第一篇：2014新疆工作座談會(huì)
第二次中央新疆工作座談會(huì)
第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆。
習(xí)近平：從國(guó)家層面對(duì)南疆發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)
第二次中央新疆工作座談會(huì)舉行，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)筑起銅墻鐵壁構(gòu)建天羅地網(wǎng)打擊暴恐，對(duì)南疆發(fā)展從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施特殊政策。習(xí)近平指出，對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，把對(duì)口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作。時(shí)隔四年，第二次中央新疆工作座談會(huì)昨天和今天在北京舉行。中共中央總書(shū)記習(xí)近平提出，對(duì)南疆發(fā)展要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，特事特辦。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆。
習(xí)近平：對(duì)南疆發(fā)展要“頂層設(shè)計(jì)、特事特辦”
據(jù)央視新聞聯(lián)播報(bào)道：5月28日、29日，第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。習(xí)近平表示，要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家。對(duì)南疆發(fā)展，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。
同時(shí)，要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(zhǎng)在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)要多往新疆投。
據(jù)悉，中央制定了《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和政策措施。
嚴(yán)厲打擊暴恐是當(dāng)前斗爭(zhēng)重點(diǎn)
今年4月、5月，新疆烏魯木齊先后發(fā)生兩起暴恐事件，造成多人傷亡。本周一，中共中央政治局專門召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作。
習(xí)近平在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆。
習(xí)近平表示，必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)作為當(dāng)前斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩條戰(zhàn)線，強(qiáng)化國(guó)際反恐合作。“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)口援疆工作。
2009年7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生震驚中外的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。2010年5月17~19日，第一次中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。
第二次新疆工作座談會(huì)：堅(jiān)持就業(yè)第一和教育優(yōu)先
新華網(wǎng)北京5月29日消息，第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持就業(yè)第一和教育優(yōu)先。堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(zhǎng)在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)要多往新疆投。
習(xí)近平指出，要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家。對(duì)南疆發(fā)展，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，把對(duì)口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題上發(fā)力。
李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問(wèn)題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項(xiàng)目，都要重視吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。
李克強(qiáng)提出，把教育搞上去，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的治本之策，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實(shí)辦好義務(wù)教育等各級(jí)各類教育，積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，為他們帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
李克強(qiáng)特別指出，新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢(shì)資源，在資源開(kāi)發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當(dāng)?shù)丶庸ぁ⑸罴庸け壤奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方自我發(fā)展能力，更好地造福當(dāng)?shù)馗髯迦嗣瘛Ｒ哟蟓h(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅(jiān)和民生改善力度，促進(jìn)南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢(shì)下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動(dòng)跨越式發(fā)展，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
此前據(jù)新華社消息，中共中央政治局5月26日召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作。
新疆油氣勘探引民資方案獲發(fā)改委通過(guò)
近期新疆油氣勘探向民資開(kāi)放方案獲發(fā)改委審批通過(guò)，上游勘探領(lǐng)域?qū)⒓哟笠朊褓Y力度。這是中央支持新疆發(fā)展最為實(shí)質(zhì)性的政策措施。據(jù)了解，6月底國(guó)資委將召集中石油、中石化在新疆召開(kāi)絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會(huì)，屆時(shí)兩桶油關(guān)于新疆啟動(dòng)試點(diǎn)的改革方案將得到國(guó)資委確認(rèn)。
前4月新疆投資增速全國(guó)第2 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)
在長(zhǎng)達(dá)1700多公里的蘭新高鐵線路上，無(wú)數(shù)工程人員正在加緊施工。這條總投資1500億元左右、新疆通往內(nèi)地的高鐵，今年年底有望通車。
這是近年以來(lái)新疆投資保持較快的縮影。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，今年1-4月，新疆全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）927.75億元，比上年同期增長(zhǎng)28.7%，位居全國(guó)第二位，增速高于全國(guó)平均水平11.4個(gè)百分點(diǎn)。
這是西部省份少有的高增長(zhǎng)地區(qū)，也是全國(guó)資源能源型省份中，唯一投資保持高增長(zhǎng)的省份。4月份，像山西、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等地，投資都未能達(dá)到20%的增速。
新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高志剛指出，全國(guó)有19個(gè)省市自治區(qū)在支持新疆發(fā)展，主要是支持民生項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)企業(yè)的投資也會(huì)跟上，按照2020年新疆實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求，到2020年支持力度不會(huì)減。
投資保持高位
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，新疆4月的投資為847億元，同比增長(zhǎng)24.7%，僅僅略次于貴州24.78%的增速。
統(tǒng)計(jì)顯示，前4個(gè)月，新疆第二產(chǎn)業(yè)投資567.95億元，增長(zhǎng)29.6%，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)18.0個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資328.63億元，增長(zhǎng)24.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)9.0個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資還在加快。1-4月，工業(yè)投資559.26億元，增長(zhǎng)31.7%，增速比上年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資則一直保持高位。1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資288.15億元，增長(zhǎng)68.0%，增速比上年同期提高29.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2個(gè)百分點(diǎn)。
另有專家指出，新疆面積大，投資一個(gè)項(xiàng)目的資金要大得多，比如像蘭州到新疆的高鐵涉及上千公里。“在新疆隨便一個(gè)縣投資一個(gè)高速公路都是幾百公里。”
這說(shuō)法不無(wú)道理。
根據(jù)規(guī)劃，目前新疆3個(gè)大通道，除了投資1435億元的蘭新客運(yùn)專線1776公里即將通車外，將軍廟（準(zhǔn)東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟(jì)納鐵路全長(zhǎng)約1411公里，估算投資約262億元。
庫(kù)爾勒至格爾木鐵路項(xiàng)目正線全長(zhǎng)1222.9公里，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)總投資365億元，是新疆綜合運(yùn)輸大通道之一南通道的重要組成部分。而新疆電力設(shè)計(jì)院完成了《新疆電源建設(shè)規(guī)劃（2014~2020年）報(bào)告》提出，到2020年，新疆將規(guī)劃建成6條特高壓直流外送通道和2條交流外送通道。這些通道動(dòng)輒都是上千公里，投資巨大，成為當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源之一。
此前有測(cè)算認(rèn)為，僅僅哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程和新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程330多億元投資，可直接拉動(dòng)投資達(dá)3000億元，可提高新疆GDP約1.5個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大
對(duì)于新疆投資的增長(zhǎng)，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高志剛指出，新疆每年施工期很短，到了4月才是加快時(shí)期，此時(shí)投資和工業(yè)上升比較快都容易理解。
此外，新疆高速的投資增長(zhǎng)，還得益于多個(gè)省份的支持。“在新疆未達(dá)到全國(guó)平均水平時(shí)，各地支持新疆的工作，應(yīng)該不會(huì)停止。”
2010年5月，中央新疆會(huì)議召開(kāi)，決定每年從對(duì)口支援省市的地方財(cái)政收入中拿出0.3%-0.6%來(lái)支援新疆，并持續(xù)10年。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，新疆的工業(yè)今年以來(lái)也比較快，盡管也受到了部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的影響。
今年4月，新疆工業(yè)增速為9.9%，高于全國(guó)的平均水平，也高于山西、內(nèi)蒙古的水平。統(tǒng)計(jì)顯示，1-4月在40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，新疆有26個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，占65.0%。在十大產(chǎn)業(yè)中，汽車工業(yè)增長(zhǎng)94.2%，裝備制造工業(yè)增長(zhǎng)91.3%，電力工業(yè)增長(zhǎng)29.2%。
新疆統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處處長(zhǎng)孫興旺告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，新疆工業(yè)基數(shù)低，投資加快使得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)快速提高。他認(rèn)為，未來(lái)隨著超高壓輸電線建成，有利于電力輸出，以及工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，像本地企業(yè)自備電成本每度不到3毛錢，因此發(fā)展一些資源能源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍很大。
浙江大學(xué)西部院院長(zhǎng)助理陳健認(rèn)為，新疆具有資源多樣性，更有選擇產(chǎn)業(yè)的空間，這種條件其他地方無(wú)法比擬。
“未來(lái)幾年新疆投資仍將快速增長(zhǎng)，工業(yè)也應(yīng)該保持較高的水平。”孫興旺說(shuō)。
不過(guò)，中國(guó)社科院工業(yè)所陳耀指出，新疆的投資在很大程度上集中在基礎(chǔ)設(shè)施上，產(chǎn)業(yè)比重不是很高，這是工業(yè)增速不是很高的原因。
5月26日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出在新疆要加大民生建設(shè)力度，加快推進(jìn)惠及各族群眾的重大項(xiàng)目建設(shè)，在資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化過(guò)程中提高地方參與程度，加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐；著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
政治局會(huì)議研究推進(jìn)新疆穩(wěn)定 多角度掘金概念股
中共中央政治局5月26日召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。目前，新疆發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)踐證明，中央關(guān)于新疆工作的大政方針完全正確。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，把新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)。要把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)作為當(dāng)前斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，使宗教極端勢(shì)力滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好新疆長(zhǎng)治久安各項(xiàng)工作。方正證券表示，加大民生建設(shè)惠及各族群眾是新疆長(zhǎng)治久安重要保障，新疆提出著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，有可能獲得相對(duì)其他省區(qū)更大的政策支持。A股市場(chǎng)上，相關(guān)概念股包括：北新路橋、青松建化、新疆城建、西部建設(shè)、天山股份等。
齊魯證券認(rèn)為新疆地區(qū)以改革促發(fā)展、以改革促民生、以改革促穩(wěn)定的思路是多方雙贏的博弈結(jié)果。
（1）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)”除了有必要的政策溝通作為保障，道路聯(lián)通則是形成經(jīng)濟(jì)共同體的前提，可以展望的是未來(lái)沿線各國(guó)在公路、鐵路、航空、電信、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。（2）疆內(nèi)民生投資已實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，2013年疆內(nèi)財(cái)政用于民生建設(shè)支出達(dá)到2237億元。2013年新疆固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比增長(zhǎng)25.7%，高于全國(guó)19.6%的水平。交通運(yùn)輸業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比增速均大幅高于全國(guó)平均水平。齊魯證券看好低估值的建筑、建材，建議關(guān)注的標(biāo)的包括西部建設(shè)、天山股份、國(guó)統(tǒng)股份、新疆城建等。
能源開(kāi)發(fā)緊隨其后：新疆是我國(guó)最大的資源后備區(qū)，蘊(yùn)藏著209億噸石油和10萬(wàn)億立方米天然氣，約占全國(guó)陸上油氣資源總量的1／4，煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量?jī)扇f(wàn)億噸，占全國(guó)的40％。但是由于地加工能力有限，大部分油氣、煤炭、棉花等資源通過(guò)鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈。在混合所有制改革的大背景下，地方政府有望繼續(xù)放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，齊魯證券認(rèn)為地面公路鐵路、地下油氣管道和空中輸電線路組成的立體能源傳輸網(wǎng)絡(luò)有望衍生投資機(jī)會(huì)，建議關(guān)注的標(biāo)的包括特變電工、國(guó)際實(shí)業(yè)、新疆浩源、金風(fēng)科技、準(zhǔn)油股份等。
第二篇：新疆工作座談會(huì)
）中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議。編輯本段會(huì)議內(nèi)容
胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、確保邊疆長(zhǎng)治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷開(kāi)創(chuàng)新疆工作新局面。
溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。編輯本段會(huì)議意義
這次會(huì)議是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議全面總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。
編輯本段胡錦濤總書(shū)記發(fā)表講話
胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來(lái)，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長(zhǎng)期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國(guó)一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
胡錦濤指出，新形勢(shì)下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國(guó)家政策支持和全國(guó)各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開(kāi)放力度，努力把新疆打造成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國(guó)支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過(guò)資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開(kāi)發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，積極開(kāi)展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢(shì)力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場(chǎng)同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
胡錦濤最后指出，有黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國(guó)各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來(lái)越美好。
編輯本段溫家寶總理部署工作
溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開(kāi)放，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加美好。
***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國(guó)家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。編輯本段***同志發(fā)表講話
***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安擺到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來(lái)部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上取得重大突破。編輯本段代表發(fā)言
黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對(duì)口支援新疆任務(wù)的省市和大型國(guó)有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民對(duì)新疆的大力支持。與會(huì)代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。
第三篇：新疆工作座談會(huì)整理
3月29日至30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)。
5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。
胡錦濤指出，新形勢(shì)下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國(guó)家政策支持和全國(guó)各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過(guò)資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開(kāi)發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本保證。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。胡錦濤最后指出，有黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國(guó)各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來(lái)越美好。
溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開(kāi)放，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加美好。
北京6月11日電近日，國(guó)稅總局網(wǎng)站發(fā)布消息，新疆根據(jù)中央新疆工作座談會(huì)精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，資源稅費(fèi)改革率先在新疆進(jìn)行。新疆原油、天然氣資源稅由過(guò)去從量計(jì)征調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征，即從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。近期，新疆自治區(qū)地稅局認(rèn)真做好原油和天然氣資源稅調(diào)研評(píng)估工作，經(jīng)初步測(cè)算，新疆原油和天然氣資源稅每年將增長(zhǎng)32億元。
“到2020年前在新疆構(gòu)筑?四縱四橫?鐵路主骨架，形成新疆對(duì)外運(yùn)輸?shù)乃拇笸ǖ馈⒘鶄€(gè)口岸、完善配套四個(gè)鐵路樞紐的宏偉藍(lán)圖。” 6月10日下午，自治區(qū)與鐵道部就加快新疆鐵路建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了座談并簽署了會(huì)議紀(jì)要。自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢出席簽字儀式并講話。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍與自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾·白克力簽署會(huì)議紀(jì)要。
根據(jù)會(huì)議紀(jì)要：雙方以實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，全面推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，盡快構(gòu)建發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)。規(guī)劃實(shí)施后，新疆鐵路營(yíng)業(yè)里程由目前的3599公里增加到12000公里以上，基本覆蓋所有地市級(jí)城市和90%的縣級(jí)城鎮(zhèn)。進(jìn)出疆通道能力可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，煤炭運(yùn)輸能力達(dá)到5億噸，旅客列車實(shí)現(xiàn)烏魯木齊與北京等中心城市旅行時(shí)間在12小時(shí)以內(nèi)目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)鐵路建設(shè)投資將達(dá)到3000億元左右。
6月9日上午，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢在自治區(qū)水利廳調(diào)研。他指出，水利興則新疆興。要加快自治區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步抓好牧區(qū)水庫(kù)建設(shè)，為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供水資源保障。
新華網(wǎng)北京６月１１日電（記者王立彬）我國(guó)最大糧油食品企業(yè)中糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，由于新疆光照氣候等自然條件優(yōu)越，特別是擁有我國(guó)最大的集團(tuán)化農(nóng)業(yè)，我國(guó)糧油食品工業(yè)將借力新疆的振興而實(shí)現(xiàn)騰飛。
“喀什是中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，周邊中亞5國(guó)和南亞3國(guó)尚沒(méi)有形成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都有很多空白點(diǎn)，處處充滿商機(jī)，是一個(gè)沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。”
“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”
在近來(lái)一系列新疆政策利好中，最引人注目的是在設(shè)立喀什“特區(qū)”。這將是1988年之后，第一個(gè)獲此殊榮的城市。
人物周刊： 在你看來(lái)，為什么要選擇在喀什設(shè)立“特區(qū)”？
王勇智：要促進(jìn)這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，這是第一。第二，由于它特殊的地緣優(yōu)勢(shì)。喀什周邊是與8個(gè)國(guó)家接壤或者毗鄰。
人物周刊： 喀什的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在哪里？
王勇智：喀什是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，整個(gè)耕地面積大概是986萬(wàn)畝，養(yǎng)育了將近400萬(wàn)人口(加上兵團(tuán))，農(nóng)民人均收入非常低，光靠種地農(nóng)民也富不了，它是一個(gè)工業(yè)的弱區(qū)。喀什財(cái)政收入才14.7個(gè)億，財(cái)政自給率不到10%。喀什的另一個(gè)特點(diǎn)是，它是資源大區(qū)，各類資源非常豐富。
在中央新疆工作座談會(huì)上，中國(guó)·喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式獲批成立，成為繼深圳、珠海、廈門、汕頭和海南島之后的第六個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是西北地區(qū)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略方向下，無(wú)論是出于穩(wěn)固邊疆，還是民族團(tuán)結(jié)的角度看，不僅是喀什，新疆所有城市的面貌必然在幾年時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變化。這些舉措將直接刺激工程機(jī)械行業(yè)的又一大市場(chǎng)——建筑行業(yè)。
5月26日至27日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在新疆人民會(huì)堂舉行。5月27日，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾?白克力在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上作總結(jié)講話。
天山網(wǎng)訊（記者韓曉怡報(bào)道）歷時(shí)兩天的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在27日下午閉幕。會(huì)議要求，各級(jí)黨委、政府一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議特別是張春賢書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，切實(shí)把中央和自治區(qū)的要求落實(shí)到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的工作實(shí)踐中，落實(shí)到加快發(fā)展、改善民生、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的重大舉措中，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。
自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢主持會(huì)議。
自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾?白克力做總結(jié)講話。他指出，中央新疆工作座談會(huì)為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了重要戰(zhàn)略決策部署，出臺(tái)政策之多、投入資金之多、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣史無(wú)前例，意義重大，標(biāo)志著新疆工作在黨中央的親切關(guān)懷下翻開(kāi)了新的一頁(yè)。各地、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，把中央關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署落實(shí)好。
努爾?白克力說(shuō)，要統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安各項(xiàng)工作取得新突破。認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本途徑，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計(jì)加快發(fā)展，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。各地要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地保障用于民生的支出，絕不能單純依靠國(guó)家和自治區(qū)的投入。要把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，以現(xiàn)代文明為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。要加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，提高我區(qū)對(duì)外開(kāi)放層次和水平。
努爾?白克力強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好對(duì)口援疆銜接工作。19省市的援疆資金原則上都要用于民生以及民生相關(guān)的項(xiàng)目，絕不允許搞形象工程、面子工程。要加大與國(guó)家有關(guān)部門溝通，確保資金盡快到位、項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。要認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平謀劃，并力爭(zhēng)納入國(guó)家“十二五”、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃，納入國(guó)家各有關(guān)部門和單位的專項(xiàng)工作規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好自治區(qū)關(guān)于《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》任務(wù)分解實(shí)施方案的落實(shí)，對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)再排隊(duì)、再細(xì)化，將任務(wù)落實(shí)到人，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成。
努爾?白克力說(shuō)，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面管控，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要全面貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪。
努爾?白克力指出，從現(xiàn)在起，全區(qū)上下要立即進(jìn)入狀態(tài)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，作為做好新疆工作的主體和中央政策的最大受益者，我們絕不能有依賴心理和等靠要思想，不能有絲毫懈怠。要從眼前的事情做起，干好我們正在干、能夠干和應(yīng)該干的事情，將國(guó)家的支持同我們自身的努力結(jié)合起來(lái)，把中央和全國(guó)人民的支持轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的動(dòng)力，把加快發(fā)展、造福各族人民的共同愿望變成實(shí)實(shí)在在的美好現(xiàn)實(shí)。要按照這次會(huì)議要求和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神與做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市場(chǎng)流通、投資建設(shè)、民生改善等各方面工作，奮力拼搏，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、譜寫(xiě)各族人民幸福美好生活而努力奮斗。
自治區(qū)黨政軍及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、聶衛(wèi)國(guó)、朱錦林、符強(qiáng)、李屹、肖開(kāi)提·依明、努爾蘭·阿不都滿金、宋愛(ài)榮、朱海侖、白志杰、庫(kù)熱西·買合蘇提、爾肯江·吐拉洪、華士飛出席會(huì)議。
自治區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)法院、檢察院、武警新疆總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各地、州、市委書(shū)記，專員、州（市）長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校、中央駐疆單位、自治區(qū)大中型企業(yè)、自治區(qū)直屬二級(jí)局，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師師長(zhǎng)、政委，兵團(tuán)直屬機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
第四篇：第二次新疆工作座談會(huì)
第二次中央新疆工作座談會(huì)
第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行。這次會(huì)議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)分析了新疆形勢(shì)，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作作了全面部署。
第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。
這次會(huì)議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)分析了新疆形勢(shì)，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作作了全面部署。
習(xí)近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國(guó)的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。黨中央歷來(lái)高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。實(shí)踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，保持戰(zhàn)略定力。同時(shí)，我們要結(jié)合新疆形勢(shì)充實(shí)和完善黨的治疆方略，堅(jiān)持長(zhǎng)期建疆，多管齊下，久久為功，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)。必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)作為當(dāng)前斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，高舉社會(huì)主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩條戰(zhàn)線，強(qiáng)化國(guó)際反恐合作。
習(xí)近平指出，新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。民族分裂勢(shì)力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們?cè)揭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強(qiáng)民族交往交流交融，部署和開(kāi)展多種形式的共建工作，推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。處理宗教問(wèn)題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道。要重視培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(zhǎng)在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家。對(duì)南疆發(fā)展，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，把對(duì)口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題上發(fā)力。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在各族群眾中牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。要加強(qiáng)思想政治工作，營(yíng)造昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化生活，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，激發(fā)各族群眾熱愛(ài)新疆的美好情感。
習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻(xiàn)給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。要大力選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來(lái)。要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓緊解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。
李克強(qiáng)指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)和主要任務(wù)。著眼于長(zhǎng)治久安的發(fā)展，是社會(huì)穩(wěn)定的重要源泉，是民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促穩(wěn)定。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新要求、開(kāi)創(chuàng)新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當(dāng)?shù)兀又匾暠Ｗo(hù)環(huán)境，更加重視改革開(kāi)放，更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問(wèn)題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項(xiàng)目，都要重視吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的治本之策，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實(shí)辦好義務(wù)教育等各級(jí)各類教育，積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，為他們帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢(shì)資源，在資源開(kāi)發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當(dāng)?shù)丶庸ぁ⑸罴庸け壤奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方自我發(fā)展能力，更好地造福當(dāng)?shù)馗髯迦嗣瘛Ｒ哟蟓h(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅(jiān)和民生改善力度，促進(jìn)南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢(shì)下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動(dòng)跨越式發(fā)展，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
俞正聲在總結(jié)講話中指出，總書(shū)記的重要講話著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，科學(xué)分析新疆形勢(shì)，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)做好新形勢(shì)下新疆工作，特別是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安工作作出全面部署，具有很強(qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性。中央制定的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢(shì)下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。他強(qiáng)調(diào)，要深刻理解社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)。他要求，各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。新疆要充分發(fā)揮主體作用，緊密聯(lián)系實(shí)際抓好學(xué)習(xí)宣傳，抓緊制定具體落實(shí)方案，嚴(yán)格執(zhí)行政策、講究工作方法，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，聚精會(huì)神推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，完善援疆工作規(guī)劃，著力促進(jìn)各民族交往交流交融，為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)中央決策部署的貫徹落實(shí)情況，要進(jìn)行專門督查，確保中央關(guān)于新疆工作的大政方針落到實(shí)處。
新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、公安部、湖北省、廣東省負(fù)責(zé)同志在會(huì)上先后發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志、共同責(zé)任。要認(rèn)真按照總書(shū)記的要求，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹會(huì)議精神的主動(dòng)性、自覺(jué)性、堅(jiān)定性，將中央的重大戰(zhàn)略部署領(lǐng)會(huì)好、把握好、實(shí)施好，不折不扣認(rèn)真執(zhí)行，因地制宜地落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。
在京中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及各地州市、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及各師、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志，人民解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。
——重大意義深度解讀——
十八大以來(lái)中央已召開(kāi)至少7次會(huì)議部署新疆工作
黨的十八大以來(lái)，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)新疆工作十分關(guān)心，廣泛深入調(diào)研、聽(tīng)取各方意見(jiàn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，黨中央多次召開(kāi)重要會(huì)議，對(duì)新疆工作進(jìn)行系統(tǒng)的研究部署。這是一張清晰密集的時(shí)間表。
時(shí)隔4年中央再開(kāi)新疆工作座談會(huì)
2010年5月，首次中央新疆工作座談會(huì)將“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。時(shí)隔4年，第二次中央新疆工作座談會(huì)于今年5月28日至29日在京召開(kāi)，“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”被確定為新疆工作的總目標(biāo)。
中央已制定指導(dǎo)新疆工作綱領(lǐng)性文件
中央制定的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢(shì)下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。
調(diào)整治疆著力點(diǎn)
俞正聲強(qiáng)調(diào)，要深刻理解社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)。
——會(huì)議要點(diǎn)解析—— 穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)。必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)作為當(dāng)前斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，高舉社會(huì)主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩條戰(zhàn)線，強(qiáng)化國(guó)際反恐合作。
新疆的問(wèn)題還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題
習(xí)近平指出，新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。民族分裂勢(shì)力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們?cè)揭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。
力促宗教關(guān)系更加和諧
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。處理宗教問(wèn)題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。
民生建設(shè)持續(xù)“給力”
習(xí)近平指出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。
增強(qiáng)認(rèn)同是關(guān)鍵習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在各族群眾中牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
重視基層 固根基成效顯著
習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
再提“發(fā)展”和“穩(wěn)定”關(guān)系
李克強(qiáng)指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)和主要任務(wù)。
加大教育投入 引導(dǎo)各族群眾有序就業(yè)
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問(wèn)題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項(xiàng)目，都要重視吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。
加強(qiáng)基建 建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)
加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅(jiān)和民生改善力度，促進(jìn)南疆加快發(fā)展。
深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作。從會(huì)議傳遞的政策思路來(lái)看，基建、高效節(jié)水、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展壯大等都將成為今后支持新疆發(fā)展方面的亮點(diǎn)。
中央新疆工作座談會(huì)（第一次）
中央新疆工作座談會(huì)，2010年5月17日至19日在北京舉行。
會(huì)議內(nèi)容 胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、確保邊疆長(zhǎng)治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷開(kāi)創(chuàng)新疆工作新局面。
會(huì)議意義
這次會(huì)議是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議全面總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。
重要講話 胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來(lái)，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長(zhǎng)期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國(guó)一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
胡錦濤指出，新形勢(shì)下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國(guó)家政策支持和全國(guó)各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開(kāi)放力度，努力把新疆打造成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國(guó)支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過(guò)資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開(kāi)發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，積極開(kāi)展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢(shì)力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場(chǎng)同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
胡錦濤最后指出，有黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國(guó)各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來(lái)越美好。
總理部署
溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開(kāi)放，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加美好。
領(lǐng)導(dǎo)講話
***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安擺到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來(lái)部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上取得重大突破。
兩次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)比
新疆工作，關(guān)乎全局。梳理兩次中共中央新疆工作座談會(huì)新聞稿，在新疆發(fā)展的思路上，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注。
一、全黨謀劃。兩次座談會(huì)，中央政治局常委全部參加，總書(shū)記、總理、常委中分管新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)均發(fā)表講話。從電視畫(huà)面看，脫稿講話時(shí)間較長(zhǎng)。第二次座談會(huì)召開(kāi)時(shí)間早于市場(chǎng)預(yù)期，但與我們分析一致。此前中央政治局專題研究新疆工作，故我們分析新疆工作座談會(huì)亦會(huì)接續(xù)召開(kāi)。暴恐事件接連發(fā)生，新疆穩(wěn)定關(guān)乎全局。
二、目標(biāo)調(diào)整。新疆工作的總目標(biāo)由“跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”。2020年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)表述由“到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，2020年確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”變?yōu)椤案又匾暯?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。穩(wěn)字當(dāng)頭，思路略有不同。
三、內(nèi)生發(fā)展。改善民生的方式從借助外部資源向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)通過(guò)財(cái)政和援疆資金改善生活條件；第二次會(huì)議突出就業(yè)第一位、堅(jiān)持教育優(yōu)先，精準(zhǔn)扶貧。
四、分類施策。突出南疆，特事特辦。料支持力度會(huì)加大，但堅(jiān)持恩威并用，剛?cè)嵯酀?jì)。
五、打造核心。區(qū)域政策從西部大開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶。第一次會(huì)議將新疆發(fā)展作為“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇”，第二次會(huì)議在“一帶一路”戰(zhàn)略思路下，將新疆定位成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，連接周邊口岸，成為亞歐大陸橋的大通道。
六、強(qiáng)化兵團(tuán)。第一次會(huì)議上明確要求新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)揮建設(shè)功能和經(jīng)濟(jì)功能；第二次會(huì)議要求兵團(tuán)“科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題上發(fā)力”。強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)功能和軍事功能，相關(guān)投入料加大。
七、產(chǎn)業(yè)支撐。新疆產(chǎn)業(yè)政策期待后期落實(shí)。第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)政策支持，出臺(tái)了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策，如資源稅改革、鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、增加用地指標(biāo)以及放寬天然氣利用等政策，明確援疆對(duì)口政策。第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，提出提高資源開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)丶庸ぁ⑸罴庸け壤奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方自我發(fā)展能力；加強(qiáng)環(huán)保治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流等幾方面的工作。產(chǎn)業(yè)興疆，資本入疆，人才安疆。
第五篇：中央新疆工作座談會(huì)
中央新疆工作座談會(huì) 總書(shū)記為啥強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”？
5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持“四個(gè)必須”。一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（新華社5月19日電）總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的這“四個(gè)必須”，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了方向。
誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)，新中國(guó)成立以來(lái)，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。按照黨中央的決策部署，一系列優(yōu)惠政策措施將陸續(xù)出臺(tái)，新疆迎來(lái)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展是解決新疆問(wèn)題的根本途徑。因此，必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國(guó)家政策支持和全國(guó)各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，新疆才能繁榮富裕和諧穩(wěn)定。因此，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到對(duì)事關(guān)民生的工作決不松懈，對(duì)涉及民生的問(wèn)題決不推諉，對(duì)落實(shí)民生的政策措施決不敷衍。要始終堅(jiān)守民生這條底線，切實(shí)加大低收入群體解困力度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓好抓緊就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是新疆底子薄、就業(yè)需求與有限就業(yè)崗位矛盾突出，必須全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力。
民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，也是建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆的基礎(chǔ)。“天山雪松根連根，各族人民心連心”。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是新中國(guó)成立來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就的重要因素，這是長(zhǎng)期共同在新疆這塊土地上勞動(dòng)、生息、繁衍的各族人民得出的深刻結(jié)論。在新的歷史條件下推進(jìn)新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只要各民族始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，就能推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，就能推動(dòng)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
加快發(fā)展是新疆的當(dāng)務(wù)之急。但發(fā)展必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這在一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)新疆虎視眈眈、企圖將新疆從祖國(guó)的溫暖懷抱中分裂出去的幻想中，必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬。只有堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢(shì)力，才能確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安就有強(qiáng)大的動(dòng)力。新疆是偉大祖國(guó)的一塊寶地，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作會(huì)議為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安描繪了美好的前景，胡錦濤總書(shū)記的“四個(gè)必須”為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了方向。“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。”我們期待一個(gè)更加繁榮富裕的新疆，一個(gè)更加長(zhǎng)治久安的新疆。我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)各地區(qū)各部門的大力支持，有新疆各族人民的艱苦奮斗，一個(gè)更加幸福美好的新疆必將驚艷于世人面前。
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