第一篇：關于老城區改造調查報告與關于職業學校師德師風自查報告

關于老城區改造調查報告范文

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。關于老城區改造調查報告范文

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。關于老城區改造調查報告范文

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

三、師德師風的監督情況及獎懲情況

對師德師風的獎懲情況，學校工會和辦公室對涌現出來的師德先進分子、師德優秀典型及時加以宣傳和表彰，制造輿論導向，引導全校教師學習先進，同時學校把教師的師德表現作為其本人的業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容，對師德考核不合格的教師實行一票否決。但學校到目前為止，沒有行使過一票否決權，這說明了全校教師師德的高尚。

四、取得的成績和存在的不足之處

通過多年來我校師德師風的建設，涌現了一大批師德高尚、為人師表、以身作則的優秀教師，這是我校的一支強大的力量，他們用自己崇高的理想、堅定的信念、高尚的情操、模范的行為潛移默化地去感染學生、陶冶學生，使學生有純正的心靈。我校的陳名莉老師，她20XX年被評為區師德先進個人，她默默無聞的工作，腳踏實地，任勞任怨，用高尚的心靈去感染學生，使原先全區中考成績最差的烹飪旅游班成為現在在臺州各大酒店有知名度的廚師及骨干人員，再如我校的劉璟老師，她用自己感人的事跡，辛勤的勞作，使她所帶的班級在學校、區的各類比賽中屢次獲獎，她本人在13年區師德演講比賽中獲二等獎。

雖然我校師德師風教育每年以不同的形式在進行，但資料的積累、先進事跡的及時宣傳及表彰，師德和師風的監督和查處力度等方面有待于進一步提高。

第二篇：關于老城區改造的調查報告

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐報告經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

3、要改造好老城區，經營好城市，必須嚴格依法運作，妥善安置被動遷業戶。老城區的改造必須要動遷很多企事業單位、經營業戶和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就會引發很大的社會矛盾。我們有過違反程序，造成不應有的損失和教訓，也有依法

行政，較好地解決了動遷中各種矛盾的經驗。如在改造新中八路時，涉及10多家產權單位、252戶居民，我們充分發揮了思想政治工作的效能，依法簽訂了動遷協議，并對被動遷業戶進行了妥善安置和合理補償，整個動遷工作非常順利，確保了工程工期。因此，我們要牢記依法行政宗旨，嚴格按照法律程序辦事，做到依法改造老城區，依法經營好城市。

四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航;突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

3、以“三化”為重點，全面抓好老城區環境建設。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進城市生態綠化體系建設，開展以道路綠化、居住區綠化、公共綠地建設及油田工業區綠化為重點的園林綠化工程建設。重點實施***大街環境改造、團結路周邊環境改造、東干線綠廊帶建設、主城區退耕還林工程、城區裸露地整理工程、鐵西綠化、生態園等環境改造工程，使城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.2%和35.6%，人均擁有公共綠地8.5平方米，未來幾年內使園林城市建成區達到國家園林城市標準，各類綠地建設提檔升級。本著街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區域亮化上規模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化，加強對道路、橋梁、商業網點和樓宇的亮化，重點消滅無燈路。不斷提高城市品味，展示區域建設風貌，力爭使老城區亮化建設再上規模、再創精品、再上檔次。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產置換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好 老城區。

第三篇：關于老城區改造的調查報告

***區老城區位于**市中北部，介于東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅2005年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

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四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航；突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產置換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好老城區。

第四篇：關于老城區改造的調查報告與關于脫貧攻堅工作自查報告

關于老城區改造的調查報告

目錄

規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。

主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸(請關注)多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存

在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基

礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐報告經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

3、要改造好老城區，經營好城市，必須嚴格依法運作，妥善安臵被動遷業戶。老城區的改造必須要動遷很多企事業單位、經營業戶和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就會引發很大的社會矛盾。我們有過違反程序，造成不應有的損失和教訓，也有依法

行政，較好地解決了動遷中各種矛盾的經驗。如在改造新中八路時，涉及10多家產權單位、252戶居民，我們充分發揮了思想政治工作的效能，依法簽訂了動遷協議，并對被動遷業戶進行了妥善安臵和合理補償，整個動遷工作非常順利，確保了工程工期。因此，我們要牢記依法行政宗旨，嚴格按照法律程序辦事，做到依法改造老城區，依法經營好城市。

四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。

使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航;突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

3、以“三化”為重點，全面抓好老城區環境建設。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進城市生態綠化體系建設，開展以道路綠化、居住區綠化、公共綠地建設及油田工業區綠化為重點的園林綠化工程建設。重點實施***大街環境改造、團結路周邊環境改造、東干線綠廊帶建設、主城區退耕還林工程、城區裸露地整理工程、鐵西綠化、生態園等環境改造工程，使城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.2%和35.6%，人均擁有公共綠地8.5平方米，未來幾年內使園林城市建成區達到國家園林城市標準，各類綠地建設提檔升級。本著

街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區域亮化上規模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化，加強對道路、橋梁、商業網點和樓宇的亮化，重點消滅無燈路。不斷提高城市品味，展示區域建設風貌，力爭使老城區亮化建設再上規模、再創精品、再上檔次。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產臵換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好 老城區。

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元；新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次；開展煙塵污染專項

整治，拆除鍋爐房242座；城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100％。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲

點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅XX年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。

三、幾點啟示

總結幾年來老城區改造的經驗和教訓，分析和研究老城區改造建設中存在的問題和困難以及今后的城市發展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區，經營好城市，必須強化政府職能，加大工作協調力度。老城區作為“富油區”，城市建設用地全部被企業征用，各種能源性基礎設施均歸企業所有，造成了政府與油田企業在城市建設和管理上自成體系的現實，給城區改造和城市發展帶來很大困難，無論我們開發改造老城區任何地段，都要征得油田大企業同意，協調起來難度很大，有的要協調十幾次，甚至幾十次才能統一思想，達到開發目的。近幾年在老城區開發建設的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區領導反復協調取得的成果。因此，在協調上，我們要樹立百戰不餒的思想，要受得了委屈，經得起考驗，做到敢于協調、善于協調、及時協調，遇到棘手問題就要協調協調再協調，反復反復再反復，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區，經營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發的道路。由于我區老城區是因油而興的城區，石油企業長期強調“先生產，后生活”，將城市基礎設施劃入了非生產性建設范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發展緩慢，設施落后，對城市國民經濟和社會發展的“瓶頸”制約現象比較嚴重。從調查情況看，基礎設施的建設受建設機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎設施作為一種公共產品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導致政府無力干，企業不愿意干，開發商不想干。從實踐經驗看，基礎設施要完善，在區政府無力投入的情況下，只有超前做好規劃，及早立項，爭取多方投資建設。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業出一塊、資源換一塊、開發得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎設施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發改造好老城區，實現城市建設投資形式多元化。

四、幾點建議

1、充分發揮城市規劃的指導作用，為推進老城區改造提供服務和支持。堅持以完善城市功能、協調產業發展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規劃的覆蓋面，在規劃深化、細化上下功夫。使城市規劃體系進一步完善。加大規劃編制的投入力度，提高規劃編制水平，發揮城市規劃對老城區改造的指導、規范作用，為城市建設保駕護航；突出重點項目規劃建設，為城市建設項目提供超前服務。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。

走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯系通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今后重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。

4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和復雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業出資、資產臵換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規范市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好老城區。

和諧拆遷，利國利民

改造舊房是國家改善民生的舉措 高高興興離舊家,歡歡喜喜住新居 改造老城區,建設新城市 共建和諧社會,創建美麗家園

棚戶區改造是春風,溫暖千家萬戶心 舊城改造造萬福，子孫后代感謝黨 改革開放富起來，開發改造福氣來 大利得到手，小利不糾纏

老城區改造是大勢所趨人心所向 凝心聚力促改造，齊心協力謀發展

發布人： 陳柏竹發布時間： XX-8-3 8:08:00閱讀次數：139 次網友跟帖 0 條

在7月29日市建委召開的 臺子鎮、腰堡鎮及官臺工業園區等3個垃圾中轉站的建設和李家屯垃圾場滲漏液外流影響附

近環境等問題。

二是建設光榮街帶狀園。將光榮街與京哈鐵路之間約2.6萬平方米的區域建成集健身、休閑、娛樂于一體的市民公園，光榮路一側人行道內移，京哈鐵路一側密植喬木、灌木，形

成綠色屏障。

三是完善龍山風景區服務功能。新建3座水洗公廁，建設包括游客服務中心、導游咨詢

設施、特殊人群服務設施、林蔭停車場等設施的龍山風景區游客服務中心，另外還將對慈清

寺進行修繕，并清除龍山風景區周邊安全隱患房屋，改善和增強景區防火防汛功能，建設健

身廣場。

四是拆除50噸以下鍋爐房，實行集中供熱。目前中心城區共有10號以下小鍋爐212 個，拆除工作采取政府主導、財政給予部分資金補貼、市場化運作，以天信公司為主體進行

改造的方式，完成鐵西并網、電廠供熱工作，今年完成主管網鋪設，逐步實行集中供熱。

五是燃氣管道安全隱患整治工程。清理違章占壓管線設施，灰口鑄鐵管改造、地下進戶

改造，主要對區政府小區、閥門廠小區進行灰口鑄鐵管網改造，完成所有的地下進戶改造，保證市民安全，維護社會穩定。

六是污水處理廠淤泥處理工程。項目內容包括：超細格柵改造、脫水系統改造、水源熱

泵改造，改造后將使淤泥含水率由80%降至60%，實現污泥減量化，為資源化提供條件。

七是提升城市供水能力，完善管理體系。首先在中心城區建立水源地保護區，清理水源

地保護區內違章建筑，使水源地得到長久保護，其次是對市區內存在的189眼自備井進行清

理整頓，進一步貫徹落實取水許可制度和有償使用制度，使地下水資源得到合理開發和利用，另外還要改造二次加壓供水設施20處。

八是銀州區城市污水管網改造工程。改造嶺東雨水管網，修建城市東部排水系統；在長

青路修建一座污雨水合流制泵站，配有雨水泵3臺，污水泵2臺；修建760米精工分廠暗渠，把城市污水排放與田地泄水徹底分開，保證田地不受污染及被淹。

九是將小街小巷基礎設施、小區物業管理提檔升級。對長青園小區、青年路小區、電視

臺小區進行環境綜合改造，改造樓房43棟，面積21萬平方米。

十是實施保障性住房建設，解決廉租住房2382戶。新增實物配租1942戶，各縣（市）

區3732戶，新增租賃補貼440戶。通訊員：孟姝/鐵嶺市建委 鐵嶺鐵西：這片熱土流金更含情

發布人： 陳柏竹發布時間： XX-5-4 9:39:00 閱讀次數： 225 次 網友跟帖 0 條鐵西街是通往鐵嶺新城的必經路線，是連接新老城區的紐帶，交通便利，具有得天獨厚的地理優勢。

今天的鐵西，正日益成為一塊令人矚目的熱土，一塊有識之士的創業平臺，一塊環境好、人氣旺、回報高的投資寶地。未來的鐵西，更是商機無限，發展無限。

對于鐵西發展擁有這樣的決心，是來自于鐵西自身實力和潛力的深刻認識，也來自于對全市及省內外市場和發展態勢的準確判斷。

“退二進三”建設現代宜居城區

按照市委市政府“雙輪驅動”的戰略，即城鎮化、工業化發展的要求，和發展中心城區，改善銀州區環境的總體發展思路，銀州區委區政府對改善鐵西環境實行鐵西“退二進三”戰略，提出“發展鐵西、突破鐵西、建設鐵西、繁榮鐵西”。

市國資委副主任周一介紹說，鐵西街歸屬內有42家國有企業，土地總面積110余萬平方米，占鐵西街面積很大比重。這些企業由于多年的體制問題，絕大部分經營不善、虧損嚴重、資產負債率高達160%，國企的遺留問題亟待解決，同時由于這些企業的老舊虧差的存在，也嚴重影響了鐵西城市環境。

周一在“突破鐵西”金鼎重點項目推介活動洽談會上說，按市委書記李文科的要求，市國資委會同市規劃、土地、財政等部門，對鐵西街的情況尤其是國企的具體情況進行了認真調查、研究；按照銀州區委、區政府發展鐵西的想法和鐵西街的具體情況，市國資委會同規劃部門，提出了鐵西街全面實施“退二進三”的總體戰略。

加快鐵西改造步伐，向沈陽鐵西區改造模式學習，準備在鐵嶺鐵西街區建立一個集商住、物流和相對優良環境工業企業存在的城市街區。

周一說，針對老國企改制、改造，市國資委在招商引資加大了力度，并在提高品位、創優環境等方面加大了力度。重品位、重環境、實現高起點、高標準，與金鼎房地產合作就是一個突出的例子、是一個新的典范。

市國資委就市橡膠廠的閑臵土地先后與沈陽、鐵嶺等地的6家開發商公司，進行招商與洽談，最終與金鼎房地產達成了協議。這些都是在經過仔細調研和實踐觀察才決定的，也包括了

對金鼎房地產已建的銘世首府一期和對總部長春上市公司的實地調查。

目前，銘世首府二期項目的前期工作正在有條不紊的進行，動遷工作已經開展，項目的詳細規劃和效果圖等即將完成，一個高品質、高質量、高標準的小區即將開工。

宜居是市民生活的依托

不難看出，鐵西的發展空間前景廣闊，也為企業家們提供了無限的市場平臺。“突破鐵西”，是鐵嶺市及銀州區決策者們順應市場形

勢的高明之舉。“我們要致力于建設一個設施完善、環境優美、功能完備、適宜人居的新鐵西。”銀州區委副書記李永貴說，科學規劃是突破鐵西的重要先導。

住房是人類生存的基本條件，宜居是市民生活的依托。隨著銀州城市化率的提高，城市人口的不斷增加，城市規模的不斷擴大，商品房的需求量會穩步上升，而目前銀州區房產開發的潛力恰恰在鐵西。從地理位臵、房產價位、發展前景來看，鐵西是最佳選擇。

金鼎房地產公司已經在“突破鐵西”上做出了榜樣，做出了貢獻。金鼎公司的產品質量、設計理念，物業管理風格都是最前沿的，也是最合理、最科學的，已經得到了用戶的認可。金鼎房地產公司經理張壽軍在采訪中坦誠地說，對于一個開發商來講，在鐵嶺當年即可辦理五證手續齊全的并不多。銘世首府一期就實現了“當年施工、當年竣工、當年入住、當年五證全部辦理完畢”。“作為一個長春的開發商，正是看好了鐵嶺的投資環境、政府提供的優惠政策和幫助，才到鐵嶺投資搞開發項目的。”張壽軍說：“打造老城區首席原生態、水景、洋房大盤，是我們永恒的主題。”

張壽軍說，一個品牌的創建不是靠說出來的，而是做出來的，好的品牌是持續發展的產品，同時具備發展和持續兩個條件才能稱之為好的品牌。銘世首府一期是以商鋪為主的住宅，施工前聘請沈陽等外地的設計師和策劃師進行開發和設計，同時去北京、上海等地實地考察。銘世首府物業公司成立以來，經常跟業主進行互動和溝通，平時保持一周或者一季度進行走訪，聽取業主的意見，為二期做準備。達到做百姓滿意產品、百姓放心產品。作者車艷

信息員：陳柏竹/鐵嶺市林業局 景德鎮老城區現狀調查報告 老城區改造調研問卷 青浦老城區管網改造

淺談老城區改造設計中的一些注意事項 老城區改造項目合作協議書 關于脫貧攻堅工作自查報告

根據省、州、縣統一安排部署，我鎮嚴格以20**年縣級貧困人口審定公告日（20**年8月12日）為時間節點，根據實際情況，實事求是的對我鎮貧困戶進行了準確界定，杜絕了簡單化、“一刀切”確保將符合貧困戶標準的農戶全部識別為貧困戶，不漏一戶，不掉一人。經過多次的比對復核以及“回頭看”，最終核定貧困戶132戶、貧困人口426人。

現就我鎮脫貧攻堅工作進行自查，匯報如下：

一、基本情況

在20**年初次確定貧困戶的工作中，我正共識別貧困戶343戶，貧困人口1177人；經過20**年11月份對貧困戶數據復核以及20**年12月和20**年1月兩次“回頭看”，我鎮共清退貧困戶122戶，清退貧困人口462人，清退率39%（其中1戶1人為自然死亡予以清退；1戶2人為服刑人員予以清退；2戶為因婚未遷入戶口合為一戶；20人為購買失地養老保險予以清退；剩余119戶439人因家庭收入超過2800元或者因有車有房予以清退）。新增貧困戶15戶，貧困人口40人，新進率占3%。最終剩余貧困戶為132戶，貧困人口426人。

二、具體工作

1、領導重視。鎮黨委政府高度重視扶貧開發精準識別工作，強化組織領導，成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，班子成員任副組長，各站辦負責人及各村（居）大三職干部為成員的領導小組負責工作。并設立專門的脫貧攻堅領導小組辦公室，抽調三名工作人員主要負責脫貧攻堅工作。

2、創新方法。我鎮為確保脫貧攻堅工作的有序進行，在對貧困戶進行復核的過程中，采取分管領導交叉檢查的辦法，有效地的確保的數據的準確性；在對貧困戶進行確認后，鎮領導建設性的提出為每戶貧困戶建立“連心卡”的想法，并馬上進行實施，確保了每戶貧困戶都有鎮政府職工作為幫扶責任人。

3、信息透明。對貧困戶識別，幫扶的過程，我鎮采取公示制度，分 村對貧困戶名單進行公示在經公示無異議后，報鎮人民政府審核，確定出全鎮貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示。在最終確定貧困戶名單后，各行政村統一制作精準扶貧展板，及時公布脫貧攻堅政策，以及貧困戶的各項資料。

三、存在的困難及問題

一是村兩委干部對脫貧攻堅工作的重要性認識不足，導致工作懈怠；二是對脫貧攻堅相關政策理解不夠深入，開展工作有畏難情緒；三是有些貧困戶素質不高，有些貧困戶在幫扶過程中總是“等、靠、要”主動發展的一是不強，導致很多貧困戶生產能力不足。

針對存在的問題，我鎮在以后的脫貧攻堅工作中，將嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，進一步完善工作，把脫貧攻堅工作做到更加扎實，細致，確保按時、保質、高效的完成脫貧攻堅工作，讓貧困戶真正完成脫貧。

第五篇：關于老城區改造的調查報告

**區老城區位于**市中北部，介于路橋區東城區與西城區之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區一直受到環境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區委、區政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養城的路子，不斷加大老城區建設和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區改造的主要成果

1、規劃編制力度不斷加大。按照高起點規劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區鐵東地區、***區鐵西地區綜合整治規劃等10余項分區規劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規劃等30多項控制性詳細規劃，生態建設、給排水等5項專項規劃，并在建設會戰大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規劃上，請名院、用高手進行設計規劃，在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規劃為基本框架，以分區規劃、控制性詳細規劃為支撐，以各類專項規劃為網絡的城市規劃體系。

2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業投資和協調臨街業戶投入等辦法，不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰大街、中橋路、會戰西街、站前路等街路18條，道路兩側硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區投資及招商引資，近幾年新建老城區改造項目17項，投入建設資金21.5億元；新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環境進一步改善。加強了環境建設，新建了以綠地為主體景觀的中林生態園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區等居住區綠化，建設綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區衛生保潔權進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次；開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座；城區工業和生活污水實現了集中處理，城市生活垃圾做到日產日清，垃圾無害化處理率基本達到100％。

二、存在的問題

從當前現狀看，老城區還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協調難、籌資難、落實難等一系列問題，導致老城區改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區改造資金不足。由于老城區平房區、棚戶區較多，人居環境質量不高，市政基礎設施老化，整個環境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業又相繼劃歸我區，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區財政負擔較重，使我區資金狀況十分緊張，區政府投入城市建設資金十分匱乏。據初步估算，僅xx年我區城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協調石油

管理局、油田公司投資和利用地源優勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發展。

3、城區建設發展不平衡。***區除會戰大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區域的城市建設還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區缺乏城市特色，建設精品少，城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協調，沒有體現出我區特色城市內涵和文化品位，與構建**全面發展戰略新高地的要求有相當大的差距，中心區的商業地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區衛生環境臟亂差、社會治安秩序不穩、火災隱患大、人居環境質量不高等諸多問題的存在，鐵東地區暴露出城市整體功能與商業相對繁榮的不協調。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農村”。