第一篇：小學貫徹《新守則》的實施方案

豐南區實驗小學東校區

關于深入開展學習貫徹《中小學生守則（2015年修訂）》

活動的實施方案

為貫徹教育局關于深入開展學習貫徹《中小學生守則（2015年修訂）》活動的通知，促進學生良好習慣的養成，結合我校教育工作實際，特制定此方案。

一、指導思想

以開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育為引領，深入學習貫徹新版《中小學生守則》，落實立德樹人的根本任務。教育引導學生從身邊小事做起、從一點一滴做起，真正把《新守則》的要求變成日常的行為準則，進而增強自覺奉行和日常踐行的能力，全方位推進養成教育。

二、實施過程及內容

與培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育相結合，分階段、分層次確定校級、年級活動主題及內容，形成立體、層遞式的活動框架。通過主題系列教育活動的扎實推進，使學生養成良好的習慣、形成完善的人格。

第一階段：明確主題

緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀24個字，結合新頒布的《中小學生守則》及我校 “和融化育 自主發展” 的核心理念，確定我校教育主題為“和融教育”。在這一目標引領下，本學期重點選擇“和衷共濟 合作共享”的和諧教育為教育點，有針對性地系統開展主題教育。

第二階段：營造氛圍。

開學初各年級組織教師集中學習、解讀《新守則》，要求每位教師熟知、熟記內容。印發《學習貫徹<新守則>致學生家長的一封信》，讓每位學生家長了解《新守則》內容及學校貫徹落實的相關要求。

2月29日利用國旗下講話對全體學生進行培育和踐行價值觀、學習貫徹新守則的宣講，下午班會課組織學生學習、解讀《新守則》。每月召開主題班隊會：3月7日主題—學守則 樂奉獻，4月11日主題--孝親尊師善待人，5月9日主題--勤儉節約護家園，6月6日主題--珍愛生命保安全。

利用學校電子屏幕進行《新守則》的宣傳。布置主題黑板報（每月第一周內完成），2、3月—學守則 樂奉獻，4月--孝親尊師善待人，5月--勤儉節約護家園，6、7月--珍愛生命保安全。

學校廣播站每周三進行學習貫徹《新守則》的主題廣播。音樂課組織學生學唱《中小學生守則之歌》，力求人人會唱。

第三階段：活動推進。

第3周，組織學生《新守則》知識誦讀，人人熟記內容，并開展知識競賽活動。

第4周，結合《新守則》制定學校《學生在校一日常規》。各年級根據學生年齡特點制定本年級的《**年級學生在校一日常規》，并組織學生撰寫“學守則、用守則”心得體會，制定學習《新守則》學期達成目標。

第4、9、13、17周，開展演講、說唱、征文比賽、手抄報比賽、書畫比賽、知識競賽等活動（年級自選），將《新守則》的內容融入進去。

6月份，組織學習和貫徹《新守則》主題班會、學科滲透課評比活動。要求把《新守則》9大教育點和36個小教育點融入到教育教學中。

社會實踐活動貫穿本學期，組織學生走進村(居)委會、社區，義務撿拾白色垃圾，清理小廣告，幫扶老人、殘疾人和留守兒童；走進敬老院，與孤寡老人一起聊天、唱歌、做游戲，為老人做一些力所能及的事，給老人的晚年生活帶去快樂；走進商場、超市、社區、村莊開展衛生、環保知識義務宣傳活動等

形式，強化《新守則》的學習與領悟。

結合節慶禮儀和中華優秀傳統文化開展主題教育，踐行《新守則》。如：3月5日學雷鋒日、3月8日婦女節、3月12日植樹節、4月4日清明節、5月1日勞動節、6月1日兒童節、6月9日端午節等。

組織開展“我們的價值觀·我們的中國夢”讀書教育系列活動。通過演講、講故事比賽、主題征文、手抄報評選活動、書香家庭評比、感動校園美德少年評選等活動，促進學生良好習慣的養成。

結合一年級入隊活動傳承《新守則》的內涵和精神。5月底舉行一年級學生入隊儀式，并以此為教育契機，倡導全體學生從自身做起，學習貫徹《新守則》。

第四階段：評價深化，總結升華。

把此項工作融入教師工作考核及星級班集體、星級學生的評價之中，形成學《新守則》、用《新守則》、深入培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制，形成養成教育的常態化。

三、組織保障

加強領導，健全組織。充分認識深入開展學習貫徹《中小學生守則（2015年修訂）》教育活動的重要性，把這項工作當做長期任務來抓，健全組織，細化分工。

統籌規劃，扎實推進。結合我校工作實際，統籌安排好深入開展學習貫徹《中小學生守則（2015年修訂）》教育活動的關系，做到相互促進，扎實推進。

健全制度，完善機制。制定活動評價制度、信息反饋制度、階段性工作交流制度、學期末考核制度，通過規范科學的制度建設，促進此項教育活動的常態化，形成長效的工作機制。

2016.2

關于深入開展

學習貫徹《中小學生守則》

活動的實施方案

實驗小學東校區

2016.2

第二篇：深入貫徹新

深入貫徹新《水土保持法》 努力實現“十二五”水土保持新跨越

——在2011年全國水土保持工作會議上的講話

水利部副部長 劉寧（2011年3月4日）

同志們：

今天，我們齊聚春城昆明，回顧“十一五”水土保持工作，分析當前水土保持發展形勢，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。昨天，與會代表考察了昆明市的水土保持工作，參觀了盤龍區鐵沖生態清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。剛才，云南省孔垂柱副省長發表了熱情洋溢的致辭，一會全國人大常委會經濟法室黃建初主任將對新水保法進行解讀。下面，我講四點意見。

一、“十一五”水土保持工作成效顯著

“十一五”是我國小康社會建設有力推進、經濟社會快速發展的時期。五年來，各級水土保持部門開拓創新，銳意進取，水保工作成效顯著、成績斐然。主要體現在：

（一）法制建設成果豐碩。經過各方面歷時5年的努力，修訂后的水保法于去年12月25日經全國人大常委會第十八次會議審議通過，第39號主席令予以公布，自今年3月1日起正式施行。幾年間，各有關方面先后多次組織開展調研工作，廣泛征求各階層、各部門、各單位的意見和建議，收集整理意見建議達1萬余條，召開不同層次、不同規模的各類座談會、研討會、協調會200多次，開展各類專題研究數十項。數易其稿，最終形成了《水土保持法修訂草案送審稿》和近百萬字的背景材料，經國務院法制辦、國務院常務會議、全國人大環資委、全國人大法律委和法工委、第十一屆全國人大常委會5次嚴格審查把關。新水保法的頒布實施是水土保持法制建設的重大成果，也是水利法制建設的重要里程碑，對于進一步依法保護水土資源、加強水土流失防治、保障經濟社會可持續發展，必將產生重要而深遠的影響。

（二）監督管理全面強化。“十一五”期間，水土流失違法違規生產建設行為得到有效遏制，水土保持“三同時”制度得到進一步落實，人為水土流失防治工作取得重大進展。水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率明顯提高，其中國家大型開發建設項目水土保持方案申報率已達到90％以上，全國建成一批高標準的水土保持返還治理示范工程。在監督管理和執法上，采取了限批、緩批等強制措施，否決了一批不符合要求的項目，深入開展了全國水土保持監督執法專項行動。“十一五”期間，各級水行政主管部門累計開展執法檢查4.5萬次，查處違法違規建設項目2.8萬個，對嚴重違法違規的24個生產建設項目進行了通報，審批水土保持方案11.5萬個；各類建設項目共計投入水土流失防治經費1300多億元，治理水土流失面積7.3萬平方公里，減少水土流失量3.6億噸。

（三）重點治理加快發展。“十一五”期間，國家水土保持重點工程規模和范圍逐步擴大，建設質量和效益明顯提高，在治理水土流失、改善生態環境、發展地方經濟、促進脫貧致富等方面發揮了重要作用。目前長江上中游、黃河上中游、丹江口庫區及上游、首都水資源區、京津風沙源區、西南巖溶石漠化區、東北黑土區等主要水土流失防治區全部開展了治理工作，重點治理工程項目覆蓋到全國600多個縣。先后建成治理面積在100平方公里以上的水土保持大示范區62個，逐步走上了以小流域治理為基礎，大流域為骨干，集中連片、規模推進的發展軌道。坡耕地水土流失綜合治理得到了黨中央、國務院領導的高度重視，經過全力策動，2010年正式啟動試點工程，率先在20個省的70個縣開展了試點工程建設。“十一五”期間，中央共投入水土保持防治經費132.5億元，較“十五”期間增加了64.7%。全國新增水土流失綜合治理面積23萬平方公里，治理小流域2萬多條。全國水土流失區林草覆蓋率增加4個百分點，平均每年減少土壤侵蝕量3.68億噸、增加保水量85億方；年均增加糧食產量27億公斤、增產果品140億公斤；有1000萬山丘區群眾的生計問題得到解決，8000萬人從中直接受益。

（四）生態修復廣泛推進。“十一五”期間，全國共實施生態修復面積22萬平方公里，27個省市區、136個地市和近1200個縣出臺了封山禁牧政策，國家水土保持重點工程項目區實現了封育保護全覆蓋。全國累計實施生態修復面積72萬平方公里，有40萬平方公里生態修復面積已初見成效。生態修復技術路線逐步成熟，各地總結出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多成功做法，有效地促進了當地生產方式的轉變。此外，還開展了生態清潔小流域和安全小流域建設的實踐與探索，全國累計建設生態清潔型小流域800多條，開辟了防治面源污染、保障飲水安全、改善人居環境等方面的新經驗，成為新時期推進新農村建設和生態文明建設的重要載體。

（五）監測能力顯著增強。全國水土保持監測網絡和信息系統建設一、二期工程建設任務全面完成，初步建成了由7個流域中心站、31個省級總站、175個分站和750多個監測點組成的監測站網，基本覆蓋到了各類水土流失類型區。水土流失重點區域、重點流域和重點治理工程動態監測工作廣泛開展，大中型生產建設項目水土保持監測制度得到進一步落實。經國務院批準，水利部公告了42個國家級水土流失重點預防保護區、重點治理區和重點監督區，水利部、部分流域、23個省及部分市縣發布了水土保持公報。水保監測手段不斷豐富，監測體系不斷完善，水利部制定和發布了《全國水土保持信息化發展綱要》和《全國水土保持監測綱要》，使水保監測能力得到持續提高，信息化和現代化水平不斷提升，為水土保持事業科學發展提供了重要支撐。

（六）基礎工作不斷加強。“十一五”期間，水土保持基礎工作得到加強和夯實，初步構建起符合我國國情的水土保持規劃體系、技術標準體系和科技支撐體系。編制完成了丹江口庫區及上游、南方崩崗防治、珠江上游南北盤江石灰巖地區、東北黑土區、三峽庫區等重點區域專項規劃。修訂頒布了《水土保持術語》等13項國家標準和《水土保持規劃編制規程》等22項行業標準。建立了一批水土保持科學試驗站、國家級水土保持試驗區和土壤侵蝕國家重點實驗室，開展了一批重大科技攻關、國家科技創新項目和“948”科技引進等項目，大力推廣了以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實用技術。開展了中國水土流失與生態安全綜合科學考察，為國家宏觀決策和生態文明建設提供了重要參考。制定和完善了有關水土保持工程監理、方案編制、監測3項資質規章制度，完成了全國137家甲級、703家乙級、1124家丙級水土保持方案編制資質持證單位的審核換證和頒證工作。加強了水土保持機構隊伍建設，水利部成立了水土保持植物開發管理中心、草地水土保持生態研究中心和水土保持生態工程技術研究中心，組織成立了水土保持學會科技協作工作委員會和6個省級水土保持學會，有5000多人次參加了省級以上水土保持業務培訓。

（七）宣傳教育深入開展。“十一五”期間，特別是自2008年全國水土保持國策宣傳教育行動開展以來，各級、各地水利部門組織開展了一系列有聲有色、反響強烈的宣傳教育活動。成功舉辦“青山碧水惠民生——新中國成立60周年水土保持成就展”、“保護母親河”、“中華環保世紀行”等重大宣傳活動；中國水土保持學會組織編寫了《水土保持科普讀物》，10多個省市區編寫了水土保持教材，福建、北京、河北、黑龍江等地將水土保持教育納入當地中小學課程；全國已建和在建水土保持科技示范園近百個，成為開展水土保持科學研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。水土保持宣傳教育的手段不斷豐富，層次不斷擴展，范圍不斷擴大，既面向廣大群眾，也面向黨政領導，開展“四進”宣傳，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學校帶家庭、輻射全社會，水土保持宣傳教育走進了千家萬戶。

（八）機制創新取得突破。“十一五”期間，水土保持改革不斷深入，機制創新取得突破。在充分發揮各級水土保持委員會作用的同時，在國家層面上積極推動建立水土保持部際聯席會議制度，建立多部門協調和科技協作攻關機制。水土保持生態補償機制取得重要進展，陜西省頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，遼寧、河北、山西、云南等省也出臺或正在審議出臺適宜當地的水土保持補償制度。社會激勵機制進一步完善，大力鞏固和完善以戶承包、聯戶承包、拍賣治理、股份合作等機制辦法，積極扶持和引導社會力量參與水保治理。山西省每年拿出1100萬元用于扶持民營水保大戶。水土保持工程建設管理機制進一步健全，項目責任主體負責制、工程建設監理制、資金使用報賬制、群眾用工承諾制和項目建設公示制等全面推行，規模以上項目積極推行了招投標管理。水土保持市場準入制度、監督管理制度、督察制度、重大水土流失案件（事件）報告制度、社會監督制度等社會化管理手段逐步健全。

總結回顧五年來的工作實踐，有以下六條經驗體會：一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治，尊重自然規律和經濟規律，充分發揮大自然自我修復能力，強化科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐。二是必須堅持以人為本、服務民生，更加注重生態建設與經濟發展有機結合，不斷滿足人民群眾新需求，實現生態與經濟建設協調發展。三是必須堅持保護優先、防治結合，更加注重事前預防保護，強化社會化管理，做到預防保護與綜合治理“兩手抓、兩手硬”。四是必須堅持改革創新和多元化投入，更加注重依靠政策調動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是必須堅持統籌協調，更加注重發揮政府主導和部門協作的重要作用，構建符合我國國情的水土保持管理體制。六是必須堅持強化全民水土保持意識，更加注重國策宣傳教育，營造全社會關心、支持和參與水土保持事業的良好氛圍。

這些成績和經驗的取得，源自于黨中央、國務院高度重視、親切關懷和正確領導，得益于中央各有關部門、地方各級政府和社會各界密切配合、同心協力和團結奮斗，來自于水利系統廣大干部職工開拓創新、頑強拼搏和扎實工作。借此機會，我代表水利部和陳雷部長，向長期關心、重視、支持水土保持工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！向常年奮戰在水土保持工作一線的廣大水利水保干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！

二、準確把握水土保持面臨的新形勢、新要求和新挑戰

黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議從全局和戰略的高度，就生態文明建設和水利改革發展進行了全面部署。中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》和新《水土保持法》頒布實施，進一步明確了新形勢下水利和水土保持的戰略定位，以及加快改革發展的政策措施。認真學習、深刻理解、準確把握好這些政策和法律，對于緊抓當前戰略機遇期，推動水土保持事業又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）準確把握一號文件給水土保持帶來的新機遇

中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》是新中國成立以來首個以水利為主題的中央一號文件，標志著水利事業發展迎來了新的春天，也為水土保持事業發展提供了難得的新機遇。文件明確提出，要實施國家水土保持重點工程；進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區、東北黑土區等重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治；大力開展生態清潔型小流域建設；建立健全水土保持補償制度；強化生產建設項目水土保持監督管理等。在投入上，要求發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。在政策上，提出要從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，進一步完善水利建設基金政策，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設。可以說，一號文件從財政金融、投資稅收、政績考核等各個方面，提出了一系列加快水利、水土保持改革發展的新政策新舉措，操作性強、含金量高。為此，各級水利部門必須牢牢抓住機遇，用好、用活、用足文件提出的政策和措施。

（二）深刻理解新《水土保持法》的規定和法理

在剛剛召開的學習貫徹新《水土保持法》視頻動員會議上，陳雷部長詳細闡述了其頒布的重要意義和新要求，全面部署了貫徹實施新水保法的各項工作任務和目標要求，周英副部長系統而深入地介紹了原法貫徹實施的成效、修訂必要性、修訂過程和新水保法的重點內容，各級水土保持部門要認真貫徹落實會議精神，進一步增強責任意識，切實履行好新法賦予的各項職責。

與原法相比較，新法在許多方面實現了重大突破。一是新法明確了水土保持地方政府目標責任制，在水土流失重點預防區和重點治理區，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。二是新法確立了水土保持規劃的法律地位，規定縣級以上人民政府要組織編制水土保持規劃并嚴格執行。三是新法強化了水土保持預防保護，規定在水土流失嚴重、生態脆弱地區，應當限制或禁止可能造成水土流失的活動。四是新法強化了水土保持方案管理，規定生產建設單位開辦可能造成水土流失的生產建設項目時，應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。五是新法強化了水土流失重點治理，規定要加強水土流失重點預防區和重點治理區的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設；縣級以上人民政府應當對水土保持規劃確定的任務，安排專項資金予以組織實施。六是新法強化了水土保持監測管理，規定縣級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經費，縣級以上水行政主管部門應當加強水土保持監測工作，生產建設單位應當對生產建設活動造成的水土流失進行監測。七是新法規定了水土保持補償制度，規定因生產建設活動而損壞水土保持設施、地貌植被不能恢復水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費。八是新法加大了水土保持違法處罰力度，增加了滯納金制度、代履行制度、查扣違法機械設備制度，強化了對單位（法人）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的違法責任追究。

（三）清醒認識水土保持發展面臨的突出問題

要清醒地認識到，當前水土保持工作中還存在許多亟待解決的問題：一是水土流失防治任務仍然艱巨，與全面實現小康社會的戰略目標和生態文明建設的要求還有很大差距，加快水土流失治理的財政、金融、稅收等相關政策措施有待進一步研究和落實，鼓勵社會投入的機制還需不斷完善。二是全民水土保持意識和法制觀念有待進一步增強，開發建設過程中急功近利、忽視生態保護的現象仍較為普遍，水土保持監督管理、監督執法能力和水平也還需進一步加強和提高。三是推進水土保持體制機制改革創新還要做大量的工作，政府水土保持目標責任制、部門之間協調配合機制等有待完善和落實。四是行業能力建設還不能滿足加快水土保持發展的需要，規劃、標準、科技支撐和機構隊伍等體系建設有待進一步加強，信息化和現代化水平有待進一步提高。

三、努力實現“十二五”水土保持新跨越

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理的攻堅時期，同時也是全面貫徹落實今年中央一號文件精神和新水保法的重要時期。要緊緊抓住有利時機，全力加快水土流失防治步伐，全面推進水土保持各項工作，為實現經濟社會的全面協調和可持續發展提供堅實的支撐和保障。

“十二五”時期水土保持工作的指導思想是：

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家經濟社會發展、生態文明建設大局，積極踐行可持續發展治水思路，以落實今年中央一號文件和新《水土保持法》為主線，以實現水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標，以保障和改善民生為著力點，以體制機制和法制建設為保障，以科技創新和行業能力建設為支撐，全面做好預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報等各項工作，加快水土流失防治步伐，改善生態環境，促進經濟社會的可持續發展。

“十二五”時期水土保持工作的主要目標是：

——預防監督。預防監督管理能力明顯提升，生產建設項目“三同時”制度基本落實；水土保持方案申報率達到80%以上，其中大中型項目申報率達90%以上，驗收率達到80%以上；國策宣傳教育覆蓋面達90%以上，全民水土保持意識和法制觀念顯著增強；加快實現由事后治理向事前保護的戰略性轉變，人為水土流失得到有效遏制。

——綜合治理。新增水土流失治理面積25萬平方公里。國家重點治理小流域2萬條，治理程度達到70%；實施坡耕地改造1500萬畝，建成大中型淤地壩1500座。新增措施年均減少土壤流失量7億噸，增加林草覆蓋率1%，年均增產糧食30億公斤，增產果品150億公斤，重點治理區人均增收500元以上。

——生態修復。現有封育成果得到鞏固，重點治理區全面實施封禁保護，80%以上的山丘區縣（市）出臺封禁政策。重點預防保護區和生態脆弱區舍飼養畜、輪封輪牧、免耕等保護性措施進一步推廣和落實，沼氣、節柴灶等替代能源得到更廣泛的應用，水土流失程度和生態環境狀況得到進一步改善。

——監測預報。建立健全水土保持信息化管理制度和技術標準體系，在重點水土流失區建成30個全自動、高標準監測站，建成較為完善的水土保持監測網絡、管理信息系統和數據庫，構建起滿足水土保持業務需求和信息共享的技術平臺，定期向社會發布水土保持監測公報，水土保持信息化水平大幅度提升。“十二五”時期水土保持工作的任務要求是：

（一）全面強化預防監督管理。全面做好新水保法配套法規和規章制度建設，切實履行管理職能，嚴格落實水土保持方案審批規定。加強“三江”源區、首都水源區、丹江口水源區等重要區域的預防保護工作，從嚴控制江河源頭區、飲用水水源保護區、水源涵養區、生態脆弱區和山地災害易發區等的開發建設活動。加大方案執行情況的檢查力度，強化公路、鐵路等建設項目的監督檢查力度，有效控制城鎮和經濟開發區建設過程中的水土流失。全面開展水土保持設施驗收工作，全方位落實水土保持“三同時”制度。對生產建設活動造成的水土保持設施損壞、地貌植被破壞等行為，實施水土保持補償費征收工作。全面推進監督執法能力建設，加大違法處罰力度，強化對違法單位和相關責任人員的責任追究。五年內建立200個返還治理示范工程和100個開發建設項目水土保持示范工程；完成兩批1000個縣及七大流域機構的監督執法能力建設。

（二）全力加快水土流失防治步伐。在全面規劃的基礎上，突出重點、分步實施，優先對水土流失嚴重、人口密集、對群眾生產生活和經濟社會發展影響較大的區域進行綜合整治,努力構建科學完善的水土流失綜合防護體系。繼續推進長江上中游、黃河上中游、東北黑土區、西南石漠化區等重點地區的水土流失綜合治理，加大坡耕地水土流失綜合治理、南方崩崗治理、革命老區水土保持重點工程建設力度。推動易災地區、三峽庫區、黃河中游粗泥沙集中來源區攔沙工程等水保重點治理工程的實施。進一步加強三江源區、內陸河生態綠洲區、“三化”草原區、長城沿線農牧交錯區、青藏高原區及重要水源區的生態自我修復。以東部地區、重要水源區和城市周邊為重點，治山治水治污相結合，積極推進生態清潔型小流域建設，建成生態清潔型小流域300條。

（三）切實提高監測預報能力。完善水土保持監測網絡體系，啟動三期水土保持監測網絡和信息系統建設，全面完成第四次水土保持普查任務。加快建立健全監測評價各項管理制度，強化監測網絡運行管理。切實加強重點流域、重點地區、重點治理工程以及生產建設項目水土流失動態監測，及時發布水土保持公報。加強水土保持監測資質管理，規范監測行為，嚴格從業機構和人員市場準入。同時，各地要按照新水保法的要求，切實保障和落實好水土保持監測工作經費，確保各項監測工作順利開展。

（四）大力推進體制機制創新。全面落實地方政府水土保持目標責任制，建立健全考核獎懲制度，切實發揮政府在水土保持規劃的制定和執行、資金投入保障等方面的主導作用。建立有效的水土保持協調機制，加強部門之間、行業之間的協調與配合，形成“水保搭臺，政府主導、部門協作、全社會參與”的協作機制。以水電、煤炭、石油天然氣等為重點行業，在甘肅、河北、云南、遼寧等重點省份，以建立重要水源區補償機制為試點，逐步推進建立國家層面的水土保持補償機制。探索建立水土保持投融資機制，綜合運用財政轉移支付、水利建設基金、金融信貸、稅收調節、收益提取等手段和辦法，推動水土保持投入多元化。建立和完善社會辦水保的支持激勵辦法，吸引有實力的企業和個人，調動廣大山丘區農民，積極參與水保治理開發。

（五）深入開展國策宣傳教育。要以全國水土保持國策宣傳教育行動為載體，建立健全覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系，在全國范圍內廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育。要加強新水保法的宣傳，圍繞人為水土流失防治問題，宣傳開發建設中水土保持的成效、水土保持監督執法經驗和先進典型，增強全民防治水土流失、保護生態環境的意識。要針對不同群體的特點和需要，組織編制好水土保持科普教材、法律法規宣傳手冊等系列讀物。要加強與宣傳部門的溝通與協作，充分發揮行業內外各種媒介作用，為水土保持工作營造良好的輿論氛圍。

(六)不斷提升水土保持科技水平。科技支撐是水土保持持續發展的生命力。要加強重大基礎理論研究和關鍵技術研發，策動建立國家水土保持重點實驗室，初步建立國家土壤侵蝕評價與預報模型。加強水土保持科技示范和推廣工作，推進實用技術、高新技術和水土保持數字化技術的應用，提升水土保持科技貢獻率。加強科技合作與交流，促進國際間、地區間政府機構、科研院所、大專院校、學術團體等多層次的交流合作，充分吸收國際水土保持先進理念和技術。加快水土保持科技示范園區建設，充分發揮其在科研、教學、示范、宣傳等方面的作用。繼續加強各級水土保持學會建設和管理，充分發揮學會的橋梁紐帶作用，搭建和營造良好的科技交流研究平臺與氛圍。

四、全力做好2011年水土保持重點工作

2011年是“十二五”開局之年，也是關鍵之年。做好今年工作，對繼續給力水土保持事業的良好發展勢頭，實現“十二五”目標和任務至關重要。要緊扣今年中央一號文件落實涉及水土保持工作任務的分工安排，精心組織，細化方案，按時完成各項任務。除此之外，今年還要重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好新水保法的學習和宣傳。新水保法的學習和宣傳十分重要，各級水行政主管部門和流域機構要加強組織領導，認真制定方案，明確目標、任務、分工、進度，并在人員調配、工作經費等方面予以保障，確保新水保法貫徹實施取得實效。要切實加強對水土保持工作人員和技術服務人員的集中培訓，使他們全面領會和準確把握法律的內涵，熟練掌握和運用法律條款，切實提高依法行政的能力和水平。要面向各級黨政部門和鐵路、公路、電力、煤炭、石油等相關重點行業，積極組織各類研討會、座談會，有針對性地對新法加以解讀，保障新法的各項規定、措施和制度落到實處。要加強輿論宣傳，充分借助報刊、電視、廣播、網絡等主流媒體，掀起學法守法執法宣傳的新高潮，增強全民保護水土資源的意識和自覺性。

（二）抓好配套法律法規建設。各省、自治區、直轄市要以新水保法實施為契機，積極主動爭取各方支持，加強溝通與協調，盡快啟動地方性法規的修訂工作，完善相關配套規章和規范性文件。針對新法規定的重要條款要逐條制定實施方案，提出階段目標任務，盡快建立水土流失嚴重地區政府目標責任制與獎懲制度，將水土流失防治任務定量化、指標化，做到可監測、可評估、可考核，并與干部政績考核相結合，納入政府目標管理，嚴格任期考核。部里今年工作重點是制定補償費征收、方案審批管理辦法、設施驗收等管理辦法，流域機構重點是落實建設項目水土保持公告制度，地方各級水行政主管部門重點是盡快修訂實施辦法。在制定配套法規過程中，要注重深入調查研究，廣泛征求各方意見，切實提高法律法規的針對性和可操作性。

（三）抓好坡改梯試點工程建設。要力爭在4月底前全部完成2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設任務。列入今年實施范圍的22個試點省（區、市），要抓緊做好項目前期工作，務必于4月底前完成今年項目實施方案的審查審批。項目縣選取要優先安排坡耕地面積大、人地矛盾突出、貧困地區、耕地較少的水庫庫區和移民安置區。對2010年工作成績突出地區，要加大支持力度，對工作相對滯后的地區，要減少投入或限制直至取消試點資格。工程實施要與農村產業結構調整、當地特色產業發展、新農村建設相結合，促進當地農民增收和農村經濟發展。要加強與有關部門的協調，積極落實地方配套資金。要嚴格執行工程建設管理各項制度，加大檢查考評力度，強化項目跟蹤審計，確保工程建設質量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。要進一步增強責任意識，全面推行工程建設公示制和資金使用報賬制，建設陽光工程、廉政工程。要及時總結推廣各地成功經驗，推動試點工程建設持續健康發展。

（四）抓好監督管理能力建設。全國水土保持監督管理能力建設明年就要告一段落，首批510個監督管理能力建設縣要按照“五完善、五到位、五規范、五健全”的要求，落實工作經費，加快建設進度，確保按期、按標準完成建設任務。同時要對照新水保法和時代發展要求，進一步提高能力建設的質量和標準。在今年新水保法的學習宣傳活動中，要加強對各監督管理能力建設縣以及水土保持重點治理縣有關領導和工作人員的培訓，各省市區水土保持局（處）長要做到親自開講授課，切實提高認識和重視程度，確保培訓學習效果。流域機構要對各地監督能力建設情況進行巡視檢查，加強指導，及時掌握各地進展情況。

（五）抓好水土保持普查工作。作為全國水利普查的重要組成部分，第四次水土保持普查內容指標多、技術要求高，協調難度大，工作任務重。今年要完成土壤侵蝕野外調查和侵蝕因子提取、侵蝕溝道和水土保持措施的提取與復核，做好普查協調和技術培訓等工作。各地要把本次普查作為貫徹落實新水保法的一項重要工作來抓，切實加強組織領導和部門協調，積極籌措和落實經費，配備最強的技術力量，保證各項普查工作順利開展。要充分調動科研院所、大專院校等單位的積極性，形成強有力的技術支持，保證成果質量。要制定科學合理、簡單易行、操作性強的工作方案。要建立質量控制體系，嚴把數據質量關，從縣級開始確保數據的準確可靠，同時要對普查成果進行論證，保證成果的合理性和科學性。

（六）抓好全國水土保持規劃編制工作。全國水土保持規劃是重要的基礎性、戰略性、指導性規劃，各級部門和單位要加強領導，認真組織，為編制出高水平、高質量的規劃而不懈努力。全國規劃要以各地水土保持規劃為基礎，從國家經濟社會發展大局出發，緊密結合國家、區域發展總體戰略，加強與農業、林業、國土等有關部門的協調，處理好國家與區域、城市與農村、建設與保護、重點與一般的關系，科學確定發展目標、總體布局、分區防治方略、重點項目和政策保障。今年要根據《全國主體功能區規劃》，完成水土保持區劃，提出典型預防保護及綜合治理模式，制定全國水土保持區劃導則，開展水土保持監測、植被建設、非工程措施等專項規劃編制工作。水利部規劃設計總院作為規劃的技術牽頭單位，要制定規劃技術大綱，統籌各方參編力量，提供技術協調服務，及時研究解決規劃中的難點問題，如期保質編制完成全國水土保持規劃。

同志們，一號文件送春暖，新法貫徹正當時。水土保持事業正闊步踏上新的征程，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，按照今年中央一號文件和新水保法要求，牢記使命，抓住機遇，拼搏進取，扎實工作，全力做好“十二五”水土保持工作，努力開創中國特色水土保持生態建設新局面，為推動水利改革發展再上新臺階、奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻！

第三篇：學習宣傳貫徹新水土保持法實施方案

海拉爾區學習宣傳貫徹 新《水土保持法》實施方案

為認真學習貫徹2011年3月1日施行的《中華人民共和國水土保持法》，海拉爾區根據《水利部關于深入開展學習宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32號）及自治區水利廳《轉發水利部關于開展學習宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（內水保[2011]69號）及呼倫貝爾市水利局《關于印發<呼倫貝爾市學習宣傳貫徹新水土保持法實施方案>的通知》(呼水保發[2011]1號)精神,為切實抓好學習宣傳和貫徹實施,結合我局實際,特制定本方案。

一、組織領導

海拉爾區按照水利部、自治區水利廳、呼倫貝爾市水利局的總體部署，成立海拉爾區學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動領導小組，負責組織領導學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動的各項工作。領導小組辦公室設在區水務局水利工作站，承擔并處理學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動的日常工作。

組 長：王永剛（區水務局局長）副 組 長：魏迎春（區水務局副局長）

第四篇：小學新課程實施方案(新)

小學新課改實施方案

為充分發揮課堂教學在實施素質教育中的主渠道作用，最大限度地培養學生創新精神和實踐能力，在歸納、總結新課改以來課堂教學改革經驗的基礎上，我校構建了“小學新課程標準課堂教學模式”。為全面實施“小學新課程標準課堂教學基本模式”，推進課堂教學改革，努力提高教育教學質量和辦學效益，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以深化落實新課程理念為宗旨，以全面提高課堂教學效益為目標，構建和實施新課程標準課堂教學基本模式，扎實推進課堂教學改革，叫響“質量在課堂，素質在課堂，特色在課堂，名校在課堂”這一口號。

二、改革目標

真正讓學生做課堂的主人，把課堂還給學生，讓課堂活起來，讓學生動起來，優化課堂結構，提高課堂效益。

三、新課堂教學模式初探 抓住一個中心：以生定點

即以學生的知識基礎和困難預測制定恰當的教學目標。

突出五個環節：情境引入，提出問題——自主探索，解決問題——教師引導，點撥提升——展示交流，組內互助——當堂訓練，達標測試。

操作提示： 情境導入，提出問題

運用多種方法，調動學習興趣；巧妙導入新課，優化交際心理。

模擬交際目的，創設交際情境；揭示話題中心，提出恰當問題。自主探索，解決問題

（1）充分尊重學生在教育教學過程中的主體地位，讓學生成為課堂教學的主人，充分調動其學習的積極性、主動性和創造性，發揮其才能，發展其個性；要讓課堂教學煥發出生命色彩，形成充滿激情的課堂教學氛圍；要發揚教學民主，還學生一定的自主選擇的權力。

（2）要改變過去把現成的結論直接告訴學生的簡單做法，課堂教學的重心由教學生記憶現成結論為主轉到引導學生探求未知上來，重視知識形成過程的教學，加強思維訓練，注重培養學生的創新思維能力。

教師引導，點撥提升

(1)“后教”，就是針對學生自學中暴露出來的問題及練習中的錯誤，教師引導學生討論，“兵”教“兵”，會的學生教不會的學生，教師只作評定、補充更正。教的內容應該是學生自學中暴露出來的主要傾向性的疑難問題，對學生通過自學已掌握的，一律不教。

（2）教的要求，要尋找出規律，真正讓學生知其所以然。還要引導學生預防運用時可能出現的毛病。

（3）教的方式都讓已掌握的學生先講（即使傾向性問題，也可能有人會），如學生講對了，教師肯定，不必重復；講得不完整、達不到深度的，教師要補充；講錯了的，教師則要更正。

展示交流，組內互助

（1）展示目標要求既要有內容方面的要求，又要有形式方面的要求，難易要適度，表述要具體簡明。

（2）要注意引導學生展示獨特的見解和感受，展示普遍性、代表性、典型性的問題，不能把所有的預習成果都拿來展示；要引導學生用靈活多樣的方式進行展示。

（3）各小組按什么順序進行展示，小組與小組之間怎樣過度，銜接，時間如何控制等問題都要事先預設。

（4）如何組織引導學生對各組展示的內容和形式進行補充、點評，教師怎樣發揮指導作用等，都應有所預設。

當堂訓練，達標測試

所謂“當堂達標”，就是讓學生當堂完成作業，通過扎實訓練，實現教學目標。

貫徹落實“三為主”：即以教師為主導，以學生為主體，以訓練為主線。精講精練，少講多練，突出重點。

四、課堂教學操作的基本要求：

（1）、落實“三主”——教為主導、學為主體、練為主線；（2）、倡導“三自”——自主學習、自主探究、自主交流；（3）、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手；（4）、實現“三會”——會學、學會、會用；（5）、發展“三維”——認知、情感、技能。

五、課堂教學評價的基本要求：

（1）、由評教師的講解精彩度為主變為評學生的參與度為主；

（2）、由評教學環節的完備性為主變為評教學結構的合理性為主；

（3）、由評課堂的活躍度為主變為評每個學生真正進入學習狀態為主；

（4）、由評師生的交流互動為主變為評學生的交流展示為主；

（5）、由評教師的板書設計為主變為評學生的作業、筆記等練習為主；

（6）、由評教師的基本功為主變為評學生聽、說、讀、寫的基本能力為主。

六、保障措施

1、健全機構，完善制度

⑴ 成立由校長任組長，教導主任任副組長，教師參加的課程改革領導小組，成立基礎教育課程改革學科指導小組，充分發揮骨干教師在實驗工作中的核心、示范與指導作用。

⑵ 認真做好集中備課，與培訓、反思、研究結合起來，并作為一項制度規定下來，保證每個教師都參與進來；同時加強課程改革中教學方法創新的研究，并積極推廣本校或外地的先進經驗。

⑶ 充分發揮骨干教師在新課改工作中的帶頭示范作用，定期開展經驗交流，案例研討和階段評估等活動。結合新教材做好典型課的示范教學及講座。

⑷ 建立課改實驗工作例會制度，定期召開工作例會，分析研究問題，規劃部署下一階段工作；建立教學研討制度，定期召開課改教學研討會，分析、研究實驗教學中遇到的問題，共同探討解決問題的辦法和措施；建立評比獎勵制度，定期組織優秀課、優秀教學設計、優秀論文、優秀課件等評比，對在課改實驗中取得顯著成績和作出突出貢獻的個人予以表彰和獎勵。

2、加強宣傳，突出培訓

充分利用各種渠道，通過多種形式向社會作廣泛的輿論宣傳，使學校、社會、家長理解、支持、配合并參與課程改革。充分運用現代網絡技術做好課程改革網上培訓與網上交流。

3、課題帶動，科研推動

采用“培訓、實踐、科研”三結合的實驗工作方式。每學期召開一至兩次新課程教學工作研討會或經驗交流會，對地方課程和學校課程的開發、實施、管理，教學方式的變革，評價體系和考試制度的改革，信息技術與其他課程的整合等問題廣泛開展專題研討，分析討論實驗中出現的各種問題和困難，研究落實解決問題的辦法和措施。

五、實驗措施：

1、師資培訓。“先培訓后上崗”。課改工作中教師觀念的變革是最重要的，順利推進課程改革實驗，教學行政管理人員和全體教師要參與各種形式的培訓學習。制定校級培訓方案。培訓內容：①小學新課程標準解讀；②新課程編寫的新理念等；③新教材的使用及教法；④新課程與課堂教學評價；⑤新課程學習方式、教學方式的變革。培訓形式：專題講座、參與式活動、討論、座談等。

2、教學研討。教師教學理念的真實體現在課堂，開展多種形式的課堂研究活動無疑是轉變教師教育觀念、提高教師教學能力的重要途徑。（1）集體備課。重點探索教材教法，新課程教學設計。

（2）公開教學。上示范課，對比課、重點探究新課程課堂教學實施，新理念在課堂中的體現。

（3）教學活動評比。優質課評比、課改案例、優秀教學設計等評比活

動，重點探索高效的新課程課堂教學，及時總結推廣課改中的經驗。

3、優化管理和研究機制。

（1）建立學校課改領導工作制度：領導小組具體負責對學校課改實驗的組織、管理、協調和實施工作。

（2）建立實驗研究制度，加強集體備課，每兩周開展一次課程、教材與教法研討活動。

（3）及時充實、提高課程實施條件，包括教師、教具及各種設施設備的選擇、提供與擴充。

（4）組織教師在職培訓，結合開展新課程“四優”評比活動：優秀實驗課、優秀教學設計、優秀論文、優秀課件評比，促進教師的成長,提高課程的實施水平。

（5）制定關于教學與學生學習情況評價的規章制度，并能切實指導這些評價工作。

小學新課程改革實施方案領導小組: 組

長： 任萍 副組長：

王芳 組

員： 李仙2013、3

第五篇：守婦女兒童調查報告新

守婦女兒童調查報告

摘要：一個家庭中父母與孩子的關系就像是三元色，有了紅黃藍三色才能描繪出大自然中的斑斕，缺少了其中的任何一色，再好的畫筆也無法繪出這個世界中的任何一角。為了討生活，農民工離開了農村，離開了家，他們走進了城市，開始了城市角落里的農民工生活。這樣，在農村的家里就留下了許多得不到很好照顧的正處于生長發育的孩子。這些孩子有的跟著爺爺、奶奶生活，有的依靠外公、外婆度日，還有的不得不看伯伯、叔叔的臉色吃飯。這些脫離父母直接監護的、留下來守家護院的孩子，就是今天的留守兒童。前言：留守兒童是中國長期的城鄉二元體系松動的一群“制度性孤兒”一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市里，無立錐之地，無法將他們的子女帶進城里，留在自己的身邊。同時為了生活，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現實。

關鍵詞：留守兒童父母心理教育

“爸爸，你知道嗎？自從你和媽媽走后，我一個人整天面對著這空蕩蕩的屋子有多么的寂寞，有多么的傷心，我無數遍的在心里念著：“你們快回來吧！別丟下我一個人。”這句話我不能通過電話傳達給你們，只能在筆記本里一遍遍寫著，數著你們回家的日子。”一位初三 的女生在日記中這樣寫到。讀到這樣的一段話，我們的心就像被一根細線緊緊的揪著。我們這個小團隊里有好多伙伴在他們小時候爸爸媽媽也是外出打工。從小學開始就開始做寄宿生，每到周末回到家總是獨自面對著這一室的清冷。也許是這樣的感同身受讓我們選擇了留守婦女兒童這個課題進行調查。開始了在福建省為期十二的調查，希望這些孩子們能得到更多的關愛。

在我們走訪過的那些家庭里，大多數情況是父母兩人都出去打工留下孩子和老人相依為命。只有極少部分的家庭是父親出去打工，把還沒周歲的孩子和妻子留在家中。在我們拜訪的那些家庭里最為讓人震撼的是那對還沒有足月的雙胞胎。小小的，像極了一只剛出生沒多久得小貓，他們的雙眼還沒有睜開。我們走到房間看到的第一幕是媽媽側躺在床的一側，雙眼緊緊的注視著還在深眠中的孩子。瞳孔中關愛已經溢滿了整個房間。根據和雙胞胎奶奶的交談中我們了解到孩子的父親已經外出打工去了。也許他們的爸爸會錯過孩子的第一次睜眼，看不到

孩子的第一張笑臉，聽不到孩子叫第一聲爸爸，但是為了緩解由于新增了兩個孩子的家庭生活緊張的局面，他選擇了外出打工，留下了不足月的孩子與剛生產完身體還很虛弱的妻子。前幾天在妹妹的暑假作業上看到這樣一篇文章，文章的題目叫做《做客》，文章的內容寫的是在一個偏遠的農村里有一群特殊的孩子，他們的爸爸媽媽都外出打工了，已經好些年沒有回家。村里的經濟，交通，通訊設施都很落后，他們甚至已經忘記了爸爸媽媽的聲音，每次想起爸爸媽媽只能抱著爸爸媽媽的照片一遍遍的撫摸，就好像在輕撫爸爸媽媽的臉龐一樣深深的記住爸爸媽媽的摸樣。有一名記者來到了這個村落，他被這些孩子的純真深深地觸動了，用自己的相機拍了一段視頻。讓孩子們對著鏡頭說出想對爸爸媽媽說的話，希望通過電視、網絡讓這些孩子的爸爸媽媽能夠看到。但所有的孩子都興奮的說完了話，卻見一個女孩站在那，一動不動。最后在旁邊孩子的鼓動下，對著攝像頭說出了一句話“爸爸媽媽我可以到你們家做客嗎？”“做客”這兩個字從一個女孩嘴里吐出，孩子對父母的思念之情是顯而易見的，更能體現出孩子由于多年未見父母，對父母之間產生的疏離感，她只是單純的只是想以做客的方式回到爸爸媽媽身邊，看看爸爸媽媽并不想打擾爸爸媽媽的生活。留守兒童因為長時間的遠離父母，維系在他們身上的也許別人看到的只有血緣關系，經過我們的這些日子的走訪發現這些孩子在身體和心理發育上比那些正常家庭的孩子更容易產生問題。

一、留守兒童存在嚴重的“親情饑渴”

親情的撫慰與關懷對孩子的成長起著至關重要的作用。當地的留守兒童中大部分正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長年在外務工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

二、心理封閉和情感世界問題。

據調查顯示，留守兒童監護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

三、留守兒童的身體素質不是很好

在走訪的這幾天，記憶深刻的是：我們和一個男孩進行大約有一個多小時的談話。剛看到他時以為他還是個小學生，后面同過了解才知道他居然已經是準備跨入校園的高中生了。因為爸爸媽媽不在家，爺爺奶奶有過分的寵愛孩子不舍得罵。男孩暑假很少呆在家里，經常都是和朋友去外面的玩，玩野了就忘了回家吃飯。他在和我們說話的時候一直不敢看著我們，而且經常回避我們的提問，原因可能是：對于我們的到來有些唐突了，或者是孩子自身有些自卑的心理害怕與陌生相處。

四、過于的早熟，必須承受更多煩惱。

那個畫面現在依然久久的在我的腦海里回放。那是一張小女孩墊著腳晾衣服的畫面。清晨的陽光傾灑在小女孩的臉上，那是一張并不白皙卻散發出奪目光彩的臉，那雙眼睛流露出的是不屬于她這個的年齡的剛毅，我們被這個小身影吸引住了，久久不能動蕩，直到小女孩晾完衣服我們才反應過來，同時把頭轉向了在這個小村莊居住了二十年的隊友。他告訴我們這個孩子的爸爸媽媽在她狠小的時候已經外出打工了，留下了小女孩和體弱多病得奶奶，小女孩從小的就必須的學會做家務，照顧奶奶和小弟弟。在這樣的環境中她不得不學會自立，不得不比同齡的孩子早熟。在同齡孩子都在依附在爸爸媽媽身上撒嬌時，她就得學會洗一家人的衣服，學會給奶奶熬藥，學會哄自己的小弟弟。還是孩子就必須像一個大人一樣扛起身上的責任。也許是身有體會吧！自己本身就沒有一個快樂的童年，當別人在開心的笑的時候，我卻經常躲在被窩里哭。還好這些日子都過去了。真的希望這些孩子能夠快樂，不希望他們在自己還是孩子的時候就得學會去承受大人的煩惱，背負她背不動的責任。

對于以上幾個問題我的分析原因及建議

調查發現集留守兒童監護人大多數是老年人，年紀較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，與孩子在交流溝通上存在困難。當地留守兒童大致存在以上問題，當然還有更多的問題需要我們用心去發現。這些看似簡單的問題卻是我們不容忽視的，留守兒童問題已經不僅僅是一個教育方面的問題，它已逐步變為一個社會問題。這一問題的解決有待以家庭、學校、社會及政府各方面共同努力，協調合作。對此，我有以下建議：

一、家庭方面

目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責任的，他們一般認為兒童學習成績的好壞是由兒童個人的素質決定的。家長應該改變這些不正確的思想，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、村主任聯系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區。家長還應加強與“監護人”聯系及親子間的溝通。及時掌握孩子的學業、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導，要求“監護人”一定要保證孩子充分的學習時間，一定要囑咐其對孩子的嚴格要求，加強生活和學業的監護。

另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化;溝通內容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現狀，通過溝通以了解孩子的生活、學習、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話外，可采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學得更棒，做得更好

二、學校方面

（1）建立健全留守兒童檔案

及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

（2）營造健康向上的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，有序的培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參加社會實踐活動，把鄉土文化引進課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。建立和推行中小學生綜合素質評價體系，把評價過程變成教育引導的過程，對學生產生約束力，實現由紀律和自律的轉變，為留守兒童營造一個寬松和諧的學習環境。在學校舉辦的活動中，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確地人生觀和價值觀。

（3）、開展心理咨詢活動。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導站。特別是班主任要及時發現孩子的心理問題，與由心理障礙的學生進行交流。及時排除他們心理上存在的問題。幫他們養成健康的，積極向上的心態。

三、社會方面

（1）擴大社會的宣傳，充分發揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，讓他們宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，另外，也要宣傳我們在解決留守兒童好的經驗和好的辦法。同時，還要表揚留守兒童的先進分子和留守兒童的先進家庭，以他們的經驗做法，把他們動員起來。這樣就可以動員全社會的人，都來關注我們農村留守兒童，切實把他們的事情辦好。我想這個問題就能得到解決。

（2）第二項工作，制定相關的政策。農村留守兒童因為隨著我們工業的發展和城鎮化建設的進程，一些流動人口很多是城市的問題，所以出現了留守兒童。我認為它是一個相當長的歷史時期存在的一個社會問題，所以我們要從法律政策的層面，從機制、體制的層面來給它解決。

（3）凈化社會環境，加強對學校周邊環境的監督管理力度，尤其是網吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會環境對自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

總之，留守兒童問題是一個綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠的會影響到社會的安全和穩定。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家自發自覺的來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創造一個良好的社會環境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。