第一篇：教學目標設計需要處理好的幾對關系

初中英語第二次作業——聚焦：初中英語課堂教學設計與目標制定

處理好教學設計與目標制定的關系

面對新教材，大部分老師都是積極應對，課前認真備課，課后及時反思，總結經驗，取得了一定教學成效。但在一次教研活動中，我發現，有一部分新登講臺的年輕老師在課堂教學目標的設計上存在一些問題，主要包括缺少教學目標、目標概念不清、目標表述模糊、目標定位不當等。因此，工作中需要處理好教學目標的幾對關系。

1.教育目的與教學目標之間的辯證關系。教育目的是學校各項工作的總要求，是教學目標的確定、實施和教學活動評價的基本依據，具有高度的概括性和抽象性，它必須通過一個個具體教學目標的完成才能夠得以實現，各目標之間是相互聯系和相互影響的。但是，不能把教育目的與教學目標簡單理解為總目標與下位目標之間的關系。教學目標的完成，不能一定保證教育目的的實現。必須在教育目的的總攬之下，把握教學目標之間以及教學目標與教育目的之間的內在關系，才能保證教育目的的最終達成。

2.主導與主體之間的辯證關系。在實際教學工作中，必須面對兩個實際問題：一是教學目標由誰確定，二是教學目標為誰確定。這涉及到教師和學生的地位、作用等基本理論問題。在實際教學過程中，教師的主導作用一般都體現得比較好，但學生的主體作用卻往往體現得不夠。我們知道，學生在學習過程中是根據自己的知識經驗對外部信息進行主動選擇、加工處理、獲得意義的，他人無法替代。所以教學目標的設計，必須在考慮教學內容、教學條件、教學環境以及教師的自身特點外，還要以學生的實際為根據，以保證學生的主體地位得到實實在在的體現。

3.預設目標與生成性目標的辯證關系。教學目標應該由兩部分組成：一是靜態的有限目標。它通常由課程標準規定，由教學任務來體現，且能在課前進行預設。二是在教學活動中激發出來的生成性目標。它是動態和無限的，難以在課前確定。預設的目標相對于學生而言是人為外加的，反映著社會對人的成長發展的基本要求，是教學活動的基礎，可以把它作為教學目標的“底線”。而生成性目標相對于學生而言是內在自發的，體現著教學活動的意義和價值，構成教學目標的“上限”。預設目標和生成性目標這兩部分的有機地融合，構成了完整的教學目標。

所以，在實際教學工作中要處理好以上幾對關系，遵循教育教學工作的規律。

第二篇：新農村建設中需要協調處理的幾個關系

新農村建設中需要協調處理的幾個關系

最近幾個月來，圍繞建設社會主義新農村問題的討論很多，但是，在涉及新農村建設的若干基本問題上仍有很大的意見分歧。我們認為，社會主義新農村建設中需要協調處理好幾個關系。

一、保障農民主體地位和發揮政府主導作用的關系

農民是社會主義新農村建設的主體，目前已經越來越成為共識。當然，在此對農民應做廣義理解，它并非僅指從事農業生產的勞動者。但是，從國內外農村發展的經驗和部分地區的實踐來看，今后在建設新農村的過程中，農民的主體地位遭到侵蝕或變相剝奪的現象可能也不鮮見。主要表現在兩個方面。一是農民的需求得不到尊重，甚至將政府的需求、領導的意愿凌駕于農民的需求之上，按照“欽定”的統一標準，搞所謂的新農村建設達標競賽或創建評比，甚至要求“用城市規劃的理念搞新農村建設規劃”。如此進行的新農村建設，必將導致鄉村特點、地方特色的消失，淹沒農村區域的歷史文化和傳統，進而導致建成的所謂“新農村”喪失其核心競爭力。二是農民的參與權和決策權得不到保障，進而農民的積極性難以得到有效的調動；導致在地方政府看來對農民“惠莫大焉”的新農村建設方案，遭到農民被動應付、乃至消極抵制的厄運，甚至出現類似于２０世紀３０年代部分學者發起的“新鄉村建設”運動中“我們動而農民不動”的窘境。

按照以人為本的發展觀，人既是發展的動力，又是發展的目的。早在２０世紀８０年代，繼國際勞工組織提出基本需求戰略后，弗郎索瓦？佩魯于１９８７年提出的“整體、綜合、內生”發展觀，就強調“為一切人的發展和人的全面發展”。現代發展理論更是強調“發展的關鍵在于賦權”，而賦權的核心是在發展活動的全程中增加弱勢群體的參與權、發言權和決策權。發展的中心含義是“增加人們選擇的機會”、“發展的核心動力來源于發展的主體，而不是外界的干預”。根據現代發展理論，在建設新農村的過程中，發揮農民的主體作用，首先應該尊重農民的需求，賦予農民對新農村建設規劃、實施、監測、評估全過程的參與權和決策權，讓農民在參與和決策過程中重建自信、自尊，發揮其首創精神。通過農民之間、農民與政府或其他利益相關者之間的互動或學習、交流、談判，增強農民的發展能力，促進其生產方式和生活方式的根本轉變。這樣也有利于矯正政府行為的偏差和新農村建設行動與目標的偏差，促進新農村建設的可持續發展。在建設新農村的過程中，尊重農民主體地位的問題如果得不到切實保障，社會主義新農村建設難保不會“曇花一現”。對此應該保持足夠的警覺。

在建設新農村的過程中，尊重農民的主體地位并非意味著政府可以采取“無為而治”的態度。按照現代發展理論，“發展并不是落后國家?自然而然?的變化狀態，而是指改變?自然而然?的變化秩序，加大步伐，擺脫落后，這是有組織、有目標的社會性努力”（李小云，２００５）。因此，在建設新農村的過程中，發揮政府的主導作用，也是至關重要、不可或缺的。為什么“十一五”規劃建議把建設社會主義新農村作為重大歷史任務提出來？為什么２００６年的中央一號文件就是關于推進社會主義新農村建設的指導文件？我認為，很大程度上是為了更好地發揮政府的主導作用。那么，在建設新農村的過程中，政府的主導作用應該表現在哪些方面呢？概括地說，就是為更好地發揮農民的主體作用，提供良好的支撐平臺，借此幫助農民減少從事新農村建設的成本與風險，增加新農村建設的收益和可持續發展能力；借鑒國內外經驗，引導新農村建設按照全面建設小康社會、促進城鄉協調發展的目標持續健康地發展。

具體地說，在不違反全球化規則的前提下，政府的主導作用主要表現為：

第一，主要為確保其３大優先領域和４大支柱作用，加強對新農村建設的支持和激勵。也就是，將培養新型農民、增加農民收入和加快農村社會發展，作為建設社會主義新農村的優先領域；將在農村和宏觀兩個層面全面深化改革、強化農村發展的公共支撐和服務體系（包括農村基礎設施支撐體系和農村公共服務體系）、強化農民工就業發展的公共支撐和服務體系、推進現代農業建設，作為建設社會主義新農村的４大支柱。建設新農村的３大優先領域和４大支柱作用，共同構成新農村建設的靈魂。政府對新農村建設的主導作用，也應突出地表現在政府對這些方面的重點支持和激勵引導上。通過在這些方面的資金支持，特別是強化政府的資金和政策引導作用，帶動農民、農村企業和城鄉其他社會力量更好地參與新農村建設。如通過加強農村基礎設施建設、完善農村發展的科技支撐體系、按照世貿規則完善農業支持保護體系等措施，強化農村發展的公共支撐和服務體系，為農戶的農業經營和農村企業的運行降低成本和風險，推進現代農業產業鏈、農村企業集群的延伸發展和農民增收。需要指出的是，在此方面的支持和激勵，主要應該包括三個方面，一是通過調整國民收入分配格局，加大向“三農”的傾斜力度，切實加強財政支持；二是完善財政資金的引導功能，形成有效的激勵機制，引導農民、金融機構和其他社會力量積極參與相關建設行動；三是充分發揮城市對農村生產方式、生活方式轉變的帶動作用。通過加快推進新型工業化和健康城市化，為越來越多的農民工提供良好的就業和發展機會上。

第二，借鑒國內外經驗，加強對新農村建設的試點、試驗、示范和規劃引導，利用典型經驗引導農民拓展和優化新農村建設的選擇空間。在此方面，發揮政府的主導作用和發揮農民的主體作用，具有很大的互補空間。以新村建設為例，政府可在廣泛調研和利益相關者聽政的基礎上，制定“菜單式”新村建設支持標準和支持范圍，由各村按“點菜”方式選擇優先需要政府提供的支持和服務。這也是韓國新農村建設的重要經驗。在韓國的新農村建設中，政府只是把擬支持的項目計劃交給農民，由農民根據實際情況自主選擇最適合本村的項目。在具體的項目選擇上，政府決不越俎代庖，替農民決策或大包大攬，而是通過制定規劃、組織協調、提供服務以及給予財政和技術支持等措施，倡導和支持新農村建設。

二、深化改革與推進發展、增加財政投入的關系

１．改革已進入艱難的攻堅階段，要防止用發展代替改革、用增加財政投入沖淡改革、用農村改革代替宏觀層面的改革

“十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是改革攻堅的關鍵時期。新農村建設離不開良好的體制和機制提供持久的動力。這種體制和機制的形成，只有依靠深化改革。最近幾年來，農村改革全面推進并向縱深發展，在農村稅費改革等方面，更是取得了階段性的重大突破。但是，客觀地說，相對于解決“三農”問題的需要和建設社會主義新農村的要求，深化改革的任務仍然非常艱巨，目前仍然只能說是剛剛開始破題。切不要因短期的成績而有所松懈，缺乏改革攻堅的心理準備。因為：

第一，改革需要涉及的領域將越來越廣，并在很大程度上需要將深化農村改革與深化宏觀改革并重，實現城鄉改革的協調聯動。今后，局限于農業和農村內部的深化改革固然重要，但僅靠這方面的改革來解決影響“三農”的主要問題，已經越來越“難成大器”！比如，要解決當前農村社會發展的嚴重滯后問題，必須增加投入。但在現有的財政體制下，在大多數中西部地區，地方政府要增加對農村社會發展和公共品供給的投入，確有因財政困難“心有余而力不足”的問題（當然，也有發展觀和政績觀方面的問題）。要解決這一問題，必須加快宏觀財政體制的改革，規范完善分稅制和財政轉移支付制度。“十一五”期間亟需加快步伐的要素市場改革，必須涉及城鄉利益關系的重大調整。又如按照健全覆蓋城鄉的公共財政制度的要求深化財政體制改革，和加快土地征用制度的改革、旨在建立城鄉統一的勞動力市場制度的改革、旨在發展大宗農產品期貨市場的改革、農民（包括農民工）社會保障制度的改革、甚至全面深化農村金融改革等，僅靠農村內部做文章，都將難有大的起色。

第二，改革需要觸及的矛盾將越來越復雜，需要調整的利益關系將越來越深刻，克服障礙的難度也將越來越大，進而既得利益者延滯改革、甚至推動改革走向異化的可能性也會迅速增加。從“十一五”開始，在建設新農村的過程中，改革能否取得突破性的進展，將在很大程度上取決于在下列類型的改革方面能否取得具有實質意義的突破。這些類型的改革具有下列特征：改革的深化將不可避免地打破特定群體的壟斷利益，而這些特定群體不但在過去支持改革，在將來還可能影響改革的路徑選擇。如行政管理體制的改革、政府職能的轉變、農村治理結構的改革等。

因此，從“十一五”開始，解決“三農”問題和推進新農村建設的需要，已將改革推到前所未有的艱難攻堅階段。盡管發展、農村改革和增加對“三農”問題的財政投入都是重要的，但僅此還是遠遠不夠的。要防止用發展代替改革、用加快農村改革代替宏觀層面的改革，甚至用增加財政投入的熱情沖淡對改革的關注。否則，在全國上下寄予厚望的新農村建設中，將極有可能重走中國高等教育片面追求規模擴張和增加投入的彎路，甚至導致新農村建設飽受美國經濟學家沃森所說的“后發劣勢”之困。

２．深化改革的若干思路

一是，防止改革思路和方案設計中的簡單化傾向。深化改革的含義遠遠不是要不要推進市場化改革，而是如何將在總體上堅定不移地推進市場化改革，與矯正市場化改革中的偏差有機結合起來，以優化改革的路徑選擇。近年來，在中國農村發展中，在競爭性領域市場化不足、在社會發展和公共品供給領域市場化過度的問題，在總體上都比較嚴重，需要通過深化改革來解決。但是，需要注意的是，即使是在社會發展和公共品供給領域，第一，矯正市場化過度的偏差，并不意味著必須排斥競爭或激勵機制，更不意味著必須使現有體制回歸傳統。在更多情況下，單純的體制回歸是沒有出路的。二是，要避免將技術路線選擇上的偏差歸錯于市場化改革，從而夸大改革的失誤。比如當前農村公共衛生領域的許多問題，既有改革偏差的因素，又有技術路線選擇上的失誤。這種技術路線選擇上的失誤，導致有限的公共衛生資源過度向城（城市）、大（大城市和大醫院）、高（高科技）和新（新藥品、設備）集中，加劇了農村公共衛生服務供給短缺的問題。因此，將農村公共衛生領域的問題，全部歸錯于市場化改革，可能是夸大其辭！

第二，強化宏觀改革對農村改革的帶動作用。從“十一五”開始，在建設新農村的過程中，需要深化改革的領域很多，限于篇幅，本文不可能一一羅列。以農村綜合配套改革為例，進一步加大行政體制改革、政府職能轉變和宏觀財政體制的改革力度，強化其對農村綜合配套改革的帶動作用，對于加快以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合配套改革的進程，具有不可或缺的支撐作用。近年來，農村綜合配套改革的試點已經展開，但是由于行政體制改革、政府職能轉變和宏觀財政體制的改革嚴重滯后，農村綜合改革的進展和成效受到嚴重限制。

推進農村稅費改革，特別是取消農業稅，為加快鄉鎮機構改革提供了良好的契機和強烈的要求。推進鄉鎮機構改革從根本上說，是為了更好地提高行政效能，更好地為“三農”服務，它可以“倒逼”政府職能的轉變。但是，如果把推進鄉鎮機構改革的目標主要定位在轉變鄉鎮政府職能上，可能有“小馬拉大車”之嫌！在不少地方，鄉鎮機構改革主要局限于機構、人員的精簡和鄉鎮合并，在鄉鎮政府的職能轉變方面可能還是“說的比做的好得多”。與此同時，由于自上而下的政府職能轉變嚴重滯后，鄉鎮機構改革的結果可能是鄉鎮及其機構數量減少了，但人員并沒有根本減少；甚至政府本應承擔的部分職能無人問津，政府職能“越位”的問題尚未有效解決，政府職能“缺位”的問題又進一步凸顯起來。因此，要從根本上深化農村的綜合配套改革，必須注意：（１）將加快自上而下的改革和加快自下而上的改革并行推進，在試點先行的基礎上穩健展開。一方面，積極加快農村綜合配套改革，如鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政體制改革等；另一方面，借鑒國際經驗特別是轉型國家的經驗，自上而下地加大行政體制改革和政府職能轉變的力度，借此拓展鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政體制改革的選擇空間。（２）在科學劃分各級政府事權的基礎上，按照財權與事權相對稱的原則，加快調整中央和地方政府之間、省以下各級政府之間的財力分配關系，加快建立規范化的轉移支付制度，借此確保城鄉居民、不同地區的農村居民都能享受大致相同的最基本公共服務。

第三，圍繞非政府組織、農民合作組織和行業協會的發展，盡快加大相關改革和制度創新的力度。當前的社會主義新農村建設，是在經濟全球化迅速推進的背景下進行的。經濟全球化迅速推進的過程，也是在經濟發展、科技進步、產業整合，甚至全球經濟規制制定等方面，跨國公司主導作用顯著增強的過程。隨著其主導作用的不斷強化，跨國公司可能憑借其在國際產業鏈分工中的高端地位，強化對發展中國家民族產業發展的競爭優勢和打壓效應。因此，在經濟全球化背景下建設社會主義新農村，必須加快農村產業組織的創新。國內外經驗表明，農民合作組織和農產品行業協會、中小企業行業協會的發展，是加快農村產業組織創新的重要途徑，對于那些處于弱勢地位的分散小農和農村中小企業，可以節約分散闖市場的交易成本，并在科技進步和產業升級、塑造品牌和人才培訓、推進標準化和信息化建設等方面形成聯合優勢、獲得規模經濟，實現農民或中小企業的聯合自治或自律、自強、自衛；從而有利于加快農村生產方式、生活方式的轉變，增強中國產業組織同跨國公司競爭的能力、參與全球化規則制定、利用全球化規則維權的能力。通過非政府組織和農民合作組織、農產品行業協會、中小企業行業協會的發展，協調和溝通農民與政府、企業與政府的聯系，不僅可以幫助政府完善新農村建設的支持政策，還有利于發揮農民在新農村建設中的主體作用。這對于推進行政管理體制和政府職能的轉變，也將產生積極影響。

圍繞非政府組織、農民合作組織和行業協會的發展，加大改革和制度創新的步伐，需要協調處理政府支持引導與組織自主發展的關系，結合經濟社會轉型期的特點，完善其成長環境，改善政府支持的方式和監管的思路。要在廣泛借鑒國際經驗的基礎上，鼓勵國內不同模式的試點，及時總結經驗，加以完善或推廣。為此，應該堅持運行環境和微觀組織兩方面的制度創新并重。但是，這方面的改革和制度創新，目前尚處于初級階段，改革的道路還很漫長，甚至改革探索的任務也很重。

三、建設新農村與推進農村信息化和科技進步的關系

這次社會主義新農村建設，是在經濟全球化和全面建設小康社會兩大背景下進行的。鑒于前文分析的兩大背景對建設新農村的影響，尤其是考慮到在全球化背景下，信息化迅速推進、科技進步日新月異，對經濟發展的引領、帶動或支撐作用顯著增強，我們認為，信息化和科技進步的重要性進一步突出起來，應該是這次新農村建設與以往的根本不同之處，也是其存在價值和重要創新所在。積極推進農村信息化，加強農業和農村發展的科技支撐體系建設，增強信息化和科技進步對解決“三農”問題的支撐和引領作用，不僅可以在全球化背景下增強中國“三農”興利除弊、自我發展的能力，促進其生產方式和生活方式的根本性轉變；還可以將建設新農村同“十一五”規劃的其他５項任務更有效地結合起來。這對于實現新農村建設的５項目標（２０個字）將會產生廣泛深遠的影響。

那么，在建設新農村的過程中，應該如何推進農村信息化的發展和農村科技支撐體系建設呢？僅從農村信息化和農村科技轉化的角度看，關鍵要注意：

第一，在吸收利益相關者廣泛參與的基礎上，加強和改善農村信息化的規劃工作，在多模式試點的基礎上，按照因地制宜、循序漸進、適度超前的原則，積極探索“政府引導、社會力量廣泛參與”的農村信息化推進機制，并將解決信息化的“最后一公里問題”作為近期重點。

第二，注意將農村信息化和農村科技支撐體系建設共同推進，將促進科技的傳播和推廣應用同促進現代發展理念、現代經營形式的傳播結合起來。

第三，以促進先進適用技術的推廣應用為重點，強化科技進步對農業和農村發展的支撐、引領能力。根據解決“三農”問題對科技進步的需求，在“十一五”期間，在促進農業和農村的科技進步方面，應該重點注意以下４個方面。一是農業產業鏈不同環節先進適用技術的組裝、集成和轉化，及以此為基礎的農業產業鏈關鍵技術的研究開發和推廣應用；二是農村中小企業適用技術的組裝、集成及其推廣應用，特別是中小企業產業集群共性技術、關鍵技術的推廣應用；三是以改進農村生活環境為目標，加快先進適用技術的組裝、集成或推廣應用；四是農村循環經濟和資源可持續利用先進適用技術的推廣應用。

第四，以支持“三農”為宗旨，按照建設節約型社會的要求，積極探索促進城市技術農村化、工業技術農業化的可行途徑。

第五，按照可持續發展的原則，加強農村科技服務網絡和能力建設，優化各類農村科技服務組織的發展和運行環境。

第六，按照以改革促發展的原則，面向推進農村信息化、強化農村科技支撐體系的要求，加快改革和相關制度創新，積極支持相關試點、試驗和示范工作。

（作者單位：國家發改委產業經濟與技術經濟研究所／安徽建筑工業學院）

來源：《中國發展觀察》２００６年第５期

第三篇：農村信用社體制改革中需要處理好幾個關系

農村信用社體制改革中需要處理好幾個關系

2006-5-18 10:45:2

3處理好管理與被管理、監督與被監督方面關系。一是處理好與各級政府部門之間的關系。目前，全國已有2 5個省(區、市)組建了農村信用社省級聯社，由省級政府依法進行管理。農村信用社屬于地方性金融機構，應該緊密圍繞地方產業結構的調整來優化信貸結構，在促進農村經濟發展的前提下轉變職能，盡快適應新的管理體制，處理好與各級政府部門之間的關系。二是要處理好與人民銀行的關系。雖然人民銀行不再承擔農村信用社的行業管理職能，但是作為中央銀行，人民銀行仍然從利率政策、貨幣政策及資金清算等方面發揮宏觀調控作用，特別是在發放支農再貸款、票據清算、置換不良資產等方面發揮著重要作用。農村信用社應該加強與人民銀行各級分支機構的聯系，積極反映存在的問題和要求，爭取中央銀行的支持和業務指導。三是要處理好與銀監會的關系。農村信用社要在銀監會的監管下，注重防范和化解金融風險，促進各項業務經營的穩步、健康、快速發展。

處理好發展農戶小額信用貸款與防范信貸風險的關系。農戶小額信用貸款是農村信用社的一項主要業務工作，是農村信用社聯系農民群眾的金融紐帶，但具有分布面廣、周期長、風險較大的特點。農村信用社應該從大局出發，從戰略高度認識發放農戶小額信用貸款對支持“三農”的重要性，積極自覺地開展此項工作。主要做好以下幾方面的工作：一是深入農戶摸清底子，建立起完整的農戶經濟檔案，根據實際情況確定授信額度，認真開展信用等級評定活動；二是切實加強管理和檢查工作，實事求是，以嚴格的管理來規避資產風險；三是構建良好的信用環境，對評定的信用村、信用戶凡發現不符合條件的要摘牌，取消其資格，形成“講信用光榮，失信用可恥”的良好社會風氣。

處理好支持“三農"與非農的關系。改革后的農村信用社已經有了明確的市場定位，就是支持“三農”、服務“三農”。隨著國有商業銀行逐步退出農村金融市場，尤其是農業銀行收縮鄉鎮營業網點后，農村信用社已經成為我國農村金融服務的主力軍。但是隨著城市化進程的加快，部分農村信用社已經在城市市區布點，如何處理好支持“三農”與非農的關系，農村信用社需要對自身市場定位進行調整、充實、完善。一是要堅持為“三農”服務的宗旨和方向不能改變；二是要適應農村市場經濟發展的變化，及時調整信貸結構，積極參與城鎮化、工業化建設；三是在立足“三農”的同時，積極鞏固城鎮業務，以城鎮業務帶動農村業務的發展。

處理好傳統信貸業務與金融創新的關系。從我國農村信用社的實際出發，農村信用社的金融創新需要處理好幾個關系：一是信用社的金融創新應堅持安全性、效益性原則，提高服務水平，以鞏固和加強傳統信貸業務為前提，以農村金融客戶的市場需求為導向，努力開發適合自身的金融新產品，如開辦個人理財業務、代理業務、中間業務、保險業務、投資咨詢業務等等。二是大力加強金融電子化建設，加快區域性、系統性大聯網步伐，建立高效的金融信息系統，實現全省乃至全國的信息資源共享，提高農村信用社中間業務服務功能，提高綜合競爭力。三是在信貸資金重點支農的基礎上，積極探索新的投資領域，實現信用社盈利來源的多樣化，既增加信用社的收入，又有效降低信貸資金風險。

處理好基礎設施建設投資與加強成本核算的關系。隨著農村信用社業務的不斷拓展、服務領域和信貸規模的不斷壯大，其盈利能力不斷增強，適當增加固定投資，加大基礎設施投入，提高服務水平，是信用社自身發展所必需的，這有利于提高工作效率和服務質量，有利于提高農村信用社企業形象。但是，在加大基礎設施建設過程中，必須遵循審慎的會計原則，從以下幾方面加強管理：一是行業管理部門要加大對信用社固定資產投資的監督管理力

度，嚴格按照行業管理部門的規定，嚴格控制固定資產投資規模，不能貪大求洋，盲目上項目；二是實行嚴格的成本核算，按照固定資產投資比例嚴格控制，量力而行，使基礎設施建設與客觀需要相符合，實現信用社自身效益和社會效益的雙贏。

處理好吸收存款與盤活貸款存量的關系。信用社必須堅持攬儲與擴股并重的原則，努力抓好組織資金工作。同時，加大清收不良貸款力度，盤活貸款存量，做好“雙降”工作。一是積極發展“黃金新客戶”，留住老客戶，通過改善服務設施、創新服務手段、提高工作效率來爭取儲戶。要爭取地方政府的支持，努力吸收企事業單位低成本存款和涉農部門的存款。二是大力增資擴股，提高農村信用社的資本充足率。要通過改進對社員的金融服務吸引社員入股，要吸引有一定資本并對信用社的金融服務有強烈需求的種養戶、各類專業戶、個體工商戶和農村中小企業多入股。三是盤活不良貸款資金，有效降低經營成本，防范和化解金融風險。

處理好業務發展與案件防范的關系。近年來農村信用社發生案件的數量較以前有所增加，呈現出內外勾結、作案手段隱蔽、涉案金額較大等特點，這些案件不僅給信用社集體資金造成嚴重損失，而且嚴重敗壞了信用社的信譽。對此，一是嚴把信用社進入關，加強教育，提高人員素質；二是強化內控制度建設，以制度來約束每位干部職工的行為；三是嚴格責任追究制度，依法嚴查重處涉案人員，強化稽核、監察隊伍建設。金融監督部門和信用社行業管理部門要加強對信用社的監督檢查，督促農村信用社建立、健全和落實各項內控制度，防止各類案件的發生，確保農村信用社各項業務經營管理工作的穩健運行。

信息來源：《中國金融》2006.8

作 者： 王文禮

責任編輯：于永芳

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第四篇：目標考核科學化需處理好幾個關系

目標考核科學化需處理好幾個關系

實行目標量化考核是落實績效管理的一項重要舉措，是有效避免考核工作主觀化的一項重要手段。但“物極必反”的道理告訴我們過度的量化將走向“數據決定論”的極端。實現目標考核工作科學化需科學處理四個方面的關系。

一、“年終考核”與“日常管理”的關系

年終考核是對全年的工作的一個整體的認定和評價，客觀上來說是必要的，為全面掌握情況，更應該加大對日常工作的考核比重。在具體考核工作中，我們往往重年終考核而忽視對日常工作的管理和考核，出現年終“一考定音”的現象，比如某些單位平時沒有認真抓好工作，但集中全部力量花一兩天時間把材料補得巴巴適適，考核結果往往優秀，而有些單位平時工作落實得很好，但年底材料準備得不完善，考核結果往往比較差。究其原因主要有以下兩點：一是日常的工作多而雜，活動多、指標多、材料多，操作起來相當繁瑣，也難以形成統一的標準；二是有畏難情緒怕麻煩，對某項工作落實情況的跟蹤督查和記錄的長期性保持得不好，導致年終缺乏有效依據。所以只有克服畏難情緒，建立完善一套日常考核標準，并按標準一抓到底，才能真正凸顯日常工作的價值。

二、“材料印證”與“工作實績”的關系 開展了工作、形成了經驗的確需要用材料來反映和印證，材料的意義也僅此而已，雖然我們都清楚工作實績比材料更重要，應該作為考核結果的核心依據，但是對工作實績的評價往往又缺乏一個客觀的標準和量化的指標，導致又不得不用材料來印證，材料的數量和全面性往往成了考核某一項工作的唯一標準，“材料印證”變成了“印證材料”，走進了一個怪圈。比如上級制定部署某項活動，在考核中我們往往不去關注活動本身有沒有認真開展，有沒有實際效果，而單純去檢查材料中成沒成立領導小組、有沒有詳細分工、開沒開動員大會等等，缺一項就扣分。建議在考核中能否適當加入一些“人為因素”，比如考核黨員發展工作可不可以讓考核對象脫稿介紹，如果對發展黨員的基本程序或某村今年發展了多少名黨員都說不清楚，試問，材料再完善，能夠說明工作開展得好嗎？

三、“統一標準”與“分類分批”的關系

考核工作要確保公平公正就必然要求適當地統一標準、同等考核，但在實際中，往往將“統一標準”、“同等考核”簡單化為“同一標準”、“同步考核”。比如領導要求某項工作要盡可能的讓部門和干部參與，考核組往往將標準“一刀切”為所有部門和干部必須全部參與，漏一個就要扣分。比如有些鄉鎮部門由于底子較差即使付出120%努力還不如一些實力強的鄉鎮部門付出80%努力的成績好，再如，甲部門有20名退休干部，乙部門沒有退休干部，甲做了大量服務工作，在服務好其中19名的同時，忽略了1名，考核的結果往往是甲扣分，乙由于材料完善加分，這些因素在一定程度上影響了基層的積極性。建議從分類分批上做足功課，比如將縣委主要部門與其他群團單位分開單獨競爭，基礎的好的鄉鎮與基礎差的鄉鎮分批考核，農口部門、金融財稅、教育、衛生等按系統歸口分類考核。另外考核組還要注意收集基層意見和建議，對基層實際和工作特點細致分析，完善標準。

四、“量化考核”與“質量并重”的關系

“量”與“質”是辯證統一的矛盾結合體，兩者不可偏廢，為提高考核工作的科學化、避免過多主觀因素，引入了量化指標。但在實際考核工作中，“量化考核”有可能異化為“數量化考核”的極端。比如在材料和信息報送方面，為了提高積極性，便于考核評比，上級部門往往采取報送量進行排名，導致基層在材料、信息工作上“以量取勝”，形成了一些網絡下載、東裁西剪、隨意亂編材料信息的惡習。比如某單位全年報送200條信息，其中只有10余條有參考價值，另一單位全年只報送20條，但幾乎每一條都是精品，該鼓勵誰？在科學考核中，我們建議弱化“量”的因素，加強對“質”的考核評比，材料信息不求全責備，更加注重材料的質量和參考價值。

第五篇：淺析現代家庭需要處理的重要關系論文

淺析現代家庭需要處理的重要關系論文

一、處理好愛情與婚姻的關系：倡導以愛情為基礎的婚姻

家庭中最核心的內容是婚姻，如何選擇伴侶、選擇一個怎樣的伴侶成為現代人最重要的人生課題之一。當整個社會步入經濟理性時代，婚姻這一神圣的關系也隨之進入了理性范疇，各種力量開始圍繞婚姻博弈，男女的結合更像是“財貌”的配對，而不是感情的融合。在《我的媳婦是女王》中,開心與湯帥完全是基于愛情而把對方認定為自己終生伴侶的一對“純愛”情侶，但卻遭到了男方母親安琪兒的反對。為了與開心結婚，湯帥放棄了母親事業的繼承權。妮妮是開心的同事、閨蜜，她的丈夫在她眼里是一個懦弱無能的人，婚姻生活一直不順暢。該劇第十集中，在面臨離婚的危機時刻，大偉真誠地向妮妮懺悔，也用最質樸的話語表達自己對她一直不變的愛。妮妮最終被大偉打動，與他哭成了一團。在該劇中，情感戰勝了世俗的功利計較，讓觀眾看到了愛情的偉大力量，讓觀眾相信，只要有發自靈魂深處的愛存在，就沒有化解不了的矛盾。電視劇中穿插的安琪兒與男友劉永志的“功利愛情”，陶然對開心、小美對湯帥的單戀都沒有結出甜蜜的愛情果實，這也從側面反映了男女雙方發自真心的愛情的重要性。電視劇突破了當前多數都市情感劇“情感

缺位”的現狀，把男女之間的情感糾葛演繹得惟妙惟肖，激發了觀眾對于婚姻的理性反思。同時，該劇也回擊了當今媒體輿論中一些對于女性在婚姻選擇上“以偏概全”的偏見，還原了當代中國女性對純真愛情的不懈追求，讓觀眾相信：在世俗中愛情照樣活著;只有以愛情為基礎，婚姻才是道德的，才會天長地久。

二、處理好親子與夫妻的關系：倡導以夫妻關系為主的婚姻

在中國的傳統觀念中，當夫妻關系面臨家庭中的其他關系，比如親子關系、婆媳關系等時，夫妻關系往往會做出退讓。在這種思想主導下，婚姻成為一個多重關系并重的綜合體，沒有了主次，導致很多家庭悲劇在生活中不斷上演。一些文學藝術作品能夠呈現婚姻中的矛盾和糾葛，卻指不出矛盾的癥結。近年來，部分綜藝節目開始介入婚姻家庭問題，然而這些節目大多是針對某一個具體問題進行分析調和，并沒有把問題上升到一個普遍的高度進行深入的反思。情感類電視劇如果能把婚姻關系的核心通過故事情節藝術地展現出來，勢必會觸動許多有類似經歷的觀眾，進而把婚姻關系的核心理念化入觀眾的頭腦之中，成為指導他們婚姻生活的價值觀。

《我的媳婦是女王》可以說是少有的幾部將家庭次序的重要性演繹得深入人心的電視劇之一。近年來，隨著心理學研究的進步和研究成果的及時發表，家庭中夫妻關系第一、親子關系其次的主張被不斷提及，一部分在家庭中遭遇次序糾葛的夫妻也在這種理念的指導下慢慢地調正了關系。該劇中，開心的閨蜜、家庭主婦大梅在懷孕后只顧著胎教，使丈夫李濤受到冷落，有所企圖的女秘書乘機勾引李濤。雖然李濤出軌，但其內心深處對大梅的愛始終不變。大梅知道實情后，開始改變自己和丈夫的關系，終于收回了他的心。而開心和湯帥的關系也沒有被婆媳關系攪亂，他們不讓安琪兒的胡鬧干擾夫妻關系。這兩個故事把重要的婚姻原則講訴得相當到位，給觀眾留下了很深的印象。馬爾庫塞在《審美之維》一書中指出：“藝術的使命就是讓人們去感受一個世界。”電視劇《我的媳婦是女王》通過形象的故事，給糾結于夫妻與親子關系孰輕孰重的夫妻一個有效的啟發。這種帶有問題意識并致力于提供思路的都市

情感劇彰顯了創作者的理性思考與人文關懷。近年來，電視界從不同的角度關注中國人的婚姻危機和情感危機，充分體現了他們高度的道德感和社會責任感，《我的媳婦是女王》就是這種背景下的優秀成果。

三、處理好工作與家庭的關系：平衡女性工作和家庭角色

當代中國都市女性大都接受過良好的教育，因此很注重職業對自身發展的重要性。而在現實中，女性在家庭中需要付出的犧牲更大，這給職業女性帶來許多困擾：要事業還是要天倫之樂?隨之而來的家庭矛盾也不斷增加，這幾乎發生在每一個都市家庭中。競爭日益激烈的職場環境又對女性的職業生涯提出了更加苛刻的要求，這種要求通過媒體、社交平臺的曝光，給當代女性帶來較為嚴重的職業焦慮，從而影響了她們對工作和家庭關系的協調。以往的電視劇很少單獨站在女性的角度深刻反映這種問題，如何通過電視劇作品把都市女性遇到的現實困境深刻而又藝術地展現出來，成為擺在電視劇工作者面前的一道難題。

電視劇《我的媳婦是女王》中，妮妮就面臨家庭和事業不可兼顧的現實矛盾。作為媒體編輯的妮妮是一個要強的職業女性，她的丈夫段大偉生性溫和老實，并承擔著照顧兒子的重任。第三集中發生的治病糾紛把職業女性面臨的“事業與家庭困境”演繹得比較充分，觸及到了相當一部分無法兼顧家庭的職業人士的痛點。經歷了家庭糾紛和丈夫的精神疾病等磨難后，妮妮認識到了丈夫對于自己的重要性。她糾正了之前對家人的偏見，開始將精力投入家庭，使家庭走向和睦。該劇將這種困境真實地演繹出來，以期引起人們的重視，進而通過社會、單位、家庭和男女個體的智慧共同尋求解決辦法。電視劇《我的媳婦是女王》劇情貼近生活，尤其在展現當代都市人的生存困境上下了很大功夫，這也為都市劇今后的發展做出了榜樣。都市劇理應展示社會的焦點現象，而不是講述無關痛癢的事情。

四、處理好家庭與社會的關系：建立良好的家庭社會支持系統

進入現代社會，家庭和個人越來越原子化，家庭已從傳統社會的龐大家族體系中獨立出來，而個人也遠離了傳統的社會支持系統，因此當家庭和個人面臨各種危機時，其往往處于孤立無援的狀態，致使家庭解體，個人出現精神困擾。社會科學研究表明，當一個家庭有穩定而緊密的親友關系、有機的社區支持系統，這個家庭就相對和睦，這種家庭中成長起來的孩子就有比較健康的人格和良好的社會關系，老人的晚年生活比較幸福，夫妻關系也較為和諧。

電視劇《我的媳婦是女王》呈現了三個閨蜜各自家庭出現的各類型問題和家庭矛盾，劇中巧妙而合理地安排了三個家庭通過三個閨蜜這條紐帶互相支持，幫助彼此走出困境。該劇通過三個閨蜜的公婆們這些角色，把他們置于社區這個有機的社會紐帶上，在個人關系之外加入社會力量，這也是當代中國最為稀缺但又迫切需要的資源

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社區支持系統。該劇為觀眾展示了一個濃濃的社區氛圍，激發了他們的社區意識，把社會學研究者呼吁和倡導的社區理念形象地展現在觀眾面前，促使這些研究成果輕松落地，為現代社會服務。

電視劇《我的媳婦是女王》之所以贏得觀眾的好評，不僅僅在于演員的演技和故事的精彩，還在于它觸及當代都市男女和都市家庭所面臨的現實問題時，為其提供了現實參考，這也正是該劇具有魅力的深層次原因。