第一篇：第二次新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強就新疆經濟社會發展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在會議結束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

習近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰略定力。同時，我們要結合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。新疆生產建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭。

李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。著眼于長治久安的發展，是社會穩定的重要源泉，是民族團結的強大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定。新疆的發展要體現新要求、開創新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當地，更加重視保護環境，更加重視改革開放，更加重視經濟社會全面發展，實現參與式、包容性、融合式發展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現。李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。吸引內地企業向新疆有序轉移、集中布局、集聚發展，實現集中規范就業，積極發展民族特色手工業，同時鼓勵新疆群眾到內地就業。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。要扎實辦好義務教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發展機遇。新疆的發展要用好特色優勢資源，在資源開發利用上，要讓新疆更多受益，提高當地加工、深加工比例，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強地方自我發展能力，更好地造福當地各族人民。要加大環保投入，加大高效節水灌溉工程建設力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續發展能力。以通道建設為依托擴大對內對外開放。加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。支持新疆生產建設兵團發展壯大，發揮好新形勢下維穩戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發展，促進新疆社會穩定和長治久安。

俞正聲在總結講話中指出，總書記的重要講話著眼黨和國家事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，科學分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，對做好新形勢下新疆工作，特別是維護新疆社會穩定和實現長治久安工作作出全面部署，具有很強的政治性、全局性、戰略性。中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。他強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。他要求，各地各部門要結合各自實際，抓緊制定具體實施方案，狠抓落實。新疆要充分發揮主體作用，緊密聯系實際抓好學習宣傳，抓緊制定具體落實方案，嚴格執行政策、講究工作方法，切實改進工作作風，聚精會神推進社會穩定和長治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務，加強協調，把好事辦實，把實事辦好，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹立全國一盤棋思想，完善援疆工作規劃，著力促進各民族交往交流交融，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮驅動作用。對中央決策部署的貫徹落實情況，要進行專門督查，確保中央關于新疆工作的大政方針落到實處。

新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、公安部、湖北省、廣東省負責同志在會上先后發言。與會代表一致認為，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志、共同責任。要認真按照總書記的要求，以社會穩定和長治久安為新疆工作的著眼點和著力點，增強貫徹會議精神的主動性、自覺性、堅定性，將中央的重大戰略部署領會好、把握好、實施好，不折不扣認真執行，因地制宜地落實到位，統籌推進各方面工作。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。新疆維吾爾自治區黨政負責同志以及各地州市、有關部門主要負責同志，新疆生產建設兵團黨政主要負責同志以及各師、有關部門主要負責同志，各省區市負責同志，中央和國家機關有關部門、有關中央企業負責同志，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等出席會議。

——重大意義深度解讀——

十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作

黨的十八大以來，中央其他領導同志也對新疆工作十分關心，廣泛深入調研、聽取各方意見。在深入調研的基礎上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。

時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發展和長治久安”作為戰略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于今年5月28日至29日在京召開，“社會穩定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。

中央已制定指導新疆工作綱領性文件

中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。

調整治疆著力點

俞正聲強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。

——會議要點解析—— 穩定是第一要務

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

新疆的問題還是民族團結問題

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。

力促宗教關系更加和諧

習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。

民生建設持續“給力”

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

增強認同是關鍵習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

重視基層 固根基成效顯著

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

再提“發展”和“穩定”關系

李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。

加大教育投入 引導各族群眾有序就業

李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。

加強基建 建設好絲綢之路經濟帶核心區

加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。

深入推進對口援疆工作

會議強調，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今后支持新疆發展方面的亮點。

中央新疆工作座談會（第一次）

中央新疆工作座談會，2010年5月17日至19日在北京舉行。

會議內容 胡錦濤在會上發表重要講話，強調做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇，是我國實施互利共贏開放戰略、發展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結、維護祖國統一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰略思想和中央西部大開發戰略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經濟社會發展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆工作新局面。

會議意義

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下召開的。會議全面總結新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。

重要講話 胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領導下，在各地區各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就，新疆正處于經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮斗的物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結并不斷豐富發展新疆工作的寶貴經驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經濟社會快速發展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區的發展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安這個重大而緊迫的任務來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，一是必須始終按照科學發展觀的要求推進新疆跨越式發展，把走科學發展道路、加快發展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經濟社會又好又快發展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農牧民生產生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，始終高舉各民族大團結旗幟，形成推進新疆跨越式發展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結，確保新疆社會大局穩定。

胡錦濤強調，推動新疆經濟社會又好又快發展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結合起來，把人心和力量更好凝聚到科學發展上來，把立足點放在切實增強自我發展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，充分發揮各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，著力推動高起點、高水平、高效益發展，加快縮小同東部地區的發展差距，加快促進南北疆協調發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調，要著力推進經濟建設，加快經濟發展步伐，加快推動資源優勢向經濟優勢轉化，扶持優勢特色產業發展，加強農業綜合生產能力建設，推進科技創新體系建設，發展高新技術產業，發展旅游業，促進區域協調發展，推進基礎設施建設，加大中央基建投資對交通基礎設施建設支持力度，優先安排便民基礎設施項目。著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業發展水平，加快提高公共服務水平，全面發展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農村社會養老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，逐步使各族群眾過上現代文明生活。著力推進生態文明建設，加快構建生態安全屏障，積極發展循環經濟，改善城市人居環境，推進農村環境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內對外開放步伐，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，支持新疆同內地的經濟技術合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結合，充分發揮我國社會主義制度優越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業行動計劃，創造更多就業崗位，提高各族群眾就業能力，加大扶貧開發力度，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現象。形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加快推進公共文化基礎設施建設和文化陣地建設，繼續實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。堅持擁軍優屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯防，鞏固軍政軍民團結。堅持以發展促穩定、以穩定保發展，堅決全面嚴格執行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領導是做好新形勢下新疆工作的關鍵，是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創新精神加強和改進黨的建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，扎實加強基層黨組織建設，扎實加強領導班子和干部隊伍建設，扎實加強黨風廉政建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調，新疆生產建設兵團在新疆發揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化、新型工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有資本經營預算等渠道扶持兵團產業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設，增強兵團自我發展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務院堅強領導，有我國社會主義制度優越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結奮斗，推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略目標一定能實現，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

總理部署

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；中央投資繼續向新疆自治區和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發展的首要目標，將加快經濟發展同發展社會事業、解決關系人民生活的突出問題結合起來；堅持把科學發展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經濟長遠發展基礎結合起來；堅持以改革開放破解發展難題，把有效發揮政府作用與充分運用市場機制結合起來；堅持立足于增強新疆自我發展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發揮新疆自身的比較優勢、后發優勢結合起來。表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經濟社會發展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力扶持貧困地區發展；加強基礎設施和生態環境建設；大力發展特色優勢產業；從戰略層面擴大新疆內外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產建設兵團綜合實力，發揮在穩疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。

領導講話

***強調，各地區各部門各單位要把推進新疆跨越式發展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。要抓緊把加快發展、科學發展的政策措施落實到位，有力推動新疆經濟社會又好又快發展。要抓緊把加強民族團結的政策措施落實到位，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要抓緊把維護穩定的政策措施落實到位，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團要充分發揮主體作用，解放思想、轉變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現全面建設小康社會的奮斗目標。各地區要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發展和長治久安。中央有關部門、單位要創造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發展和穩定的根本性、長遠性、基礎性問題上取得重大突破。

兩次中央新疆工作座談會對比

新疆工作，關乎全局。梳理兩次中共中央新疆工作座談會新聞稿，在新疆發展的思路上，以下幾點值得關注。

一、全黨謀劃。兩次座談會，中央政治局常委全部參加，總書記、總理、常委中分管新疆工作的領導均發表講話。從電視畫面看，脫稿講話時間較長。第二次座談會召開時間早于市場預期，但與我們分析一致。此前中央政治局專題研究新疆工作，故我們分析新疆工作座談會亦會接續召開。暴恐事件接連發生，新疆穩定關乎全局。

二、目標調整。新疆工作的總目標由“跨越式發展和長治久安”轉變成“社會穩定和長治久安”。2020年新疆經濟發展目標表述由“到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，2020年確保實現全面建設小康社會的奮斗目標”變為“更加重視經濟社會全面發展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現”。穩字當頭，思路略有不同。

三、內生發展。改善民生的方式從借助外部資源向增強內生動力轉變。第一次會議強調通過財政和援疆資金改善生活條件；第二次會議突出就業第一位、堅持教育優先，精準扶貧。

四、分類施策。突出南疆，特事特辦。料支持力度會加大，但堅持恩威并用，剛柔相濟。

五、打造核心。區域政策從西部大開發轉變為絲綢之路經濟帶。第一次會議將新疆發展作為“深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇”，第二次會議在“一帶一路”戰略思路下，將新疆定位成為“絲綢之路經濟帶核心區”，連接周邊口岸，成為亞歐大陸橋的大通道。

六、強化兵團。第一次會議上明確要求新疆建設兵團發揮建設功能和經濟功能；第二次會議要求兵團“科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力”。強調兵團維護穩定的社會功能和軍事功能，相關投入料加大。

七、產業支撐。新疆產業政策期待后期落實。第一次會議強調政策支持，出臺了促進新疆經濟發展的實質性優惠政策，如資源稅改革、鼓勵發展金融服務業、增加用地指標以及放寬天然氣利用等政策，明確援疆對口政策。第二次會議強調產業支撐，提出提高資源開發當地加工、深加工比例，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強地方自我發展能力；加強環保治理、基礎設施建設、現代物流等幾方面的工作。產業興疆，資本入疆，人才安疆。

第二篇：第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強就新疆經濟社會發展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在會議結束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

習近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰略定力。同時，我們要結合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提

高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加

強民族團結的工程。新疆生產建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭。

李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。著眼于長治久安的發展，是社會穩定的重要源泉，是民族團結的強大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定。新疆的發展要體現新要求、開創新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當地，更加重視保護環境，更加重視改革開放，更加重視經濟社會全面發展，實現參與式、包容性、融合式發展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現。

李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。吸引內地企業向新疆有序轉移、集中布局、集聚發展，實現集中規范就業，積極發

展民族特色手工業，同時鼓勵新疆群眾到內地就業。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。要扎實辦好義務教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發展機遇。新疆的發展要用好特色優勢資源，在資源開發利用上，要讓新疆更多受益，提高當地加工、深加工比例，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強地方自我發展能力，更好地造福當地各族人民。要加大環保投入，加大高效節水灌溉工程建設力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續發展能力。以通道建設為依托擴大對內對外開放。加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。支持新疆生產建設兵團發展壯大，發揮好新形勢下維穩戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發展，促進新疆社會穩定和長治久安。

俞正聲在總結講話中指出，總書記的重要講話著眼黨和國家事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，科學分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，對做好新形勢下新疆工作，特別是維護新疆社會穩定和實現長治久安工作作出全面部署，具有很強的政治性、全局性、戰略性。中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。他強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。他要求，各地各部門要結合各自實際，抓緊制定具體實施方案，狠抓落實。新疆要充分發揮主體作用，緊密聯系實際抓好學習宣傳，抓緊制定具體落實方案，嚴格執行政策、講究工作方法，切實改進工作作風，聚精會神推進社會穩定和長治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務，加強協調，把好事辦實，把實事辦好，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹立全國一盤棋思想，完善援疆工作規劃，著力促進各民族交往交流交融，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮驅動作用。對中央決策部署的貫徹落實情況，要進行專門督查，確保中央關于新疆工作的大政

方針落到實處。

新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、公安部、湖北省、廣東省負責同志在會上先后發言。與會代表一致認為，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志、共同責任。要認真按照總書記的要求，以社會穩定和長治久安為新疆工作的著眼點和著力點，增強貫徹會議精神的主動性、自覺性、堅定性，將中央的重大戰略部署領會好、把握好、實施好，不折不扣認真執行，因地制宜地落實到位，統籌推進各方面工作。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。

新疆維吾爾自治區黨政負責同志以及各地州市、有關部門主要負責同志，新疆生產建設兵團黨政主要負責同志以及各師、有關部門主要負責同志，各省區市負責同志，中央和國家機關有關部門、有關中央企業負責同志，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等出席會議。

——重大意義深度解讀——

十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作

黨的十八大以來，中央其他領導同志也對新疆工作十分關心，廣泛深入調研、聽取各方意見。在深入調研的基礎上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。

時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發展和長治久安”作為戰略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于今年5月28日至29日在京召開，“社會穩定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。

中央已制定指導新疆工作綱領性文件

中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。

調整治疆著力點

俞正聲強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。

——會議要點解析—— 穩定是第一要務

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

新疆的問題還是民族團結問題

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。

力促宗教關系更加和諧

習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。

民生建設持續“給力”

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

增強認同是關鍵

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

重視基層 固根基成效顯著

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

再提“發展”和“穩定”關系

李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。

加大教育投入 引導各族群眾有序就業

李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。

加強基建 建設好絲綢之路經濟帶核心區

加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。

深入推進對口援疆工作

會議強調，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今后支持新疆發展方面的亮點。

第三篇：1.第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會2014年5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

舉辦地點:北京

時

間:2014年5月28日至29日

第二次中央新疆工作座談會2014年5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。習近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。

實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰略定力。同時，我們要結合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。新疆生產建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，激發各族群眾熱愛新疆的美好情感。

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭。

——重大意義深度解讀——

十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作,黨的十八大以來，中央其他領導同志也對新疆工作十分關心，廣泛深入調研、聽取各方意見。在深入調研的基礎上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。

時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發展和長治久安”作為戰略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于2014年5月28日至29日在京召開，“社會穩定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。中央已制定指導新疆工作綱領性文件

中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。調整治疆著力點

俞正聲強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。

——會議要點解析——

穩定是第一要務

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

新疆的問題還是民族團結問題

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。

力促宗教關系更加和諧

習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。民生建設持續“給力”

習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

增強認同是關鍵

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

重視基層 固根基成效顯著

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。再提“發展”和“穩定”關系 李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。

加大教育投入 引導各族群眾有序就業

就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。

加強基建 建設好絲綢之路經濟帶核心區

加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。

深入推進對口援疆工作

會議強調，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今后支持新疆發展方面的亮點。

第四篇：學習第二次中央新疆工作座談會

學習《第二次中央新疆工作座談會》教案

教學內容：第二次中央新疆工作座談會

教學目標：

1、了解第二次中央新疆工作座談會內容。

2、促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社 會主義新疆。

教學重難點：滲透促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治 疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業 的社會主義新疆。

課時安排：2 課時 教學過程：

一、導入

教師：第二次中央新疆工作座談會 5 月 28 日至 29 日在北京舉行。中共中 央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關于新疆工 作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治 理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗 教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結 和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

二、明確目標，落到實處

教師：習近平總書記在會議中強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總 目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗 幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。要并行推進國 內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。通過認真學習，深刻理解新疆工作的著眼 點和著力點就是社會穩定和長治久安。這對我們來說，是非常艱巨的。我們始終 都要堅信新疆的穩定是打出來的。我們要打出社會的正義和各族人民的安寧，打 出幾代人安居樂業、和諧穩定的基礎。必須落實人防、物防、技防各類安全防范 措施，毫不放松地抓好巡控工作，加快視頻監控系統建設，嚴格易燃易爆重點要 素管控，提高安全防范水平。堅持“一小時報告制”和流動人口每日一報制度。只 有這樣才能保證基層的穩定和百姓的安全。

三、團結奮進，共同學習

教師：古文《論語?顏淵》寫到“四海之內，皆兄弟也”，我國是一個多民族 的大家庭。古往今來，只有各民族團結奮進才能換來如今幸福的生活，這是不爭 的事實?？倳浽诘诙沃醒胄陆ぷ髯剷现赋觯骸案髅褡逡嗷チ?解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊 抱在一起?！笨倳浀谋扔餍蜗筚N切，值得我們每個人去深思。身為一名基層工 作人員，我能夠深刻感受到民族團結帶給我們真真切切的好處?；鶎拥陌l展是祖 國發展，社會繁榮的重中之重。團結奮進是我們祖國發展的必經之路。只有我們 各族人民團結奮進才能夯實基礎，穩定基層。諺語云：“人心齊，泰山移”相信我 們定能實現創新和發展。在基層工作，學好“雙語”則是我們民族團結的最好體現。

只有通過語言這座橋梁才能讓我們民族之間少一份誤解，多一份關懷。我們取長 補短，相互借鑒，來適應當今全球化時代的發展，不斷開闊、創新，摒棄封閉、落后、保守，去創造文明、幸福的生活。所以我們一定要按照中央新疆工作座談 會的要求，把包容、交融、交往作為新疆各民族的永恒精神追求，努力實現相互 欣賞，相互借鑒，相互包容，從而為新疆的發展添磚加瓦。學生談談你對團結奮進，共同學習的理解認識。說說我們應該怎么做。

四、增強認同，宗教和諧

教師：這次工作座談會上，總書記強調，要在各族群眾中牢固樹立正 確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀。同時 要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士 和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。新疆是一個多民族，多宗教，多 元化的聚居區。新疆社會的不同族群在歷史的發展中形成了不同的生活狀態。處 于不同生活狀態的族群的身份認同是新疆社會的重大課題。因此，增強新疆各族 群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社 會主義道路的認同，是新疆社會不同族群進行身份認同建構的基本尺度。只有將 新疆各族群眾的身份認同統轄到對祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主 義道路認同的基本尺度內，新疆社會的發展與穩定才有根本的保障。在基層宗教 人士居多，百姓們大多數為信教徒。我們要有做好宗教工作的責任感和使命感，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，保護合法、制止非法、遏 制極端、抵御滲透、打擊犯罪。從政治上，經濟上，道德上，文化上引導宗教團 體、宗教人士和信教群眾熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度。時隔四年第二次中央新疆工作座談會的召開，不僅傳遞著黨中央的戰略決心，表 達著 13 億人民的堅強意志，也再次為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安 居樂業的社會主義新疆注入強大動力，同時也迎來了前所未有的發展機遇。這次 會議令我振奮，更加強了我扎根基層，保衛自己家鄉和建設家鄉的決心。為依法 治疆，團結穩疆，長期建疆獻出自己的一份力。

五、播放有關民族團結一家親的視頻、歌曲、電影。

第五篇：第二次中央新疆工作座談會要點解讀

第二次中央新疆工作座談會要點解讀

核心提示：第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

5月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作

黨的十八大以來，中央其他領導同志也對新疆工作十分關心，廣泛深入調研、聽取各方意見。在深入調研的基礎上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統的研究部署。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發

展和長治久安”作為戰略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于今年5月28日至29日在京召開，“社會穩定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀中央已制定指導新疆工作綱領性文件

中央制定的《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性文件。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀調整治疆著力點

俞正聲強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀穩定是第一要務

習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建

天羅地網。要并行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀新疆的問題還是民族團結問題

習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，筑牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀力促宗教關系更加和諧習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀民生建設持續“給力”習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀增強認同是關鍵

習近平強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀重視基層 固根基成效顯著

習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

第二次中央新疆工作座談會要點解讀再提“發展”和“穩定”關系李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關系特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。[詳細第二次中央新疆工作座談會要點解讀加大教育投入 引導各族群眾有序就業 李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。[詳細第二次中央新疆工作座談會要點解讀加強基建 建設好絲綢之路經濟帶核心區 加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。[詳細第二次中央新疆工作座談會要點解讀深入推進對口援疆工作會議強調，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今后支持新疆發展方面的亮點。[詳細]