大力推進設施蔬菜生產，新建xx村、xx村、xx村、xx村設施蔬菜200畝，栽植禮品西瓜、雙膜洋芋等市場適銷品種，提升設施蔬菜種植效益。加快組建農民專業合作組織，提高農業生產組織化程度，擴大農民收益。

把農田水利建設作為提升農業生產能力的重要途徑，加大項目資金爭取力度，加快農田改造建設。完成xx村鞏固退耕還林口糧田建設。完成xx村xx水庫、xx庫溢洪道加固改造，提高塘庫蓄水能力。改造小池村一、二級抽水站，xx村干渠北抽水站；襯砌xx東干渠范壩村17斗支渠、xx村塘庫渠道、xx村趙x至土地廟退水渠、xx村支7正斗、支7副斗5條渠道，提升供水能力。

始終把農民增收作為農村、農業工作的出發點和落腳點，著力在提高農民收入上下功夫。積極開展免費技能培訓，加快勞動力就業向技能型轉變。加大勞務輸出的組織化力度，力爭全年勞務輸出6000人次，創收4200萬元。不折不扣地落實國家糧食直補、良種補貼、農機補貼、家電下鄉、以及大中型水庫移民后期扶持資金等支農惠農政策，提高農民政策性收入。

（二）營造寬松環境，著力推進鎮域工業發展 全鎮人民都要以“犧牲小我，成就大我”的奉獻精神和服務全縣發展的大局意識，全力支持謝村工業園區發展。堅持土地要征到哪里，就供應到那里；堅持企業需要什么，就千方百計提供什么，創造良好的發展環境。迅速完成xx二期工程、xx公司污水處理、x35千伏變電站等土地供給，積極落實xxx公司礦石運輸、粘土供應，促進企業加快建設。高度重視，快速出擊，及時協調企業生產建設與周邊群眾的矛盾糾紛問題，杜絕“零阻工”發生。以優質的環境保障，全力創造寬松的園區發展環境，努力促進xx公司余熱發電、xx二期工程、xx化肥聯醇生產線等縣上重點項目順利完成。

按照縣委、縣政府《加快全民創業的實施意見》，積極推進鄉鎮企業和非公經濟的發展。加強與農行xx營業部、xx信用聯社等金融機構的聯系，推進政、銀、企合作，切實解決企業融資難問題，促進企業加快發展。搭建鎮域企業合作平臺，促進企業相互協作，及時解決企業用電、證照辦理等問題，加快企業發展步伐。全年新發展個體工商戶20戶，私營企業2戶。

（三）樹立經營理念，著力改善鎮村面貌

加強集鎮規劃建設管理。積極實施xx供銷社開發，新建兩條具有xx民居風格的商業貿易街，打破xx多年來集鎮建設緩慢的局面，在集鎮縱向開發上形成新的突破。完善集鎮基礎設施，新建集鎮集中供水工程和污水處理工程。加強集鎮規劃管理，將集鎮規劃范圍內一切建設活動歸由鎮上統一管理。強化規劃剛性約束機制，嚴格按規劃實施建設，嚴格紅線管理，通過堅持不懈 努力，形成集鎮建設新的格局。集中開展街容街貌和環境衛生整治活動，堅決取締街道兩側亂搭亂建、占道經營、倚門經商，改善集鎮臟、亂、差面貌，樹立xx對外良好的新形象。組建成立集鎮管理辦公室，落實專人管理街道，建立集鎮管理長效機制。

改進村莊規劃管理。教育和引導各村樹立強烈的村莊規劃意識，完善各村村莊規劃，做到村莊建設有規可依。及時調整村莊建設用地利用規劃，滿足村莊建設用地需求。規范各村宅基地劃撥管理，規范農村住房建設行為，提高農村住房建設水平。有計劃、有步驟地推進村莊改造，逐漸把不符合規劃的建筑和農村危房拆除遷建，逐步形成村莊整體劃一的布局。落實村莊環境衛生管理，開展衛生村莊創建活動，突出抓好村莊主干道環境衛生容貌治理，建設村容整潔、鄉風文明的新農村。

（四）強化項目帶動，著力以項目促發展

把項目作為全鎮發展的“牛鼻子”和主抓手，堅持大力氣爭取項目，大力度推進項目，牢抓項目建設不放松，努力以項目建設促進發展。積極跑省、跑市、跑縣，爭取省、市、縣各級各部門支持，密切與謝村籍在外知名人士的聯系，爭取他們的支持，動員一切力量，努力使更多的項目落戶謝村。嚴格按照招投標、合同、法人和質量終身 “四制”原則，加強項目建設資金、質量和安全管理，促進項目加快實施，促進項目早日建成發揮效益。全年計劃實施重點項目35個，總投資1188萬元，同比增長25%。交通建設方面，完成xx路、xx路、xx路建設，改造xx大橋。飲水安全方面，完成xx、xx、xx、xx村供水工程建設。基層政權建 設方面，建設鎮財政所、土管所，完成xx、xx、xx、xxx四個村村委會建設。水利、集鎮和民生工程建設方面，按照既定項目抓好落實。

（五）突出民生建設，著力繁榮社會事業

大力推進教育事業發展，開工建設xxx小學教學樓、中心小學教學樓、宿舍樓，改善辦學條件。合理調配師資力量，突出素質教育，辦好人民滿意的教育。加快農村文化建設，新建xxx文化站、xx圖書室、鎮文化廣場，豐富群眾文體生活。加強農村公共衛生管理，規范農村衛生室，提高醫療救治水平。積極應對各種突發性公共衛生事件，抓好甲型H1N1流感等疾病防控工作，切實保障群眾身體健康。開展城鎮居民、農村合作醫療門診報銷和大病統籌，加大兩項合作醫療參保力度，實現應保盡保。堅持“三為主”和“三個一”原則，依法加強人口與計劃生育秩序管理，嚴厲查處違法生育問題。強化計生專干、中心戶長培訓和管理，從“賬表卡冊”入手，狠抓“三查”、流動人口和出生人口性別比治理，夯實計生基層基礎工作，推進計生工作再上新臺階。實施最嚴格的土地保護政策，開展土地利用清理清查活動；加強礦產資源管理，確保土地及礦產資源得到合理、有效、節約利用。

（六）保障社會穩定，著力構建和諧社會

穩定是謝村發展的首要問題，各級各方面必須把穩定作為第一責任，全力保障全鎮社會大局穩定。嚴格落實“黨政一把手負總責”的穩定工作責任制和責任追究制，建立層層抓穩定的良好工作格局。堅持社會矛盾糾紛月排查制度，按照“五位一體”的 信訪工作機制，加大信訪案件查辦力度，加強村組民事調解，及早排除和化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮”。依法規范信訪秩序，下功夫解決越級上訪和纏訪、鬧訪問題，堅決杜絕赴省到市上訪，努力實現“一控雙降”目標。時刻保持高壓態勢，堅持露頭就打，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪。積極推進社會治安綜合治理，堅持村級巡邏制度，努力構建良好的社會治安環境，創建平安謝村。深入開展重點領域和關鍵部位專項整治，加大安全生產檢查，及早排除隱患，確保全鎮生產安全。保持高度警惕切實抓好防汛、防火等防災減災工作，加強食品安全管理，確保人民群眾生命財產和身體安全。

“十二五”的發展對謝村有舉足輕重的影響，要科學編制謝村“十二五”規劃，精心謀劃若干事關全鎮發展的大項目，通過又一個五年的發展，為加快謝村發展、全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

三、切實加強政府自身建設

以建設廉政、務實、勤政、高效政府為目標，不斷加強和改進行政能力，推動政府自身建設上臺階。

進一步加強廉政建設。堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，從源頭入手，加強反腐倡廉建設，嚴格實施重大資金集體研究制度、工程招投標制度，堅持“村財鎮管村用”，杜絕腐敗發生。堅持依法行政，嚴格按規定程序和要求開展工作。堅決推行村務、財務公開，實行陽光政務，嚴肅查處違規違紀行為，及時糾正不正之風，營造風清氣正的良好氛圍。堅 持民主集中制原則，重大問題會議集中研究決定，自覺接受人民代表大會的依法監督，歡迎人民群眾的民主監督，注重團結，同謀發展。

進一步改進工作作風。嚴格落實“一線工作法”和“三三工作制”，堅決沉下去，撲下身子，解決發展中的實際問題。講實話，干實事，求實效，求真務實，踏實工作。把抓落實作為檢驗作風的根本標準，夯實工作責任，創新工作機制，提高落實質量。樹立雷厲風行、果斷決斷的工作作風，說干就干，干好干快，以良好的作風取信于人民。

各位代表！加快發展、率先突破，是時代賦予我們的神圣使命，是全鎮上下的殷切期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，同心同德，砥礪奮進，為建設富裕、和諧、文明的現代化新謝村而努力奮斗！