第一篇：互聯網+調解仲裁2020行動實施計劃

“互聯網+調解仲裁” 2020行動實施計劃

為做好新時代勞動人事爭議調解仲裁（以下簡稱調解仲裁）工作，切實加強調解仲裁行風建設，更好發(fā)揮信息化引領和保障作用，不斷提高調解仲裁工作質效和公共服務能力，現結合實際制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習近平網絡強國戰(zhàn)略思想，按照《“互聯網＋人社”2020行動計劃》和人社系統行風建設的要求，推動“互聯網+調解仲裁”工作，進一步提升勞動人事爭議處理質效，更好滿足勞動人事爭議當事人（以下簡稱當事人）日益增長的調解仲裁需求，不斷完善中國特色勞動人事爭議處理制度，推動新時代調解仲裁事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以人為本，充分發(fā)揮“互聯網+調解仲裁”服務人民群眾的作用，依托互聯網、大數據和人工智能等技術，不斷滿足當事人更高維權需求。堅持開拓創(chuàng)新，推動“互聯網+” 與調解 仲裁工作的深度融合，加快服務方式與業(yè)務創(chuàng)新變革，不斷開拓“互聯網+調解仲裁”新模式、新領域。堅持開放共享，著力實現調解仲裁信息系統與調解仲裁服務平臺的互聯互通，推動實現調解仲裁信息系統與人社領域其他信息系統、人民法院等有關部門信息系統的互聯互通。堅持安全有序，加強數據安全管理，強化信息安全措施，防范信息泄露風險，確保“互聯網+調解仲裁”安全、健康、穩(wěn)定運行。

（三）總體目標

到2020年，功能完備、運行高效、服務優(yōu)質、監(jiān)督有力的調解仲裁信息化網絡基本建立，基本實現線上辦案全覆蓋，網上調解仲裁服務普遍開展，與有關部門信息共享機制初步形成，信息化建設在調解仲裁事業(yè)發(fā)展中的引領和保障作用充分發(fā)揮，調解仲裁工作服務當事人、服務人社事業(yè)發(fā)展、服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力顯著提升。

二、主要任務

（一）推進全國勞動人事爭議仲裁辦案系統（以下簡稱辦案系統）建設。該系統是由仲裁工作人員使用的專門處理勞動人事爭議案件的信息系統，旨在規(guī)范辦案流程，統一辦案標準，提高辦案效能，加強辦案監(jiān)督。

2018年，制定發(fā)布《勞動人事爭議調解仲裁管理信息系統指標集與代碼》，升級部版辦案系統，建立法律法規(guī)庫和案例庫，探索類案法律政策推送。各地實現地市級仲裁機構辦案 系統全覆蓋，縣級仲裁機構辦案系統覆蓋率超過85%；各省（區(qū)、市）在線辦案率（在線處理案件數/處理案件總數）不低于40%。

2019年，完成部版辦案系統升級，完善法律法規(guī)庫和案例庫，統一仲裁文書，實現類案法律政策推送等功能。各地根據部版辦案系統和《勞動人事爭議調解仲裁管理信息系統指標集與代碼》同步升級調整本地辦案系統。縣級仲裁機構辦案系統覆蓋率超過90%；各省（區(qū)、市）在線辦案率不低于60%。

2020年，加大升級后辦案系統推廣力度，進一步充實案例庫，加強類案法律政策推送，豐富系統功能。各地基本完成辦案系統升級，縣級仲裁機構辦案系統覆蓋率超過93%；各省（區(qū)、市）在線辦案率不低于80%。

（二）推進全國勞動人事爭議仲裁機構及其工作人員管理信息系統（以下簡稱機構人員系統）建設。該系統是全國仲裁機構及其工作人員的管理平臺，旨在全面、及時、準確掌握全國仲裁機構和工作人員基本情況，加強仲裁機構及其工作人員管理，提高機構隊伍建設水平。

2018年，升級機構人員系統，開展數據信息核準工作，加強對全國仲裁機構和工作人員的動態(tài)管理。各地要按照《全國勞動人事爭議仲裁機構及其工作人員管理信息系統數據信息核準操作指南》，認真做好數據信息的核準填報工作，并從第四季度起按季度更新系統數據信息。2019年至2020年，完成機構人員系統升級；對全國仲裁機構和工作人員實行實時動態(tài)管理，并以之為基礎推動通過系統實施績效考核，增強仲裁培訓和工作指導的針對性，建立全國仲裁員名冊并以適當方式公開。各地實時更新機構人員數據信息，注重數據信息的使用，進一步加強機構管理和隊伍建設。

（三）推進全國勞動人事爭議仲裁案件信息監(jiān)測系統（以下簡稱監(jiān)測系統）建設。該系統是依托辦案系統收集、匯總、分析全國勞動人事爭議仲裁案件數據信息的系統，旨在加強調解仲裁統計分析、形勢研判和風險防控工作。

2018年，完成監(jiān)測系統建設，建立仲裁案件信息監(jiān)測制度，制定發(fā)布《全國勞動人事爭議仲裁案件信息監(jiān)測指標》（以下簡稱《監(jiān)測指標》），第四季度起試運行系統。各地配合做好監(jiān)測系統試運行工作。尚未使用辦案系統的地區(qū)，組織專門人員填報監(jiān)測數據信息。

2019年，升級完善監(jiān)測系統，在全國正式運行。制定數據信息校核標準，探索建立爭議案件風險預警機制，提高統計數據分析能力。各地按照《監(jiān)測指標》按月報送監(jiān)測數據信息，落實校核標準，提高數據信息質量。尚未使用辦案系統的地區(qū)，組織專門人員填報監(jiān)測數據信息。

2020年，試行案件數據信息實時采集，實行爭議案件情況實時監(jiān)測。各地進一步提高數據信息質量，保證數據信息及時報送，不斷加強監(jiān)測成果應用，做好爭議風險防控。

（四）推進網上調解仲裁服務平臺建設。該平臺通過網站、手機APP等載體為當事人提供在線調解和在線仲裁服務，旨在進一步暢通調解仲裁服務渠道，為當事人提供更好維權服務。

2018年，建立全國勞動人事爭議調解服務平臺（以下簡稱調解平臺），并于第四季度試運行。各地建立網上調解員庫，先行開展網上調解工作的地區(qū)要選派優(yōu)秀調解員仲裁員開展網上調解工作，加強工作指導、考核及培訓。有條件的地區(qū)提供查詢仲裁案件處理進度信息等服務。推動有條件地區(qū)建立仲裁機構與人民法院數據信息共享互聯機制。

2019年，升級完善調解平臺并加大推廣力度，探索調解平臺與辦案系統資源的融合應用。各地加大調解平臺使用力度，力爭各省份都有調解組織運用調解平臺開展調解工作。有條件的地區(qū)開展網上預約申請仲裁等服務，探索開展仲裁網上庭審。推動更多仲裁機構與人民法院建立數據信息共享互聯機制。

2020年，研究提出加強網上調解仲裁服務工作的意見，推動數字仲裁庭和智能仲裁院建設。各地調解組織都通過調解平臺開展調解工作。仲裁機構逐步實現案件網上處理，探索裁決書網上公開。大部分地區(qū)仲裁機構實現與人民法院系統數據信息的共享互聯。

三、組織實施

（一）提高思想認識，明確工作任務。各地要充分認識調解仲裁信息化建設的重要意義，將其作為加強和改進調解仲裁行風建設、進一步提升爭議處理效能的重要工作來抓。要制定工作方案，明確任務、時限要求和責任人，有序高效開展工作。

（二）加強組織領導，形成工作合力。各地要加強調解仲裁機構與信息化綜合管理機構的協調，研究解決工作中遇到的問題，促進調解仲裁業(yè)務與信息技術的融合創(chuàng)新，切實發(fā)揮信息化的引領和保障作用。

（三）堅持問題導向，加強指導督查。各地要根據工作實際，有針對性地加強工作指導和督查調研，推動“互聯網+調解仲裁”落實落細。

（四）鼓勵橫向交流，推廣先進經驗。各地要加強交流，促進共同進步。部里將總結、宣傳、推廣各地好經驗好做法，發(fā)揮典型經驗的示范引領作用，推動“互聯網+調解仲裁”深入開展。

第二篇：調解仲裁管理信息系統

濰坊市勞動爭議仲裁管理信息系統案例

一、需求背景

近些年來，勞動爭議案件數量持續(xù)大幅上升，特別是隨著《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的實施，勞動爭議案件大幅度上升，2008年各地勞動爭議仲裁機構受理的案件是以往的很多倍。勞動爭議仲裁機構工作量大幅度增加，現有的手工操作處理案件效率較低，影響了案件的按期結案。

勞動爭議仲裁委員會辦公室或勞動爭議仲裁院作為調處用人單位與職工之間發(fā)生勞動爭議的組織機構，也應當跟上時代的潮流，運用現代的計算機技術，將工作納入新的工作模式，以提高工作效率，做到更好更多地為人民服務。

二、系統概述

由山大帝軟負責開發(fā)的濰坊市勞動仲裁管理信息系統，可以為濰坊市勞動仲裁辦公室提供一套功能齊全的爭議仲裁信息管理系統才能高效地進行辦案流程，記錄與檢索辦案信息。本系統提供友好的人機交互界面，同時要滿足勞動爭議仲裁各分支機構的日常業(yè)務處理。

它的功能大體分為：立案流程、開庭流程、二次開庭、合議裁決、結案，案件檢索、法律法規(guī)匯編、案件統計與統調試等，根據以上功能我們將系統結構作了相應化分與設計，分別為立案流程模塊、開庭流程模塊、二次開庭模塊、合議裁決模塊、結案模塊，案件檢索模塊、法律法規(guī)匯編模塊、案件統計與統調試模塊等，其結構圖如下所示：

三、系統特點

該管理信息系統具有如下顯著特點：

? 跨平臺特性：能夠滿足對各類勞動爭議處理需求，跨越整個網絡中各種操

作系統、網絡、數據庫等系統平臺。

? 高擴展特性：具有高可擴展性，能夠方便、靈活地根據業(yè)務需求而擴展。? 高安全性：嚴格的權限管理機制可對用戶訪問的功能和數據資源進行定

制。

? 定制靈活性：根據不同崗位、不同層次和不同地區(qū)的人員權限進行設定，可以有不同的展現形式和不同的數據范圍。

? 較小依賴性：支持的平臺和產品豐富，依賴性小。

? 部署簡便性：在網絡聯通的條件下，所有工作可遠程完成。

勞動爭議仲裁管理信息系統優(yōu)勢

目前，勞動仲裁在處理勞動爭議中發(fā)揮了主導作用，面對持續(xù)快速增長的勞動爭議案件，各地勞動仲裁機構通過傳統的人工辦案方式效率低的現狀，依靠現有的勞動仲裁力量在化解勞資矛盾方面的問題已經力不從心。由此可見，建立“勞動仲裁信息化系統”刻不容緩。

《勞動仲裁信息管理系統》軟件的實施將彌補勞動仲裁系統在國內勞動仲裁軟件管理信息化方面的空白，實現了勞動爭議仲裁現行工作模式和行為方式的改進，實現勞動仲裁庭庭審自動化，大大提高了勞動仲裁機構辦案效率；該軟件的實施是山東省勞動仲裁系統信息化進程的又一重大舉措，是勞動仲裁系統全面信息化的重要里程碑。通過該軟件的實施，市勞動局、勞動仲裁院將走在了勞動仲裁系統信息化的前列，為勞動仲裁系統的信息化建設做出了重要表率。

一、系統應用優(yōu)勢

1．彌補了國內勞動仲裁軟件管理的空白。

2．該軟件的實施是山東省勞動仲裁系統信息化進程的又一重大舉措，是勞動仲裁系統全面信息化的重要里程碑。

3．積極響應市政府對電子政務的要求，完成勞動仲裁院的信息化建設；使勞動局，仲裁院走在了勞動仲裁系統信息化的前列。

4．實現勞動爭議仲裁流程信息化，提高工作效能。能夠簡化辦案程序，實現勞動爭議案件的快立、快調、快審、快結，全面提高工作效率。適應勞動爭議案件呈大幅攀升的趨勢。

5．開展勞動仲裁規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設，其中包括了：優(yōu)化辦案業(yè)務流程，制定辦案業(yè)務標準，推進辦案業(yè)務管理；完善勞動仲裁統計指標體系，加大檔案數據整理力度等。

6．能夠提高規(guī)范化管理水平。通過該系統的實施，將促進勞動仲裁流程的規(guī)范化，形成標準和規(guī)范化的計算機流程處理，對勞動仲裁辦案管理進一步科學化，系統化。

7．實現對仲裁檔案進行信息化管理，加強勞動仲裁統計工作、加大政務公開工作力度，并可以進行迅速的檢索、統計；能提高群體性、突發(fā)性事件的防控能力。

8．能夠推進勞動仲裁體系建設，是勞動仲裁管理模式的創(chuàng)新。

二．系統實現目標

《勞動爭議仲裁信息管理系統》軟件旨在實現勞動爭議仲裁辦案流程信息化，提高勞動仲裁機構辦案效率。其中包括：仲裁辦案流程的信息化實現，對仲裁檔案進行信息化管理，并可以進行檢索、統計等；最終成為一個易于使用、擴展和維護的系統模塊。

1．勞動爭議仲裁流程實現目標

（1）以軟件形式實現勞動仲裁的各個流程，如仲裁申請、質證流程、開庭流程、合議和裁決流程、結案流程等；

（2）對于各個流程中的需要的申請書實現打印功能，方便閱讀；

（3）在上述環(huán)節(jié)中嚴格按照仲裁的相關規(guī)定填寫信息，并對非法信息給與提示；

（4）上述流程中，系統具備記錄操作日志的功能，能夠對案件的工作進度進行詳細的記錄；

2．法律法規(guī)匯編模塊

（1）提供對法律法規(guī)信息的管理功能；

（2）法律法規(guī)信息管理員可以對系統中法律法規(guī)匯編模塊所展示的內容進行編輯，并可以添加、修改、刪除法律法規(guī)。

3．檔案管理與檢索模塊

提供分類檔案檢索功能，能夠根據：案號、時間、申請人、被申請人等條件進行檢索。查詢所有包括銷案，結案等信息。

4．統計報表

對案件進行統計分析，并形成相應的報表。報表可以是圖形或表格形式，并可以進行報表打印。

5．系統維護模塊

可以在系統維護模塊進行用戶管理、角色管理、權限管理等操作。

6．日志記錄

對關鍵操作進行操作日志跟蹤，可以在操作日志查詢模塊進行操作日志查看，提高了系統的安全性。

三．技術優(yōu)勢

1．統一的平臺規(guī)劃

（1）數據集中式管理

采用C/S、多層結合的模式。通過它可以充分利用C/S兩端硬件環(huán)境的優(yōu)勢，將任務合理分配到 Client端和Server端來實現，降低了系統的通訊開銷，使系統應用在不同的模塊共享邏輯組件。以這樣的方式，成功有效的解決了數據集中管理的問題。

（2）Web應用框架

Web應用框架處理仲裁系統中的關鍵技術，為系統的穩(wěn)定性、跨平臺、良好的集成和擴展特性提供了可靠的保證。另外，平臺可以利用其強大的集成技術，從

界面、功能、數據都進行了有效的整合，采用了SSO、PORTAL技術，為勞動仲裁機構建立了統一的形象。

（3）公共服務平臺

公共服務平臺主要包括用戶管理、權限管理、日志管理、WEB精確打印、統計報表管理等功能。統一用戶與權限管理能夠防止因大用戶量訪問可能造成的系統崩潰，它具有良好的響應性能，保證認證服務功能的可用性、可靠性。日志管理方便系統管理員及時查找系統或應用事故原因，及時解決故障。

2．隨需而變的業(yè)務設計

勞動仲裁系統擁有強大的可定制性和擴展性，可以滿足勞動仲裁部門的個性化需求，或者滿足勞動仲裁機構在不同發(fā)展階段中業(yè)務流程變化等產生的需求。

勞動爭議仲裁管理信息系統解決方案

一、系統背景

《勞動仲裁管理信息系統》是專門為各級勞動仲裁院設計的信息管理系統。提供標準仲裁處理過程中所需要的流程信息化管理功能和基本需求；力求減少一般用戶和系統管理員的使用和管理難度，減少系統使用的培訓和維護；提供相當的靈活性，使得各級勞動仲裁院可以按照本院的特點構建符合自己需要的信息化管理系統，并且有很好的系統擴展能力和與其他系統的兼容能力、信息共享能力；

二、系統設計目標

勞動仲裁院是負責處理規(guī)定范圍內的各類勞動爭議案件、指導各區(qū)勞動仲裁工作的行政事務部門。

勞動仲裁系統建設將以網絡為依托，建設勞動仲裁信息網絡，包括建設市級、區(qū)級和縣級勞動仲裁綜合服務網絡；實現市勞動仲裁信息系統與國家金保工程的聯網，同時也實現與市級有關政府部門、業(yè)務機構網絡的橫向互聯。

系統在統一的資源數據庫的基礎上，構建面向業(yè)務經辦的一體化業(yè)務體系，建立全市統一的“服務型”，勞動仲裁保障管理體制和業(yè)務模型，構建面向公共服務的一體化、多元化服務體系，面向基層融合業(yè)務與服務的社會化綜合管理平臺，并建立數字化領導決策體系，最終實現數據統一化、業(yè)務一體化、服務多元化、決策數字化。

三．系統應用優(yōu)勢

1．彌補了國內勞動仲裁軟件管理的空白。

2．該軟件的實施是山東省勞動仲裁系統信息化進程的又一重大舉措，是勞動仲裁系統全面信息化的重要里程碑。

3．積極響應濰坊市政府對電子政務的要求，完成勞動仲裁院的信息化建設；使濰坊勞動局，濰坊高新區(qū)仲裁院走在了勞動仲裁系統信息化的前列。

4．實現勞動爭議仲裁流程信息化，提高工作效能。能夠簡化辦案程序，實現勞動爭議案件的快立、快調、快審、快結，全面提高工作效率。適應勞動爭議案件呈大幅攀升的趨勢。

5．開展勞動仲裁規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設，其中包括了：優(yōu)化辦案業(yè)務流程，制定辦案業(yè)務標準，推進辦案業(yè)務管理；完善勞動仲裁統計指標體系，加大檔案數據整理力度等。

6．能夠提高規(guī)范化管理水平。通過該系統的實施，將促進勞動仲裁流程的規(guī)范化，形成標準和規(guī)范化的計算機流程處理，對勞動仲裁辦案管理進一步科學化，系統化。

7．實現對仲裁檔案進行信息化管理，加強勞動仲裁統計工作、加大政務公開工作力度，并可以進行迅速的檢索、統計；能提高群體性、突發(fā)性事件的防控能力。

8．能夠推進勞動仲裁體系建設，是勞動仲裁管理模式的創(chuàng)新。

四、系統建設模塊

1．勞動爭議仲裁流程實現目標

（1）以軟件形式實現勞動仲裁的各個流程，如仲裁申請、質證流程、開庭流程、合議和裁決流程、結案流程等；

（2）對于各個流程中的需要的申請書實現打印功能，方便閱讀；

（3）在上述環(huán)節(jié)中嚴格按照仲裁的相關規(guī)定填寫信息，并對非法信息給與提示；

（4）上述流程中，系統具備記錄操作日志的功能，能夠對案件的工作進度進行詳細的記錄；

2．法律法規(guī)匯編模塊

（1）提供對法律法規(guī)信息的管理功能；

（2）法律法規(guī)信息管理員可以對系統中法律法規(guī)匯編模塊所展示的內容進行編輯，并可以添加、修改、刪除法律法規(guī)。

3．檔案管理與檢索模塊

提供分類檔案檢索功能，能夠根據：案號、時間、申請人、被申請人等條件進行檢索。查詢所有包括銷案，結案等信息。

4．統計報表

對案件進行統計分析，并形成相應的報表。報表可以是圖形或表格形式，并可以進行報表打印。

第三篇：仲裁調解協議

調 解 協 議

甲方：xxxxxx有限公司

乙方：xxxxxxx有限公司

甲乙雙方經友好協商，就甲方與乙方xxxxx糾紛一案，雙方自愿達成如下協議：

甲乙雙方因萬xxxxxxx申請仲裁一案，由乙方支付給甲方x元，雙方即達成和解了結此案。案件仲裁費由甲方承擔x元，由乙方承擔x元。支付方式：

一、乙方應于xx年x月x日前向甲方提交xxxx材料。甲方應于xx年x月x日前就乙方提供的材料按相關法律法規(guī)完善手續(xù)，乙方在甲方完善手續(xù)后立即支付給甲方x元。

如乙方未按時提供相關x材料給甲方，則乙方應于xx年x月x日前支付給甲方x元。

二、甲方同意隨時按相關法律法規(guī)的規(guī)定為乙方完善應由甲方負責的xx手續(xù)。

三、乙方于xx年x月x日前向甲方一次性支付剩余的x元；

三、仲裁庭以甲方為申請人、乙方為被申請人根據本協議內容制作調解書，調解書不寫明仲裁事實和 1

理由；

四、本調解協議一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，重慶仲裁委員會存檔一份，由甲乙雙方簽字后生效。

甲方：

委托代理人：

乙方： 委托代理人：2

第四篇：調解仲裁半年工作總結

調解仲裁半年工作總結

一、簡要回顧上半年工作

上半年，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“六個著眼、六個著力”為抓手，全面推進各項工作，取得了較好成績。

（一）著眼于基層維穩(wěn)，著力推進人民調解工作

一是開展全市《人民調解法》宣傳。在市級層面，開展了兩次大的活動，一次是放在黨校舉辦了二期村級新當選的治保、調解干部培訓班，楊周才副局長就《人民調解法》的貫徹實施及如何做好人民調解工作進行了全面培訓。另一次放在桃渚鎮(zhèn)，召開了全市人民調解工作規(guī)范化建設推進會。在鎮(zhèn)（街道）層面，大多數鎮(zhèn)（街道）對新任調解員都進行了分批培訓，為全面貫徹實施《人民調解法》營造了氛圍；二是部署“舒心解結”專項活動。制定了“舒心解結”實施方案，在全市全面推廣河頭鎮(zhèn)“周報月結”制度；三是進一步健全了組織網絡。結合村級換屆，及時調整了全市各行政村的人民調解委員會，明確了調解員。設立了市社會矛盾調處中心東部分中心，在行業(yè)方面，成立了全市職工工會調委會，區(qū)域性調委會的建設有了新的拓展。如古城街道在兩水工業(yè)園區(qū)新建村企聯合調解委員會，著力調解村企、村村、企企之間的矛盾；桃渚、小芝二鎮(zhèn)積極貫徹臺州市司法行政會議精神，創(chuàng)先與相鄰縣聯系，建立了桃渚與三門的泗淋、小雄，小芝與三門的花橋、泗淋等4個跨區(qū)域調解機構，填補了我市縣際邊界調委會組織的空白。四是進一步豐富了“五調聯動”機制。在原有的基礎上，人民調解在與行政調解聯動方面，上半年，推開了與公安110的聯動。如大洋街道人民調解委員會和派出所聯合設立110聯動調解室，街道派駐2名調解員負責日常調解工作。與司法調解聯動方面，新建了檢調聯動機制，同時訴調聯動向基層法庭延伸。與信訪聯動方面，更加緊密，如大洋街道在大樓入口處，設置綜治、信訪聯合接待室，作為調委會的前沿陣地，做好來訪接待、起到樞紐作用。群眾來訪，聯合接待室能解決的，當場解決，不能解決的，移交街道調委會，由調委會批轉相關單位或相關責任區(qū)調處。涉及政策性問題的，移交分管領導解釋答復。綜治信訪接待室做好“統一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”。在上下聯動方面，我們市調處中心的龍頭地位越來越凸顯，與各鎮(zhèn)街道調委會的關系越來越密切。五是調解專家人才庫和等級建設在摸索中不斷推進。如桃渚設立了漁業(yè)糾紛人才庫，大洋設立專家門診，將每個調解員的等級和特長公示上墻，由當事人選擇，杜橋實行了人民調解員等級制等。有力地推進了調解員的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

1——6月，全市共受理案件1885件，調處成功1834件，調處率100%、成功率97 %。

（二）著眼于社會管理創(chuàng)新，著力提高社區(qū)矯正監(jiān)管質量

1.管理轉向，監(jiān)管與服務并重，推進“三四”管理模式。即：一是創(chuàng)建“四聯”管理機制。即：“兩書”聯保、“定位”聯動、“巡走”聯防、“應急”聯勤，重點是“兩書”聯保和“巡走聯防”。如：沿江司法所結合村級綜治建設，把社區(qū)矯正工作向村級延伸，建立村級監(jiān)管AB崗，深化鎮(zhèn)、村兩級聯防。二是創(chuàng)建社區(qū)矯正“四位一體”基地建設模式，即：司法行政主抓基地運作日常管理、政法機關為基地建設提供法律保護、企業(yè)在基地設立“陽光就業(yè)崗位”，村干部和社會志愿者到基地開展組團服務，充分發(fā)揮“一基一品”教育、勞動、改造和服務功能。如4——5月，全市開展集中點驗點專項行動。對古城、沿江6名嚴重違反監(jiān)管紀律的對象被處以治安處罰；古城司法所組織社區(qū)矯正對象開展防火值班，沿江司法所組織治安巡邏，每逢集市日，組織社區(qū)矯正對象參與治安巡邏，不但減少了轄區(qū)集市偷盜等犯罪現象的發(fā)生，而且增強了社區(qū)服刑人員的社會責任感和自我改造意識，真正達到了改造思想、回歸社會的目的，受到社會各界的好評。三是創(chuàng)新社區(qū)矯正“四個服務”。即：社會救濟服務、技能培訓服務、勞動就業(yè)服務、干部志愿者結對服務。如：古城街道創(chuàng)建街道統一領導、司法所牽頭、街道各職能部門聯辦的“聯辦直通車”機制，開展社會救濟服務；開辟“職校培訓”陣地，以市職業(yè)技校為主陣地，推進矯正對象技能培訓服務；建設企業(yè)“過渡性安置”基地，安置社區(qū)服刑人員，推進勞動就業(yè)服務；實行社區(qū)矯正親情化幫扶，推進干部結對服務，有效提高了對社區(qū)矯正對象的教育改造水平。5月29日，臺州日報頭版以《社區(qū)服刑人員邀請“恩”聚會》為題作了宣傳報導。杜橋司法所，根據社區(qū)矯正對象的就業(yè)意向和實際需要，以市場為導向，免費提供了機械、眼鏡、電腦應用等技能培訓 3場次，共有21人參加了培訓，并全部落實就業(yè)安置，無一人再犯罪，有力推進了“三防建設”。

1——6月，全市累計新接收社區(qū)服刑人員455人，期滿解除矯正340人，目前在冊1255人，違法違規(guī)情況：再犯罪2人，低于臺州市0.3%的控制目標。

2.推進安置幫教協會建設。6月，建立“臨海市社矯安幫協會”，并在杜橋、小芝、河頭等鎮(zhèn)設立了10個分支機構。目前，協會已安置社區(qū)服刑人員5人，歸正人員20人。

（三）著眼于“六五”普法啟動，著力推進全社會法治進程

一是開展“六五”普法前期調研。通過召開座談會、上門征詢等方式，傾聽社會各界意見、建議，為制定“六五”普法規(guī)劃做好前期的準備；二是爭取市委市政府將普法考核列入市政府對鎮(zhèn)（街道）和部門目標責任制考核，這為進一步推進大普法格局奠定了堅實基礎；三是起草“六五”普法工作規(guī)劃，并積極籌備“六五”普法啟動暨“五五”普法表彰大會；四是開展了臺州市級“民主法治村（社區(qū)）”“回頭看”，并對全市9家預申報浙江省級“民主法治村（社區(qū)）”單位的創(chuàng)建進行指導；五是組織“流動法律服務站”深入鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、軍營等開展“法律六進”活動。各鎮(zhèn)街道也開展了多種形式的法制宣傳活動。如江南街道舉辦“慶三八”促和諧婆媳學校普法大講堂活動，尤溪司法所發(fā)揮大學生村官開展普法宣傳工作，永豐司法所與鎮(zhèn)團委聯合在臺州市戒毒所建立了青少年普法教育活動基地。深入開展禁毒法制宣傳，通過狠抓特色普法，擴大了普法的宣傳渠道，提高了普法的影響力。

（四）著眼于法律服務，著力推進社會經濟又好又快發(fā)展

1.創(chuàng)建法律援助“12345”工作機制。一是建立“1+7”中心值班機制。全市7家律師事務所以市法律援助中心為平臺，認真執(zhí)行義務值班制度。二是完善“2+X”工作組織網絡。建立市、鎮(zhèn)（街道）兩級法律援助機構為主干，工會、婦聯、殘聯、關工委、共青團，及國防、軍隊等專業(yè)援助站為補充的社會化大援助格局；三是實施“三三”流動服務形式。組織法律援助志愿者，通過“普法大講堂”、“流動法律服務站”、“法律夜市”平臺，以“送一本法律援助指南、一套法律宣傳資料、一張法律援助聯心卡”為內容，開展街頭法律咨詢活動。四是創(chuàng)建“四聯”工作銜接機制。分別建立法律援助與人民調解、信訪、未成年人訴前調查和仲裁對接聯動，擴展援助渠道。五是把握統一指派，援助督導、援助陪同、質量反饋投訴、以獎代補等環(huán)節(jié)五個質量評估環(huán)節(jié)，切實提高援助質量。江南街道與市法律援助中心聯合為74名員工辦理仲裁、強制執(zhí)行法律文書法律援助，取得良好社會效果。

1——6月，全市共辦理援助案件439件，超過去年全年辦案總量。案件辦結率100%，群眾滿意度100%。

2.深入開展企業(yè)法律服務保障工作。一是繼續(xù)推進法律“雙服務”工作。建立律師聯系鎮(zhèn)（街道），積極參與聯系村換屆選舉的監(jiān)督、法律服務咨詢等。浙江昶日律師事務所和全力律師事務所建立健全“誠信服務先鋒”活動長效機制，各黨員律師充分發(fā)揮“黨員先鋒崗”模范帶頭作用，認真辦理法律援助案件、積極參與全市各類大型廣場法律咨詢服務活動、深入聯系鎮(zhèn)、村開展法律服務，印發(fā)法律援助聯系卡，得到社會的好評。昶日律師事務所黨支部榮獲臨海市優(yōu)秀基層黨支部稱號。二是繼續(xù)推進企業(yè)“法律體檢”活動。浙江時空律師事務所總結去年“法律體檢”的做法，進一步充實調整“法律體檢”服務團隊，設計出根據不同企業(yè)類型分階段、可量化體檢方案，重點對建筑業(yè)、衛(wèi)生服務業(yè)、房地產業(yè)等顧問單位進行了“法律體檢”，從法律的角度對企業(yè)的運營、投資以及如何規(guī)避風險提出應對措施，取得良好效果。目前，全市各律師事務所共擔任120家企業(yè)法律顧問，為47家企業(yè)出具“法律風險提示函”，22份“法律意見書”，草擬、審查163份合同，開展非訴業(yè)務74起，避免和挽回經濟損失2780萬元。三是構建網上法律服務平臺，及時為企業(yè)提供法律咨詢服務。

1——6月，全市各律師事務所共辦理各類案件1014件。其中，刑事案件85件、民事案件797件，非訴等其它案件95件；公證處辦理各類公證2451件，其中國內1916件，涉外535件。

（六）著眼于主題教育，著力加強基層隊伍建設

一是全面啟動主題教育。3月3日，全局召開干部大會，對“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和政法系統“發(fā)揚傳統、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育進行了專題部署。二是開展崗位培訓。4月6日，我局將對全體司法協理員和新入崗的公務員進行為期1天的培訓。切實提高基層干部隊伍群眾工作和司法業(yè)務技能。三是強化司法文化建設。組織“流動法律服務站”送法下鄉(xiāng)、開展“法律夜市”、演講比賽等系列活動，進一步激發(fā)干部隊伍的整體活力。四是落實量化考核。對基層司法所實行“2+3”分類考核，對基層隊伍實施“2+4”雙軌考核。并相應出臺了《司法所崗位目標考核辦法》和《司法協理員考核細則》，有效提高了基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。

總之，上半年，我局積極響應市委解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的總要求，致力于優(yōu)化資源，強化隊伍競爭力，樹立司法行政新形象。特別是在全市上下組織開展村級換屆選舉工作中，全市司法所干警嚴把兩委候選人（自薦人）的資格審查，全程參與村黨支部、村民委的選舉過程。其中、各律師事務所也通過“一村一顧問”紐帶，積極參與選舉法律咨詢、宣傳，為基層民主選舉的貫徹落實提供了有力的法律保障。圓滿完成了司法行政服務基層民主選舉的法律服務和保障任務。與此同時，我市還積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正“三四”模式和法律援助“12345”工作機制，其經驗和作法分別被省政務信息上刊登。省委常委、常務副省長葛慧君還專門批示：“臨海市創(chuàng)建法律援助‘12345’工作機制，拓寬了法律援助網絡，方便了群眾。”這是省領導對我市法律援助工作的充分肯定，也是今后我們進一步做好法律援助工作的極大鞭策和鼓勵。人民調解工作在外界具有一定的影響力，上半年就有4個縣市到我市開展了學習交流。

在肯定成績的同時，對照臺州市局和市委市政府的工作要求和半年來的工作進度，我們也要清醒地認識到，全市司法行政還存在許多困難、不足和差距，突出地表現在：

一是預防社區(qū)矯正對象再犯罪形勢嚴峻。（www.tmdps.cn）上半年，我市社區(qū)矯正對象再犯罪情況形勢嚴峻，“脫、漏管”現象不容樂觀，尤其是在6月全市社區(qū)矯正工作督查中，發(fā)現有些鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作還存在一此突出問題，亟待整改。對此，我們每個司法所都應當認真反思，按照“三防”的目標要求，采取有力措施、切實加以整改。

二是人民調解維護社會穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。今年內是建黨90周年，穩(wěn)定的壓力一點也不輕于上海世博。境內外的敵對勢力會趁機插手社會各類矛盾，再加上，生產領域的安全事故，后金融危機所帶來的企業(yè)轉型、勞資糾紛，企業(yè)金融領域的糾紛會大量產生，從而導致社會不穩(wěn)定因素疊加，沖擊和影響社會的穩(wěn)定大局。因此，要圓滿完成臺州市局部署的人民調解“舒心解結”工作，任務仍然十分艱巨。

三是普法依法治理的特色、品牌建設需要進一步創(chuàng)新。從臺州普法的工作來看，溫嶺拿了全國普法先進縣稱號，可以說，面對標桿，我們的差距是拉大了。面對即將到來的“六五”普法，我市“四五”、“五五”普法所創(chuàng)建的特色優(yōu)勢已不再明顯，因此，我們要更加清醒地認識到，我們所面臨的“六五”普法的創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌建設的任務更加艱巨、挑戰(zhàn)更加激烈。

四是基層司法所規(guī)范化建設的困難仍需要進一步攻堅。根據“十二五”司法行政基層司法所建設和信息化建設的要求，面對新一輪的省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建任務，我們感到基層司法所的創(chuàng)建基礎還十分薄弱。從面上講，真正能達到規(guī)范化要求的不是很多，這與我市創(chuàng)建規(guī)范化、樣板化司法所的目標還有很大的差距。因此，如何進一步夯實基層基礎，仍是擺在我們面前的一項重大課題。

總之，這些困難與挑戰(zhàn)，差距和不足，都要引起我們高度注意，關鍵還是要靠我們進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過不懈的努力和扎實的工作，切實在今后的工作中加以克服和改進。

二、著力抓好下半年工作

（一）全面深化社區(qū)矯正“三四”模式，切實提高社區(qū)矯正“三防”能力

要堅持“監(jiān)管從嚴、服務從優(yōu)、服務與管理并重”工作思路，全面推進社區(qū)矯正“三四”管理模式，進一步打響我市社區(qū)矯正工作品牌。一是要進一步樹立大矯正的工作理念，充分利用社會力量，整合社會資源，提高社區(qū)矯正工作的社會化水平；二是要進一步將社區(qū)監(jiān)管工作向村（社區(qū)）延伸。各鎮(zhèn)（街道）要充分利用村級綜治工作站平臺，將監(jiān)管責任、權利和義務向基層延伸，切實把社區(qū)矯正對象置于村（社區(qū)）的日常管理之中，切實提高社區(qū)矯正的監(jiān)管效能。三是要繼續(xù)狠抓“四個服務”工作。要象古城、杜橋那樣，善于向政府、部門、村（社區(qū)）、企業(yè)和社會各界借力，利用好社會資源，提高司法行政的核心組織作用。四是要繼續(xù)開展專項督查。由市社矯委組織公、檢、法、司等單位，聯合開展對全市各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作督查。進一步推進基層健全監(jiān)管制度，完善防范環(huán)節(jié)。全面推進社區(qū)矯正“三防”工程。

同時，還要繼續(xù)加強對歸正人員的安置幫教工作。要繼續(xù)摸清底數，落實幫教措施，強化安置基地等建設。

（二）繼續(xù)扎實推進人民調解工作

一是完善組織。各地在村級換屆后，要與鎮(zhèn)綜治辦一起，進一步落實好村級調委會建設。切實做到基層組織建設100%。二是強化培訓。下半年，對還沒有組織培訓的鎮(zhèn)（街道）要進一步安排落實，要以貫徹學習《人民調解法》為重點，樹立調解也是執(zhí)法的理念，從更規(guī)范、更嚴格的要求，進行業(yè)務技能培訓，確保每位調解員受訓率100%。切實推進人民調解規(guī)范化建設。下半年，在尤溪鎮(zhèn)還要舉辦好第五屆人民調解員“擂臺賽”。三是集中化解。要結合敏感時期，認真做好社會矛盾大排查、大調解，全市各級調解組織要形成調解合力，切實打好重大復雜社會矛盾“攻堅戰(zhàn)”，確保社會和諧穩(wěn)定。四是建立人民調解等級制。要進一步貫徹桃渚人民調解現場會精神，在全市全面推行人民調解員等級制。五是建立人民調解員協會。要通過發(fā)揮協會的力量，進一步推進人民調解的等級制、職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。六是要進一完善“五調聯動”機制。要在大洋街道試點工作的基礎上，全市各中心鎮(zhèn)，要全面推廣人民調解與“110”聯動，切實發(fā)揮人民調解在化解治安調解案件上的能力和作用。其次，要進一步深化交通調委會建設，要爭取把調委會建到交警大隊、中隊。讓老百姓第一時間接受人民調解化解交通糾紛。要進一步推進跨區(qū)、邊界調解組織建設。要推廣古城街道“兩水”工業(yè)園區(qū)建立調解委員會的做法，各鎮(zhèn)、街道都要積極爭取在工業(yè)園區(qū)建立調解委員會，切實推進人民調解服務經濟發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)推進白水洋與仙居下各，杜橋與前所、章安，尤溪與黃巖寧溪的跨區(qū)域調解組織建設，進一步維護邊界社會穩(wěn)定，發(fā)揮人民調解社會“穩(wěn)定器”作用。

（三）做好法制宣傳工作

一是做好全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動。要以倒計時的工作方式，認真籌備召開全市法制宣傳教育工作會議。總結“五五”普法成績和經驗，表彰先進，全面部署“六五”普法工作。要在更高起點、更高層次，再掀起全市新一輪普法的熱潮。二是出臺部門“六五”普法考核辦法。要抓住普法工作列入部門考核的契機，進一步動員、整合部門力量，推進大普法格局，努力在大普法框架下，進一步突出普法教育的針對性、有效性，不斷創(chuàng)新我市的特色普法品牌。三是繼續(xù)加強基層“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。要按照考核驗收的標準，組織對創(chuàng)建單位的抽檢，抽檢率不低于20%，以進一步推進基層民主創(chuàng)建的品質。四是繼續(xù)深化“法律六進”。按照“六五”規(guī)劃對普法重點對象的新調整、新標準、新要求，各地、各部門要進一步深化“法律六進”的新內涵，新舉措，新亮點，為打造“法治臨海”營造良好的法制環(huán)境。

（四）繼續(xù)加強規(guī)范化司法所建設

一方面，要更加突出地狠抓司法所軟件建設。要堅持一手硬一手軟的方法，在前幾年大力推進司法所硬件建設的基礎上，要以隊伍建設為著力，更加突出地加強司法所軟件建設。一是繼續(xù)堅持“瘦身強基”工程，今年9月，新錄用3名公務員將繼續(xù)充實到基層一線。二是全面貫徹《司法所崗位目標考核辦法》和《司法協理員考核細則》，要以考核為抓手，進一步提高司法所的自我激勵、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力。三是繼續(xù)加強崗位技能培訓，提高業(yè)務能力，進一步提高基層的群眾工作能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和廉潔執(zhí)政能力。四是要繼續(xù)加強司法所規(guī)范化建設。盡力做到硬件做硬、軟件創(chuàng)優(yōu)，有條件的，還要大力培育樣板司法所。切實把我市的司法所建設成為基層司法行政的堅強堡壘。

（五）繼續(xù)加強法律服務保障建設

一是要做大做強法律援助“12345”工作品牌。要以葛省長批示為新契機，進一步完善中心有關配套制度，各律師事務所要進一步貫徹好每周值班工作，辦好每個法律援助案件，解答好每個法律援助咨詢。以優(yōu)異的成績向省委省政府、省廳領導匯報。二是要進一步推進網上法律服務四位一體建設。用法律的“聲音”去引導和占領“虛擬網絡世界”，拓展網上法律服務的深度和廣度，努力實現全市法律服務創(chuàng)新發(fā)展的新契機和新增長點。三是要繼續(xù)推進“雙服務”。要繼續(xù)深化企業(yè)“法律體檢”工作。切實把法律服務向企業(yè)完善企業(yè)法治，健全法律風險防范上轉變。通過律師企業(yè)體檢的常態(tài)化機制，進一步拓展律師在非訴領域的法律服務。要繼續(xù)推進基層農村“一村一顧問”工作，要面向基層群眾關心的熱點、難點問題，不斷創(chuàng)新機制，努力做好律師事務所與法律服務所幫扶結對，創(chuàng)新機制，為基層法治做出貢獻。各基層法律服務所也要發(fā)揮扎根基層、密切聯系群眾的優(yōu)勢，積極爭取在服務群眾中發(fā)展法律服務、在法律服務中樹立信譽。市公證處要積極拓展“三農”公證，開展上門服務，努力為新農村建設提供更加優(yōu)秀高效的法律服務。

下半年，在做好以上工作的同時，我們還要繼續(xù)狠抓“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“ 發(fā)揚傳統、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育，把教育活動與隊伍建設、執(zhí)業(yè)紀律和效能建設、職業(yè)道德建設、黨風廉政建設和崗位目標責任等相結合，全力做好爭創(chuàng)省檔案一級達標和迎接各級考核等工作。努力以更優(yōu)異的業(yè)績，把我市司法行政各項工作再推一個新臺階。

第五篇：上海市《推進“互聯網+”行動實施意見》

上海市《推進“互聯網+”行動實施意見》

為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》和市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，現就本市“互聯網＋”行動提出以下實施意見：

一、指導思想、推進原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

按照創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級的總體要求，抓住建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心和培育“四新”經濟的契機，順應互聯網發(fā)展趨勢，對接國家戰(zhàn)略，突出上海互聯網產業(yè)基礎和優(yōu)勢。以創(chuàng)新、開放和包容的“互聯網＋”思維改革創(chuàng)新，打造“互聯網＋”產業(yè)融合新模式和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的寬松生態(tài)

環(huán)境，服務政府職能轉變和民生改善，實現經濟提質增效和轉型升級，形成對長三角乃至全國的產業(yè)輻射帶動能力，確立形成上海“互聯網＋”發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）推進原則

1.需求主導，融合創(chuàng)新。以客戶需求為導向，融合本市制造業(yè)、服務業(yè)基礎優(yōu)勢，深化基于互聯網的個性化定制、網絡眾包、云制造等，貫通和共享全流程數據，創(chuàng)新業(yè)務模式，推動交叉融合領域多點突破、融合互動和跨界發(fā)展。

2.資源整合，普惠民生。以智慧城市建設為支撐，借助互聯網實現資源開放、實時、平等、低成本對接供需方，形成全民參與的互聯網生態(tài)圈，打造具有平臺化支撐的民生服務體系，推進公共服務便利化。

3.開放共享，安全有序。以開放包容的思維進行產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，共享資源要素，提高資源利用率；完善互聯網與傳統產業(yè)融合的標準規(guī)范體系，增強安全意識、風險防范意識，形成安全有序的市場競爭機制。

4.寬松環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管。突破體制機制障礙，營造“互聯網＋”寬松制度政策環(huán)境，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；結合互聯網思維，重構政務服務系統邏輯，創(chuàng)新市場監(jiān)管和社會治理。

（三）發(fā)展目標

到2018年，實現互聯網與經濟社會各領域深度融合，形成有利于互聯網創(chuàng)新的寬松制度環(huán)境，確立上海互聯網發(fā)展的優(yōu)勢地位。

——形成經濟發(fā)展新動力。保持互聯網經濟高速增長態(tài)勢，引進和培育并舉，打造以開放創(chuàng)新為特征的互聯網經濟新產業(yè)；推動傳統產業(yè)融合互聯網思維，革新產品制造、生產組織和市場服務方式，帶動制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)轉型升級，形成經濟發(fā)展新動力。

——營造互聯網發(fā)展新環(huán)境。有效破除互聯網融合發(fā)展面臨的體制機制障礙，推動資源集聚、開放和共享，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；強化“互聯網＋”發(fā)展基礎資源支撐，健全制度、資本、文化要素，形成上海“互聯網＋”產業(yè)發(fā)展的新型生態(tài)圈。

——打造互聯網城市新品牌。通過與互聯網的融合創(chuàng)新，優(yōu)化公共資源配置和政府服務創(chuàng)新，有效提升智慧城市建設水平；努力將上海建設成創(chuàng)新動力強勁、產業(yè)特色鮮明、企業(yè)規(guī)模聚集、品牌效應顯著的“互聯網＋”產業(yè)名城和融合示范城市。

二、專項行動

“互聯網＋”加速經濟轉型升級，通過與傳統產業(yè)的深度融合，推動傳統產業(yè)從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，做強實體經濟，帶動產業(yè)升級；

“互聯網＋”提升市民生活品質，互聯網向衣食住行等諸多民生領域加速滲透，整合優(yōu)化公共資源配置，增加公共服務供給，營造普惠化的移動智慧生活，實現智慧 民生、信息惠民；“互聯網＋”推動城市管理創(chuàng)新，借助互聯網思維，推動城市公共安全、基礎設施等領域科學、快速、有效的運行管理，促進互聯網與政府關鍵要 素職能的深度融合，助力建設開放、透明、服務型政府，實現政府治理能力現代化。

專項1：互聯網＋研發(fā)設計。依托互聯網及時響應客戶的設計需求變化，靈活開展創(chuàng)新研發(fā)設計，通過智能化的人機交互、協同、決策和執(zhí)行，提升設計效率和質量。打造相互合作的虛擬空間，開發(fā)基于互聯網的結構系統協同優(yōu)化設計軟件，形成具有良好的容錯能力、可擴展，以及分布式、開放的互聯網智能設計體系結構。發(fā)展個性化產品云設計，借助云平臺和互聯網，將客戶個性化的需求有效傳導到產品設計，以模塊化、標準化的部件構建差異化、個性化的產品，建設“設

計眾包”協同平臺。發(fā)展基于制造工藝的產品模塊化設計，推動制造企業(yè)和互聯網企業(yè)合作共建設計平臺，創(chuàng)新開發(fā)模式和運營模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）

專項2：互聯網＋虛擬生產。通過互聯網實現虛擬集成環(huán)境下的生產模式,綜合運用仿真、建模和分析技術,增強虛擬生產的決策與控制。建設虛擬生產平臺，包括生產計劃仿真分析與優(yōu)化、虛擬生產環(huán)境布局、虛擬設備集成、虛擬計劃與調度等模塊。發(fā)展基于工業(yè)互聯網的虛擬制造體系結構，基于工業(yè)互聯網的動態(tài)、分布、合作虛擬模型集成，制造各階段的信息集成和關聯。促進互聯網與車間的數字化、3D仿真融合，在產品裝配、制造工藝、生產過程等生產環(huán)節(jié)實現仿

真、評估和優(yōu)化，實現設計對虛擬生產的指導和虛擬生產對設計的反饋驗證。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委）

專項3：互聯網＋協同制造。以敏捷制造、柔性制造、云制造為核心，集成各類制造資源和能力，統一行業(yè)標準，共享設計、生產、經營等信息，快速響應客戶需求,縮短生產周期。搭建協同云平臺，支持海量資源統一管理及彈性架構,實現松耦合、緊耦合等形式的協同制造模式。推動個性制造信息服務，實現個性

化、小批量制造生產，打造在線需求與營銷服務平臺,推動小規(guī)模定制產品的互聯網制造。建設基于CRM的云制造平臺，強化產品全生命周期信息可追溯，以統一的質量管理要求，促進企業(yè)間生產資源的集成。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委）

專項4：互聯網＋供應鏈。利用互聯網同步信息流與物流，提高采購效率和透明度，推動供應鏈管理向互聯網模式轉型。推動供應鏈的電商化，借助云平臺和互聯網技術，推動供應鏈節(jié)點網絡化，優(yōu)化改變供應鏈流程，形成全新商業(yè)模式。打造垂直電商供應鏈，培育個性化需求的多品種、小批量智能制造新模式，發(fā)展面向個性化市場的垂直電商。建立供應鏈管理平臺，借助物聯網的感知信息，監(jiān)控智能供應鏈的專業(yè)工具和智能化供應鏈決策系統，推動供應鏈網絡協同規(guī)劃和自動制定決策。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）

專項5：互聯網＋智能終端。融合新一代信息網絡技術，提升傳感器、高檔數控機床、機器人、汽車、可穿戴式設備等終端產品的智能化水平和服務能力。支持傳感器智能化，面向工業(yè)控制與安全監(jiān)測需求，實現多傳感器和多參數綜合測量、自診斷、數據處理以及自適應能力的在線控制。加大數控系統研發(fā)，提高高檔數控機床運動控制、邏輯控制和全息人機交互等系統的智能化、標準化、通用化水平。大力發(fā)展互聯網汽車，集成新能源、智能語音、車路協同、輔助駕駛、無人駕駛等技術，打通汽車全生命周期和互聯網生活圈。提升機器人智能化水平，圍繞工業(yè)機器人、醫(yī)療機器人、服務機器人等領域，促進機器人標準化、模塊化發(fā)展，突破人工智能識別控制等技術。創(chuàng)新發(fā)展可穿戴式智能設備，通過信息互通和信息共享提升應用服務能力，聯合芯片、軟件等上下游企業(yè)更好地實現軟硬協同。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）

專項6：互聯網＋能源。通過互聯網促進能源系統扁平化，提高能源利用效率，推動節(jié)能減排。加強能源生產和消費的協調匹配，加強對能源生產、調度、輸送、消費的信息監(jiān)測，努力實現電力供需雙向通信和智能調控，實現燃氣管網數字化全生命周期管理和智能調度，加強對能源數據的分析挖掘與預測，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。發(fā)展分布式能源網絡，推動微型燃機、可再生能源利用、儲能、智能微網等領域的技術研發(fā)和示范應用，推進核心港區(qū)岸（港）基供電建設并擴大應用范圍，逐步建成包含分布式能源系統、儲能系統、電動汽車充（換）電系統、能源用戶端等環(huán)節(jié)的開放共享能源網絡。（責任單位：市發(fā)展改革

委、市經濟信息化委）

專項7：互聯網＋金融。規(guī)范發(fā)展互利金融，以豐富的業(yè)務形態(tài)、創(chuàng)新的服務形式、多樣化的參與主體，促進形成完善的金融服務體系。發(fā)展新興金融模式，在“風險可控、商業(yè)可持續(xù)”的原則下，發(fā)展新興金融模式，鼓勵符合規(guī)定的互聯網支付、股權眾籌、網絡借貸、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等商業(yè)模式創(chuàng)新，為優(yōu)秀產品、企業(yè)和消費者提供完整的金融解決方案。創(chuàng)新金融支付手段與渠道，完善移動支付產業(yè)鏈，推廣便民金融服務。提升信息安全與信用保障，加強移動支付、網上交易安全研究，完善金融消費者個人信息及隱私的安全保護政策，提高互聯網金融的安全性，支持建設面向互聯網金融領域的信用服務體系，發(fā)揮信用在互聯網金融領域的基礎支撐作用。（責任單位：市金融辦、市經濟信息化委、人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、市通信管理局）

專項8：互聯網＋電子商務。推進國家電子商務示范城市建設，構建完備的電子商務產業(yè)鏈體系。推進電子商務示范體系建設，推動電商園區(qū)與區(qū)域經濟協同發(fā)展，建設電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。推進電子發(fā)票試點，推廣電子合同應用，完善電子商務統計體系。推動電子商務應用創(chuàng)新，建立電子商務產品質量追溯和售后服務質量檢測機制，打擊互聯網侵權假冒行為。鼓勵企業(yè)利用移動、社交等新興渠道發(fā)展網絡營銷新模式。大力發(fā)展行業(yè)電子商務，鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系；開展生鮮農產品和農業(yè)生產資料電子商務試點。引導傳統商貿流通企業(yè)積極向供應鏈協同平臺轉型。加強電子商務國際合作，推進“一帶一路”國家經貿合作信息服務平臺建設，發(fā)展跨境電子商務專業(yè)服務，探索推進上海與華盛頓州“互聯網＋”商務發(fā)展合作機制。

推進跨境電商創(chuàng)新，推進跨境電子商務“單一窗口”綜合服務體系建設，完善跨境電子商務公共服務平臺；對標國際規(guī)則，參與國際貿易商品分類標準協調制度的應用和制定；推動虹橋和浦東兩大機場兼具跨境電子商務進口和出口業(yè)務功能；鼓勵和引導跨境電子商務以“海外倉”的模式開展出口業(yè)務。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市質量技監(jiān)局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

專項9：互聯網＋商貿。借助互聯網實現傳統貿易向服務貿易升級,實現產業(yè)鏈整合、供應鏈集成、價值鏈提升及生態(tài)鏈維護；重構商業(yè)模式,從租售模式演進為信息、物流、互聯網金融等創(chuàng)新盈利模式。促進商品交易，探索建立要素交易指數，實現要素市場交易數字化和網絡多元化，增強大宗商品市場和專業(yè)市場的話語權和影響力，積極轉變零售業(yè)流通方式和經營方式；通過建設網上超市等，實現互聯網技術與現代連鎖業(yè)的有機結合。完善智慧購物，大力推廣線上線下融合服務，通過移動支付與消費者聯系互動實現消費閉環(huán),滲透融合購物場景，推廣智能導航、精準服務、移動支付等智慧商圈服務。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委）

專項10：互聯網＋文化娛樂。提升基于互聯網的娛樂應用規(guī)模，重塑娛樂產業(yè)鏈，鼓勵用戶娛樂消費習慣的改變。豐富內容創(chuàng)作，促進發(fā)展UGC、PGC等內容創(chuàng)作模式，支持研發(fā)原創(chuàng)內容、移動內容、熱點內容、高清內容等創(chuàng)新內容產品。創(chuàng)新平臺服務，面向數字互動娛樂、網絡視聽、網絡文學、網絡出版、數字音樂等領域，推動建設海量內容加工處理平臺、內容發(fā)布流通平臺、實現高清播放的內容播控平臺。創(chuàng)新營銷模式，探索互聯網新媒體營銷，鼓勵互聯網文化娛樂和文學、影視、教育等其它產業(yè)進行深度跨界合作，探索基于移動互聯網的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。（責任單位：市經濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局、市

通信管理局）

專項11：互聯網＋現代農業(yè)。推進農業(yè)與互聯網融合，實現農業(yè)生產過程的精準智能管理,提高勞動生產率和資源利用率。推進第二階段農業(yè)物聯網工程建設，構建農業(yè)物聯網產業(yè)創(chuàng)新體系、應用服務體系和標準體系，促進農業(yè)物聯網節(jié)本增效，提升區(qū)域整體應用水平。優(yōu)化漁業(yè)應用指揮調度系統，維護中國海洋權益、保障漁船漁民安全，構建政府與漁民“看得見、通得上、聽得見”的指揮調度系統。優(yōu)化農機調度管理，實現農機精準定位、田間作業(yè)質量監(jiān)控和跨區(qū)作業(yè)調度指揮。完善農副產品質量安全追溯系統，實現生豬從養(yǎng)殖到屠宰全過程監(jiān)管。建立地產蔬菜電子化檔案管理，實現綠葉菜生產、加工、流通等環(huán)節(jié)質量安全可追溯。構建新型農業(yè)經營體系，支持糧經結合、種養(yǎng)結合、機農結合等模式的家庭農場發(fā)展；推動農業(yè)數據開放、人才培養(yǎng)等,集聚涉農信息資源。打造農業(yè)互聯網平臺，延伸拓展12316“三農”服務熱線、為農綜合信息服務平臺功能，構建農資電商、農產品交易、農村物流、農技服務及農村金融等領域一體化農業(yè)物聯網綜合服務平臺。創(chuàng)新農產品營銷模式，培育農產品知名品牌，探索種養(yǎng)環(huán)境、生產過程的遠距離視頻體驗，大力發(fā)展點到點直銷、全程冷鏈物流配送、第三方電子商務平臺等多種新型農產品營銷新模式。（責任單位：市農委、市商務委）

專項12：互聯網＋新業(yè)態(tài)、新模式。推動互聯網模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在信息技術架構、融資、信用等方面為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供系統支撐、降低社會創(chuàng)業(yè)門檻。引導C2B規(guī)模定制，在智能硬件、手機、服飾服裝、家居產品、汽車等大宗消費品領域，開展規(guī)模定制。發(fā)展眾包業(yè)務，將大規(guī)模個性化分散式需求與分散式設計生產服務零距離對接，推動創(chuàng)新設計領域的眾包。促進線上線下O2O融合，鼓勵各類社會服務與互聯網融合，推動在線商品和服務模式創(chuàng)新。推進制造服務融合模式，支持制造企業(yè)由銷售產品延伸至銷售服務，轉型為“產品＋服務”的混合商業(yè)模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市商務委）

專項13：互聯網＋眾創(chuàng)空間。引導形成創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力資源和資金扶持，構建線上交流合作，線下路演活動、導師輔導、融資對接等多層次的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵建設眾創(chuàng)、極客等平臺，充分利用科技企業(yè)孵化器、文創(chuàng)園區(qū)、科技園區(qū)等，為新型業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場空間，構建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間服務平臺，提供自由開放的協作環(huán)境，鼓勵跨界的交流，促進創(chuàng)意的實現以至產品化。打造垂直領域創(chuàng)客空間，提供包括路演中心、創(chuàng)客訓練營、孵化中心等功能區(qū)，以及創(chuàng)意餐飲等生活服務區(qū)，引進專業(yè)服務機構和種子基金、產業(yè)基金，為入駐的初創(chuàng)企業(yè)提供包括產品設計、托管、融資、清算、交易等專業(yè)化服務。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市商務委、市文創(chuàng)辦）

專項14：互聯網＋交通。借助互聯網平臺，促進交通出行信息的開放與共享，改善市民的出行體驗，提升城市交通規(guī)劃和管理水平，形成“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質運行”的新業(yè)態(tài)和新模式。推進智能化公共交通系統建設，推出多種客運方式整合銜接的出行服務APP，通過新媒體手段多平臺及時發(fā)布路況、交通運行等信息，提供停車信息服務、車載信息服務，提高公共交通服務質量。完善電子收費系統，擴大高速公路不停車收費系統（ETC）覆蓋面，推進公交卡長三角區(qū)域互聯互通，擴大公交車WLAN覆蓋范圍。探索“三網合一”智慧交通體系，以智慧照明系統為信息物理載體，在全市道路上設置大量智能交通控制 端，推動智慧照明與車聯網、交通網、位置網的融合，探索形成未來智慧城市的信息物理系統。（責任單位：市交通委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委）

專項15：互聯網＋健康。加強互聯網和醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等領域的融合，創(chuàng)新互聯網醫(yī)療服務模式，推進醫(yī)療模式的變革。建立新型醫(yī)療服務體系，構

建醫(yī)療機構的綜合預約和轉診體系，實現就診前、就診中和就診后服務的全覆蓋；基于健康物聯網和可穿戴設備建立慢性病綜合健康管理體系、婦幼保健綜合健康服 務體系和中醫(yī)健康保障管理服務體系。建立互聯網配藥及購藥服務平臺，對接區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現患者電子處方的信息交換，探索基于執(zhí)業(yè)藥師的互聯網購藥服

務模式。建立健康養(yǎng)老服務體系,建立全市統一的綜合為老服務平臺、為老服務門戶和為老服務數據庫，完善養(yǎng)老服務供給、行業(yè)管理等信息系統；建立養(yǎng)護醫(yī)結合 的養(yǎng)老服務體系，滿足市民日益增長的養(yǎng)老服務需求。建設群眾體育健身信息服務體系，為市民提供體育場館查詢預訂、體育健身指導及體質監(jiān)測等服務，促進科學 健身。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市體育局、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局）

專項16：互聯網＋教育。發(fā)揮互聯網技術支撐作用，創(chuàng)新教育服務模式，提升教育服務能力，促進教育公平。通過營造互聯網教育學習環(huán)境，建設大規(guī) 模智慧學習的平臺，提供互聯網教育服務，實現優(yōu)質教育資源的共享。鼓勵研發(fā)新型教育產品，完善教學評估體系，提高學習效率，創(chuàng)新教育傳播渠道，提升教育用戶

體驗。豐富互聯網教育內容，推動互聯網教育內容提供商大力開展教育內容產品開發(fā)，支持內容創(chuàng)新。鼓勵教育機構利用互聯網技術開展網絡教育新模式探索，鼓勵 學校開展“翻轉課堂”等教學創(chuàng)新，推動高校開展網絡學分認定與學分互認。（責任單位：市教委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局）

專項17：互聯網＋旅游。滿足旅游需求感受，促進傳統旅游服務與互聯網的融合創(chuàng)新和升級。加強景區(qū)智能化管理，實現網絡門票、電子門票與傳統門票的組合票務，建立終端多容、語種多樣、內容多選擇的自助講解數字平臺，提升景區(qū)數字監(jiān)測平臺的預防預警、快速響應和及時處置能力。建設旅游服務在線平臺，支持發(fā)展綜合型、特色型旅游服務在線平臺，提供游客行前、行中、行后所需的線路規(guī)劃、信息查詢、個性服務推送，以及交通、住宿、餐飲、購物、停車、門票預訂購買、攝影攝像等一站或多站式服務。促進旅游生態(tài)鏈融合，推動在線平臺和傳統旅行社、酒店、航空、餐飲、景區(qū)文化、天氣等各個細分市場的多元、多維度融合，全方位提升服務能力和用戶體驗。（責任單位：市旅游局、市經濟信息化委）

專項18：互聯網＋智能家居。結合互聯網和物聯網技術，創(chuàng)新家居產品和服務，構建網絡化、智能化、便利化的居住環(huán)境，實現新時代家居生活智能化。打造智能家居開放平臺，推動傳統硬件廠商、互聯網企業(yè)、系統集成商和第三方開發(fā)者圍繞開放平臺創(chuàng)造豐富的應用，培育具有資源整合能力的開放平臺，挖掘和滿足用戶的需求。提升家居產品消費體驗，圍繞家居安全防護、監(jiān)控以及家庭自動控制，將住宅電子集成產品的基本功能和附屬服務與用戶生活場景連接，實現產品到服務的智能化。構建互聯網家居生態(tài)鏈，打造智能家居廠商、開發(fā)者、投資者、云服務平臺和跨平臺合作等完整的生態(tài)鏈，使家居產品具備互動、社交、網絡等功能，從產品、社交、硬件、網絡等屬性方面實現變革。（責任單位：市經濟信息化委）

專項19：互聯網＋公共安全。提高城市綜合治理水平和信息安全保障能力，全面提升快速反應能力和應急處突能力，形成政府主導、公眾參與、多方協作、快速處置的城市安全管理模式。加快圖像監(jiān)控、通信網絡等信息基礎設施建設，完善各類社會資源共享共用機制。基于物聯網與互聯網融合創(chuàng)新，實現公共場所的電梯等設備運維數據的動態(tài)監(jiān)管。保障信息安全，提升網絡安全檢測評估、監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、災難恢復等基礎支撐能力。完善自然災害及突發(fā)事件應急平臺體 系，涵蓋城市監(jiān)測預警體系、信息接報系統、應急指揮調度系統、應急信息發(fā)布平臺等。（責任單位：市公安局、市應急辦、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市通信管理局）

專項20：互聯網＋城市基礎設施。提升城市基礎設施的支撐能力和服務能級，著力構建泛在、融合、安全的城市基礎設施體系，建設具有全球影響力、國際一流水平的基礎設施。提升城市生產和生活基礎設施水準，推進互聯網在城市運行和管理中的應用，加強供水、供氣、供熱、電力等生產基礎設施集約化、智能化改造，加強城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的數字化、互聯網化改造。加快信息基礎設施向平臺化轉型，推動基于城市管理和公共服務的公共云平臺、重點行業(yè)云平臺、大數據平臺建設，打造“互聯網＋”背景下的新型基礎設施。構建政府開放數據資源，社會發(fā)掘資源價值的數據生態(tài)系統，鼓勵社會力量參與政府公開數據的開發(fā)和利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市通信管理局）

專項21：互聯網＋電子政務。將互聯網與政務管理有機結合，構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的電子政務應用生態(tài)環(huán)境，建立和完善城市綜合監(jiān)管信息服務平臺，營造企業(yè)誠信經營的市場環(huán)境。優(yōu)化政府服務渠道，推動政府服務模式從“一門式”向“一口式”轉變，開展網上政務大廳建設，推進政府服務熱線整合歸并，加速政務服務向移動端轉移，為市民提供便利服務。基于云計算、大數據分析、信用風險評價模型等技術，完善綜合監(jiān)管體系建設，推動綜合監(jiān)管平臺和信用平臺與金融、認證、行政執(zhí)法機構聯動，重點針對稅務、海關、質檢、食品安全、交通、人才、企業(yè)投融資等領域開展綜合監(jiān)管服務。打造集污染源監(jiān)控與環(huán)境質量預警一體化、監(jiān)控精確定位與數據及時共享一體化的先進環(huán)境監(jiān)控與管理體系，完善全市環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控網絡，實現區(qū)域內大氣污染綜合監(jiān)測數據 實時共享，通過APP、網站等途徑發(fā)布空氣質量指數、污染地圖等環(huán)保信息。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委、市工商局、市地稅局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局）

三、具體舉措

（一）統籌協調落實政策保障

建立相關部門聯合的溝通協調機制，共同推進本市“互聯網＋”的技術研發(fā)、產業(yè)化、應用推廣、產業(yè)融合；落實互聯網企業(yè)相關創(chuàng)新扶持政策，形成支撐各類互聯網企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策體系；圍繞大數據、智能制造、云計算等領域，發(fā)布專項政策文件；優(yōu)化提升行政審批效率，放寬對產業(yè)創(chuàng)新要素的限制束縛，建立面向全創(chuàng)新鏈的政策支持體系；探索建立符合市場評價準則的互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的評價體系，優(yōu)化政府專項資金對互聯網項目的支持方式；落實互聯網中小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策，給予企業(yè)試錯的空間，推動政府產品和服務采購面向中小企業(yè)擴大開放；加快社會誠信體系建設，推動公共信用信息服務平臺為互聯網產業(yè)融合創(chuàng)新提供基礎支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市科委、市商務委）

（二）推進關鍵平臺和示范工程建設

落實國家“互聯網＋”重大工程包專項的實施，積極組織龍頭企業(yè)承接國家專項；發(fā)揮各類專項資金引導作用，集中支持“互聯網＋”項目，持續(xù)優(yōu)化和拓展新興重點領域，大力推進產業(yè)服務平臺和重大應用示范；引導各類政府專項資金，在互聯網技術研發(fā)、創(chuàng)新應用、市場拓展等方面加大扶持力度；實施云計算服務提升工程，推動云計算關鍵技術研發(fā)、數據中心和云服務的推廣，倡導中小企業(yè)購買云服務；實施移動互聯網示范工程，支持移動互聯網與傳統商業(yè)形態(tài)融合創(chuàng)新；實施大數據創(chuàng)新工程，支持大數據技術面向行業(yè)、政府和最終用戶的應用；推進物聯網應用提升工程，推動物聯網技術在智能硬件、工業(yè)現場、終端裝備等產品上的應用；推進服務平臺工程建設，打造工業(yè)云制造資源共享平臺、產業(yè)電商平臺。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）

（三）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

鼓勵有條件的區(qū)縣和市級園區(qū)，建設工業(yè)互聯網、互聯網金融、互聯網教育等互聯網產業(yè)基地和集聚區(qū)，打造互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；推動中國軟件名城建設，發(fā)揮政策資源優(yōu)勢，推動互聯網產業(yè)做大做強；成立工業(yè)互聯網推進聯盟、大數據產業(yè)聯盟等“互聯網＋”產業(yè)聯盟，整合產業(yè)鏈上下游資源；建立本市互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務平臺，為互聯網創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、資金、場地、人才等方面的綜合服務；支持互聯網企業(yè)與傳統企業(yè)合作，抱團出海，構建跨境產業(yè)鏈體系，鞏固和擴大全球市場，增強全球競爭力；搭建互聯網創(chuàng)新宣傳平臺，培育樹立一批上海“互聯網＋”企業(yè)產品和服務品牌，提升企業(yè)核心競爭力；打造信息消費城 市，舉辦信息消費節(jié)，搭建互聯網企業(yè)和產品展銷平臺，形成上海“互聯網＋”的品牌效應。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市 知識產權局）

（四）構建跨界融合標準體系

研究和調整不適應“互聯網＋”發(fā)展和管理需求的政策法規(guī)和標準，推進“互聯網＋”融合標準體系的構建和實施；鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業(yè)技術聯盟協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的“互聯網＋”團體標準；加快互聯網與傳統行業(yè)跨界融合的標準制定，推動基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及實施；制定適應相關部門管理需要的各領域基本服務規(guī)范，鼓勵服務企業(yè)制定并公開企業(yè)服務標準；加強融合領域關鍵環(huán)節(jié)專利護航，加大對創(chuàng)新成果的知識產權保護力度，提升知識產權服務附加值。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市質量技監(jiān)局、市知識產權局、市政府法制 辦）

（五）拓寬互聯網企業(yè)融資渠道

鼓勵處于不同成長階段的“互聯網＋”企業(yè)，積極參與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場；圍繞“四新經濟”推薦一

批行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展有一定規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)，參與戰(zhàn)略新興版上市；引導銀行、基金、小額貸款等各類金融機構加大對本市“互聯網＋”產業(yè)的金融支持力度；鼓勵銀

行、小額貸款等機構為符合條件的企業(yè)提供貸款；由政府基金引導，吸引投資企業(yè)、金融機構、民間資本共同參與，形成百億元規(guī)模的“互聯網＋”產業(yè)投資基金；

發(fā)展互聯網產業(yè)投資聯盟和協會，按照市場化運作、專業(yè)化管理的運作方式，為本市互聯網企業(yè)提供多樣化投融資服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化

委、市財政局、市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局）

（六）強化信息基礎設施和安全保障

深化寬帶城市、無線城市、通信樞紐建設，實施下一代互聯網（IPv6）升級、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV），提供更加面向終端用戶，異構、泛在、靈活的網絡接入，為“互聯網＋”提供高速可靠的基礎網絡支撐；落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監(jiān)管制度和相關國家標準，強化“互聯網＋”關鍵領域重要信息系統的安全保障；建立覆蓋數據采集、處理、流通、應用等環(huán)節(jié)的安全評估和審查機制，強化用戶個人信息保護，確保數據

安全；組織開展網絡安全應用示范，提高“互聯網＋”安全核心技術、產品和服務水平；進一步提高全民網絡安全意識，積極營造安全可信、文明守法的網絡社會環(huán)境。（責任單位：市經濟信息化委、市網信辦、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市公安局）

（七）提升政府公共服務能效

完善上海市政府數據服務網，形成政務數據資源對外開放的統一門戶，促進社會各方對政務數據資源的開發(fā)利用；建設面向政府公共服務的大數據平臺，提供基于電子政務公共云平臺匯聚的數據資源，為輔助決策、統計分析、業(yè)務管理等方面提供大數據支撐；深化政府門戶網站網上辦事功能，建設網上政務大廳；創(chuàng)新政府購買服務等PPP商業(yè)模式，引入社會資本承擔政府項目的建設、運營、維護；持續(xù)改進和提升政府信息化水平，提高社會治理與公共服務效率；匯聚政府公共服務和市場服務資源，通過電腦、手機、數字電視等渠道，為市民提供社會保障、醫(yī)療健康、交通出行、公用事業(yè)等服務；完善政府公共服務效果的跟蹤反饋評價

機制，提高政府公共服務的效率和品質，進而提高公眾滿意度。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委）

（八）引進和培養(yǎng)行業(yè)人才

探索有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引進和培養(yǎng)并舉，集聚具有國際視野的產業(yè)人才，構筑人才高地；鼓勵本市高等院校、科研院所與互聯網企業(yè)合作，建立“互聯網＋”人才實訓基地，開辦“互聯網＋”行業(yè)轉型升級高級研修班；鼓勵企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度；建立健全職業(yè)教育和培訓體系，著力在高端架構師、主創(chuàng)設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)輔導等領域培育各類人才，優(yōu)化人才結構；全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，開發(fā)貫穿互聯網創(chuàng)業(yè)全過程的教育課程，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市科委、市經濟信息化委）