第一篇：淺談煙草基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新作為

淺談煙草基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新作為

摘 要：基層黨建工作是黨自身建設(shè)的重要工作之一，加強(qiáng)基層黨建工作是保障推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)普洱煙草發(fā)展提出了新的要求，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新作為是普洱煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新課題。本文將以云南省煙草公司普洱市公司為例，首先闡述普洱煙草在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的背景和黨建工作現(xiàn)狀，其次分析目前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中不容忽視的問題，最后就如何將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出措施建議，使基層黨建工作更加具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性。

關(guān)鍵詞：煙草；全面從嚴(yán)治黨；基層黨組織；新作為

煙草企業(yè)作為壟斷行業(yè)，具有鮮明的政治屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面建成小康社會(huì)的重要力量。在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，煙草企業(yè)具有舉足輕重的地位，尤其在云南少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，煙葉種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、財(cái)政增收、企業(yè)增效的重要支柱。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不僅是國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任，也是政治優(yōu)勢(shì)。下面就圍繞如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸做分析并提出一些建議，以促進(jìn)普洱煙草做優(yōu)做強(qiáng)。普洱煙草從嚴(yán)治黨的歷史沿革及現(xiàn)狀

1.1 普洱煙草發(fā)展背景及黨建工作狀況

1992年普洱煙草成立，烤煙產(chǎn)業(yè)曾一度處于緩慢發(fā)展階段。2004年云南煙草工商分設(shè)，普洱煙草實(shí)施了一系列深化改革舉措，為烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年，普洱被列為新煙區(qū)重點(diǎn)州市之一，在43.1萬擔(dān)產(chǎn)量基礎(chǔ)上，從2009年起，以每年新增20萬擔(dān)以上的“普洱速度”，2011年成功跨入全國(guó)百萬擔(dān)大煙區(qū)行列，成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)重要基地。2016年末轄10個(gè)縣（區(qū)）級(jí)煙草專賣局（分公司），共有800余名職工。在2008年至2010年跨越式發(fā)展的過程中，人員大量擴(kuò)招聘用，管轄地域的迅速拓展，加上煙草企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的繁重，在管黨治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)上，不同程度地存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，“黨建與經(jīng)營(yíng)‘兩張皮’”的現(xiàn)象。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨建工作，各地各企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)更加深刻，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)沒有特殊、沒有例外形成共識(shí)，抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍正在形成，國(guó)企黨建工作不斷取得新進(jìn)展新成效。

2015年，經(jīng)上級(jí)批復(fù)同意普洱煙草撤銷黨組成立黨委。黨委成立后，結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作任務(wù)和特點(diǎn)，從黨的基本組織制度、組織工作制度等6個(gè)方面制定了20個(gè)相關(guān)工作制度，對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)、職能、職責(zé)等進(jìn)行統(tǒng)一定位，進(jìn)一步加強(qiáng)普洱煙草黨組織建設(shè)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，為普洱煙草各級(jí)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的提供依據(jù)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在在基層黨組織中不容忽視的困難和問題

2.1 客觀方面

（1）人員素質(zhì)

在普洱煙草公司，大專及以下學(xué)歷260余人，占黨員總數(shù)61.75%。基層黨組織中，黨員普遍受綜合教育水平偏低，業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力落后于當(dāng)前要求，組織開展黨內(nèi)活動(dòng)方式方法欠缺。

（2）年齡結(jié)構(gòu)

多年來，普洱煙草對(duì)基層黨組織黨員老齡化問題重視不夠；45歲及以上120余人，占黨員總?cè)藬?shù)30%，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，老黨員比例偏大。

（3）環(huán)境因素

基層煙葉收購站、基層專賣管理所作為煙草企業(yè)神經(jīng)末梢，駐地一般為縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），特別是云南少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間隔距離較遠(yuǎn)，且路況不佳。在基層站（所），部分黨總支（黨支部）組織生活開展不正常，黨員長(zhǎng)期得不到關(guān)心重視，思想易受到影響產(chǎn)生不作為、亂作為等問題。

2.2 主觀方面

（1）思想重視不夠

從基層黨小組黨員自身來看，黨員年齡偏大、文化程度偏低，一直從事烤煙生產(chǎn)人員居多，這部分黨員思想保守，缺乏對(duì)接受教育的自覺性，很大程度上制約對(duì)政治理論學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的主動(dòng)性。基層站（所）需要承擔(dān)業(yè)務(wù)日常工作十分繁雜，除了按照節(jié)令開展指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)、收購工作外，還承擔(dān)著部分卷煙銷售，打擊涉煙違法等工作，在繁重的工作壓力下，思想松懈，重業(yè)務(wù)，輕黨建比較突出。

（2）基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯

基層黨組織核心作用發(fā)揮不夠，黨建能力和方法不足，導(dǎo)致設(shè)立黨建組織，卻不重視黨建工作，不嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度安排黨的組織生活，上級(jí)黨組織的方針政策落不到實(shí)處。基層黨建工作考評(píng)監(jiān)督機(jī)制不全，缺乏對(duì)黨建工作任務(wù)情況進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)地量化考核，考核結(jié)果的運(yùn)用程度不高，對(duì)渙散黨組織未能達(dá)到找準(zhǔn)問題，分析原因持續(xù)改進(jìn)的目的。

（3）輿論氛圍不足

基層黨組織接觸的宣傳媒介，主要以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)公示、報(bào)刊雜志宣傳為主，針對(duì)性不強(qiáng)宣教效果不明顯。專題宣傳主要以警示教育、黨章黨規(guī)測(cè)試和征文等活動(dòng)為主，覆蓋面不廣，能引發(fā)員工共鳴的內(nèi)容較少。煙草基層黨組織如何爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新作為

3.1 強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

（1）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

健全黨的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，分層成立基層黨總支部、黨支部、黨小組。基層煙葉收購站點(diǎn)由于地域分割，由地域較為臨近的黨小組組成黨支部。

（2）搭建?h組織學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

由于環(huán)境交通等客觀因素制約，基層黨組織學(xué)習(xí)資源有限、視野受限，為適應(yīng)現(xiàn)代化信息傳播，可通過即時(shí)通信媒介，建立黨建工作交流平臺(tái)，及時(shí)傳播傳達(dá)，搭建學(xué)習(xí)新平臺(tái)，為黨員學(xué)習(xí)、管理和材料報(bào)送提供便利，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供有力保障。

（3）落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)制度，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，做好“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的工作，在教育、懲防、監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮好黨組織作用。

第二篇：基層黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求

基層黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”提升到了前所未有的高度，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)”并提，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。基層黨組織是黨的工作全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，自覺肩負(fù)起管黨治黨的末端責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，努力推進(jìn)黨的建設(shè)提升新的水平，為鞏固和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

破除全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

破除全面從嚴(yán)治黨是抽象概念而不是具體要求的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。新形勢(shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)具體體現(xiàn)在總書記有針對(duì)性地提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的新要求上，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，持之以恒地具體抓抓具體，抓出成效。

破除全面從嚴(yán)治黨只是上面的責(zé)任與基層無關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，和廣大人民群眾接觸最多、聯(lián)系最緊密，其工作如何、作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響黨在人民心目中的形象，直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨的成效。

破除全面從嚴(yán)治黨只是黨組織的責(zé)任與黨員個(gè)體無關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮直接影響黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大黨員必須牢固樹立黨的觀念，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，更加自覺地愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，不斷增強(qiáng)自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求

扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“關(guān)鍵”。常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。基層黨組織能不能落實(shí)從嚴(yán)治黨，說到底就是看責(zé)任能不能落實(shí)。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，真正把從嚴(yán)治黨作為主體責(zé)任，堅(jiān)持主業(yè)主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底，嚴(yán)出管黨實(shí)效，管出黨員本領(lǐng)。二是厘清責(zé)任清單，把握集體與個(gè)人、職責(zé)與任務(wù)的關(guān)系，對(duì)黨組織、黨組織書記及班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任分別給予明確，進(jìn)行細(xì)化、量化，以“硬杠杠”清單形式明確黨建責(zé)任。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，履職要考核，加大對(duì)黨組織、黨組織書記及班子其他成員履行黨建職責(zé)的考核力度，完善考核方式，更加注重平時(shí)紀(jì)實(shí)考核，確保考準(zhǔn)考實(shí)。

扭住思想引領(lǐng)這個(gè)“龍頭”。全面從嚴(yán)治黨，思想引領(lǐng)就是泉源，是“總開關(guān)”。一是引領(lǐng)信念。深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，牢固樹立正確的是非觀、義利觀、事業(yè)觀，真正受警醒、明底線、知敬畏。二是引領(lǐng)正氣。牢記基層黨組織的政治屬性，要有浩然正氣，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，把廣大黨員群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨的話、跟著黨走。三是引領(lǐng)先進(jìn)。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，發(fā)出好聲音，傳遞正能量。

扭住嚴(yán)管重教這個(gè)“拳頭”。一是嚴(yán)格管理。暢通黨員進(jìn)出渠道，堅(jiān)持把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作的生命線，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。對(duì)那些存在這樣那樣問題的黨員，及時(shí)批評(píng)教育；對(duì)那些喪失黨員條件的，及時(shí)進(jìn)行組織處理；對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的，堅(jiān)決清除出黨。二是嚴(yán)格教育。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，進(jìn)一步拓寬視野。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取互動(dòng)式學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大黨員歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。重視網(wǎng)絡(luò)教育，巧用微信、微博等平臺(tái)宣傳黨的方針政策，潤(rùn)物細(xì)無聲。三是嚴(yán)格監(jiān)督。建立健全黨員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，借用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高黨員管理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)黨員管理的覆蓋面，使每個(gè)黨員都始終處于黨組織的監(jiān)督管理之中。完善黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、黨員責(zé)任區(qū)和示范崗等載體，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化對(duì)黨員干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)管，從“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。

扭住制度約束這個(gè)“韁繩”。一是完善既有制度。立足本地實(shí)際，梳理匯總已有的制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善，形成更為嚴(yán)格、更有操作性的具體制度，將黨員干部約束起來，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，使作風(fēng)從嚴(yán)保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極探索新時(shí)期“三會(huì)一課”制度創(chuàng)新模式，增強(qiáng)吸引力、約束力，確保黨員自覺堅(jiān)守政治生活紀(jì)律的底線；不斷拓寬群眾批評(píng)監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保護(hù)并鼓勵(lì)群眾監(jiān)督的積極性。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，重大決策行為終身責(zé)任追究制度，真正使制度成為硬約束。

第三篇：全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)基層黨組織建設(shè)心得體會(huì)

全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)基層黨組織建設(shè)心得體會(huì)

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，貫穿了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、新時(shí)代“不忘**、牢記**”主題教育。在新時(shí)代新形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要求我們深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一要提高政治站位，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的信心和決心

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。上級(jí)先后召開會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重大決策部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以更大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是把街道基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理體系中的龍頭牽引作用，努力把群眾需求了解好、把公共服務(wù)改善好、把幫難解困開展好，提升基層治理水平；三是要始終站在事業(yè)發(fā)展全局的高度，自覺查漏補(bǔ)缺，抓好整改落實(shí)，努力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

二要增強(qiáng)政治自覺，提升管黨治黨的能力和水平

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，推動(dòng)基層黨組織書記從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)人民福祉的高度，以上率下推動(dòng)街道基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面提升。

街道黨工委要壓實(shí)責(zé)任細(xì)化內(nèi)容、抓好班子建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、強(qiáng)化功能發(fā)動(dòng)群眾，當(dāng)好基層黨建工作的掌舵人、操盤手。各部門支部黨組書記要做實(shí)統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)之責(zé)、作風(fēng)建設(shè)之責(zé)，推動(dòng)支部黨建走在前、作表率、增作為。各村居基層支部書記要牢記政治首責(zé)，管好全體黨員，村委黨支部書記定好位、干實(shí)事、重發(fā)動(dòng)，社區(qū)黨支部書記要優(yōu)服務(wù)、善治理。

三要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

要壓緊壓實(shí)各級(jí)各類責(zé)任，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，黨組織“一把手”要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭樹立正確的政績(jī)觀，帶頭建立健康的工作關(guān)系，帶頭嚴(yán)格家風(fēng)家教。要積極鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，樹立“講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠畔掳ぁ⑤p裝上陣。

一是把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的核心，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。認(rèn)真做好黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔工作，把那些真正熱愛黨務(wù)工作、熟悉黨務(wù)工作、綜合素質(zhì)好的干部選任到黨務(wù)工作崗位上來，通過選聘一批優(yōu)秀干部充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，解決基層黨組織工作力量不足、能力不強(qiáng)等問題。

二是健全經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施，同時(shí)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜抓好黨建陣地建設(shè)，切實(shí)解決好有錢辦事、有場(chǎng)所議事問題。

三是通過健全和完善基層黨組織黨建制度，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、支部主題黨日等制度，減少黨建工作的隨意性，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為創(chuàng)新基層黨建工作提供有力的制度支持，解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。

四要推動(dòng)重點(diǎn)措施，貫穿全過程和落地見效

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。抓好新時(shí)代基層黨建工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)所在區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，融為一體，互聯(lián)互動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實(shí)事共做、難題共解。

一是積極推進(jìn)黨的組織設(shè)置方式創(chuàng)新，依托各類園區(qū)、商會(huì)樓宇、商圈市場(chǎng)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間，發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈功能性，使黨組織更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷，形成單位黨組織、區(qū)域黨組織、行業(yè)黨組織互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的基層黨組織體系。

二是在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理、服務(wù)引導(dǎo)群眾中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，著力發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，各級(jí)黨組織要引領(lǐng)主導(dǎo)，黨員干部要對(duì)標(biāo)踐行，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，明白哪些不能做、應(yīng)該怎么做、到底怎么管。鞏固發(fā)展反腐成效，聚焦重點(diǎn)“除毒瘤”，懲治基層“微腐敗”，掃除黑惡“保護(hù)傘”。要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，盯緊老問題，瞄準(zhǔn)新動(dòng)向，弘揚(yáng)好作風(fēng)。

三是堅(jiān)持推進(jìn)黨務(wù)公開，拓展參與渠道，提高選舉質(zhì)量，著力完善監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，健全黨員信訪舉報(bào)、黨內(nèi)民主詢問、民主評(píng)議等制度，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督程序，確保黨員正常行使監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的局面，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效。

第四篇：基層黨組織應(yīng)筑牢全面從嚴(yán)治黨“前沿陣地”

基層黨組織應(yīng)筑牢全面從嚴(yán)治黨“前沿陣地”

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，筑牢全面從嚴(yán)治黨“前沿陣地”，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一是圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨96年的歷史也是一部不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)的歷史，加強(qiáng)基層組織建設(shè)這一馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)基因。十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，自覺維護(hù)黨的形象，思想上同黨中央保持高度一致。以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)黨建工作，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基、凝聚人心的工作，認(rèn)真抓好基層黨組織班子換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新績(jī)效管理考核機(jī)制，調(diào)優(yōu)績(jī)效考核指標(biāo)，努力提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

二是圍繞提升黨員政治素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，要增強(qiáng)每一名黨員的自豪感、榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。堅(jiān)持用黨章、黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員，著力提高全體黨員干部的思想政治素質(zhì)。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，使全體黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復(fù)雜形勢(shì)下駕馭全局、抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是圍繞提高拒腐防變能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢倡廉思想防線。十九大報(bào)告指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用健全的制度來約束黨員干部，堅(jiān)決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績(jī)效考核管理規(guī)定等有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大干部，營(yíng)造積極良好的組織氛圍和政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律己，杜絕違反廉潔自律的行為，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。

(酒店鄉(xiāng) 朱冠軍)

第五篇：農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

王鎖 李芳云

(曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東曲阜，273165)[摘要]黨要管黨、從嚴(yán)治黨不僅是馬克思主義理論建黨學(xué)說的基本要求更是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的科學(xué)化建設(shè)的必然要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期世情與國(guó)情的巨大變化我國(guó)社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)也發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)呈現(xiàn)出了新的階段性特征。這就要求農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨要立足于當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際背景與現(xiàn)實(shí)條件，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)下從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；基層黨組織；從嚴(yán)治黨；問題；建設(shè)

[基金項(xiàng)目] 2014國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于執(zhí)政安全的黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究”(14BDJ047)[作者簡(jiǎn)介」 王鎖(1991一)，男，山東寧陽人，碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。李芳云(1974-)，女，山東成武人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。[中圖分類號(hào)]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy WangSUO LiFang-yun 中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來由最初的不足百人發(fā)展到擁有8000多萬黨員的大黨，從嚴(yán)治黨始終貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展始終，在某些程度上也正是堅(jiān)持了從嚴(yán)治黨的這一原則才使得中國(guó)共產(chǎn)黨在面對(duì)困難時(shí)經(jīng)得起考驗(yàn)。“中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展關(guān)鍵在黨，黨的前途與命運(yùn)關(guān)鍵在黨的科學(xué)化發(fā)展”【1】。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村社會(huì)的基層組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的良好發(fā)展作用明顯，在現(xiàn)階段雜形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的必要性

（一）、農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期提出的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我黨在新時(shí)期提出的重大歷史實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織也必然成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體。所以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨有利于增強(qiáng)基層黨組織的向心力，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)的認(rèn)同度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的組織保障。江澤民曾指出:“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展在中國(guó)社會(huì)的整體性發(fā)展中占有基礎(chǔ)性地位，在全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)中占有極大比重，直接影響中國(guó)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間與質(zhì)量。這就要求農(nóng)村基層黨組織黨員始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、廉潔自律性，使基層黨組織在面對(duì)農(nóng)村工作時(shí)作風(fēng)頑強(qiáng)、工作認(rèn)真、領(lǐng)導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)明。也只有這樣才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟道路、掃清障礙。這就要求我們黨對(duì)農(nóng)村基層黨組織要做到黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自身存在的突出問題，經(jīng)受住‘四大考驗(yàn)’，防范好‘四大危險(xiǎn)’”。【3】不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)深化改革的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十一屆三中全會(huì)以來以來，黨中央在新的時(shí)代條件下做出了改革開放的決定。在這一決定的指導(dǎo)下中國(guó)開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署。這場(chǎng)改革是黨中央在建國(guó)以后領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行的又一場(chǎng)社會(huì)主義革命，這場(chǎng)革命是新形勢(shì)下當(dāng)代中國(guó)最鮮明的標(biāo)志，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展特色。黨的十八屆三中全會(huì)在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以后在原來的基礎(chǔ)之上又做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。但是改革的成敗與否不僅僅關(guān)系到科學(xué)的理論更關(guān)系到執(zhí)政黨必須具備全面推進(jìn)改革的政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)和政治勇氣。當(dāng)前伴隨著社會(huì)整體改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)的改革也已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，“好吃的肉都已經(jīng)吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。【4】面對(duì)農(nóng)村社會(huì)深化改革所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)加強(qiáng)黨的法制建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為攻堅(jiān)克難的先鋒模范隊(duì)伍，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村社會(huì)的全面深化改革奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面依法治理的必然要求

十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的法制建設(shè)與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及社會(huì)的快速進(jìn)步有明顯的脫節(jié)之處，法制建設(shè)明顯滯后于人民群眾對(duì)于法律在社會(huì)治理中發(fā)揮更大效力的期待。當(dāng)下法律知識(shí)在農(nóng)村的普及率有待提高，農(nóng)村社會(huì)對(duì)于法律知識(shí)了解不足，法律意思淡薄。農(nóng)村基層黨員干部作為農(nóng)村社會(huì)的先進(jìn)分子對(duì)于法律的學(xué)習(xí)和了解也相對(duì)欠缺，越來越不能夠滿足農(nóng)村社會(huì)日益增長(zhǎng)的法律需求。這為農(nóng)村社會(huì)全面依法治理帶來了極其不利的影響。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村全面依法治理的直接踐行者對(duì)農(nóng)村社會(huì)的全面依法治理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的使命。因此，要想推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面依法治理必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的管理和教育。同時(shí)要在在基層黨組織中普及法律知識(shí)擴(kuò)大法律對(duì)基層黨組織的影響范圍，使基層黨組織成為全面依法治國(guó)在農(nóng)村社會(huì)實(shí)施的著力點(diǎn)。使農(nóng)村基層黨組織依法管黨，從嚴(yán)管黨。進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之內(nèi)開展工作，保證農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的依法長(zhǎng)效管理，為推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定最廣泛、最牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨所面臨的難點(diǎn)

“新中國(guó)建立以來，在鄉(xiāng)村治理的模式上經(jīng)歷了高度集權(quán)、政經(jīng)不分的人民公社模式和現(xiàn)階段的村民自治模式”，【5】這使農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)出現(xiàn)了新的問題，增加了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的難度。

（一）農(nóng)村基層黨組織在面對(duì)農(nóng)村工作時(shí)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨組織建設(shè)的現(xiàn)象普遍

在農(nóng)村社會(huì)工作中經(jīng)濟(jì)工作毫無疑問在所有工作中占有首要地位，“搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要抓好與之相配套的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。”【6】改革開放以后農(nóng)村社會(huì)工作重心伴隨著國(guó)家整體國(guó)策的轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大變化，由傳統(tǒng)的管理重心向經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)成為了衡量農(nóng)村工作成效的最主要指標(biāo)。這就促使各級(jí)黨委和政府推動(dòng)以農(nóng)村基層黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體積極開展農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投入大量的精力完善農(nóng)村土地承包工作、財(cái)務(wù)管理工作等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，極大地帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過一系列的工作為農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了道路，創(chuàng)造了條件，明顯地改善了農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，極大地提高了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活條件，效果顯著成就明顯。這就導(dǎo)致了很大一部分農(nóng)村黨員干部在思想上認(rèn)為農(nóng)村工作就是經(jīng)濟(jì)工作，只要是把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就萬事大吉了，對(duì)基層黨組織建設(shè)不關(guān)心、冷漠對(duì)待，使基層黨組織科學(xué)化從嚴(yán)建設(shè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，造成了基層黨組織在思想上松懈、組織上渙散、理論上落后等一系列的不良后果，給農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨人為的制造了諸多的障礙。

（二）農(nóng)村基層黨員頻繁流動(dòng)現(xiàn)象普遍，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨考驗(yàn)

在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)的當(dāng)下，進(jìn)城務(wù)工已然成為了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的首要選擇，土地對(duì)人的束縛程度大為降低。農(nóng)村個(gè)體家庭剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工所獲得的薪酬在農(nóng)村個(gè)體家庭收入中所占的比重越來越大。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會(huì)的一部分同時(shí)作為個(gè)體家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力有一部分進(jìn)城務(wù)工在所難免。同時(shí)，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨活躍，新興經(jīng)濟(jì)成分在農(nóng)村成長(zhǎng)迅速，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)向多元化方向發(fā)展。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會(huì)的先進(jìn)分子自然能夠比一般群眾更能把握新經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展所帶來的機(jī)遇，自然而然的基層黨員的職業(yè)也向多樣化方向發(fā)展。兩方面的現(xiàn)實(shí)情況綜合在一起導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨員的流動(dòng)程度和流動(dòng)頻率大大增強(qiáng)，使部分黨員干部游離于基層黨組織外部，同時(shí)基層黨員的頻繁流動(dòng)增加了基層黨組織對(duì)黨員的管理難度。同時(shí)黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)不利于基層黨員履行黨員義務(wù)并行使黨員權(quán)利，使基層黨員不能夠?qū)⒏嗟氐木ν度氲交鶎狱h組織的全面從嚴(yán)治黨中去，削弱了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

（三）組織活動(dòng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，黨員積極性不高執(zhí)行力不足

農(nóng)村基層黨組織的組織活動(dòng)對(duì)于黨組織的建設(shè)具有不可替代的作用，大量的黨的方針政策都要通過黨的組織活動(dòng)來傳達(dá)，使廣大的基層黨員干部學(xué)習(xí)黨所下達(dá)的文件并正確領(lǐng)會(huì)黨的相關(guān)精神，為黨的政策的貫徹執(zhí)行奠定良好的組織和思想基礎(chǔ)。但是，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊下市場(chǎng)化水平大幅度提高，農(nóng)村干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，部分黨員干部對(duì)于基層黨組織日常事務(wù)缺乏組織和參與熱情。這就導(dǎo)致部分基層黨組織對(duì)正常的組織活動(dòng)積極性不足，使基層黨組織的正常組織活動(dòng)長(zhǎng)期得不到正常開展。即便勉強(qiáng)開展活動(dòng)，在內(nèi)容上也多數(shù)流于形式實(shí)而缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，不能夠激發(fā)廣大基層黨員干部應(yīng)該有的組織歸屬感，使廣大黨員干部在參加此類活動(dòng)時(shí)缺乏興趣。這就導(dǎo)致基層黨組織失掉了一個(gè)重要的理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的陣地。這對(duì)于當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了極其不利的影響。使黨的全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)理論在基層黨組織的學(xué)習(xí)和宣講力度大大降低，極大地影響了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體——基層黨員對(duì)于全面從嚴(yán)治黨相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和理解，使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨理論準(zhǔn)備不足，執(zhí)行力欠缺的危險(xiǎn)。

三、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨難點(diǎn)產(chǎn)生的原因分析

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)的難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）上級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)村基層黨組織的考核機(jī)制存在誤區(qū)

隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定加大了對(duì)基層黨組織的考核力度并逐步完善了對(duì)基層黨組織考核機(jī)制，使基層的工作越來越趨于規(guī)范化。但是伴隨著農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)的持續(xù)發(fā)展，與農(nóng)村群眾生活直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)穩(wěn)定逐步成為了上級(jí)部門對(duì)基層黨組織的主要考核項(xiàng)目。主管部門在這兩個(gè)考核項(xiàng)項(xiàng)目上投入了大量的精力和時(shí)間，在某些地區(qū)這兩項(xiàng)的指標(biāo)對(duì)基層黨組織甚至具有一票否決的效力。這就促使農(nóng)村基層黨組織將主要精力放在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上而無暇顧及黨組織的建設(shè)問題。另一方面農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在很大程度上屬于黨的隱性工作，其工作形勢(shì)復(fù)雜，投入的精力與取得的成效往往不成比例，成果和建設(shè)效力很難在短時(shí)間內(nèi)以看得見摸得著的方式呈現(xiàn)在人們的眼前。相比較而言在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定方面投入的精力往往會(huì)比較容易的取得顯著的成果。這種情況的長(zhǎng)期存在，很大程度上也在倒逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村基層黨組織采取這種存在偏差的考核方式。由于客觀上存在的這些現(xiàn)實(shí)情況使這一方面的考核機(jī)制不健全、不完善，對(duì)基層黨組治的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也使當(dāng)下的農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨著困境。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨更加復(fù)雜

在改革開放的國(guó)策確立以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在中國(guó)廣大的農(nóng)村社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素也悄然萌發(fā)，并得到快速發(fā)展，這讓農(nóng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下出現(xiàn)了翻天覆地的變化，這種變化對(duì)農(nóng)村基層黨員產(chǎn)生了明顯的影響。有利的一方面表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大的開拓了基層黨員的視野，解放了基層黨員的思想，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭；讓農(nóng)村社會(huì)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下變得更加開放和活躍，為農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)造和積累了大量的社會(huì)財(cái)富，極大地改善了農(nóng)村社會(huì)的面貌，提高了人民的生活水平等；不利的一方面主要表現(xiàn)為：一部分黨員在這種思想多元化的背景下開始出現(xiàn)金錢至上、貪圖享樂的觀念，同時(shí)也有部分黨員面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)生活水平的提升出現(xiàn)了小富即安，不思進(jìn)取的情況。還有一部分農(nóng)村基層黨員在農(nóng)村傳統(tǒng)的封建文化的影響下官僚主義做派沉渣泛起，對(duì)為人民服務(wù)的工作推諉敷衍，對(duì)能夠獲得自身利益的不法勾當(dāng)樂此不彼。長(zhǎng)此以往造成了部分基層黨員干部思想懈怠、工作疏忽，導(dǎo)致農(nóng)村群眾的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基層黨組織在基層群眾心中的認(rèn)同度大幅度下降。這些不利因素的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)。

（三）陳舊的工作方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織工作能力的良好釋放

農(nóng)村社會(huì)是中國(guó)保守思想和保守勢(shì)力長(zhǎng)時(shí)期保留和生長(zhǎng)的最基礎(chǔ)性場(chǎng)域，當(dāng)下國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了時(shí)代的新變化，改變了農(nóng)村社會(huì)的外貌也沖擊了農(nóng)村社會(huì)的舊有制度，但農(nóng)村社會(huì)漫長(zhǎng)的封建意識(shí)浸潤(rùn)和舊有制度的長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)行，使保守和陳舊的觀念隨著文化的慣性保留至今，這種慣性在農(nóng)村基層黨組織身上表現(xiàn)為工作方式陳舊。隨著農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)村民間智力水平迅速提高，主要表現(xiàn)為法律意識(shí)和民主意識(shí)的增強(qiáng)。但是作為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的農(nóng)村基層黨組織在面對(duì)這樣的新情況時(shí)往往轉(zhuǎn)變得相對(duì)較慢，部分“農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)已難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，存在著諸如思想觀念老化，缺乏新思想、新辦法;工作作風(fēng)浮漂，工作方法簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)能力較差;重形式輕實(shí)際，法制觀念淡薄等問題。”【7】這類問題的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織在工作的過程中面對(duì)新的問題時(shí)不能夠良好的釋放自身的工作能力，往往好出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象，極大地影響了基層黨組織的工作成效，必然對(duì)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生不利的影響。

四、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)路思考

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的前提

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)定的理想信念和充分的思想自覺，是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，也是中國(guó)革命和建設(shè)歷史實(shí)踐成功的根本保證。”【8】部分基層黨組織在農(nóng)村工作中之所以出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，究其根源排在問題前面最先出現(xiàn)的是思想上的滑坡。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得軟骨病’。”【9】所以，在農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨的工作中必須首先加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的思想建設(shè)，解決思想障礙，樹立健康向上的理想信念。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須有計(jì)劃地開展針對(duì)農(nóng)村基層黨員的思想政治教育，引導(dǎo)基層黨員樹立堅(jiān)定的思想信念，形成務(wù)實(shí)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)并且能夠自覺地排除各種不良思想的影響，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作之中不怕困難、勇于擔(dān)當(dāng)，建立同人民群眾密切的魚水聯(lián)系。這樣純潔、健康、向上的基層思想環(huán)境為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨的全面開展提供了思想保障，不僅大大的減輕了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的思想阻力更為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力，是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要前提。

（二）加強(qiáng)制度引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨重要基礎(chǔ)

鄧小平曾經(jīng)指出：“好的制度使壞人變好,壞的制度使好人變壞”。農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的最終落腳點(diǎn)在于農(nóng)村基層黨員，建立完善的制度對(duì)于農(nóng)村基層黨員干部的成長(zhǎng)和發(fā)展極為關(guān)鍵。上級(jí)主管部門及基層黨組織自身要深入了解農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，積極參與農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐的過程中積極發(fā)現(xiàn)問題，深入的分析問題并找出問題產(chǎn)生的原因從而為問題的解決制定有效的方案。培養(yǎng)基層黨組織在長(zhǎng)期發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程中摸索制度建設(shè)規(guī)律的意識(shí)。逐漸完善農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，讓制度在農(nóng)村基層社會(huì)工作中發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用。使農(nóng)村基層黨組織在面對(duì)農(nóng)村工作時(shí)變得有章可循、有規(guī)可依，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織在基層組織工作中能夠做到“黨要管黨。一管黨員，二管干部。”【10】使黨的各項(xiàng)規(guī)章制度和基層黨組織制定的各種切合自身實(shí)際的制度深入到每一位基層黨員的心中。為基層黨組織營(yíng)造一個(gè)清正廉潔、關(guān)系簡(jiǎn)單、心情舒暢的組織環(huán)境。讓農(nóng)村基層黨員和干部在面對(duì)農(nóng)村基層工作時(shí)能夠做到遵規(guī)守法、合作進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，使基層黨員在制度的規(guī)范和引領(lǐng)下全面健康發(fā)展，為基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨奠定良好組織和制度基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的民主建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要保障

民主是預(yù)防和監(jiān)督權(quán)力腐敗的重要手段。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際運(yùn)作中擁有很大一部分權(quán)力，如何保障權(quán)力的充分運(yùn)用并防止權(quán)力腐敗是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要方面。民主恰恰能夠在很大程度上解決這個(gè)問題，通過民主的監(jiān)督和民主的選舉可以使農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，權(quán)力得到監(jiān)督。

1、開展社會(huì)主義民主思想的學(xué)習(xí)和教育，使基層黨員明白社會(huì)主義民主的內(nèi)涵和社會(huì)民主的實(shí)現(xiàn)方式以及社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)的意義，使農(nóng)村基層黨員形成民主的思維方式和民主的工作理念；

2、在基層黨組織內(nèi)部要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于承認(rèn)自身的不足，用開闊的胸襟接受黨內(nèi)同志的批評(píng)和建議，形成民主監(jiān)督的氛圍；3在基層黨組織黨員干部的選拔任命上要嚴(yán)格貫徹黨的基層選舉制度，通過選舉的方式選拔和任用農(nóng)村基層干部，使選舉成為農(nóng)村優(yōu)秀黨員走向農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要途徑。通過選舉優(yōu)化基層黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓基層黨組織始終保持年輕向上的活力。

當(dāng)前，通過農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨建設(shè)一個(gè)作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、開拓進(jìn)取的農(nóng)村基層黨組織是時(shí)代發(fā)展賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須緊緊地把握住時(shí)代的脈搏，直面基層黨組織建設(shè)過程中的問題，以不怕困難的擔(dān)當(dāng)和銳意進(jìn)取的態(tài)度促進(jìn)基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，全面鞏固擋在基層社會(huì)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為中國(guó)夢(mèng)的全面實(shí)現(xiàn)奠定最廣泛、最穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

注釋：

【1】李芳云.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究》，[M].濟(jì)南:山東人民出版社，2014.【2】江澤民.《論黨的建設(shè)》，[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.【3】龍秀雄:全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)[J].理論導(dǎo)刊,2015,(9):38.【4】《習(xí)近平談治國(guó)理政》，[M].北京:外文出版社，2014.【5】王開富.王梅:對(duì)農(nóng)村基層黨組織角色定位的思考——以余慶縣基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為例[J].中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào),2009,(4):31.【6】馮德崇:淺談加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),1998,(9):9.【7】彭漢瓊：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新及理論思考[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2012,(11):35.【8】郭倩倩.秦龍：論全面從嚴(yán)治黨方略的路徑考量[J].黨建研究,2015,(7):35.【9】十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上冊(cè))[z].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.【10】《鄧小平文選(第1卷)》，[M].北京：人民出版社，1994.投稿人：王鎖

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