第一篇：中小教師如何在教育教學工作做到教育公平

淺談中小學教師在教育教學工作中的教育公平

高188班

孫濤

教育公平問題是我國目前教育理論研究和教育實踐領域的熱點，教育公平不同于教育平等,教育公平包含教育資源配置的三種合理性原則,即平等原則、差異原則和補償原則。通過經濟公平、政治公平來促進教育公平,是走向真正高水平教育公平的唯一正確的路徑選擇,但不能因此否認教育自身尤其是教育行政部門對于推進教育公平的責任和作用,也不能因此低估教育和教育公平對于推進社會公平的意義和價值。教育效率是指教育對于個人發展和國家發展的貢獻率,教育公平與教育效率不是對立關系,也不是主次關系,教育公平與教育效率是兩個可以獨立的、同等重要的教育追求或者教育目標。現代教育應該堅持“教育公平與教育效率并重”的原則,通過教育公平提升教育效率應該且已經成為我國教育改革與發展的國家戰略和政策選擇。

我們作為教育一線的工作者，做到教育公平，是我們容易忽視的問題，對教育公平理論的認識不足，理解不透，造成教育方法不當，不注重學生的個體差異，或多或少制約了全體學生的全面發展。結合工作實際，筆者就如何實現教師在教育教學工作盡量做到教育公平談幾點看法：

一、以角色互換去認識學生，平等對話，知道他們需要什么。在實際的教育教學工作中，我們往往按教師自己的理解、已有的經驗、慣用的方法去實施教育教學工作，沒有與學生溝通，沒有充分地了解學生需要什么，喜歡什么。出現“供”與“求”的不對應現象，導致老師教得辛苦，學生學行厭煩。這要求教師做到角色互換，多與學生溝通，了解他們的內心世界，選擇適合有效的教育教育內容和方法。符合大多數學生的意愿，做到選擇教育教學內容和方法的公平。

二、對學生智力的全面認識。憑筆者十多年的教學見聞和體會，大部分教師對“學生智力”的認識是不全面的。

三、評價多元化，公正，全面。

由于受傳統應試教育的影響，教師們對學生的評價大多以分數為重要標準，這對學生是不公平的，教師的評價對學生的學習驅動起決定性作用，評價不當或不全面會嚴重影響一個孩子的成長。不見得分數高的學生將來就一定成才，一個人是否有作為，對社會貢獻大小，是要看他的綜合素質。我們教師對學生的評價應多元化，徹底改變唯分論，縱橫對比，重結果，更重過程，重態度，重情感，重發展。一分為二，重贊美，更重建議。重實事求是，而不帶師個人情緒，不因學生成績好忽視他的缺點，更不因學生成績差而小看他的進步。還要注意點上的評價與面上的結合，重點突出，全面兼顧。做到對學生評價的公平、全面。激發每一個學生的興趣，發揮潛力。

四、正確認識以往教育教學方法的誤區。由于教育工作者對學生的內心世界了解不夠，會出現一些表面看來是愛護、幫助學生的行為，反而傷害了學生。我就聽到了這樣一個案例：一位教師非常關心一位庭貧困的學生，每當開學時都會買一些文具在班上送給這位學生，老師這樣幫助也是幾年了，可沒想到到五年級的一個學初，當老老師把墨水送到學生手里時，學生卻當面砸了墨水瓶，沖出教室。讓老師百思不得其解，幫助學生難道有錯嗎？這就凸顯了教育公平的重要性，教師這樣做是不公平的一種自私，表面看是幫助學生，實質也是在班上宣揚自己是多么關心學生啊，他卻沒想到這更傷害了學生的自尊，這個學生家是多么的貧窮，連墨水也買不起，同學們會投以異樣的目光，把它看成“不平常”的伙伴，這時一般人難以接受的。這給們啟示，幫助、關心學生固然要做，但要注重方法和場合。建立開放自由，安全、和諧的課堂，實現全員參與的教學模式。教師要做到教育公平，重點應是在課堂教育教學中，要讓全體學生得全面的發展，必須建立開放自由，安全、和諧的課堂，實現全員參與的教學模式。讓每一個學生有機會、有時間、有膽量進行不同方式的學習，盡發其能，盡展其才。打消各種顧慮，調動一切積極因素，積極參與學習。把過去教師教學主導，講解傳授的角色轉變成活動組織、調控、幫助者。不追求答案的唯一性，哪怕是錯誤的結果，只要學生在思維，在合作交流，在表達展示，他們就得到了訓練。我們都應該作出一分為二的評價。給出恰當的鼓勵和建議。

第二篇：如何做到教育公平

如何做到教育的公平

（曾麗珍 11270216 數信學院 數學與應用數學）

所謂公平就是指按照一定的社會標準、正當的秩序合理地待人處事，是制度、系統、大型活動的重要道德品質。而教育作為一個國家政治、經濟、科技發展的基礎，甚至教育水平被看做一個國家是否富強的標準，教育中的公平成為社會公平的基礎，在社會公平中處于極其重要的地位。而教育中的公平則表現為接受教育的機會公平、接受教育的水平公平和接受教育后的發展機會公平。

首先，接受教育的機會公平是教育公平的基礎，只有接受教育的機會公平才有可能實現教育公平。在我國，接受教育機會的不公平現象依然嚴峻，經濟社會發展不平衡，由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。為了實現接受教育的機會公平，我國在教育政策和舉措上堅持了公益性和普惠性，實施九年義務教育的基礎教育，堅持學費全免，保證不同地區，不同經濟條件的孩子都能接受基礎教育。當然公平并不是均等，教育機會公平也一樣，在義務教育之后，學生可根據自己的興趣、需要選擇自己往后的學習學校和專業，令自己得到充分和更好的發展。我們堅信，通過政府和人民的共同努力，我國的接受教育機會公平目標一定會實現。

在保證了接受教育機會公平的基礎上，教育水平公平也是教育公平的保障。在當今社會依然存在很多教育水平不公平的現象，比如對于東部發達地區來說不論是師資、設施、培訓機構，還是信息來源都優越于西部地區，對于處在偏遠農村或西部的學生來說是極其不公平的；重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數上達不到所謂“擇優”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。在政策方面，加大對國家教育資源分配、城鄉分配、區域分配格局的調整力度，把教育資源公平地投放于社會，是貫徹落實教育水平公平的基礎。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。而在個人方面，我們應做到關注貧困地區的孩子，做到盡自己的能力幫助他們，支教、捐贈書籍等等都是我們能做的，輔助教育公平的方式。

在接受教育之后，一個學生成為有能力的公民，則就業則成為個人發展和社會發展的基石。接受教育后的發展機會公平主要表現為就業機會公平。在嚴峻的就業市場上存在著各種各樣的就業不公平現象，不僅嚴重影響了社會階層間的良性流動，也對整個社會的和諧發展產生了不良的影響。政府需要在制度，政策，法律上不斷推進社會公正的原則，努力構建一系列合理的社會流動機制，為求職者創造各種公平的發展機會和公平的競爭規則使盡可能多的大學生在現行制度框架內向更理想的階層遷移，獲得更加適合自己的發展崗位。實現就業機會公平是一項系統過程，著不僅需要一盒良好的政治，經濟，文化的環境，更加需要公平公正的法律作為后盾，只在招聘，錄用以及勞動合同的簽訂，執行等方面處于平等的地位，并且這種平等地位能夠得到相關法律的支撐，這個特殊的人力資源才能通過公平競爭得到合理的配置。而在用人單位方面，梳理科學的人才觀，就是要提高以人為本的意識，人才的就業競爭必須是一種沒有任何附加條件的人才素質的公平競爭，社會對人才的挑選不應加上“家庭背景情況，性別，相貌，地域”等連帶條件。

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的必要條件。相信在國家和我們的共同努力下，實現教育公平的目標一定能實現，為進一步實現社會公平正義打下完美的基石。

第三篇：星火中小教育教學工作交流材料

狠抓質量 強化安全 創建特色 內涵發展

——星火中心小學教育教學工作匯報

尊敬的龍門學區陶校長，新開學區馬校長，星火學區張校長，尊敬的遠道而來的龍門學區、新開學區以及星火學區的各位領導、老師們，大家下午好！

今天，我們星火學區與同屬二類校區的質量強校龍門學區、新開學區舉行聯誼交流活動，我們星火中心小學作為本次活動的交流觀摩點，非常榮幸能夠把我們的日常工作展示給各位同仁，供大家評議交流。現就將我們平時的工作現狀及今后的設想打算向與會的領導老師做以簡要匯報，敬請點評指導。

本學期以來，在縣局和學區的堅強領導、親切關懷和大力支持下，我校工作緊緊圍繞縣局的“1251”指導思想，以學區提出的“狠抓質量、強化安全、創建特色、內涵發展”為指導，確立了“夯實過程促質量，豐富活動創特色”的管理思路，以“爭創二類校區質量強校”為奮斗目標，各項工作順利推進。

一、依法執教，嚴格規范辦學行為

1.嚴格執行小學生在校時間有關規定，控制學生到校時間，保證學生充足的夜間睡眠和中午休息，能夠以充沛的精力投入學習活動。

2.按照省頒課程設置標準開齊所有專業課程，要求全體教師嚴格按授課表上課，不得私自調換課，不得擠占體育、音樂、美術等課的教學時間。從上期開始設立專職體育教師，從規范體育課入手，逐步規范非基礎學科教學工作。本學期組織開展非基礎學科課堂教學技能展示，進一步激發老師展示個人才藝、參與非基礎學科教學研究的積極性。3.提前謀劃安排，選拔身體素質好、熱愛體育運動、參與積極性高的好苗子，組建學校田徑隊、足球隊、乒乓球隊，抓緊體育隊訓練，為參加縣級運動會打基礎。

二、以人為本、強化師德師風教育，狠抓教師隊伍建設。1.細化制度措施，規范日常行為。學校結合學校實際，針對平時工作中存在的突出問題，細化修訂完善了《星火中心小學關于進一步精細化教學過程管理的若干指導意見》、《星火中心小學師生請銷假制度》等一系列管理制度，細化常規管理要求，從早讀、早操、自習、課堂、課間組織管理、集會、路隊護送等各個環節都有明確的管理要求，使學校各項工作有章可循、有法可依。

2.愛字當頭，強化服務意識。倡導全體教師率先垂范，既做學生智慧的啟迪者，又做學生的品德的引路人，用自己的實際行動引領學生形成正確的世界觀、價值觀和人生觀。組織開展以“修師德、正師風、鑄師魂”為主題的師德師風教育，借助 “師德標兵”評選、師德師風演講、國旗下宣誓、“最美鄉村教師”評選和“師德失范”案例警示教育等活動，充分發揮典型引領作用和案例警醒作用，廣泛集聚“正能量”，凝聚向心力，不斷推動師德建設常態化長效化。在平時工作中，要求教師既關注學生的學業、又關心學生的思想、習慣、人格和家庭生長環境，全方位引導學生健康成長。

3.抓校本教研和校本培訓。一是立足校情抓培訓，針對問題搞教研。把堅持使用電子白板作為教學常規要求，安排有專業特長的老師定期對全體教師進行使用方法和技巧的指導。從本學期開始，全體老師已能全部使用“暢言教學通”軟件組織教學活動，豐富的網絡媒體教學資源，新穎的教學方式深受師生歡迎。二是堅持落實“培訓歸來談體會”。把外出觀摩學習、交流培訓人員做報告和上示范課作為剛性制度，實現了“一人培訓，大家受益”的目的。三是重拾“三字一話”基本功訓練和十項技能競賽。學校統一設置訓練科目，定內容、定任務、定要求，將書寫規范字貫穿于教案備寫、學習筆記和課堂板書各環節中，讓普通話作為課堂教學語言和校園交際用語，教導處定期進行評比考核，經過持之以恒的訓練，老師的專業素養得到穩步提升。四是持續大力推進青藍工程。充分發揮中老年骨干教師的“傳、幫、帶”作用，加速青年教師的成長，推動全校教師隊伍整體素質的提升，形成學校教師隊伍階梯隊式發展的良好態勢。

三、實干為先，夯實過程管理，“減負提質增效”，穩步提升教學質量

1.改革教學常規管理評價體系。一是教案備寫以實用、實效為基本原則，基礎課重視教學流程構想和課堂訓練習題優化設計，有效杜絕了“備上兩張皮”、“文字搬家有效”等敷衍應付現象。音、體、美、信息技術課教案要求必須切合學生學情實際，堅持“上什么就備什么，備什么就上什么”的原則，既減輕了教師的備課負擔，又大大增強了備課的實用性，提高了課堂教學的效果。二是按照學區要求，改革各科作業設置要求，三至六年級大小楷數量規定為每周各一篇，大楷只練大字，小楷用鋼筆書寫，內容以日記為主。品德與社會課不設書面作業，改為按單元主題組織學生創辦“手抄報”，科任教師組織評定等次，篩選優勝作品，舉辦成果展覽。科學課加強了實驗教學活動的開展、信息技術課要求全部為上機操作實踐課，這些變革，有效降低了學生書面作業留量，最大限度地激發了學生的學習興趣，有力地促進了良好學風的培養。三是嚴把作業批閱質量關，重視學生書寫習慣的培養，要求做到姿勢規范、格式統一，邊距對齊，字距均勻，行距適中，字跡橫平豎直、方方正正，間架結構合理、工整美觀。教師批閱符號標準、對錯分明、大小適度、批語字跡工整，與學生書寫同要求，突出等級，重在激勵。

2.嚴格落實學區“三抓一提高”教學過程管理措施，增強課堂教學實效。把“減負提質增效”的響亮口號轉變實實在在的自覺行動。大力推行“課前5分鐘小考”制度，有效提升復習效果。重視課堂訓練內容的優化篩選，教師在備課前設計當堂訓練習題，挑選典型題目作為書面作業強化訓練，嚴控作業書寫量，細化批改、指導措施，實現了“練一題、學一技”的目的。重視單元檢測，做實分析講評，及時反饋總結教學得失，調整教學進度和培優輔差措施。

3、細化操前早讀、自習時間的組織與管理。要求跟班教師根據當天授課進度給學生布置明確具體的背誦內容，使學生的早讀任務明確、目標清晰，便于教師對照考核。教師積極參與學生學習當中，組織指導、檢查訂背、聽寫默寫、互訂互背，輔導差生作業，具有明確的針對性和目的性，杜絕了教師到職不到崗、只看學生不作為的亂象，自習課的效益得到最大化發揮。

四、創新載體，高點定位，打造特色品牌，提升學校軟實力 1.經典詩文誦讀活動持續推進。緊緊依托《星火學區小學生六年背誦300首古詩詞》實施方案，細化工作要求，在班級黑板右側開辟“英語單詞天天記”和“古詩詞天天背”陣地專欄，由科任老師負責確定當天內容，組織學生利用每節課前二分鐘誦讀，讓學生在輕松愉悅的氛圍中既學習了知識，又陶冶了情操，激發了興趣。教導處強化督查、考核，定期組織誦讀競賽和表彰獎勵，有效調動了學生學習的積極性。2.校園文化建設側重弘揚中華經典文化，著力打造書香校園。一是在校園西側設立校園文化墻，突出古詩詞在學生成長中的重要地位。在教學樓前墻設立“經典勵志成語故事”，對學生進行惜時守紀、刻苦勤奮等良好品質的熏陶，拓寬學生的視野，增加學生的閱讀面。同時制作革命先烈、偉人畫像及名言，對學生貫穿滲透革命傳統教育。二是巧妙借助校園櫥窗版面，展示學校簡介、辦學理念、“三風一訓”，推介辦學成果，宣傳師生風采，公開、公布各類檢查考核結果，開設“禁毒、反邪教，防溺水，防火，防校園欺凌，保證交通安全”等專題欄目，擴大相關主題活動的參與面和知識知曉率。

3.興趣小組活動內容豐富，形式新穎，倍受學生歡迎。從校情實際出發，尊重學生興趣愛好，分別設立鼓號隊、舞蹈隊、合唱隊、足球隊、田徑隊、英語口語交際、數學速算、閱讀與寫作、藝術創作、書法、計算機等興趣小組。全體教師根據兼職分工及個人特長，分別承擔一個組的教學任務。學校對興趣小組活動進行統籌計劃安排，把每周星期三第六節課確定為固定活動時間，負責老師制定詳實的活動計劃，備寫教案。每月對活動開展進行情況進行匯報展示，整理歸類相關資料。

五、小處著手抓德育，加強行為習慣養成教育

1.以國旗下講話、晨會和主題班隊會為主要陣地，堅持行為習慣養成教育常態化。根據時局發展和學生的日常表現，確定當前的焦點、熱點話題作為主題內容，采取值周領導在國旗下宣傳動員，班主任老師在班會課細化要求，值周老師每利用天放學集會評比考核的方式，形成了一條龍管理，增強了德育工作的時代性、針對性和持久性。

2.改革“五星學生”、“優秀學生”評選與表彰獎勵機制，最大限度調動學生積極性。優秀學生不再根據學生人數分配名額，而是設立達標標準，只要學生滿足相關條件，即可直評“優秀學生”，降低了門檻，使大多數學生都有了盼頭，明顯激發了學生的自信心和上進心。

3、加強心理健康教育，為學生提供心理咨詢和疏導。開好心健課，培養學生健康心態，及時做好學生心理疏導，教師及時發現“問題學生”，并耐心幫助他們走出心理陰霾，讓每個孩子都能成為“陽光少年”。

六、旗幟鮮明強化教育宣傳，群策群力推動工作落實。學校成立宣傳工作小組，及時將各類活動開展情況積極向靈臺教育和星火微教公眾號宣傳報道。各科任老師自發制作美篇，在學校業務群、學區教研群、班級微信群進行宣傳推廣，逐步擴大了學校的品牌和影響力。

家校聯動，濃化重視教育、關心支持教育、尊師重教的社會氛圍。全體家長都能通過微信群隨時與科任老師取得聯系，溝通交流，了解孩子在學校的表現，配合老師加強教育管理，督促學生完成課外作業和安全平臺的學習任務。低年級學生家長能夠主動協助老師打掃衛生、整理環境、美化布置教室，把支持學校的工作落實到了日常行動中。

建辦人民滿意的教育，任重而道遠，我們將繼續認真學習、深化認識、嚴管實干、開拓創新、主動作為，努力提升學校教育教學質量。

第四篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發展而廣受關注。經過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環境中健康成長。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發展成果的重要體現。

●為什么教育公平問題引起社會高度關注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業教育快速發展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經濟發展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應看到，當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間。現實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數月，通常還要支付數額很大的“擇校費”。為了增加“擇校”資本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的“高考移民”問題時有發生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”這是近年來我國農村許多群眾發自內心的感慨。可以說，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經不是問題了。人民群眾現在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。2008年上海市初中生均預算內教育事業費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數發達國家，而且低于部分發展中國家，與我國教育發展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之后，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落后于經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據的法律和制度規范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發展規劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態度和決心，讓人們進一步看到了實現教育公平的美好前景。

●如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年,教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

●如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

第五篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內涵 《辭海》對“公平”是這樣定義的:“作 為一種道德要求和品質,指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當的秩 序合理地待人處事,是制度、系統、重要 活動的重要道德性質”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規定了人人都有平等的受教育的權利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現階段，我國教育還存在許多不公平的現象。【關鍵詞】

教育公平、策略、教育現狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談談教育公平的現狀：

1學前教育

起點公平，指的是市場經濟的自由競爭應該在同一起跑線上，即競賽的規則必須是公平的。學前教育領域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間身心發展不平衡，影響兒童接受正規義務教育的質量，制約著全國學前教育事業的整體發展和國民教育質量的提高。當前，在市場經濟的影響下，少數地區的一些托幼機構為了提高經濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發展，使學前教育資源的分配以“權力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業以及經濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關系與交往的不平等。

2、義務教育

主要體現在以下幾方面：

（1）城市教育與農村教育的不公平

農村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對于東部發達地區來說不論是師資、設施、培訓機構，還是信息來源都優越于西部地區，對于處在偏遠農村或西部的學生來說是極其不公平的。

（3）重點院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數上達不到所謂“擇優”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務教育階段的重點學校制度已經被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現之一，于是巨額的“擇校費”應運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時的期望不同

女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區，主要表現為入學接受教育的女生數量不多。在初中階段中途輟學和義務教育后沒有選擇繼續深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統的文化思想意識而導致的對女童的不公平，這主要是針對于農村地區來說。城鄉或者東西部地區的教育不公平還體現在課程的設置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調研時也去了一些農村學校了解情況，但是內容大部分是面向的城市文化。這對于具有農村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導致考試的失利，對他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現象，重點高中實行的是分數檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領導對實驗班同學的期望高關注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權利的過程，是調節社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現社會公正的平衡器，公平則是判定考試結果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發達地區與不發達地區的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數線是統一的，這樣對于農村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數分配錄取名額，而是依據高校向其所在地錄取較多名額和優先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區的入學機會多、入學率高。

5、研究生教育

一方面體現在東西方地區差異上。比如北京、南京、上海研究生導師有名望，國家建設基金多，國家課題多，論文好發表，出國機會多，發展前景好。北大、清華培養的畢業生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉不公平由課程所反映的同質文化來表現出來，學歷越高同質文化的篩選功能越明顯，城市學生數量明顯高于農村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會因女研究生畢業工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業。

總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業走上工作崗位評職稱始終存在地區差異與性別歧視和同質文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

現在的招生制度本身的問題已經發展到唯分數論的地步，一個分數定乾坤，分數高低可以忽視教育所有的內容。使用一個標準一把尺子去衡量所有的學生，忽視了學生所在的地域差別，更忽視了學生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農村于偏遠地區無法實現義務教育除了經濟的原因之外，用同一個標準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題；基礎教育圍繞的不是培養人的問題進行，一些學科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學生畢業之后，你再問他基礎教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎教育所學到的知識應用到實際中去。

有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質是培養人。

二、教育不公對社會產生的負面影響

1、對小康社會建設產生極為不利的影響。小康社會建設是全社會的建設，并非是哪一部分人的建設。而占人口總量80%的農村人口實現不了小康，就不能稱其為小康社會。農村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區之間的競爭力，加劇了發達地區與落后地區的貧富差別和社會發展差別，使 落后地區的社會綜合發展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區之間、甚至中西部之間的社會發展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導致了兩地人的文化影響力和社會發展力的不同，教育不公導致城鄉差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發展不平衡、社會結構不合理，引發很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

3、影響和諧社會建設。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協調機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態開放的社會穩定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設。只有掃除教育領域中各種不平等狀況，才有可能有效調節社會各層面的利益關系，拉近城鄉差距、貧富差距，促進和諧社會的建設。

4、教育不公還會引發其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農村青少年不能得到良好教育，引發對黨和各級政府的不滿；城鄉教育的巨大差距，導致城鄉對立；一些特權部門和個人利用職權為子女謀利益，引發群眾對腐敗的不滿；一些青少年輟學后，無所事事，引發社會不安定因素等等。

三、解決基礎教育均衡發展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉以及區域之間教育經費投入的差異性，政府應明確職能，在充分認識基礎教育均衡發展的重大意義的基礎上，盡快的建立公平、公正的基礎教育經費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區域及農村的扶助力度，以減少城鄉、區域之間的基礎教育不平衡的問題。同時，政府應有效的約束東部發達地區，發達城市教育經費的投入，對其制定教育經費投入上限；而對于中西部和農村制定相應的教育經費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎教育事業的均衡發展。這是我國的基礎教育事業能健康、穩定、可持續發展的重要保障。

2．學校方面

首先應當取消所謂的“重點中學”制度，取消區分等級學校的簡單做法，把力量轉移到建立和加強學校標準化建設上來，對薄弱學校的建設應加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現軟件和硬件配套設施的均衡發展。在硬件方面，應對教舍進行改建，以營造良好的學習環境，保證每個學生在安全、幽靜的環境中成才。另外，學校應當購買必要的教師教用設備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應當適時的培訓在職教師，引進優秀教師，提高教育管理水平，建立起優良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應適時的進行相互交流，分享優秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現流動兒童就學困難等教育不公平現象。

3．學生方面

學生作為教學過程中的主體，教學效果的優劣全體現在學生這個教學主體上。對于學生，教師應當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經濟及個體差異，難免會出現小部分弱勢學生。對待這種學生，應當積極給予關注和關懷，使學生身心得以健康發展，使基礎教育在各學習主體之間得以均衡發展。此外，要使得基礎教育均衡發展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現“人滿為患”，而其他一些學校則出現“門可羅雀”的現象，這樣不僅加劇了基礎教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現象，教育機構應當制定相關積極的政策，比如：就近入學、劃區域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

四、總 結

時代在進步，社會在發展，教育公平必將是我國教育事業今后一項重要的戰略性指導思想。教育公平是社會教育的本質之一，它是基礎教育事業均衡發展的重要體現。誠然，現在的教育不公現象必然存在，但，教育事業的均衡發展，尤其是基礎教育事業的均衡發展應成為我國教育事業的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務教育事業的評價標準。

參考文獻：

《法與教育公平》 王雪梅、張玉霞等，中國農業科學技術出版社2008

年

《論教育公平與和諧社會》[J]唐瓊，吉首大學學報，2006年 《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關于教育公平內涵的思考》常秀娟【J】基礎教育研究、2006年

教育公平