第一篇：關于貫徹實施《水污染防治法》實施情況匯報（共）

兗州市城市管理行政執法局

關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法

法》情況的匯報

按照魯府法發?2005?55號和兗政辦發?2007?14號文件規定，我局在貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》方面，主要執行對向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權。下面，我就執法局貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》情況，向各位領導簡要匯報如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》基本情況 執法局自正式成立以來，按照市政府工作部署，立足自身職能，結合工作實際，認真執行相對集中的環保方面的行政處罰權，努力做到學習、宣傳、執行三落實。

（一）強化措施，深入學習宣傳《水污染防治法》及相關法律法規。

認真采取措施，切實做好《水污染防治法》及相關法律法規的學習宣傳工作。一是成立了《水污染防治法》等法律、法規普法教育領導小組，由局長親自掛帥，分管局長具體組織實施，召開專門會議進行安排部署。二是把《水污染防治法》納入城管普法教育范圍，與其他城市管理法律、法規納入學習內容，通過舉辦培訓班、印發法律、法規條文手冊、召開座談會或經驗交流會等多種形式，按照學習計劃分階段、按步驟地進行全面學習，促進執法人員對《水污染防治法》的了解，切實理解法律內涵。三

是利用報紙、電臺、電視臺、執法信息、設立咨詢站、印發明白紙等載體，面向市民群眾，廣泛宣傳《水污染防治法》的法律內容，增強環境意識、遵章守法意識。

（二）依法履行法定職權，嚴厲查處違反《水污染防治法》的行為。

一是為保持城市河道的清潔衛生，及時制止和查處向城市河道排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的違法行為。共制止向城市河道排放垃圾和其他廢棄物的行為280余起，抓獲在河道大小便人員39名，依法立案處罰15人。

二是針對露天洗車場所洗車污水污染道路現象較為嚴重的實際情況，我們積極建議市政府在城外建設了兩處洗車場，堅決取締城區所有洗車場所，一律到城外洗車場集中規范經營。通過采取發放告知書、實施集中突擊治理等措施，將城區62家洗車店全部清出城區。

三是嚴查侵占河道的違法建筑。07年，對九州西路一處侵占泄洪溝的違法建筑依法立案查處，并通過申請法院，實施了強制拆除。08年，在市政府統一安排部署下，對南護城河進行集中治理，強制拆除了34處侵占河道的違法建筑。

二、加強隊伍管理，提高執法水平

為嚴格做到依法行政、文明管理，我們以建立一流、正規、高效的管理隊伍為目標，強化管理、內強素質、外樹形象，努力提高隊伍整體水平。一是從思想、作風、紀律和業務建設等方面 2

入手，有計劃、有針對性地對執法人員進行宗旨教育、職業道德教育和廉政教育。二是堅持每周學習制度，建立學習檔案，定期組織測試，努力提高依法管理的水平和能力。三是強化專業知識教育培訓，邀請法律專家及城管專家進行授課、指導。我們采取走出去、請進來、組織專家講座、相互交流等形式，組織開展專業知識培訓、經驗交流座談會、外出考察學習，不斷提高執法隊伍綜合素質。

三、幾點建議

一是加快完善環保設施。通過整合資源，多方籌集資金，加快實施一批以城鎮生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理、畜禽養殖污染整治和美化綠化為重點的環保項目,不斷完善環保基礎設施

二是推進重點領域整治。堅持“突出重點、有堵有疏、管禁并舉、綜合治理”的原則，進一步加大農村畜禽養殖污染、生活垃圾和生活污水等三大重點領域的整治力度，加強河道治理、農業面源污染防治，使我市水環境質量達到各類功能區要求。

三是加大宣傳力度。廣泛深入地宣傳《水污染防治法》，全方位開展綠色學校、綠色家庭、綠色企業等創建活動，大力培植“綠色細胞”，使生態文明理念深植各個社會階層。同時，加強法制培訓，不斷提升執法人員執法能力。

以上匯報，不足之處，請各位領導批評指正。

二0一一年八月二十五日

第二篇：關于《水污染防治法》貫徹實施情況的匯報

各位代表：

根據市人大常委會關于《水污染防治法》執法檢查方案的通知精神，市政府組織有關部門從5月上旬開始，開展了自查活動。現將我市貫徹實施《水污染防治法》的情況匯報如下：

一、全市水環境現狀

（一）污水排放及水污染物排放總量控制情況。2006全市廢水排放總量X萬噸，主要排入XX河。工業廢水排放X萬噸；生活污水排放X萬噸，處理量X萬噸，生活污水處理率不到X%。廢水中水污染物控制指標化學需氧量和氨氮的排放總量均控制在XX市政府下達的總量控制計劃之內，但與2005年相比都略有上升，其中化學需氧量排放4027噸（計劃4030噸），比上年上升4.7%；氨氮730噸（計劃736噸），比上年上升1.8%。

（二）河流水質現狀。我市在主要河流XX河上共設有4個水質監測斷面，分別設在XX。根據市環境監測站2006年6次監測結果評價，X河水質達到3類水域功能區標準，X河鐵路橋斷面水質達到3類水域功能區標準，但X斷面為5類水質，基本喪失了使用功能，其主要原因是城區未經處理的生活污水及部分工業企業生產廢水的排入。

（三）水庫水質現狀。X市境內共有水庫X座，市政府于2000年7月劃定X水庫為城區飲用水水源保護區；2002年12月和2003年5月又劃定了X水庫等8個農村集中式生活飲用水水源保護區。X市環境監測站近2年來監測結果表明：城區飲用水源X水庫水質較好且保持穩定，其他8座農村集中式飲用水源水庫存在不同程度的污染，甚至出現劣5類水質情況。

二、全市《水污染防治法》貫徹實施情況

（一）扎實有效地開展宣傳教育活動，努力提高全民水環境保護、水污染防治的法律意識。市環保局把《水污染防治法》及其相關法律法規的宣傳作為一項重要工作，多形式、多層次、多渠道進行宣傳教育。一是每年利用世界環境日、地球日、水日等環保紀念日，廣泛宣傳環保相關法律法規。二是對在校學生開展環保教育。在全市部分中小學校多次舉辦了環境保護知識講座和環境警示教育圖片展，幫助學生從小樹立依法保護環境節約用水的意識。三是結合建設社會主義新農村工作，與市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯等部門聯合倡議，在全市開展以節水為主題的創建“節約型組織”和“節約型家庭”活動。通過形式多樣的宣傳活動，有效提高了全社會的水污染防治法律意識。

（二）落實措施，加強全市飲用水源地保護。為了進一步強化城區和農村飲用水源保護工作，主要采取了以下工作措施。一是深入調查，全面了解水源狀況，分級劃定飲用水源保護區。2000年7月，市政府發布了《關于劃定城區飲用水源保護區的通告》，將X水庫劃定為城區飲用水源，依法進行保護。2002年，市環保局組織專班，對全市各集鎮集中供水水源進行調查后，報請市政府發布了全市農村集中式飲用水源保護方案。從2005年起，針對全市各水庫普遍存在的投肥養殖污染水體的問題，環保局又成立專班，對全市X座水庫開展現場調查，目前已完成110座水庫的調查工作，并根據調查情況，提出了第一批農村飲用水源保護方案，目前市政府正在審批中。二是加強監管，集中整治，嚴查違法行為。各級飲用水源保護區劃定后，環保局多次組織執法檢查，嚴厲查處各種污染飲用水源的環境違法行為。在城區飲用水源X庫區設立4處飲用水源保護區永久性標志牌，1處永久性公示牌，關閉了污染嚴重的黃羊種羊集中養殖項目，對水庫管理處生活區內生活污水和垃圾排放系統進行了重新規劃建設，解決了庫區生活垃圾和污水處理的問題，從源頭上控制主要污染源對水源水質的影響。

在對9個農村集中式飲用水源的環境綜合整治工作中，每年現場檢查出動環境監察、環境監測人員都在320人次以上。經過集中整治，X水庫拆除了養雞場和養鴨場，X水庫采取修建引水渠、出資打井等方式解決了海軍基地和周圍村民的飲水問題。2005年4月市政府出臺了《關于規范水庫湖泊投肥養殖行為的通告》，規定飲用水源嚴格禁止投化肥養殖，恢復人放天養；灌溉功能的水庫，納入項目管理，進行環境影響評價，規范投肥養殖行為。在對全市所有水庫開展專項執法檢查中，為受污染農民落實補償費65000元，打水井85口，建集中式沉井2口，為全市410戶近2000名水質性缺水農民解決了吃水難問題。同時，對X水庫投肥養魚進行了行政處罰，對6家不聽勸阻、不按規定報批環評手續和繼續向水庫偷投化肥嚴重污染水源的水產養殖戶，進行了立案調查，震懾了污染水源的環境違法行為。三是加強水質監測，實時監控水質變化。2004年環保局將市域地表水質量監測由原來的每年3次增加為6次，從2005年起將集中式飲用水源水質納入常規監測范圍，每年對城市飲用水源進行6次監測，農村飲用水源進行2次監測，其余水庫每年進行1次監測，及時、準確、全面地掌握水質變化動態，建立了水質監測長效管理機制。

第三篇：關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，經市人大常委會主任會議研究，5月14日，常委會辦公室發出通知對開展水污染防治法執法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮康、滄源、耿馬六個縣（自治縣）人大常委會開展執法檢查的同時，5月25日至26日，由常委會副主任代猛帶隊的執法檢查組，圍繞“通知”要求的四個方面的檢查內容，采取實地查看現場、聽取工作匯報等方式先后深入XX區、雙江自治縣對水污染防治法貫徹實施情況進行執法檢查。

檢查組實地查看了XX區博尚鎮大勐準村畜禽養殖污染治理情況、中山水庫水源地保護情況和雙江南華糖業有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮污水處理運營情況，聽取了縣（區）人民政府工作情況匯報XX縣直相關部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環保局、市水務局、市住建局、市農業局、市工信委等市直相關部門負責人座談會，進一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會的執法檢查情況的報告，對全市水污染防治法貫徹實施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會議，研究形成了執法檢查報告，現將情況報告如下：

一、水污染防治法貫徹實施情況及成效

（一）加強水污染防治法的學習宣傳

市、縣（區）人民政府，各有關部門高度重視水污染防治法學習宣傳，采取專題展板、節選《中華人民共和國水污染防治法》有關內容印制宣傳單、接受群眾現場咨詢等方式，利用“6?5”世界環境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經常性的普法活動進行廣泛宣傳。在重點排放水污染的企業組織《中華人民共和國水污染防治法》專題學習講座，組織監管部門干部職工開展學習《中華人民共和國水污染防治法》考試。營造了公眾學法、自覺守法、文明執法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認真落實主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實施了制糖業酒精廢醪液綜合利用化學需氧量減排工程，實現了制糖業高濃度有機廢水的治理；2011年啟動了全市制糖行業“源頭節水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個制糖企業廢水深度治理工程已全部完成，實現了制糖行業生產廢水穩定達標排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術，要求全市所有制膠企業在2015年必須完成廢水深度治理，并實現穩定達標排放。

截止目前，全市橡膠加工行業已取得突破性進展，已通過環保驗收3個，投入試運行3個，正在組織施工8個，已關閉2個，停產1個。通過強化落實“工程、結構、管理”三項減排措施，經國家環保部核查核定，2014年全市化學需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標，其中化學需氧量提前實現了“十二五”控制目標。二是穩步推行排污許可證制度。進一步明確了排污許可證分級管理的要求，排污許可證作為強化排污企業環境管理的重要抓手，對于全面提高環境管理水平、逐步實現科學化、定量化管理，有效控制環境污染、促進環境質量改善起到積極的推進作用。2014年，全市共發放排污許可證77戶，其中市級發證5戶、縣級發證72戶。

（三）依法保護飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進一步落實和完善目標責任制，先后制定出臺了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實施辦法》、《XX市人民政府辦公室關于加強城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理的通知》等規范性文件，將水污染治理任務納入目標進行考核。進一步強化了地方主要領導對區域內河流治理的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護區。確定了32個水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進行了公布。

二是每年組織開展城鎮集中式飲用水水源地環境狀況調查、監測和評估，對全市主要集中式飲用水水源地水質每季度開展1次環境監測。三是每年組織開展飲用水水源地環境綜合整治專項行動，嚴厲打擊威脅飲用水安全的環境違法行為。四是認真組織實施“十二五”農村飲水安全規劃建設項目。

五是市、縣（區）人民政府建立了突發性水污染事件應急機制，水務、環保部門和重點工業企業均制定了突發性水污染事件應急方案。

（四）深入推進重點流域環境綜合整治

一是開展河道治理整治行動工作。印發了《XX市主要城鎮過境河流生態環境專項整治行動方案》、《南汀河流域生態綜合治理“三帶”建設總體規劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環境綜合整治工作方案》等共8個專項工作方案，制定出臺了實現5個潔凈目標工作方案和推進實施10大工程的具體實施方案。

截止2014年底：全市已開工建設江河治理項目29個（完工13個），累計治理河長122.27公里，新建堤防200.05公里，累計完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項目13個（中小河流6個、主要支流5個、國際界河2個），完成南汀河干流生態河道建設11.2公里，林蔭河道建設105.3公里。

二是開展礦山巡查，進行依法治理。經調查，全市主要城鎮過境河流流域持采礦權證的有49個，無證非法采礦的122個。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動車輛1400余車次，巡查排查700余次，對持采礦證但越界開采的9個礦山，查處2起、責令整改7起，關閉非法采石廠62個，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發出了《責令停止礦產違法行為通知書》。

截止2014年底，對20個工業污染防治類項目已進行整治，停產治理1個，取締關閉1個；納入重金屬污染防治類15個項目中，正在組織實施1個，已停產12個，納入清理整治2個。

(五)不斷加快城鎮生活污水處理設施建設

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標，大力推進城鎮生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區城鎮生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮污水處理廠，設計處理能力10.55萬噸/日，實際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計完成污水配套管網建設60.92公里。

同時，加大城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理工作現場督查，發現問題及時督促整改落實。

（六）有序推進農村農業的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農藥宣傳培訓58場，發放宣傳資料17000余份，培訓人數達2421人，為近2萬余人次的農藥使用者提供咨詢服務。

二是組織實施了規模化畜禽養殖企業污染治理工程。“十二五”期間9戶畜禽養殖企業完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農藥銷售市場監管。2014年出動執法人員448人次，檢查市場77次，檢查農藥經營單位278家（次），收繳過期農藥148公斤、查處假冒農藥7件、禁用高毒農藥特丁硫磷5230公斤，下發整改通知書23份、立案調查3起、調解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發展不平衡，生活源水污染防治工作進展緩慢，造紙、礦產采選行業取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴峻挑戰。

（一）工業企業污染仍然突出

一是少數部門、企業干部職工思想認識不到位，環保意識差，法制觀念淡薄。

二是部分企業污染治理設施投入不足，偷排、直排生產污水等違法行為還時有發生。

三是個別企業上項目沒有嚴格實行“三同時”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮污水處理廠雖然已投入運行，但XX區的截污管網覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運行不穩定。三是水污染治理設施不足，大部分鎮鄉未對生活污水進行有效治理，一些企業、醫院、學校、集貿市場的生產生活污水均未經達標處理直接排入臨近的河流。

（三）農業農村水污染形勢嚴峻

一是雨污分流不徹底導致農村水環境污染、溝河富營養化。

二是農業生產中過量施用化肥、農藥，造成土壤板結，耕作質量差，畜禽分散養殖造成的水污染治理難度大。

三是農村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場垃圾滲濾液得不到收集和處理，對周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環境監管執法能力和應對突發環境事件的處置能力嚴重不足 一是環境監察執法能力嚴重不足。目前全市有環境監察人員編制43人，實有33人，執法人員編制與執法工作任務差距大。

二是環境監測能力建設亟待加強。目前全市除市環境監測站（僅有16人）和耿馬縣監測站（僅能開展有限項目監測業務）外，其余7縣區均無縣級環境監測站，監測站（點）設置與國家規定的環境監測站標準化建設要求差距大，無法達到國家規定的環境監測力度和監測頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進一步加強《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，提高全社會共同參與的意識，營造良好的守法、用法、執法氛圍。

（二）進一步強化水源地的保護，完善監測管理機制，確保飲水安全。

（三）進一步完善城鎮排污管網基礎設施建設，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進一步加快農村規模化種植、養殖業的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農村生活垃圾處理設施建設，增強農村水污染的治理能力。

（五）嚴格執行國家水污染治理強制標準，引導工業企業增強環保意識，逐步加大對水污染防治的基礎設施投入。

（六）加強水環境保護職能部門協調配合，探索完善綜合執法機制，合力推進水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，結合水污染防治法學習、工作實踐和執法檢查中遇到的問題，現對水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設立國家、省、縣生態補償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護退耕還林還草還濕地補償機制。對退耕還林還草還濕地的地區、企業或個人進行經濟補償,使其經濟社會發展水平不因保護水環境而受影響，讓因保護水環境而放棄產業發展地區、企業或個人不因保護水環境而受損失。

（二）理順體制機制、增強流域治理的聯防聯動。現行環保法第二十條規定：“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應細化“四個統一”的協調機制。

（三）建立流域生態補償機制。水污染防治法應明確流域各地區協調一致的環境保護機制，按照建水質的優劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補償標準，調節和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標。現行水污染防治法第一條規定的“保護和改善環境，保障飲用水安全”目標表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護和改善環境，改善水資源質量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環保執法力度。進一步明確執法主體、執法責任，在法律責任應與環保法的規定相銜接，明確按日計罰、限產停產、行政拘留等行政強制措施。

（六）現行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第四篇：湖北省實施《水污染防治法》辦法

湖北省實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法 湖北省人民代表大會常務委員會

（湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2000年12月1日通過，自2001年1月1日起施行）

第一條 為了實施《中華人民共和國水污染防治法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內的地表水體和地下水體的污染防治。

第三條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的水污染防治實施統一監督管理。

縣級以上人民政府發展計劃、經貿、交通、水利、衛生、建設、工商、技術監督等行政主管部門（以下簡稱有關部門），按照各自的職責，協同環境保護行政主管部門對水污染防治實施監督管理。

第四條 國家水環境質量標準以及國家水污染物排放標準中未規定的項目，由省環境保護行政主管部門根據本省實際制定地方水環境質量標準、水污染物排放標準和流域市縣界面水質標準。

省環境保護行政主管部門制定的有關標準，由省質量技術監督行政主管部門發布。

第五條 水環境功能區、生活飲用水源保護區由環境保護行政主管部門會同有關部門劃定，報省人民政府批準。具體劃定辦法由省環境保護行政主管部門制定。

漁業水體由各級漁業行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

生活飲用水源保護區、風景名勝區水體、重要的漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，應當有明確的標志和地理界限。

第六條 省環境保護行政主管部門會同有關部門，依據全省水污染防治總體目標和水環境功能區劃，按流域和區域相結合的原則，制定全省水污染防治總體規劃、重點流域和水域的水污染防治規劃，經省發展計劃行政主管部門綜合平衡后，報省人民政府批準。

省人民政府有關部門應當按全省水污染防治總體規劃的要求，制定本部門（產業）的水污染防治計劃和方案，經省環境保護行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

縣級以上人民政府應當按省水污染防治總體規劃的要求，制定本行政區域的水污染防治計劃和方案，報上級人民政府批準。

第七條 縣級以上人民政府應當結合本行政區域水環境功能區劃和水污染防治計劃，調整產業和產品結構，推行清潔生產，合理布局工業和規劃城鄉建設。

縣級以上人民政府以及有關部門對已形成岸邊污染帶的江段，應當調整和改造排放口的位置以及排放方式，或者采取其他措施，使岸邊水域達到功能區標準；對已被污染的河道、內湖，應當通過污染源控制、污水截流與處理、環境水利工程等措施，使水質得到改善。

第八條 水利設施和工程管理部門，應當采取防污調控措施，防止蓄積的污水集中下泄或者污水改道、改向造成水污染事故。蓄積的污水必須集中下泄或污水改道、改向的，應當報經環境保護行政主管部門批準，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級環境保護行政主管部門審批，并

向受到或者可能受到危害和損害的單位和居民及時通報。

第九條 在重點流域和水域，實行以下控制措施：

（一）禁止建設或者采用國家和省明令限制的項目或者設備。已經建設、采用的，限期淘汰、停用、轉產或者取締；

（二）禁止新建含磷洗滌用品生產項目。已經建設的含磷洗滌用品企業，限期轉產或關閉。嚴格控制銷售和使用含磷洗滌用品，具體辦法由省人民政府制定；

（三）嚴格控制新設或者變遷排放口。新設或者變遷排放口應當征得省水利行政主管部門同意后，報省環境保護行政主管部門批準。

第十條 水污染防治實行排放濃度控制和主要水污染物排放總量控制制度。

省環境保護行政主管部門組織編制全省主要水污染物排放總量控制計劃和重點流域、重點水域總量控制計劃，報省人民政府批準。

縣級以上環境保護行政主管部門根據省總量控制計劃，組織編制本行政區總量控制計劃和實施方案，報本級人民政府批準，并報上一級環境保護行政主管部門備案。

第十一條 總量控制計劃和實施方案的主要內容包括：

（一）實施總量控制和許可證管制的區域、排污單位以及水污染物種類、排污總量和排放濃度；

（二）區域性、集中性控制措施和工程項目；

（三）應當控制、削減的區域排污總量和承擔削減任務的單位；

（四）各排污單位排放的水污染物種類以及排污總量控制指標、削減時限和削減措施；

（五）排放口數量、位置的限制和規范化整治要求；

（六）限期治理要求；

（七）季節性特別控制要求；

（八）水質達標、總量控制任務完成情況的核查內容和辦法。

第十二條 新建、改建、擴建排放水污染物的建設項目，其項目建議書經有審批權的環境保護行政主管部門審查后，有關部門方可批準立項。環境保護行政主管部門應當在收到項目建議書后15日內作出審查意見。

超過本行政區域污染物排放總量控制指標的市（州）、縣，不得新建向水體排放污染物的項目，不得改建、擴建增加污染負荷的項目。

第十三條 各級環境保護行政主管部門應當按照水污染物排放總量控制的要求和國家有關標準，對排放口實行規范化管理。納入排放口規范化管理的排污單位應當按規定設立排放口標志，對主要污染物排放口配備總量計量裝置，安裝自動連續監測儀器。

第十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，執行省確定的跨界河流、湖泊水體交界斷面適用的水環境質量標準，保證跨界河流、湖泊水體交界斷面水質符合相鄰河段、湖泊水域水環境功能區的要求。

第十五條 向水環境排放污染物的企事業單位以及排放污染物嚴重的個體經營戶，應當按照國家和省的規定，向所在地縣級以上環境保護行政主管部門申領排污許可證，并按照許可證的要求排放污染物。

環境保護行政主管部門在收到排污許可申請后30日以內作出批準或者不批準的決定。水行政主管部門不得向超過國家和省污染物排放標準或者污染物排放總量控制指標的單位發放取水許可證。對已經領取取水許可證而未完成限期治理任務的排污單位，不得批準新增取水、退水量。

第十六條 省環境保護行政主管部門對全省環境監測工作實施統一管理。縣級以上環境保護行政主管部門的環境監測機構，負責本行政區域環境質量和污染源監測。

有關部門和企業事業單位的監測機構負責本部門和本單位的環境監測工作，應當定期向所在地環境保護行政主管部門提供水環境監測資料。監測數據發生爭議時，由環境保護行政主管部門裁定。

各級環境保護行政主管部門應當選擇主要水體和行政區交界水體，每年定期公布水環境質量狀況。

第十七條 城市建設主管部門應當按照城市總體規劃和水污染防治規劃的要求，建設和完善排污管網、泵站、溝渠、污水處理場以及與污水、污泥最終處理等相關的城鎮污水集中處理設施；對城鎮污水集中處理設施的建設和完善實行優惠政策，給予鼓勵和扶持。

城鎮新區建設和舊城區改造，應當將污水處理同步規劃、同步建設。污水集中處理設施可以共同組建或者部門建設共同使用，具體實施辦法由省城市建設主管部門會同同級環境保護行政主管部門規定。

第十八條 城市污水集中處理設施出水水質應當符合國家或地方規定的污染物排放標準的要求。

向城市污水集中處理設施排放污水已經繳納污水處理費的，不再繳納排污費。超標排污的，同時應當按國家和省的規定繳納超標排污費。

城鎮污水集中處理設施營運單位應當對其污水進水水質、總量和處理后的排水水質、總量以及設施運營情況定期進行監測、檢查，并將監測、檢查結果報送所在地環境保護行政主管部門。

第十九條 在進行污水、生活垃圾和固體廢物等集中處理時，必須采取防滲、防漏措施，防止滲濾液體流溢、滲漏污染水環境。

第二十條 環境保護行政主管部門應當在汛期對排放口、污染防治設施、固體廢物貯存和處置設施以及有毒有害物品儲存、堆放場所進行環境安全監督檢查。有關單位和個體經營戶應當按環境保護行政主管部門的要求采取防護應急措施。

第二十一條 水污染防治資金專款專用。征收的排污費應當按規定主要用于重大污染治理、綜合性治理措施和環保部門監測設備的購置等，任何單位和個人不得侵占或者挪用。審計部門對防治水污染資金的使用情況實行定期審計。

第二十二條 違反本辦法的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十三條 違反本辦法，排放污染物超過總量控制指標的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。對違法的項目和設施，由縣級以上人民政府依法責令停業或者關閉；

（一）無排污許可證排放污染物的；

（二）在超過區域污染物總量控制指標的市（州）、縣，新建排放水污染物的項目或者擴建、改建增加污染負荷項目的；

（三）在進行污水、生活垃圾和危險廢物等集中處理時，濾瀝液體流溢、滲漏污染水環境的；

（四）城市污水集中處理設施出水水質超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（五）汛期不按要求采取防護應急措施的。

第二十五條 違反本辦法第十四條規定，造成水污染事故的，應當追究負有領導責任的人員的行政責任。

第二十六條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員在防治水污染工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。

第五篇：農業部關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業

【發布單位】農業部

【發布文號】農漁發[2008]13號 【發布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業生態環境保護工作的通

知

(農漁發[2008]13號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆建設兵團漁業主管廳（局），各海區漁政漁港監督管理局，各有關單位：

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（第87號主席令，以下簡稱《水污染防治法》）將自2008年6月1日起施行。為切實做好《水污染防治法》貫徹實施工作，進一步加強漁業生態環境保護，促進我國漁業持續健康發展，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識，切實增強漁業生態環境保護觀念

水域是漁業發展的自然基礎，水域環境是決定漁業發展質量的一個重要因素。多年來，各級漁業部門堅持科學發展觀，依據法律賦予的職責，加強漁業生態環境保護，查處漁業污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經濟社會的快速發展，不斷增加的工農業污染、生活廢水排放導致水域生態環境持續惡化，重特大漁業水域污染事故頻繁發生，給水生生物資源、漁業生態環境和水產養殖生產造成較大損失。切實加強水域生態環境保護已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

《水污染防治法》除保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事故并行使處罰權的規定外，又將漁業主管部門增列為依法對有關水污染防治工作實施監督管理的職能部門，進一步強化了漁業主管部門在漁業水域環境保護、漁業船舶污染防治、污染事故調查處理等方面的職責，這對于推動水產健康養殖、加強漁業生態環境保護、促進我國漁業可持續發展具有重要意義。各級漁業行政主管部門要進一步提高認識，統一思想，切實增強漁業生態環境保護觀念，按照黨的十七大建設生態文明的要求，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行法律職責，積極發展資源節約型、環境友好型漁業，為建設全面小康社會作出有益的貢獻。

二、采取有效措施，加強漁業水域環境保護管理

《水污染防治法》規定，縣級以上人民政府可以對重要漁業水體劃定保護區，并采取措施保護水質環境。在重要漁業水體的保護區內，不得新建排污口。新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。涉及漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求漁業主管部門的意見。

各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國水生生物資源養護行動綱要》的要求，進一步加強漁業水域環境保護管理工作。要積極加強與環境保護等相關部門的溝通協調，完善工程建設項目環境影響評價制度，參與并配合開展對有關工程建設項目環境影響評價文件的審核。對影響較大的工程建設項目，要在組織專家進行科學論證的基礎上，提出意見及相關的補償和修復措施，并督促落實。要組織開展對在漁業水域新建、改建、擴建和已建排污口項目的監督檢查，督促落實相關環境影響評價要求，確保重要漁業水體的保護區不受污染。要積極開展水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業水體基本情況的調查監測，科學劃定水產種質資源保護區等重要漁業水體，并及時向社會公布，具備條件的地方應報請同級人民政府批準發布。要進一步加強漁業生態環境監測體系建設，加大對排污口、水上工程建設項目和重要漁業水體等重點區域的監測力度，有效監視監控重要漁業水域環境狀況。

三、逐步加強規范，推動漁業船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個重要方面單獨作了規定，并根據有關部門職責分工，明確規定由漁業部門負責漁業船舶的水污染防治工作。

各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結合漁業船舶造檢航管理工作，健全相關管理制度、規范標準，做好漁業船舶水污染防治工作。要指導和督促漁業船舶所有人，嚴格按照漁業船舶法定檢驗規則要求，配備相應的濾油設備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監督、漁業船舶檢驗機構，加大監督檢查力度，重點加強漁港水域環境保護，對漁港油污水接收處理單位實行監督管理；對在漁港水域內從事漁業船舶水上拆解活動的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可和監督檢查。對漁業船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調查處理和實施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業造成損害的，要積極參與和配合海事管理機構進行調查處理。

四、推廣健康養殖，促進養殖水域生態環境保護

為了構建資源節約、環境友好的水產養殖業，減少和避免因養殖規模、密度過大造成局部養殖水域水質惡化、出現污染的現象，《水污染防治法》與現行《漁業法》相銜接，對水產養殖生產提出了保護水域生態環境的要求。

漁業主管部門要根據有關法律的規定，結合水污染防治的總體要求，科學規劃和控制水域的養殖容量，依法加強監督管理，引導養殖生產者保護養殖水域環境。要積極推進養殖證制度。尚未發布養殖水域灘涂規劃的地方要結合國家對水域的統一規劃，加快養殖水域灘涂規劃編制工作，及時向社會公告，依法確定水域灘涂的養殖功能。要加快推進水產健康養殖。在養殖水域灘涂規劃的基礎上，積極做好水產養殖發展規劃，突出科學布局、控制養殖容量，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和生產管理技術。要積極引導養殖生產者使用全價顆料飼料，推廣科學的給飼技術，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強養殖水域生態環境監測力度，定期發布水質監測預警預報信息。要充分發揮水產養殖的生態功能，尤其是在治理湖泊富營養化方面的積極作用。

五、強化監督檢查，依法調查處理漁業污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事故并行使處罰權的規定，同時賦予漁業部門對漁業船舶造成水污染事故的調查處理權和行政處罰權，并授權漁業部門可以根據當事人的請求，對因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛進行調解處理。為加強弱勢群體的保護，《水污染防治法》同時規定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。這對于受到污染損害而又難以尋找污染者進行索賠的漁業生產者是非常重要的法律保護措施之一。

各級漁業行政主管部門要依法加強漁業污染事故的調查處理，嚴格執行《漁業水域污染事故調查處理程序規定》和《漁業水域污染事故信息報告及應急處理工作規范》等相關規定，建立完善突發性水域污染事故調查處理快速反應機制，積極應對和妥善處理漁業污染事故。要切實提高應急處理能力，加強污染水域生態應急監測和水產品質量安全檢測，及時采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進一步強化漁業污染事故調查鑒定資質管理，科學評估水生生物資源生態及漁業生產損失，提出補償和修復方案。對企事業單位違反《水污染防治法》規定，造成漁業污染事故的，要依法積極開展調查處理和實施行政處罰。在事故處理中，要充分運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔舉證責任的規定，引導和幫助漁民維護合法權益；對于污染造成天然漁業資源及生態損失的，要積極代表國家提出賠償或補償損失要求，并督促落實資金和相關補救措施。對當事人請求進行污染事故損害賠償責任和賠償金額糾紛調解處理的，要依法妥善予以調解。

六、加強組織領導，不斷提高漁業生態環境保護水平

《水污染防治法》在賦予漁業主管部門更多職責的同時，也對漁業生態環境保護工作提出了更高要求。各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構務必要高度重視，加強組織領導，切實做好《水污染防治法》的貫徹實施工作，認真履行法律賦予的職責。要以此為契機，按照科學發展觀的要求，全面加強漁業生態環境保護工作，努力把全國漁業生態環境保護工作提高到一個新的水平，為促進我國漁業又好又快發展奠定堅實的基礎。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業行政主管部門要結合本地實際，制定本地區本單位的貫徹實施計劃。要按照《水污染防治法》的規定，組織對現行有關漁業生態環境保護的法規、規章及其他規范性文件進行清理和修訂。切實做好《水污染防治法》的學習、宣傳和培訓工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學習培訓，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關保護水域生態環境的要求以及污染事故損害賠償的法律規定，讓漁民了解和掌握法律的精神實質，依法從事漁業生產，并自覺運用法律維護自身的合法權益。各級漁業行政主管部門要主動向同級人民政府匯報，并與環保、海事等部門主動溝通配合，加強工作協調。要組織所屬的漁政漁港監督、漁業船舶檢驗、漁業環境監測等機構開展統一行動，密切配合，切實做好貫徹實施的各項工作。

各地在貫徹實施過程中，要加強調查研究、組織協調、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

二○○八年四月二十九日

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