第一篇：交通執法社會實踐報告與交通服務新農村建設的調研報告

交通執法社會實踐報告

目錄

良好的人民警察職業道德，努力把自己培養在為合格人才，社會實踐報告《交通警察社會實踐報告》。達到了所要求的實習目的。剛來到交警大隊的時候，我對交警工作業務還不是很了解，所以很細心的虛心的向周圍的民警請教，民警師兄也很熱心的解答我的疑問，并向我進述轄區內哪些路段會出現哪一類的問題，例如說哪里要控制車的流量，以免出現塞車問題，路口行人難以管理等問題。我的細心和民警的熱情使我對很多問題都得到了了解，也為我的實習工作幫了不少忙。實習的光陰像流水般的過著，很多工作都很快上手。面對違章車輛我都嚴格處理，按程序辦事，在民警師兄們的精心指導下，我已經可以靈活應對多種交通違法問題，并在他們的身上學會了如何跟群眾打交道，如何處理一些群眾違法后抗法事件。特勤中隊的隊長有句話讓我記憶尤新，他說：“路口雖小責任大，工作平凡卻聯系著群眾的心?！边@句話一直是鞭策我實習期間努力工作的動力，在工作上兢兢業業，努力為群眾服務。我深切的感受到，在這幾個月的實習期間我已融入這個大家庭，已經成為交警隊的一員，在這個大家庭中我既學到了民警對待工作認真的精神，也感受到優秀集體的團結一致、執法為民、服務群眾的優良作風，讓我能近距離的感受到了他們的優秀品質，深刻的體會到了作為一名基層民警所肩負的責任，同時也體會到了民警們工作的辛苦、幸福和挑戰。說辛苦，是因為每天的工作量很大，要處理的事情非常多，工作的時候基本沒有閑得時候，而且無論是刮風下雨，還是烈日暴曬都時時在崗，很辛苦。說幸福，是因為在這個戰斗的集體里，同志們都相互幫助，團結一心，有很多人關心你，讓人有一種家的感覺，很幸福。說挑戰，是因為每天的工作就是要處

理大大小小各種各樣的事故，每個事故都不一樣，面對的每個人也都不一樣，還必須需要工作的專業知識，要想干好這個工作充滿了挑戰。實習期間我也深深的感覺到自己所學知識的膚淺和實際運用能力的不足。在學?？傄詾樽约簩W的不錯，可是一旦接觸到實際，才發現自己知道的是多么的少，理論和實際總是有些差距的。也許理論都還知道，可實際工作中，還是要動腦子的。這就要求我們的應變能力了，要把理論與實踐結合起來。

大致經歷了以下三個階段：

（一）和重大挑戰面前，中國共產黨帶領全國各族人民同心同德，艱苦奮斗，中國的國際地位、經濟實力、人民生活水平和精神面貌等都發生了巨大變化，走出了一條中國特色社會主義道路。“中國模式”展示出獨特魅力，越來越受到世人矚目。

（一）完成新民主主義革命和社會主義革命任務，實現了從半殖民地半封建社會向民族獨立和人民當家作主的轉變

（二）推進各方面體制改革，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折

（三）不斷擴大對外開放，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折

（四）國民經濟上大臺階，實現了綜合國力和國際影響力由弱到強的舉世矚目的巨大轉變

（五）社會事業大發展，居民生活水平和精神面貌實現了歷史性轉變

（六）形成了最廣泛的愛國統一戰線，實現了從一盤散沙到高度統一和各民族空前團結的轉變

三、統一思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路

（一）準確把握中國特色社會主義基本方向

1、堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持和鞏固馬克思主義指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。

2、堅持中國特色社會主義的發展方向

把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，是我們黨從長期探索中得出的基本結論。

（二）深刻理解改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路

1、改革開放的方向和道路是完全正確的

事實證明，改革開放的方向和道路完全正確。通過改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，使社會主義制度更加鞏固、被窒息的活力進一步迸發，社會主義的吸引力和凝聚力進一步增強。

2、解決前進中的問題必須靠深化改革開放

改革開放取得巨大成就的同時，也出現了一些矛盾和問題。這些問題，說到底，是發展中的問題，是前進中的問題。出現這些矛盾和問題并不可怕，社會發展就是在不斷解決矛盾和問題中前進的，關鍵是如何著力解決好。加快經濟社會發展，解決前進中的矛盾和問題，根本出路是在建設中國特色社會主義的道路上，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。

中國過去的快速發展，靠的是改革開放；中國未來的發展，也必須靠改革開放。我們必須始終保持推進改革開放的堅定信念，適應國內外

形勢新變化，順應人民新期待,奮發進取,砥礪勇氣,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，堅定不移地繼續推進改革開放偉大事業，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路。

為了更好地鍛煉自身社會實踐能力，豐富暑期生活，積累更多的社會經驗，提高自身素質，更好地完善自己的人格，也為今后的步入社會打下良好的基礎，我參加了市機動車車主協會的“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育服務工作，為車主、駕駛員、協會會員提供服務。在工作中，我積極學習和踐行胡錦濤總書記的“八榮八恥”，為構建社會主義和諧社會服務，做到知榮明恥。

加強交通安全宣傳教育，是維護道路交通安全、保護人民群眾生命財產安全的重要舉措，是落實科學發展觀、樹立社會主義榮辱觀、構建社會主義和諧社會的具體行動。關愛生命，平安出行，保衛交通有序、安全、暢通是新交法賦予交警的使命，在實施新交法兩周年之際，我參加了市機動車車主協會的暑期社會實踐活動，對新交法進行了積極的宣傳，為構建和諧、打造文明汽車城的創新實踐而盡心服務。

交通連著你我他，交通安全靠萬家。在實施新交法的過程中，我積極參與市交警支隊和市機動車車主協會開展的新交法宣傳服務工作，同時參加了豐富多彩、形式多樣的交通安全宣傳教育活動。特別是在交通安全社區建設中，我下過單位宣傳，還發放了不少服務指南、交通安全小冊子，向車主推介交通安全書籍并提供咨詢服務，為構建社會主義和諧社會作出了自己最大的努力。

為了宣傳交通安全教育工程，我努力學習業務知識，親身去實踐，學到了許多關于文員、業務主管、宣傳策劃、刊物編輯等綜合知識及其應用。尤其是刊物編輯方面，掌握了一定的工作技能。為加強交通安全宣傳教育，在以汽車、鋼鐵、冶金為龍頭的工業迅猛發展的大好形勢下，由市機動車車主協會主辦的《車友》報應運而生，它既是宣

傳貫徹黨的路線、方針、政策的需要，又是交流信息，表彰先進，服務社會，反映交通安全新動態，活躍廣大車主文化生活，團結教育車主安全文明行車的需要，同時是一個宣傳交法的窗口，我在其中學到了許多寫作、編輯方面的知識，自身的綜合技能得到了很大提高。隨著市汽車工業的快速成長以及機動車的大量增加，《車友》報將發揮著更大的交通宣傳教育作用，通過交通事故圖片、案例等警示教育，增強會員、車主、駕駛員的法制意識，從而使交法深入人心。

通過深入持久地宣傳新交法，及在“保護生命、平安出行”的交通安全宣傳教育服務中，我深刻地認識到做好交通安全宣傳工作對預防道路交通事故具有十分重要的意義。做好道路交通安全宣傳工作，保護人民生命財產安全是構建社會主義和諧社會的重要內容。中宣部、公安部、教育部、司法部、安全監管總局在聯合會議中指出，開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育是貫徹落實道路交通安全法規的關鍵。道路交通安全是全國安全生產的重要領域，量大面廣、流動性強、事故多發突發、監管難度大，已經成為當前安全生產工作的重點和難點。據了解，各地區、各部門在貫徹落實黨中央國務院領導的重要指示精神中，宣傳《道路交通安全法》，總結推廣先進經驗，普及安全出行知識等方面，做了大量的、卓有成效的工作。特別是公安部門組織開展的“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”交通安全宣傳“五進”活動，對提高全社會交通安全意識，營造遵章守法的輿論氛圍，對預防和減少事故起到了積極作用。但是，我從一些特大道路交通事故原因看，駕駛員和運輸企業遵章守法意識不強，一些市民自我防范意識淡薄的問題還相當突出，反映出針對重點地區和

特殊人群的宣傳還需進一步加強。我認為很有必要深刻吸取事故教訓，進一步提高對交通安全宣傳工作重要性的認識，增強社會責任感，廣泛動員社會力量，大力開展交通安全宣傳教育，為預防和減少特大道路交通事故，保護人民生命財產安全履行應盡的職責，因此我覺得我的服務工作很有意義。

我通過閱讀學習《“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》的工作要求，更明確了自身的責任，積極配合實踐單位的安排調配做好宣傳服務工作。我們大力宣傳道路交通安全形勢，宣傳黨中央和國務院領導對道路交通安全工作的重要批示和指示精神，以及在道路交通安全工作方面的重大決策和部署，宣傳各地黨委和政府在道路交通安全工作上采取的一系列措施及取得的效果，為做好道路交通安全工作提供有利條件，使交警部門能進一步做好道路交通安全工作。在交通安全宣傳教育工作中，我們分工明確，工作認真負責，積極配合有關部門落實交通安全宣傳教育的各項措施；我們對外來務工人員進行交通安全宣傳教育，同時建議企業把交通安全宣傳教育作為企業“安全文化”建設的重要內容。我們還加強對典型事故案例的宣傳，對忽視安全生產、導致重特大道路交通事故典型案例的事故原因及教訓大力宣傳，警示和教育全社會特別部分無視交法的人員，提高人民遵章守法意識和自我保護意識，強化他們的安全意識。

在工作中，我們開展工作要說流程，匯報工作要說方案，服務工作要熱情，聯系工作要誠信，總結工作要說成果，回億工作還要說感受，這使我自身的能力有了很大的提升。我們提醒違規的車主重視交通安全，保護生命，平安出行，加強法律意識和遵章守紀的自覺性。

我們在服務時主動支持配合市交警部門和駕聯的交通安全宣傳教育工作，以“安全發展、國泰民安”為主題深入社區、企業宣傳，有針對性地大力宣傳道路交通安全知識和安全常識，教育廣大車主、駕駛員、會員自覺遵章守法，嚴禁超載、超重、超速等違章行為，樹立遵章守法光榮，違章可恥的良好風氣，唱響安全發展的主旋律，使“保護生命，平安出行”的理念深入人心。

當前，部分人交通安全意識淡薄，是引發道路交通事故的主要原因，人民安全意識的高低，直接左右著道路交通安全形勢的好壞。實現道路交通安全，最終依賴于全民交通安全意識的提高。因此，大力加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通法治觀念和安全意識，是堅持以人為本、落實科學發展觀的體現，是從源頭上、根本上預防和減少交通事故，保護人民群眾生命財產安全，促進道路交通安全形勢不斷好轉的一項最基礎、最關鍵的工作

。通過實施宣傳教育工程，使全社會人人受到交通安全宣傳教育，人人增強自我保護意識，人人提高交通法治觀念和安全意識；使每一名駕駛人都了解嚴重交通違法行為的后果，養成遵紀守法、文明駕駛、文明出行的良好習慣，實現交通違法行為明顯減少、交通秩序明顯好轉、交通事故明顯下降的目標。做好交通安全宣傳教育工作，是一件很有意義的事情。今年，是“保護生命、平安出行”工程的啟動實施之年，我們參與交通安全宣傳，為維護良好交通安全秩序、保護人民群眾生命財產安全做出了應有的貢獻。

這次社會實踐使我的組織能力、工作協調能力有了一個全面的提升，吃苦耐勞的品質也得到鍛煉，進一步調整和完善了自己的知識結

構，同時也提升了自身的團隊精神和集體凝聚力，加強了社會責任感和正確的思想觀念。

意義的事情！

到了市區之后我們找到一位交警---張警官，向他說明了我們的來意之后，他很高興也很歡迎我們做一次交通協管員。他將我們分成兩個小組：肖玉紅、彭秀文和我為一小組，在中山路路口執勤，姜慧芬、宋棟林為一小組，在沃爾瑪超市街口執勤，在我們向正在執勤的叔叔借來執勤所需的衣服等物品后，正式上崗。就這樣，我們此次的社會實踐行動正式拉開帷幕。

我滿懷期望地接下交警叔叔分配的任務，然后戰戰兢兢地走到對面——我們要接崗的叔叔的位置。這時，我發現這不只我們在這做義工，還有一群大學生。他們戴著紅色的鴨舌帽幫著站崗叔叔牽拉紅繩，這樣叔叔的工作就減輕了不少，也起到一個宣傳的效果。

換上交警服裝的我感覺有點別扭，突然感覺好多人看著我們，很不好意思。慢慢地投入了，便不再害怕了。我們注意著紅燈和綠燈的變更時刻，指揮著行人的行動，有點應接不暇。但由于交接任務時，那叔叔沒有拿口哨給我們，顯的有些力不重心，以至于當紅燈亮的時候，很多行人依然跨過那條他們牽拉的紅繩，無視我們用警棒攔著他們，固執地從我面前走過。這畢竟是少數的，有的路人看到我們拿著警棒晃過眼前，還是會羞愧的停下腳步，為他們的行為感到慚愧。大部分的行人看到紅燈都會站在紅繩外等待通行，或許，那根顯眼的紅繩依然存在。我們就這思考：若沒有紅繩的存在，行人的淺意識里又有沒有一條無形的紅繩讓他們遵守交通規則呢？突然，是個年輕人吧，跨過那條紅繩，牽著紅繩的女大學生說了句“請不要闖紅燈”，那人頓了下依然通過去了。半小時很快也很輕松地過去了，也許是因

為那些義工牽著紅繩吧，也許是我們的外表讓他們覺得應該遵守交通規則吧，但我們猜最主要的是他們有一顆會感到羞恥的心。否則，若他們闖了紅燈，需要承受我們這些人的輿論。

休息了半小時后，我們又上崗了。這次我們多了個口哨，這樣我們就可以讓那些闖紅燈的人立刻停下來。這時，我們看到一個婦女就要跨下那紅繩，我們立馬吹了口哨。那人有點驚訝的看著我們又羞愧的地低下頭，退回去了。在我們的指揮下，行人都很遵守交通規則地等待通行。

這次社會實踐的作業，我們絕不僅僅是只學到了一個實踐活動該學到的、體會到的內容，在這個過程中，我們感觸到的更多的是社會的真實（或者說是現實）以及某些群體在奮進中顯現的無奈。在我國經濟穩步發展、快步提升的形式下，平民個人的行為、國民的素質并沒有成正比例提高，似乎大眾經濟上的成長，助長了他們行為上的放縱，甚至囂張。

當我們作為交通協管員，站在約束或者說糾正普通大眾的交通行為的立場上，與普通大眾成為一定程度上的對立方時，我們深刻了解到了國人那些粗鄙的毛病，我們不理解為什么文明古國、禮儀之邦竟連最起碼的尊重他人都不會，何況，交警是在為他們服務。闖紅燈，不走斑馬線，對自己犯的錯理直氣壯地詭辯，無視法規的存在，甚至辱罵交通警察，這些不禮之舉“名正言順”地出現在了中華大地上，如果古代文明先哲還在世的話，一定會羞辱而終的。

交警、交通協管為行人及車輛保駕護航，維護社會的方與圓，不但沒有得到起碼的尊重與體諒，還得受此些人和行為的“洗禮”，簡

直就有為人請命反被人誣的感覺。在體驗了他們的無奈之后，我們覺得他們該得到我們深深的一個鞠躬！

其實在對他們的這些行為反感時，我們更多的是對這個社會現實的悲哀！國人何以如此？國家該做些什么？我們青年人又該為國家及社會付出些什么呢？我想，這些是我們在做完這次意義非凡的社會實踐之后，必須思考的的問題。

與同學們一起參與這次“交通協管”社會實踐活動意義重大： 首先：在接受這次挑戰的過程中，增強了我們自身參與此實踐的勇氣、信心和能力；同時在完成這次實踐的過程中培養了我們的溝通能力、說服能力和組織能力，這些都給學市場營銷專業的我們，帶來一筆不錯的經驗財富。

其次：它使我們深刻體會到，作為一名交通協管員工作的不易。理解了作為一名“交通協管員”所承受的工作壓力及責任的重大。

而后：這一實踐活動帶給我們的不僅是親力而為的喜悅之情，還真切感受到交通工作者工作的偉大，他們使交通更加暢通，社會秩序更加穩定，人們的生活環境更舒適、方便，社會更加和諧、美好！

最后：學習他們堅持不懈、辛勤工作的精神。作為大學生的我們要(請關注好 范 文 網：..)積極參與一些社會實踐活動，尤其是有意義的活動。通過自身的實踐活動，充分去了解社會。并且，以一種作為當代大學生青年所具備的熱情，去關心社會和關愛社會崗位中孜孜不倦的工作者。不管他們扮演的是何種角色，我們都要以一種理解與關注的態度去看待他們，支持他們。這是我們每個大學生的責任！

來源：http://ngsxdd.blog.163./

形勢下，由市機動車車主協會主辦的《車友》報應運而生，它既是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的需要，又是交流信息，表彰先進，服務社會，反映交通安全新動態，活躍廣大車主文化生活，團結教育車主安全文明行車的需要，同時是一個宣傳交法的窗口，我在其中學到了許多寫作、編輯方面的知識，自身的綜合技能得到了很大提高。隨著市汽車工業的快速成長以及機動車的大量增加，《車友》報將發揮著更大的交通宣傳教育作用，通過交通事故圖片、案例等警示教育，增強會員、車主、駕駛員的法制意識，從而使交法深入人心。

通過深入持久地宣傳新交法，及在“保護生命、平安出行”的交通安全宣傳教育服務中，我深刻地認識到做好交通安全宣傳工作對預防道路交通事故具有十分重要的意義。做好道路交通安全宣傳工作，保護人民生命財產安全是構建社會主義和諧社會的重要內容。中宣部、公安部、教育部、司法部、安全監管總局在聯合會議中指出，開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育是貫徹落實道路交通安全法規的關鍵。道路交通安全是全國安全生產的重要領域，量大面廣、流動性強、事故多發突發、監管難度大，已經成為當前安全生產工作的重點和難點。據了解，各地區、各部門在貫徹落實黨中央國務院領導的重要指示精神中，宣傳《道路交通安全法》，總結推廣先進經驗，普及安全出行知識等方面，做了大量的、卓有成效的工作。特別是公安部門組織開展的“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”交通安全宣傳“五進”活動，對提高全社會交通安全意識，營造遵章守法的輿論氛圍，對預防和減少事故起到了積極作用。但是，我從一些特大道路交通事故原因看，駕駛員和運輸企業遵章守法意識不強，一

些市民自我防范意識淡薄的問題還相當突出，反映出針對重點地區和特殊人群的宣傳還需進一步加強。我認為很有必要深刻吸取事故教訓，進一步提高對交通安全宣傳工作重要性的認識，增強社會責任感，廣泛動員社會力量，大力開展交通安全宣傳教育，為預防和減少特大道路交通事故，保護人民生命財產安全履行應盡的職責，因此我覺得我的服務工作很有意義。

交通協管員社會實踐報告

社會實踐報告-關于一起交通事故案例的分析 交通事故檔案局社會實踐報告 關于交通執法情況自查的報告 交通行政執法自查報告 交通服務新農村建設的調研報告

目錄

貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻?，F在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，XX年金華市行政村是5877個，到XX年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然

村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆偂⒅行拇逯苓吂返慕ㄔO，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在XX年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（XX——XX），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強

技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經

貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻?，F在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，XX年金華市行政村是5877個，到XX年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然

村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在XX年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（XX——XX），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強

技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經濟

補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變為建、管、養并重

1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果

得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養路費主要應用于農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月

進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好工作，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

三、從注重修通路轉變為路、站、運一體

1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。

2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”?！罢緢鲈O施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發展。

3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發展規劃，統一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規?？瓦\企業采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。

農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。

四、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。

2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

《交通服務新農村建設的調研報告》交通服務新農村建設的調研報告。

路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。二是堅持規劃控制為前提。在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。四是經濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現

“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變為建、管、養并重

1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不

到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。應明確鄉鎮（街

道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。

三、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

2、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設的同時，必須加強交通行業管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規劃、設計、施工、養護、運營、路政、服務等各個管理環節，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交

通行業公共服務水平，把側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務、交通標志標牌等配套設施建設，規范交通執法行為，加強交通市場監管，不斷提升交通公共服務品質，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務。堅持建養并重，加強公路路政管理和養護，在公路的“建、管、養”上要特別注重協調發展，突出“管養”制度的落實，突出“管養”機制的落實，突出“管養”素質的提高。積極推進交通各單位的制度建設，落實辦事公開制度，繼續聘請人大代表、政協委員對交通建設和交通管理進行行風監督和評審。

二、統籌協調好建設速度與建設質量的關系。

質量是工程建設的永恒主題。建設高質量交通工程就是科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，建設低劣交通工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設內在質量，建優質工程，建精品工程。質量是速度的前提和基礎，超常規的發展和建設，超常規的投入和運

作，沒有立足于質量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設上一定要協調處理好質量與速度的關系。一是強化設計深度，對設計進行多方案對

比、優化和選擇，提升設計質量。加強施工管理，將質量管理的各項要求落實到每個環節，抓住關鍵環節，嚴格管理。落實工程質量終身負責制，對工程質量出現問題的，堅決依法追究相關責任人的行政和法律責任。二是強化質量監管，完善“企業自檢、社會監理、業主監察、政府監督”的質量控制體系，對質量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進行通報，接受監督。

三、統籌協調好交通部門與其它部門的關系。

我區交通事業要想有大的發展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業的發展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領導，當好參謀，干好事業；對兄弟部門，要講團結，講協作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向區委、人大、政府、政協匯報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監督與批評。作風變、氣象新，創建和諧化、人性化的交通部門。

四、統籌協調好發展與平安交通的關系。

交通是一個高危行業，在構建和諧社會方面承擔著非常繁重的任

務。處理好發展與平安交通的關系，是對交通行業是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發展與平安交通的關系，就是要大力推進“平安交通”建設。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，強化“安全責任重于泰山”意識，狠抓安全責任和各項措施的落實，做一個負責任的行業。“平安交通”涵蓋了交通建設和管理的方方面面。一是基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發展、群眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“平安交通”的基礎，也是交通行業為構建和諧穩定的社會應有的責任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，認真抓好公路“安保工程”。長期不懈地治理超限超載運輸，規范運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產領導責任制。行業安全監管，體現了“平安交通”建設的行業特色，是交通行業義不容辭的責任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發生，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是認真搞好穩定工作。堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定工作

責任制，積極預防和妥善處置群體性事件和突發性事件，努力維護交通穩定目前在道路運輸市場、土地征遷、企業改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業的穩定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內部矛盾的工作機制，妥善協調好各方面的利

益關系，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協商、調解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩定的局面。

五、統籌協調好發展與廉政建設的關系。

近年來，我區交通事業蓬勃發展，促進了經濟社會的全面發展，從現在到今后較長一段時期，全區交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，為我區交通事業提供有力保障，是擺在交通行業面前的重要任務。要協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，首先要結合我區交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、建設任務重的特點。堅持加快發展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部的廉潔自律、案件查處和行業糾風三項工作；二是通過完善制度、執法監督、加大從源頭上預

防和治理腐敗的力度；三是強化學習，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執法環境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標工作的監督，加大遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象的發生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。繼續把黨風廉政建設工作作為交通工作突出任務來抓，加強廉政保障工程建設，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設工作逐步納入經?；?、規范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業新形象。

建設和諧交通是一項系統性的工程，應統籌考慮，妥善處理與之相關的各個方面的聯系，充分調動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設向前發展。

法院服務新農村建設調研報告 對基層法院服務新農村建設的調研報告 關工委服務新農村建設調研報告 市物價局服務新農村建設的調研報告 市物價局服務新農村建設的調研報告

第二篇：交通服務新農村建設的調研報告

交通服務新農村建設的調研報告近年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公

路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。二是堅持規劃控制為前提。在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。四是經濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現

“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變為建、管、養并重

1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。應明確鄉鎮（街

道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。

三、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

2、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

第三篇：交通服務新農村建設的調研報告

文章標題：交通服務新農村建設的調研報告

近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，2000年金華市行政村是5877個，到2005年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在2003年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（2003——2010），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經

濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變為建、管、養并重

1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養路費主要應用于農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

三、從注重修通路轉變為路、站、運一體

1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。

2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”?！罢緢鲈O施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件?！翱拓涍\輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發展。

3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發展規劃，統一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規模客運企業采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。

四、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。

2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

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3濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變為建、管、養并重

1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任

第四篇：交通服務新農村建設的調研報告

落實科學發展觀構建和諧交通

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。牢固樹立和全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領全州交通工作，對于實現我區交通建設跨越式發展，拉動我區經濟快速健康發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。要實現我區交通事業的科學發展、和諧發展，就要站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的五大關系。

一、統籌協調好加快發展與加強管理和養護的關系。建設是發展，管理和養護也是發展。在市場經濟和新的發展階段，交通的快速發展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉變職能，創新管理理念，加強行業監管，提供優質服務，是一個必須深入思考和切實解決的問題。交通事業的管理一直是、薄弱環節，重建設輕管養的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設的同時，必須加強交通行業管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規劃、設計、施工、養護、運營、路政、服務等各個管理環節，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交

通行業公共服務水平，把側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務、交通標志標牌等配套設施建設，規范交通執法行為，加強交通市場監管，不斷提升交通公共服務品質，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務。堅持建養并重，加強公路路政管理和養護，在公路的“建、管、養”上要特別注重協調發展，突出“管養”制度的落實，突出“管養”機制的落實，突出“管養”素質的提高。積極推進交通各單位的制度建設，落實辦事公開制度，繼續聘請人大代表、政協委員對交通建設和交通管理進行行風監督和評審。

二、統籌協調好建設速度與建設質量的關系。

質量是工程建設的永恒主題。建設高質量交通工程就是科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，建設低劣交通工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設內在質量，建優質工程，建精品工程。質量是速度的前提和基礎，超常規的發展和建設，超常規的投入和運作，沒有立足于質量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設上一定要協調處理好質量與速度的關系。一是強化設計深度，對設計進行多方案對

比、優化和選擇，提升設計質量。加強施工管理，將質量管理的各項要求落實到每個環節，抓住關鍵環節，嚴格管理。落實工程質量終身負責制，對工程質量出現問題的，堅決依法追究相關責任人的行政和法律責任。二是強化質量監管，完善“企業自檢、社會監理、業主監察、政府監督”的質量控制體系，對質量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進行通報，接受監督。

三、統籌協調好交通部門與其它部門的關系。

我區交通事業要想有大的發展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業的發展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領導，當好參謀，干好事業；對兄弟部門，要講團結，講協作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向區委、人大、政府、政協匯報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監督與批評。作風變、氣象新，創建和諧化、人性化的交通部門。

四、統籌協調好發展與平安交通的關系。

交通是一個高危行業，在構建和諧社會方面承擔著非常繁重的任務。處理好發展與平安交通的關系，是對交通行業是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發展與平安交通的關系，就是要大力推進“平安交通”建設。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，強化“安全責任重于泰山”意識，狠抓安全責任和各項措施的落實，做一個負責任的行業?！捌桨步煌ā焙w了交通建設和管理的方方面面。一是基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發展、群眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“平安交通”的基礎，也是交通行業為構建和諧穩定的社會應有的責任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，認真抓好公路“安保工程”。長期不懈地治理超限超載運輸，規范運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產領導責任制。行業安全監管，體現了“平安交通”建設的行業特色，是交通行業義不容辭的責任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發生，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是認真搞好穩定工作。堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定工作

責任制，積極預防和妥善處置群體性事件和突發性事件，努力維護交通穩定目前在道路運輸市場、土地征遷、企業改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業的穩定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內部矛盾的工作機制，妥善協調好各方面的利益關系，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協商、調解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩定的局面。

五、統籌協調好發展與廉政建設的關系。

近年來，我區交通事業蓬勃發展，促進了經濟社會的全面發展，從現在到今后較長一段時期，全區交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，為我區交通事業提供有力保障，是擺在交通行業面前的重要任務。要協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，首先要結合我區交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、建設任務重的特點。堅持加快發展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部的廉潔自律、案件查處和行業糾風三項工作；二是通過完善制度、執法監督、加大從源頭上預

防和治理腐敗的力度；三是強化學習，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執法環境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標工作的監督，加大遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象的發生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。繼續把黨風廉政建設工作作為交通工作突出任務來抓，加強廉政保障工程建設，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設工作逐步納入經?；⒁幏痘?、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業新形象。

建設和諧交通是一項系統性的工程，應統籌考慮，妥善處理與之相關的各個方面的聯系，充分調動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設向前發展。

第五篇：交通服務新農村建設的調研報告

文章標題：交通服務新農村建設的調研報告

近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻?，F在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，2000年金華市行政村是5877個，到2005年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在2003年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（2003——2010），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經