第一篇：關于老城區改造調查報告與關于考察精準扶貧調查報告

關于老城區改造調查報告范文

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。關于老城區改造調查報告范文

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。關于老城區改造調查報告范文

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

第二篇：關于老城區改造的調查報告

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐報告經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

3、要改造好老城區，經營好城市，必須嚴格依法運作，妥善安置被動遷業戶。老城區的改造必須要動遷很多企事業單位、經營業戶和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就會引發很大的社會矛盾。我們有過違反程序，造成不應有的損失和教訓，也有依法

行政，較好地解決了動遷中各種矛盾的經驗。如在改造新中八路時，涉及10多家產權單位、252戶居民，我們充分發揮了思想政治工作的效能，依法簽訂了動遷協議，并對被動遷業戶進行了妥善安置和合理補償，整個動遷工作非常順利，確保了工程工期。因此，我們要牢記依法行政宗旨，嚴格按照法律程序辦事，做到依法改造老城區，依法經營好城市。

四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航;突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

3、以“三化”為重點，全面抓好老城區環境建設。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進城市生態綠化體系建設，開展以道路綠化、居住區綠化、公共綠地建設及油田工業區綠化為重點的園林綠化工程建設。重點實施***大街環境改造、團結路周邊環境改造、東干線綠廊帶建設、主城區退耕還林工程、城區裸露地整理工程、鐵西綠化、生態園等環境改造工程，使城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.2%和35.6%，人均擁有公共綠地8.5平方米，未來幾年內使園林城市建成區達到國家園林城市標準，各類綠地建設提檔升級。本著街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區域亮化上規模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化，加強對道路、橋梁、商業網點和樓宇的亮化，重點消滅無燈路。不斷提高城市品味，展示區域建設風貌，力爭使老城區亮化建設再上規模、再創精品、再上檔次。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產置換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好 老城區。

第三篇：關于老城區改造的調查報告

***區老城區位于**市中北部，介于東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅2005年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

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四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航；突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產置換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好老城區。

第四篇：關于老城區改造的調查報告

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元；新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次；開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座；城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100％。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

第五篇：精準扶貧調查報告

精準扶貧調查報告范文

一、xx村發展的現狀

1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達

一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

[精準扶貧調查報告范文]