第一篇：部隊正規化管理心得體會

黨的十六大為全面建設我國社會主義制定了行動綱領，描繪了宏偉藍圖，提出了奮斗目標。當前，全黨、全軍和全國各族人民都在深入學習貫徹黨的十六大精神，我們消防部隊建設也跨入了新的重要發展時期。在新的形勢下，加快消防部隊現代化、正規化建設的步伐，保證適應新形勢和新任務，保持消防部隊的性質、本質和作風，對部隊管理工作提出了新的更高的要求。消防部隊在深入貫徹黨的奮斗目標過程中，部隊管理正規化與當前消防保衛任務的繁重性，不可避免地出現了一些新情況和新課題，社會上一些不良風氣和不健康的思想滲入警營，給部隊管理教育工作的開展帶來了阻礙。本文結合消防基層部隊管理正規化建設存在的問題和難點以及改進的對策等方面，試談點粗淺的個人認識。

一、部隊管理存在的問題和管理的側重點

部隊管理是部隊建設中一項根本性、全局性的基礎工作，是部隊凝聚力、戰斗力的生成，是鞏固和部隊自身發展的前提，也是部隊開展各項工作的重要保證。在新的形勢和任務下，只有加快公安消防部隊管理正規化建設，依靠管理增強部隊戰斗力，積極推進部隊管理教育和創新與發展，不斷提高部隊管理整體優勢。這是擺在消防部隊面前的一項極為重要而又緊迫的任務。部隊管理正規化建設，就是要依據我們部隊的本質屬性和執勤戰備工作需要建立起來的各種規章制度，將規章制度逐步轉化為現實狀態的實踐活動。為此，我們必須理解和分析部隊當前的實際情況，以條條例為基本依據，運用科學的管理思想和方法，對部隊進行系統化、規范化、科學化的計劃、組織、協調和控制，通過法規、規章、制度為基本手段和依據，并嚴格執行，通過嚴格的管理來體現消防部隊的整體素質和整體戰斗力。

二、部隊管理中存在的問題

在市場經濟條件下，官兵的思想觀念發生著變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，隨著市場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗，消防監督執法工作與社會接觸較多，一些官兵在思想上也被潛移默化，經濟和攀比意識占據了官兵的思想。主要表現在：一是管理干部的工作責任感和事業心較過去有所削減，把個人利益看得較重；二是一些戰士入伍動機不純，沒有那種全心全意為人民服務的精神，工作中怕吃苦，想盡一切辦法走后門、走歪門路求成績，不講奉獻等，從而加大了部隊管理的難度。

兵員結構復雜，部隊不好管理。過去消防部隊兵員成份單一，官兵思想穩定，裝備也較差，比較好管理，現在的兵員較為復雜，主要有：一是在社會上打工或工作幾年后才當兵的人較多，特別是到經濟特區的打工者也較多，他們入伍前就有一定的社會經驗，思想相當活躍，入伍后他們大都想盡快求實惠；二是關系兵增多，他們由于路子多，在部隊不甚聽話不說，反而在部隊內部利益面前能通過各種關系得到優先和照顧，讓老實、踏實工作的戰士內心不服氣，不便于部隊管理；三是“獨子兵”增多，他們在家中有很好的條件和受父母的照顧，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評教育等；四是戰士的文化水平參差不齊，一些文化較高的戰士，在學習中感到文化水平低的戰士學什么都慢，接受能力自然也慢，這樣給戰士之間產生矛盾，不便于團結和管理，更還有一些官兵是有文憑無素質，還看不慣管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服役時間長，與地方認識的朋友多，不是請假外出會友，就是利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經商等。正是這些現象的存在也給部隊管理增添了難度。

消防部隊自身的性質給部隊管理工作帶來的影響。一方面消防部隊按共同條令抓管理，另一方面因消防部隊受各級黨委政府和公安機關的直接領導，直接參與社會面的消防監督管理工作，這就形成消防部隊“內部”是軍事化管理，“對外”是地方公務員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關系，給部隊管理帶來了如“關系兵”和“關系官”的現象，它對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規化管理建設的全面開展。

三、改進部隊管理應把握的側重點

部隊管理的重點，實質上就是要抓住部隊管理教育工作，在管理中不斷地去發現和解決存在的問題，管理者也必須結合部隊的特點和工作具體情況，來慎重把握管理中存在的重點問題。

管理者要善于發現管理中存在的問題。善于發現問題是正確解決問題的前提，只有發現了問題才能掌握解決問題的主動權。一些管理者身在兵中不知兵，不了解士兵的思想動態和心態，以致一些小的問題變成大問題，給部隊管理帶來了難處，更是影響了部隊的整體發展。為此，基層部隊的管理者在善于發現問題方面要做到：一要勤于日常觀察，通過細心的觀察，掌握士兵的思想、心態和行為情況，自覺與士兵打成一片，真正做到帶兵要知兵，徹底消除士兵思想和心中的疑慮，讓他們能以良好的心態投入部隊的各項工作；二要堅持部隊管理分析匯報制度，即通過各種渠道與戰士交心談心，組織部屬匯報思想，管理者要反復進行思想和形勢分析，從分析和匯報中了解情況，做到發現問題，解決問題；三要做好管理規律性預防工作，即結合部隊兵員補退、重大執勤保衛、請假、婚戀等情況，預先要采取措施，掌握情況和主動權，防患于未然。

管理者要善于分析管理中存在的問題。正確地分析問題，往往是解決問題的關鍵，在部隊管理中，針對發現的一些問題，管理者首先要善于從多種原因中區分發生問題的主觀原因、客觀原因、直接原因、間接原因等，只有找準了主要原因，才能抓住主要矛盾，解決主要問題；其次，對發現的一些問題要區分定性，主要看是思想、心理、被人利用、脅迫以及還是實際問題，定性后還要分析是違反紀律還是觸犯法律，以便于有針對性地加以解決。

管理者要客觀公正地解決問題。解決管理中存在的問題是分析和發現問題的目的，我們必須做到：一是及時抓苗頭，集中抓傾向。主要是把問題先消滅在萌芽狀態，一旦問題有一定的傾向性，就要及時地抓好集中整治教育工作，認真分析查找問題的根源；二是要依靠組織力量，發動官兵人人參與。針對問題要及時組織官兵認真思考和展開大討論，讓大家共同找原因，論危害，出主意，消隱患。

四、改進部隊管理的對策

在消防部隊發展成長的歷程中，管理工作是保證消防部隊堅決服從黨的領導，忠實履行消防部隊宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務和促進消防部隊建設的不斷發展的重要保障。為此在新的時期，我們面對著新的任務和新的考驗，在管理工作中必須做到以下方面。

實現在部隊管理中官兵一致，政治平等。首先，管理者要牢固樹立愛兵觀念，端正對士兵的根本態度，只有管理者把士兵看成是部隊的主人，以真情、真心去愛護士兵和管理士兵，那樣戰士才會服從部隊的管理；其次，部隊管理中要尊重士兵，幫助士兵，關心士兵，管理人員不能有高士兵一等的特權思想，工作或管理中還要自覺地接受士兵的監督，把士兵的工作、學習和冷暖掛在心上，關心他們的疾苦，樹立經常為士兵服務排難的思想，做士兵的貼心人；再次，管理中要尊重士兵的民主權利，這也是調動士兵積極性的一種管理藝術，只有尊重了士兵的民主權利，為人正派，處事公道，公平合理，對士兵一視同仁，士兵對部隊的管理管理就會理解、尊敬和擁護；最后，在部隊管理中要廣泛開展尊干愛兵教育使部隊開成團結、友愛的氣氛，就會出理官兵自覺服從管理的局面。

管理中做到嚴格管理，耐心說服。對于我們消防部隊來說，嚴格管理就是堅持依法治警的方針，但依法治警與耐心說服是辯證統一的、相輔相成的，嚴格管理是目的，耐心說服是手段。在這項工作中要做到：一是管理者要做到依法辦事，嚴之有據，在執行部隊各項工作中，就是要做到嚴格執行條令條例、規章制度和管理規定，管理中不能隨意采取一些“土政策”和“土規定”，不能憑個人的意志濫用職權，以言代法，打罵體罰和嚴而無度；二是管理者要做到說服教育，嚴之有理。依據條令條例深入細致地做好部隊思想工作，是做好管理工作的基礎，在嚴格和管理過程中，須做到嚴中有愛，嚴愛結合，要尊重客觀規律，建立正規秩序，如課余時間，干部則應帶頭參加文體活動，形成團結、緊張、嚴肅、活潑的生動局面；三是管理者要做到賞罰嚴明，嚴格法紀。在正確地實施獎勵和懲罰時一定要實事求是，嚴格按條令條例規定的標準和程序實施，不能憑個人感情用事，不搞親親疏疏，使賞罰嚴明成為推動部隊管理的動力。

管理中做到教養一致，訓管結合。部隊管理就是要把教育與養成、訓練與管理緊密結合起來，部隊管理正規化，就是注重對秩序的養成。一是嚴格管理，嚴格訓練，打牢基礎。俗話說：“水滴石穿”，部隊就是要通過嚴格的基礎訓練，來提高官兵的整體素質，使官兵個個成為合格的軍人。實踐證明，哪一個部隊教育訓練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂；二是管理工作要做到注重結合，相互滲透。部隊管理就是把一切行動都作為管理的具體內容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動受條令條例約束的觀念，要堅決克服正課緊、課余松、營內緊、營外松、上級檢查時緊，平時工作時松的不良現象；三是部隊管理要在養成上下功夫。從部隊一日生活抓起，各個環節必須按規定的內容、程序和要求進行，做到不走過場。同時也要克服虎頭蛇尾，時緊時松，抓抓停停，搞表面文章的做法。

充分體現按級管理，各負其責，部隊各級首長和各類人員職、責、權分工是明確的，在實施管理中必須要做到：一是要實行層次管理。如消防中隊，從隊長到士兵，各個層次結構分明，職責明確，各級人員做各級工作，一級控制一級，一級抓一級，一級對一級負責，這樣管理就能落實，各級人員也能充分發揮工作積極主動性。在管理中，一定要防止大包大攬，職責不明和層次不分的現象；二是要完善各級人員的崗位責任制。依據條令條例和規章制度，將責、權、利落實到人，在檢查各級人員履行職責時，好的要大力進行宣揚，差的要認真開展批評教育，對責任心不強，玩忽職守者要給予紀律處分。

干部要做到處處帶頭，以身作則。主要是做好以下幾個方面：一要嚴于律已，增強事業心和責任感。特別是帶兵干部，一定要有敬業精神，工作中要多方面關心士兵，處處做士兵的表率；二要做到公正廉潔，自覺做遵紀守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個人主義已滲入到我們部隊中，這就要求我們干部要帶頭做執行條令條例和遵守紀律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時，干部要堅決抵制社會上的不正之風、金錢利益關系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅持黨性原則，辦事公道正派，在面對士兵入黨、入學、學技術、轉士官、立功受獎等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關系，來密切內部的官兵關系，凈化內部環境；三要努力學習，不斷提高管理者和被管理者的自身素質，通過認真學習軍政理論和科學文化知識，以提高新時期部隊管理者的認識和解決問題的能力，從而成為部隊合格的管理者，把部隊教育好、管理好。

第二篇：部隊正規化管理情況總結

XX縣消防大隊正規化管理情況總結

為進一步提高消防部隊正規化建設水平，強化部隊履行職能使命的能力，確保各項工作扎實有效開展，XX消防大隊深入學習全市消防部隊隊伍正規化管理現場會精神，準確研判形勢，切實加強和改進部隊正規化管理工作。

12月2日，XX大隊及時召開大隊黨委會議，就部隊規范化建設進行研討，并結合XX大隊實際制定了XX大隊部隊規范化建設實施方案。教導員薛軍向大家傳達了支隊關于部隊規范化建設會議內容，并對XX政委講話的重要內容作了詳細講解。隨后，全體與會干部對如何圍繞XX支隊長、韓懷東政委提出的“正規化建設、規范化管理、精細化實施”三句話要求搞好隊伍正規化管理進行深刻的討論。最后，教導員薛軍提出了以下幾點要求：一是要嚴格落實《圖示》。以深入貫徹落實部隊正規化建設、精細化實施、規范化管理和抓官兵養成教育為突破口，不斷提高部隊正規化建設水平。二是抓好部隊精細化管理。通過組織官兵對條令條例及各種規章制度反復學習，強化理解，使官兵們的一言一行都處于條令條例的規范和約束之中，做到了從我做起，從細小工作、生活的點點滴做起，確保了部隊集中統一和高度穩定。三是堅持持之以恒。要明確責任分工，形成齊抓共管的良好局面，按職能要求狠抓落實。并將主要工作進行目標分解，按照“統一協調、齊抓共管、分工明確、責任到人”的原則，制定長期的目標責任制，以實現部隊正規化建設科學的管理和持久的養成。四是落實措施，有效預防各類事故的發生。定期或不定期召開安全防事故分析會，針對發現的問題，要求官兵制定整改措施，并逐項落實，逐個解決，確保部隊安全穩定。

大隊依據《內務設置圖示》、《規范化管理手冊》及《中國人民解放軍內務條令》和《紀律條令》的要求，對著裝、值勤備戰、物品設置及擺放、清潔衛生、請銷假、文明用語、車輛保養、廚房衛生八個方面進行了細化、深化，提出了明確的要求，將官兵的一言一行、一舉一動以制度化規定下來，作為官兵的行為準則，并制作了各種相應制度懸掛上墻。大隊按照《圖示》要求對班級物品進行嚴格的規范，特別是柜內擺放物品。為此大隊統一購買了藍色的大整理箱統一放置在儲藏室并貼上物品清單，又購買了白色小整理箱統一擺放在班級衣柜里，做到了整潔美觀。大隊重新裝修了榮譽室及大廳，還購置了一批新辦公桌。XX大隊已經按照《圖示》要求基本完成了營區和內務設置。

XX大隊按照支隊要求統一制作懸掛了胡錦濤“三句話”及“細化管理，銳練精兵，打造新時期消防鐵軍”標語。并新制作懸掛了“中隊工作計劃欄”、“大隊執勤戰備實力圖板”、“大隊正規化管理圖板”以及衛生分擔區負責人標牌。XX大隊已經按照支隊要求完成了所有標語和圖板的懸掛。

大隊組織全體官兵觀看、學習了“規范化管理”一日生活制度演示片。并要求全體官兵認真仔細的記錄下規范、正規的一日生活制度流程和具體的實施方法，演示片觀看結束后，大隊組織官兵與演示片做對比找出自身的不足，之后又進行了一次關于“如何做好一日生活制度”的討論活動，讓每個人自己發現問題并想辦法解決問題，從而更好的督促每名官兵，時刻按照正規化管理的標準來要求自己，按照精細化的標準來完成每天的各項工作。

第三篇：公安消防部隊正規化管理

中華人民共和國公安部

關于印發《公安消防部隊正規化管理

指導意見》的通知

公消[2011] 號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，警官培訓基地，昆明消防指揮學校：

為認真落實孟建柱部長關于“努力建設一支現代化的公安消防鐵軍”的指示要求和公安消防部隊正規化建設現場會精神，部消防局研究制定了《公安消防部隊正規化管理指導意見》，現印發給你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。

一、統一思想認識，加強組織領導。加強部隊正規化管理是一項基礎性、系統性、長期性工作，根本目的是確保部隊安全穩定、提升戰斗力、完成法律賦予的職責使命。部隊各級要充分認清加強正規化管理工作的重要性和緊迫性，切實把正規化管理擺上更加突出的位置來抓，加強組織領導，明確責任分工，狠抓工作落實。各級軍政主官要切實擔負起正規化管理第一責任人的責任，各部門要各負其責，部隊上下要主動參與，形成合力，為全面加強正規化管理工作做好組織、思想和工作保證。

二、緊跟發展需求，科學籌劃建設。要緊密結合實際和需求，把正規化建設納入建設現代化公安消防鐵軍總體規劃，牢固樹立

信息牽引建設的理念，科學制定今后一個時期正規化建設實施意見和具體計劃，進一步明確任務、細化標準、規定時限、具體要求，實行定人、定時間、定措施、定責任，高標準地完成建設任務。要堅持領導和機關帶頭，充分發揮示范單位的典型輻射和帶動作用，以機關促基層，以典型帶全面。示范單位要選準選強，具有代表性先進性；全面鋪開要統籌兼顧、科學系統；推進措施要有力有效、規范有序，確保正規化建設健康發展。

三、堅持因地制宜，強化分類指導。要以“執勤規范化、管理精細化、警務信息化”為重點，堅持因地制宜、注重實效，不搞“一刀切”。要更加注重隊伍管理和執勤訓練等軟件建設，在條令意識、作風養成、勤務組織、系統應用等環節上下功夫；基礎設施建設要本著“規范、實用、節約”的原則，優化整合、統一規范，不搞重復建設。堅持現實和長遠相結合，按照先重點、后一般，先普及、后提高的要求，針對不同地域、不同經濟發展水平，加強分類指導，探索建立一整套具有消防部隊特點的正規化建設組織模式、制度安排和運作方式。

四、著力解決問題，提升管理效益。要堅持實事求是、一切從實際出發的原則，切實找準隊伍建設和業務工作的結合點，從業務工作中發現部隊管理中存在的標準不明確、工作不規范、制度不落實、管理不嚴格、方法不科學等問題，從部隊管理存在的問題中分析業務工作的薄弱環節，以改革的思路、方法研究新情況，解決新問題，推動正規化建設向更高層次發展。要出臺運行規范的工作秩序規定，刪繁就簡，切實為基層減負。各級機關不

得隨意借調基層官兵，不得搞名目繁多的調研、檢查、評比，不得插手基層敏感事務，避免基層忙亂，給基層留有自主空間。

五、健全工作機制，提高執行能力。要大興求真務實之風，牢固樹立“基層第一，士兵至上”的觀念，建立健全為基層服務機制，堅持領導的精力和注意力向基層傾斜，堅持人力、財力、物力向基層傾斜，為基層正規化建設創造良好的環境和條件。要著重從組織領導、制度規定、程序規范、保障措施等方面研究探索，著力完善依法決策、科學指導、監督制約、考評激勵、責任追究等機制，使部隊正規化建設有標準、有計劃、有部署、有措施、有檢查、有考核，切實形成系統配套、科學有效的運行保障體系，確保正規化建設各項任務和措施真正落到實處。

各單位要結合工作進度和本地實際，制定驗收細則和考核標準，落實半年調度、驗收考核制度，并作為開展達標創優活動的重要依據，做到獎懲分明。各地好的經驗做法請及時報部消防局。

二〇一一年十二月 日

抄報：劉金國副部長。抄送：本局領導，各處、室。

承辦人：冒家洲 校對：張福生

公安消防部隊正規化管理指導意見

為認真落實孟建柱部長和部黨委關于建設現代化公安消防鐵軍的決策部署，大力加強部隊正規化管理工作，全力維護部隊集中統一和安全穩定，確保以防火、滅火和應急救援為中心各項任務的圓滿完成，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，胡錦濤總書記“三句話”總要求和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，依據《共同條令》、《軍隊基層建設綱要》和《公安消防部隊執勤戰斗條令》等有關法規制度，堅持依法從嚴治警，堅持以人為本，堅持安全發展，全面提升部隊正規化管理水平。

二、總體目標

遵循利于執勤訓練、便于工作生活的原則，以戰斗力為標準，以信息化為支撐，規范“四個秩序”，努力實現執勤規范化、訓練實戰化、工作流程化、生活條令化、警務信息化，確保各項消防安全保衛任務圓滿完成。

三、規范執勤秩序，著力提高實戰能力

（一）執勤戰備規范化。戰備制度落實，戰備教育經常，各級戰備值班人員職責明確，總、支隊值班人員在崗在位率達到100%，大、中隊執勤人員在崗在位率達到《公安消防部隊執勤戰斗條令》中戰備等級規定的比例；值班信息處理及時準確，戰備

檢查全面到位，交接班、車場日情況信息錄入及時；利用地理信息服務平臺和各業務管理系統，實現轄區道路水源、重點單位在地圖上的統一展示和信息查詢；各類人員熟悉應知應會內容，轄區重點單位“六熟悉卡”制定率達到100%，各類預案實現電子化管理。

（二）組織指揮專業化。全勤指揮部健全，組織指揮體系扁平化、組織指揮程序規范化、組織指揮人員專業化和組織指揮職責明細化；總隊、支隊指揮中心建立具備熟悉、訓練和預案審定功能的戰術研究室，中隊利用電教室實現初戰指揮網上預演、典型戰例研討、類型預案模擬演練、“六熟悉”等基本功能；各級指揮人員掌握各類火災和災害事故處置的基本程序和要求，滅火救援業務終端配備到每個執勤中隊，中隊指揮員熟練使用滅火救援指揮箱系統。

（三）作戰行動程序化。接警調度規范，預警提示到位，實現作戰信息卡及出車單與出警聯動，實現與交警和交通電臺聯動、與醫療等社會應急力量聯動；等級調派、力量調集、作戰編成科學有效，現場組織指揮程序規范，戰術方法運用正確，處置方法得當，偵查、警戒、展開、排煙、破拆、供水、清理、移交、戰評等火災撲救和應急救援行動要求規范；利用3G圖像傳輸系統、音視頻綜合管理平臺、無線集群（常規）通信系統、消防衛星通信系統、火場文書系統實現前后方語音、數據和圖像通信，確保通信聯絡迅速、準確、不間斷。

（四）裝備保障效能化。貫徹落實《公安消防部隊滅火救援

裝備管理規定》，加強裝備全壽命、全過程管理。推行裝備集中采購制度，落實裝備質量驗收制度；按照裝備的種類和狀況分類、分級儲存，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質；規范裝備操作使用，落實裝備日常維護保養和技術檢查制度，裝備完好率達到90%以上；規范使用維護裝備管理信息系統，裝備電子履歷表和條形碼管理系統；強化培訓，裝備操作使用人員達到懂基本性能、會檢查、會維護保養的“一懂兩會”要求，裝備技師達到會維護、會管理、會示教、會指導、懂維修的“四會一懂”要求。加強裝備安全管理工作，杜絕涉裝安全事故。

四、規范訓練秩序，著力提升作戰效能

（一）訓練組織科學化。堅持黨委（支部）議訓制度，總隊每半年、支隊每季度、大（中）隊每月至少召開一次會議，分析訓練形勢，部署訓練任務，制定訓練措施；嚴格落實訓練時間要求，各級各類人員訓練內容規范、安排合理，完成和課目訓練。總、支隊有以業務骨干為主的訓練教學師資力量，組建業務訓練示范班（組），基層管理干部和班長具備指揮、訓練、教育和管理的能力。訓練安全管理制度落實，安全組織健全，安全檢查及措施到位，無各類訓練事故；訓練經費保障制度落實，訓練經費及時足額保障到位，確保訓練工作正常運轉。

（二）組訓模式實戰化。突出實戰操法訓練，基層大、中隊完成訓練大綱規定的實戰操法必訓科目，總、支隊和大、中隊完成實戰演練任務，攻堅組完成必訓科目；總、支隊培訓基地體能、技能和實戰模擬訓練設施齊全，基層大、中隊建有體

能、技能訓練場地及設施，組織開展各類人員在崗培訓、輪訓和集訓；利用計算機網絡平臺，推行網上訓練，通過語音、數據、圖像等信息的實時傳輸，虛擬災害事故現場，實時監控訓練推演或進展，提高訓練質量效益。

（三）考評考核等級化。實行普考、抽考和等級達標考核制，分類制定考核標準，細化考評細則，建立電子考核檔案，對士兵和警官的普考率達到100%和所屬單位的抽考率不低于60%。

五、規范工作秩序，著力提高工作質效

（一）職責制度規范。建立健全行政管理、政治工作、后勤保障、消防監督等各項管理制度，形成科學、規范、縝密的制度體系；完善各類人員崗位職責，實行定崗、定位、定責，形成自下而上、層層負責的責任體系；建立健全總隊、支隊、大隊、中隊、班五級行政管理組織網絡，各級管理骨干達到能管理、會管理、善管理的要求。

（二）工作運行規范。各崗位工作流程規范，執行力強，形成縱向到底、橫向到邊的工作標準體系；工作計劃周密，目標責任明確，可操作性強；各級行政組織會議召開及時，程序符合規定；工作秩序正規，考勤制度落實，各級人員考勤率達到90%以上；機構、人員等信息網上管理規范，官兵職務、警銜、履歷等基本信息更新及時，審核規范，準確有效；網上辦公規范，非密級公文一律通過綜合業務平臺進行審批流轉。各種行政工作記錄、登記、統計規范統一，實現電子化管理；檔案室設置規范，設施設備齊全，符合安全要求，各類檔案放置歸類統一、整齊有序，實

現網絡化管理。

（三）執法行為規范。堅持嚴格公正規范執法和理性平和文明執法相結合，“多警聯動”、“防消聯勤”和“錯時”檢查等制度落實，實現行政審批網上流轉，逐步推行消防監督移動執法。強化執法質量考評、結果運用和過錯責任追究，推行消防執法廉政承諾、執法單位和執法人員定期向轄區單位公開述職述廉制度，切實提高消防執法公信力和群眾滿意度。

（四）考核評比規范。利用績效考核系統，做到工作任務“日清周結”、“月評季考”；建立科學的量化標準和可操作、易執行的工作考評程序，確保各項工作高效、協調運轉；統籌規范各類評比項目名稱、內容和時間，確保評比活動的有序、有效，考核評比結果運用到位。

六、規范生活秩序，著力構建和諧警營

（一）日常管理正規。各級機關人員嚴格遵守辦公秩序，按時上下班，考勤制度落實；辦公室、各類庫室設置統一規范，物品擺放整齊有序，環境衛生整潔；車輛管理到位，派遣制度落實。物資管理規范，出入庫登記及時。總隊、支隊綜合運用信息化手段跟蹤督導到位，人員動態實時掌握準確。一日生活秩序正規，點名、請銷假、查鋪查哨、崗哨交接、出入營門登記等制度落實到位；休息日及節假日管理嚴格，請銷假手續齊全，不失控、不漏管。電子崗哨管控系統普及率達到90%以上。

（二）行為舉止規范。官兵行為規范，做到舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態良好；穿著警服、佩帶標志服飾符合規定

要求，做到著裝整潔莊重、警容嚴整、規范統一；官兵注重禮節禮貌，稱呼規范，報告準確，禮節周到，交往正當，部隊上下內外團結、友愛、和諧、純潔。

（三）內務標識統一。中隊營房、辦公室、內務、庫室和消防宣傳教育場所設置規范，各類物品放置有序，整齊劃一。人民警察警徽、07式武警警徽和中國公安消防標識使用規范，人民警察警徽適用于部隊營區大樓、會議室等部位場所；07式武警警徽適用于軍帽、戰斗頭盔及搶險救援頭盔等；中國公安消防標識用于消防車外觀的形象標志，作為消防宣傳活動、消防出版物、消防宣傳品及外事交流活動的標識，其它一律不準使用。

（四）營區管控嚴密。營區布局合理，警營文化氛圍濃厚，環境綠化、美化、亮化，整潔衛生、生態和諧；營門警衛設置規范，崗亭、通信、照明、報警、個人防護裝備和警械器材配備齊全，營區應急處置預案完備，演練經常；堅持人防、物防、技防相結合，視頻監控系統、GPS衛星定位系統、電子巡崗系統、電子門禁系統等安裝率、使用率達到100%，重點部位、重點時段、重點環節管控有效。網絡信息、手機管理制度落實，無網絡安全和失泄密案（事）件。加強安全文化建設，推行安全管理“標識化”，安全分析、教育、檢查、警示制度和“五條禁令”落實，廉政監督到位，官兵安全意識、防范能力明顯提高，部隊安全氛圍濃厚，實現無亡人責任事故、無刑事案件、無嚴重違紀、無自殺事件、無違反“五條禁令”案件。

（五）后勤管理規范。推行后勤保障社會化，官兵生活條件

不斷改善，生活水平不斷提高，后勤管理人員會管家理財。食堂、衛生室、洗澡間、洗衣房、曬衣場、文化活動室、官兵公寓功能齊全且設施設備完好，建立健全官兵職業健康檔案，伙食管理實現電子化，官兵餐飲、看病、洗澡、娛樂有保障，家屬來隊有住房。遵守財經紀律，強化財務監督，做到計劃開支，收支有據，實現信息化管理。

第四篇：消防部隊正規化管理實施細則

全市消防部隊正規化管理實施細則

（中隊篇）

第一章 總則

第一條 為了規范中隊執勤、訓練、工作和生活秩序，加強基層消防部隊正規化管理，根據《共同條令》、《軍隊基層建設綱要》和公安消防部隊大中隊建設標準、執勤戰斗條令、正規化管理規定（試行）等有關法規制度，結合重慶消防部隊實際，制定本實施細則。

第二條 中隊正規化管理應堅持以科學發展觀為統領，堅持依法從嚴治警、戰斗力標準、以人為本、安全發展，遵循利于戰備執勤、便于工作生活的原則，以信息化手段為支撐，建立規范的執勤、訓練、工作和生活秩序，實現執勤規范化、訓練實戰化、工作流程化、生活條令化、管理精細化、警務信息化的工作目標，全面提升正規化建設水平，全力打造現代化山城消防鐵軍。

第三條 本實施細則是全市基層公安消防部隊正規化管理的基本依據，適用于各執勤中隊。機關警勤中隊、水上消防中隊、搜救犬隊參照執行。

第四條 各支隊、大隊軍政首長及中隊軍政主官對本細則的施行負有重要責任，必須按級負責，各司其職，認真貫徹落實，加強檢查和監督。

第二章 執勤秩序管理 第一節 值班備勤管理

第五條 中隊設正副值班指揮員，由中隊副連級以上干部輪流擔任。中隊值班人員應當佩戴值班、值日臂章，臂章用紅色絲織品制成（長35～45厘米，寬10～12厘米，標以黃色的“值班員”、“值日員”、“值勤”字樣），由總隊統一制發。著春秋常服、夏常服、冬常服時，佩戴在右臂；著作訓服時，佩戴在左臂。

第六條 中隊值班、執勤人員必須堅守崗位，嚴守執勤制度，嚴格按照《公安消防部隊執勤戰斗條令》認真履行職責，完成值班、執勤任務。

第七條 中隊值班、執勤人員通常每日上午8:00進行交接班。

（一）交接班由值班指揮員組織，負責集合隊伍清點人員，通報執勤戰斗情況，組織檢查、清點裝備，及時處理發現問題；接班值班指揮員明確戰斗人員分工，調整執勤力量，安排執勤工作，履行交接手續，記錄交接情況，并及時錄入滅火救援業務管理系統。

（二）交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，待完成任務歸隊后再行交接。

第二節 戰備管理

第八條 中隊每天應當至少進行1次戰備檢查，一般由值班指揮員組織實施，主要內容為人員在位情況、執勤戰斗裝備完好情況等。

第九條 中隊應每周六上午9:00統一開展車場日活動，由值班指揮員組織實施，對車輛、裝備器材進行清點、檢查、擦拭和保養，及時登記檢查情況，并同時錄入滅火救援業務管理系統。發現故障、損壞應當及時修復或者補充。

（一）水罐或者泡沫消防車應當對其消防泵吸水和出水（泡沫）性能、水（泡沫）炮性能等消防性能以及底盤技術性能進行檢查保養。

（二）舉高消防車應當對其消防泵吸水性能、舉高性能、載人平臺（升降斗）性能、水（泡沫）炮性能等消防性能以及底盤技術性能進行檢查保養。

（三）搶險救援消防車、排煙消防車、照明消防車等專勤消防車應當對其起吊、牽引、排煙、照明等消防性能以及底盤技術性能進行檢查保養。

（四）其他消防車應當對其主要消防性能以及底盤技術性能進行檢查保養。

（五）滅火與搶險救援器材、基本與特種防護裝備、通信裝備等應當對其主要技術性能進行檢查保養。

第十條 戰勤保障單位、中隊裝備器材應分類存放，區分攜行、運行、后留，做到定人、定物、定車、定位，結合日常訓練、正常供應和重大戰備行動，進行更換流轉，使其處于良好狀態。中隊執勤車輛裝備應推行電子信息標識化管理，裝備器材的配備、使用、維護、損耗、更新情況應及時錄入裝備管理系統。

第十一條 中隊應結合重大危險源調查和區域火災風險評估，按照《重慶市公安消防部隊戰備工作規定（試行）》有關各類執勤戰斗預案編制范圍、標準規定要求，規范預案編制工作。預案應及時錄入滅火救援業務管理系統。

第十二條 中隊應當組織相應值班、執勤人員，扎實開展轄區“六熟悉”工作，人員、時間、內容和質量指標應當符合《重慶市公安消防部隊戰備工作規定（試行）》有關要求。

第十三條 中隊“防消聯勤”工作應當符合《重慶市公安消防部隊戰備工作規定（試行）》有關要求。

第十四條 中隊應當按照《重慶市公安消防部隊戰備工作規定（試行）》有關要求，組織開展實戰演練。建立熟悉演練檔案，包括演練記錄、視頻、圖片，并及時將演練檔案錄入滅火救援業務管理系統。

第三節 戰斗行動管理

第十五條 中隊在戰斗行動中，應嚴格按照《公安消防部隊執勤戰斗條令》要求，明確組織指揮程序和職責任務，規范偵察、警戒、展開、排煙、破拆、供水、清理、移交等火災撲救和應急救援行動要求，正確運用戰術方法，科學有序地開展滅火與應急救援行動。

第十六條 中隊應嚴格落實《公安消防部隊作戰訓練安全要則》，規范安全操作規程，有效預防和避免官兵傷亡。滅火救援現場應當設立現場安全員。現場安全員應當按照參戰力量和現場情況確定，中隊級現場安全員一般由中隊指揮員（執勤中隊長助理）或者戰斗班長擔任，現場安全員應當履行下列職責：

（一）對危險區段、部位進行實時監測，確定安全防護等級，落實作戰行動的安全保障，檢查參戰人員安全防護器材和措施。

（二）記錄掌握進入危險區的作業人員數量和時間以及防護能力，保持不間斷的聯系，了解現場安全狀況和參戰人員的體力、健康情況，準確判斷突發險情，及時向指揮員提出緊急撤離和人員替換的建議。

（三）協助指揮員確定緊急撤離路線，并通知進入危險區的所有人員。根據指揮員下達的緊急撤離命令，利用長鳴警報、連續急閃強光、通信擴音器材等方式及時、準確地發出信號，并及時清點核查人員。

（四）填寫《滅火救援現場安全記錄》。

第十七條 中隊在滅火和應急救援行動中應設立現場文書，通過信息化平臺，實現與作戰指揮中心實時信息報送。中隊級現場文書一般由中隊指揮員或者通信員擔任。現場文書應當履行下列職責：

（一）了解掌握力量的調動、災害對象、作戰部署、戰斗行動、現場變化等情況和階段性戰斗成果。

（二）記錄上級指揮員、當地黨委、政府和公安機關領導到場以及下達的命令、做出的指示和部隊貫徹執行情況。

（三）統計匯總人員傷亡、燃燒物質和面積等情況，編制上報作戰信息。

（四）填寫《滅火救援現場記錄》。第十八條 戰評總結報告（文字、圖表、照片、錄像）應當及時報上級主管部門。執勤戰斗的相關資料，應當建立電子檔案，錄入滅火救援業務管理系統，妥善保管。

第三章 訓練秩序管理 第一節 訓練準備

第十九條 中隊應堅持支部議訓制度。每月至少召開1次會議，分析訓練形勢，部署訓練任務，制定訓練措施。

第二十條 中隊應根據總隊訓練計劃和季度訓練方案以及支（大）隊月訓練計劃，結合本中隊滅火救援任務、裝備配臵、場地設施和氣候情況等實際制定周訓練安排，并于每周日晚上9:00前錄入滅火救援業務管理系統。

第二十一條 中隊應加強對訓練設施、器材的日常管理和維護保養，保障訓練的正常進行。

第二十二條 中隊應成立業務訓練示范班（組）。

第二十三條 中隊應嚴格落實《公安消防部隊作戰訓練安全要則》，健全安全組織，設立安全員，制定安全措施，落實安全責任，組織安全檢查，減少和避免各類訓練安全事故的發生。

第二節 訓練實施

第二十四條 中隊軍事主官是本中隊訓練工作的責任人，具體負責組織中隊官兵開展訓練工作。

第二十五條 中隊必須按照《公安消防部隊滅火救援業務訓練與考核大綱（試行）》，嚴格按照8:2的時間比例安排業務訓練與政治教育，落實訓練時間，分級、分崗位完成訓練課目。

第二十六條 中隊應按照《重慶市公安消防部隊戰備工作規定（試行）》相關規定針對轄區內可能發生最大、最難、最危險、最復雜的災害事故，開展臨機設情、隨機拉動和夜間、節假日及火災多發時段的實兵、實裝、實戰演練。

第二十七條 訓練課目的實施應按照授課（作業）準備、授課（作業）實施、授課（作業）講評的程序進行。

第三節 訓練考評

第二十八條 中隊應在課目或階段訓練結束后組織考評考核。士兵和班（組）的普考，通常由中隊組織。

第二十九條 中隊應利用滅火救援業務管理系統等信息化管理系統，建立個人和單位的訓練檔案。個人訓練成績和單位訓練成績應作為個人和單位年終評優評先的基本依據。

第四章 工作秩序管理 第一節 行政事務

第三十條 中隊必須嚴格按照《共同條令》及相關規章制度的要求，做好作息、日常制度、營區管理等工作。應當按照規定明確各類人員崗位職責，對中隊人員定崗、定位、定責。

第三十一條 中隊應嚴格按照上級工作部署，結合本單位實際以及每個時期的工作重點任務，制定月工作計劃、周工作安排。計劃應明確工作目標、任務、時間、要求、措施、負責人等內容，并報上級備案。

第三十二條 中隊應依據公安部消防局滅火救援指揮系統的要求，實時采集、動態錄入本級各項業務數據，保證各項業務數據準確、及時、鮮活。

第三十三條 中隊應嚴格執行行政會議的相關要求。中隊每月或者一個工作階段召開1次軍人大會，由中隊長主持，全體官兵參加，主要是中隊長向軍人大會報告工作，傳達和布臵任務；中隊每周至少召開1次隊務會，通常在周日晚飯后班務會前召開，由中隊長主持，班級以上人員參加，主要是傳達上級指示精神，全面分析中隊一周工作情況，總結講評，布臵工作；班每周召開1次班務會，由班長主持，周日晚飯后進行，主要是總結一周的管理教育、執勤訓練、安全防事故等工作，安排下周工作。

第三十四條 中隊應嚴格執行請示報告的相關要求。中隊對無權決定或者無力解決的問題應當及時向上級請示。發生事故、案件和遇到特殊情況，中隊要立即向上級報告。執行重要任務時，要隨時報告任務進展和完成情況。請示報告通常逐級進行，必要時也可以越級報告。

第三十五條 中隊應規范證件和印章管理。

（一）中隊應設臵證件柜，用于存放《士兵證》、《外出證》等證件，由中隊干部保管。正式駕駛員因工作需要可自行保管《士兵證》。

（二）士兵證件嚴禁轉借、復制、偽造、涂改，防止遺失和損壞。在職務、警銜、工作單位發生變動或退出現役時，須及時上交原證件或換發新證件。遺失證件，應當及時報告發證機關，并書面說明原因。需補發時，士兵由中隊以上單位首長出具證明，經支隊司令部門、大隊領導審查上報總隊司令部警務處補發。

（三）中隊印章由政治指導員負責保管，政治指導員不在位時可由中隊長代為保管。中隊免費郵戳章由文書負責保管。使用印章必須按照規定范圍，嚴格用印監督。嚴禁利用公章謀私和開具空白信。印章丟失、損毀必須及時上報。

第三十六條 中隊應規范登記統計。

（一）中隊應建立“八本”、“一表”、“一冊”，即《中隊要事日記》、《中隊行政會議記錄本》（包括隊務會、軍人大會、班務會）、《武警委員會會議記錄本》、《黨（團）支部會議記錄本》、《黨（團）小組會議記錄本》、《執勤記錄本》、《出入營門人員（車輛）登記本》、《中隊伙食管理登記本》；《教育訓練周計劃表》；《人員名冊》。

（二）除“八本”、“一表”、“一冊”記錄使用紙質外，其它記錄和表冊應盡可能采用電子登記統計，及時錄入警務管理系統。

（三）中隊應當整合學習筆記，將政治教育、業務理論、條令條例、安全工作等內容整合為綜合業務學習筆記本。

（四）“八本”、“一表”、“一冊”及綜合業務學習筆記本由總隊政治部統一制發。

第二節 內務設置

第三十七條 中隊內務設臵應當利于戰備，方便工作、學習、生活，因地制宜，整齊劃一，符合衛生和安全要求。

第三十八條 部隊配發的被裝和個人物品應分類擺放，整齊有序。床鋪應當鋪墊整齊，由下至上鋪墊棕墊（床墊）、褥子、涼席或床單。床上擺放被子，被子豎疊三折，橫疊四折，疊口朝前，臵于靠墻或頭睡一端床鋪中央。官兵一律使用部隊配發的被褥，使用被套時，顏色應與軍被顏色一致。被子內不得加襯帆布、紙板和其它物品。夏季使用涼席時，涼席應整齊平鋪，四周與床沿相齊。

第三十九條 中隊設士兵移動通訊工具管理柜，統一存放士兵的手機、筆記本電腦、平板電腦等電子產品，柜門鎖鑰匙由中隊一名干部保管，做好登記，防止丟失。

第四十條 中隊應結合實際，統一庫室設臵（見附錄1）。庫室設臵盡量齊全，條件受限的，部分庫室可以合并。各庫室的有關管理規定應張貼（懸掛）上墻。合并設臵的庫室可將相關規定按區域劃分張貼（懸掛）上墻。懸掛位臵應與整體環境協調一致。

第三節 營區設置 第四十一條 中隊應規范營區設臵和管理，確保營區環境優美整潔，秩序井然。

（一）中隊營區內庫室場所的改造、維修必須逐級請示，并統一由上級部門進行施工。中隊不得擅自改變營區布局。

（二）中隊警營文化建設必須符合正規化管理要求，與營區整體設臵相協調，便于部隊執勤訓練，有利官兵工作生活。

（三）在營門、哨位、車庫、主樓等營區重點部位設臵監控設備。監控設備要確定專人負責維護，保證監控畫面清晰，圖像分析價值高，通常監控錄像應保留2個月以上。

（四）中隊營區門口醒目位臵設臵軍事管理區標牌，設限速、禁停、禁鳴和接受檢查等標志，車輛應當按照指定地點停放，按照規定的路線、速度行駛，禁止鳴喇叭、試剎車；營門及臨街執勤車庫前設臵禁停線，保證車輛出入暢通。

（五）中隊營區門廳或者樓梯口設臵警容鏡（不銹鋼邊框，整體高2米、寬1.2米，鏡面高1.8 米、寬1米），鏡面保持清潔。

（六）中隊營區應當劃分衛生責任區，每日清掃、每周大掃除一次，保持室外道路平整，溝渠暢通，營區干凈、衛生、美觀、整潔。

（七）對營區管理的其他要求應嚴格按照《營區管理十不準》等有關規定執行，維護好營區的管理秩序。

第四十二條 營區外觀標識。

（一）中隊營區外觀標識統一以紅色為基礎色調，藍色為輔助色調，對營區崗亭、營院圍墻（欄）、營門框柱、建筑輪廓突出邊線、執勤車庫等部位進行規范設臵，達到醒目規范、統一協調。

（二）已建中隊營房在進行營區外觀標識改造前，新建中隊營房在進行外部裝修前，必須由所在支（大）隊向總隊司令部、后勤部提交營區外觀標識設計圖，經審查合格后方可施工。嚴禁未經總隊批準擅自進行營區外觀標識施工。

第四十三條 營門崗哨。

（一）崗哨設臵崗亭和崗臺。崗亭設臵按照附錄1要求實施。崗臺采用鐵質空心圓柱體，直徑80厘米、高度30厘米，底色為紅色，側面間以白線，白線寬5厘米，間隔4.5厘米。崗臺設臵在營門左側或右側。

（二）營門衛兵實行24小時執勤制，白天設固定哨、夜間設流動哨。營門衛兵每次執勤時間不超過2小時，天氣嚴寒或炎熱時，執勤時間縮短為1小時。

（三）營門衛兵應按規定著裝，通常應著常服，戴大檐帽、白色手套、扎制式外腰帶，警容嚴整，保持跨立姿勢，做到姿態端正，精神飽滿。

（四）營門衛兵必須嚴格履行職責，時刻保持警惕，嚴密監視營區情況，保持崗亭及周邊環境衛生良好，不得擅離職守，不得允許無關人員隨意出入崗亭；嚴禁坐臥、倚靠、打瞌睡、吸煙、唱歌、閑談等；聽到火警出動信號，應立即開啟大門，保證消防車通暢；外來人員、車輛進入營區，營門衛兵必須問明事由、查驗證件、核實登記后放行。對于妨礙執勤的行為，應當予以制止。衛兵對所遇情況以及處臵結果應當及時報告。

（五）營門衛兵應嚴格落實交接崗制度，規范交接崗程序。衛兵交接崗按以下程序進行：接哨前，衛兵要自行整理著裝，檢查執勤裝備和警容風紀，確保警容嚴整。衛兵交接時，接班衛兵行至當班衛兵對面1～2米處自動立定，轉體面向當班衛兵，互相敬禮；交班衛兵通報人員車輛出入、警容風紀檢查、領導交辦事項等值班情況；由接班衛兵檢查出入營門登記記錄、警用器材設施完好等情況。

第四十四條 營區標牌。

（一）中隊營門吊牌。采用不銹鋼材料制作，黑色標準宋體，縱向懸掛，支隊下轄中隊吊牌內容為中國人民武裝警察部隊重慶市××區消防支隊××（冠駐地名稱）中隊，大隊下轄中隊吊牌內容為中國人民武裝警察部隊重慶市××縣消防大隊××（冠駐地名稱）中隊，特勤支隊下轄中隊吊牌內容為中國人民武裝警察部隊重慶市消防總隊特勤支隊第×（序號）中隊。吊牌長250厘米、寬40厘米。

（二）庫室門牌。采用鈦合金材料制作，黑色標準宋體。門牌長30厘米、寬12厘米，貼于房門適當位臵；房間號牌長20厘米、寬6厘米，阿拉伯數字，貼于門楣正中。

（三）職責制度牌。采用0.5厘米透明有機玻璃制作，長70厘米、寬50厘米，底色為藍色，標題為黑色黑體，正文為黑色標準宋體，懸掛在墻上適當位臵。

（四）警官桌牌。采用有機玻璃制作，長18厘米、高9厘米、厚0.6厘米，底座長20厘米、寬4.8厘米、高1.5厘米；頁面左側粘貼1寸免冠制服照（著春秋常服），照片頂端為重慶消防標徽圖案，頁面右側居中位臵依次為重慶市公安消防總隊或××區公安消防支隊或××縣公安消防大隊（紅色宋體），部門、姓名、職務（黑色宋體）。

（五）營區適當位臵應設臵宣傳欄（櫥窗）、板報和燈箱，主要反映時事政治、法規制度、中心任務、教育訓練、重大活動和當前工作等方面的內容，展現消防部隊豐富的文化內涵和警營文化的亮點，適時更換。

第四十五條 營區標語。在營門崗亭位臵設臵“衛兵神圣不容侵犯”；在營區顯著位臵設臵“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”或“努力建設一支忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻的公安消防隊伍—胡錦濤”；在訓練塔正面設臵“嚴格訓練、嚴格要求”；在中隊黨團活動室適當位臵設臵“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”字牌，懸掛規格統一的毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤四代領導人題詞和黨旗；在會議室或學習室適當位臵設臵“爭建優秀警種、爭創優秀警隊、爭當優秀官兵”字牌，懸掛總政治部印發的八位英模畫像。字體均為紅色宋體。

其他場所通常不設臵標語，嚴禁在營區內張貼、設臵商業性廣告和宣傳字畫。

第四十六條 徽標使用。中隊應當正確使用人民警察警徽、07式武警警徽、中國公安消防標識和重慶消防徽標。營區大樓居中適當位臵應懸掛人民警察警徽；07式武警警徽適用于軍帽、消防頭盔及搶險救援頭盔、消防車外觀形象標志、會場主席臺等；中國公安消防標識用于消防宣傳活動、對外宣傳場所用品的標識等；重慶消防徽標用于中隊內部辦公及公用物品管理、營區及內務設臵、對外交往物件及用品的標識。

第四節 安全管理

第四十七條 中隊應成立安全管理小組，建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

第四十八條 中隊應完善安全管理制度，明確安全職責，健全安全管理責任制，逐級簽訂安全工作責任書。

第四十九條 中隊應將安全教育列入部隊教育訓練計劃，每月組織安全教育不少于1次。在形勢變化、任務變換、裝備更新、季節更替、環境改變、人員變動以及出現苗頭性、傾向性安全問題時，應隨機開展安全教育。

第五十條 中隊應做到安全分析經常，每月至少進行1次綜合分析。組織重大活動、執行危險性較大任務時，應預先進行專題分析，并針對可能發生的安全問題，明確工作重點，制定安全防范的對策措施。

第五十一條 中隊在參加重大活動、執行危險性較大的任務，以及制定各類滅火、救援預案，應當事先進行安全風險評估。對可能發生的事故類別、概率、危害等進行實地調查，提出規避或者降低風險的建議和應對措施。

第五十二條 中隊應做到安全檢查到位，每月組織1次綜合性安全檢查，及時排查安全隱患，重大節日、組織重大活動、執行危險性較大任務時，針對可能發生的安全問題，應組織安全檢查。

第五十三條 中隊應嚴密安全措施，加強重點時段、重點部位、重點環節的管控。具備條件的應通過GPS定位系統，視頻監控系統、電子門禁、電子標簽、電子崗哨、電子指紋查鋪查哨系統等技防措施，對人、車、物實行可視化、全天候管控。

第五十四條 中隊應制定完備各類突發事件應急處臵預案，每季度開展1次營區受到圍攻、哨兵受到襲擊以及發生火災、盜竊事故的應急演練，完善突發事件防范機制，增強部隊應急處臵能力。

第五十五條 中隊應加強安全文化建設，推行警營安全管理標識化，通過設臵消防安全標志、安全警示牌，懸掛（張貼）安全文化宣傳掛圖，在營區使用電、氣、油等重要部位或設施處張貼提示標牌，設臵安全文化走廊、墻、燈箱等形式，將安全文化融入到部隊管理中。

第五十六條 網絡信息安全管理。

（一）中隊必須嚴格執行網絡信息管理制度，防止失泄密事件發生。

（二）中隊應加強對官兵的網絡信息安全保密教育，嚴格落實網絡信息安全保密責任制，并與官兵簽訂網絡信息安全保密責任書。嚴禁擅自對外提供公安消防信息網信息內容。

（三）中隊所有的公安消防信息網計算機必須進行“一機兩用”監控系統入網注冊，堅決杜絕“一機兩用”等網絡違規事件發生，嚴禁將公安消防信息網計算機和涉密計算機等設備接入國際互聯網等其他網絡，嚴禁在公安消防信息網和涉密計算機上連接具備上網功能的手機、平板電腦等設備，除移動接入終端外，嚴禁在公安消防信息網計算機和涉密計算機上安裝、使用無線網卡，開通紅外、藍牙等無線聯接、傳遞功能。在公安消防信息網計算機和涉密計算機上張貼保密警示標識和禁止外接設備標識。

（四）中隊所有的公安消防信息網計算機必須安裝操作系統最新補丁程序和網絡版防病毒軟件，確保病毒庫及時更新。計算機必須設臵不低于8位的開機密碼，涉密計算機設臵12位開機密碼。未經批準，不得擅自維修公安消防信息網和涉密計算機及網絡，不得擅自改動網絡線路。計算機設備故障由維修人員在部隊辦公地點進行現場維修，并安排專人進行現場監督，確因技術原因需送外維修的，必須安排專人全程監督。

（五）中隊必須嚴格執行計算機、存儲介質使用管理規定。嚴禁編制或者傳播計算機病毒等破壞程序，故意掃描、侵入計算機信息系統，不得擅自向社會提供公安消防信息網設備配臵參數和應用系統數據。嚴禁將使用無線上網卡的私人計算機帶入涉密場所，嚴禁在非涉密計算機上存儲、處理、發布、傳遞涉密信息，存儲顯示官兵身份的資料，嚴禁在公安消防信息網計算機、互聯網計算機和涉密計算機之間違規交叉使用移動存儲介質。未經批準嚴禁將公安消防信息網和涉密計算機帶離部隊。計算機報廢嚴格履行程序，將計算機硬盤、U盤等存儲介質先格式化后拆除，交上級信通機構統一銷毀。報廢涉秘計算機硬盤和移動存儲介質上繳上級機要部門統一銷毀。

（六）中隊官兵不得在公安消防信息網和互聯網上開設與工作無關的個人網站（頁）、論壇、聊天室、游戲服務器等，未經批準不得在互聯網站開設個人微博，計算機內嚴禁安裝游戲等與工作無關的軟件。不得捏造或者歪曲事實，散布謠言，侮辱、誹謗、詆毀他人及破壞他人名譽，不得在網絡上編造、轉發危害國家安全、淫穢色情、封建迷信等有害信息，發現有害或有損部隊形象的信息應及時報告。

第五節 車輛（船艇）及駕駛員管理 第五十七條 中隊應規范車輛使用和管理。

（一）中隊執勤車輛（船艇）只能用于執勤、訓練等方面。執勤車輛（船艇）在外出加油、保養、維修等情況時應通過滅火救援指揮系統上報。

（二）生活車用于中隊在本轄區開展公差、勤務等方面，離開本轄區，須逐級審批。

（三）出車前，駕駛員要認真檢查車輛狀況，不準帶故障出車；回場后，應及時保養、檢修，發現故障不能排出的，應立即報修。

第五十八條 中隊應加強駕駛員日常管理教育。

（一）中隊應根據駕駛員的思想和工作實際，經常進行思想政治、條令條例、職業道德、專業知識、交通法規等教育，推廣安全行車典型，吸取典型事故教訓，強化駕駛員安全法紀意識和專業技術水平。

（二）中隊應嚴格控制駕駛員外出比例，合理安排駕駛員探親、休假，確保不影響執勤備戰。駕駛員請假外出、探親休假時，中隊應當收回其部隊駕駛證，由中隊統一保管。

（三）駕駛員持部隊駕駛證，不準駕駛地方牌照機動車輛。實習駕駛員不準單獨駕車。駕駛員出車時必須攜帶行駛證、駕駛證和士兵證，著制式警服。

第五十九條 其它事項參照《重慶市公安消防部隊車輛安全管理規定》執行。

第六節 政治教育

第六十條 中隊應嚴格落實思想政治教育。

（一）中隊思想政治教育時間不少于42天（每周2個半天，節假日除外），每周二、五下午為思想政治教育時間。

（二）因執行滅火救援、消防安全保衛任務等原因未落實教育時間的，應當于任務完成后的一周內補課。因執行重大火災撲救、重大災害事故應急救援、重大活動消防安全保衛等任務時間較長的，經支隊級單位政治機關批準，可不再補課，但應結合其他教育活動保證官兵掌握基本教育內容。

第六十一條 中隊士兵的思想政治教育，著重明確軍人職責要求和立身做人的基本道理，打牢履行義務的思想基礎。士官的思想政治教育，在與義務兵共同接受教育的同時，還應當根據需要組織對其進行專門教育，著重增強愛崗敬業意識，激勵發揮骨干作用。

第七節 后勤管理

第六十二條 財務管理。中隊的經費應納入支隊、大隊統一管理，實行備用金限額管理制度。各項經費應當建立賬目及時記賬，做到日清月結，賬款相符，及時公布。由中隊代領代報的經費應當按時領取，及時發放和結算。加強現金和票據管理，做到收支有據，安全保管。嚴格物資管理制度，實行資產掛價管理，責任到人。

第六十三條 伙食管理。中隊必須嚴格落實伙食費管理規定，認真落實伙食管理“五項制度”，嚴格進出倉和逐日消耗登記；發揚經濟民主，武警委員會和炊事員負責每周的食譜制訂，并做好食品采購的監督驗改和登記工作，定期檢查公布賬目，防止貪污、挪用、鋪張浪費和侵占士兵利益，伙食費無超支和結余過多現象。

第六十四條 衛生管理。中隊應當認真執行《消防員職業健康標準》，建立健全官兵健康檔案，官兵患病時應當及時予以治療，并將病情報告上級首長。積極開展清潔衛生工作，搞好衛生設施建設和管理，防止疾病發生和蔓延。

第六十五條 營房營具管理。中隊應當嚴格落實維護保養制度，做到隨時檢查和隨時維護；無營房滲漏、破損和長明燈、長流水等現象。必須按照規定正確使用營房、營具和設備，未經批準，不得任意拆毀、改變使用性質或者挪作他用，以防止非正常性損壞，確保使用安全,延長使用年限。第六十六條 裝備管理。

（一）中隊應當建立健全裝備日常管理制度，明確管理責任，抓好落實。應當建立和落實裝備維護保養制度，加強裝備檢查、校驗、測試、標定等工作，掌握裝備技術狀況。中隊干部應指導和督促裝備使用、維護人員做好裝備維護保養工作。

（二）中隊裝備儲存管理應當符合技術標準和安全要求，按照裝備的種類和狀況分類、分級管理，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質。裝備的隸屬關系變更時，裝備的移交與接收單位應當辦理相關審批、登記和檔案交接手續。

（三）中隊應當加強隨車器材管理，定期檢查保養，嚴禁擅自外借、調換、挪用。

（四）中隊裝備技師應當及時將裝備型號、數量、技術性能、質量狀況等信息錄入裝備管理信息系統，進行裝備實力統計分析，為裝備管理提供決策依據。

第五章 生活秩序管理 第一節 一日生活秩序

第六十七條 各中隊應按照《內務條令》要求，建立正規的一日生活秩序。

（一）起床。聽到起床號后，中隊全體人員立即起床。干部和班長應督促所屬人員迅速起床，按規定著裝，做好出操準備。中隊值班員應根據中隊主官指示派出公差勤務，督促各類人員履行職責。因工作、出警等原因超過熄燈時間1小時以上時，由中隊主官確定推遲次日起床時間。休息日和節假日推遲30分鐘起床。

（二）早操。除周六、周日和節假日外，通常每日出早操，每次時間為30分鐘，主要進行隊列訓練和體能訓練。除擔任公差、勤務的人員和經醫務人員建議并經中隊值班干部批準休息的傷病員外，所有人員都應參加早操。發出出操號（信號）后，中隊值班員迅速整隊集合，帶隊出操。早操結束時，應進行講評。早操時，應當避免影響營區周圍居民休息。

（三）整理內務和洗漱。早操后，中隊干部和班、排長應督促所有人員按照分工整理內務，打掃衛生，時間不超過30分鐘。班值日員協助檢查并整理本班的內務衛生。中隊值班員檢查全中隊的內務衛生。中隊長每周組織1次全中隊內務衛生檢查。

（四）開飯。通常按照規定時間準時開飯，就餐時間通常不超過30分鐘。由中隊值班員集合整隊，清點人員，組織唱歌，按次序依次進入食堂。就餐時保持肅靜，餐畢自行離開。休息日和節假日堅持三餐制。

（五）操課。中隊必須嚴格按照周工作安排計劃表組織操課，實行干部跟班作業制度。操課前，由中隊值班員根據課目內容做好場地器材準備，安全員做好場地器材的安全檢查。操課時，由中隊干部下達課目和組織實施。操課結束后，中隊干部應檢查裝備，進行講評。課間休息一般為10分鐘。

（六）午睡（午休）。聽到午睡信號后，除執勤人員外均應臥床休息，保持肅靜，不得進行其它活動。中隊值班干部檢查全體官兵午睡情況。午休時間由個人支配，但不得私自外出，不得影響他人休息。

（七）課外活動。課外活動是指晚飯后至準備就寢前的時間。每周除個人支配2至3次外，其余由中隊安排業余訓練、文化業務知識學習、文體活動等。個人支配時間主要處理個人事務，課外活動時間應保持人員在崗在位，不得隨意外出。

（八）點名。中隊通常每日點名，休息日和節假日必須點名，于就寢前或者其他時間列隊進行，由中隊值班干部組織實施。每次點名不超過15分鐘。點名前，中隊干部應當商定內容，由中隊值班員發出點名信號并迅速集合整隊，清查人數，整理著裝，向中隊值班干部報告。點名內容通常包括清點人員、生活講評、宣布次日工作或者傳達命令、指示等。

（九）就寢。中隊值班員在熄燈號（信號）前10分鐘，發出準備就寢信號，督促全體人員做好就寢準備。全體官兵應當放臵好衣物裝具，聽到熄燈信號立即熄燈就寢，保持肅靜。休息日和節假日的前1日可以推遲就寢，時間通常不超過1小時。

（十）查鋪查哨。中隊應當組織干部查鋪查哨，每夜不少于2次，其中1次必須在23時30分至次日5時之間進行。查鋪查哨內容：檢查中隊人員的在位和就寢情況、車輛器材裝備是否符合戰備要求、營門衛兵（通信員）履行職責情況、重要部位的安全情況。查鋪查哨發現問題的應及時糾正和處理。每次查鋪查哨的情況，應在《中隊要事日記》及時登記。

第六十八條 請銷假管理。

（一）中隊官兵外出，必須按級請假，按時歸隊銷假；未經領導批準不得外出。在執勤和操課期間，無特殊事由不得請假。請假人員因特殊情況經批準后，方可續假。未經批準超假或者逾假不歸者，應當予以追究。

（二）請假一日以內的，士兵由中隊干部批準，中隊干部由支隊、大隊值班領導批準。士兵外出前，由中隊值班員負責登記，檢查著裝和儀容，交代注意事項，發給《士兵證》和《外出證》，歸隊后必須向中隊值班員銷假，并交回證件。

（三）請假一日以上的，中隊干部由支隊政治機關、大隊主要負責人批準，士兵由支隊司令部、大隊主要負責人批準。

第六十九條 對探親、休假、住院等單獨外出的人員，必須嚴格管理，防止失控和發生問題。對患病住院和病愈出院的官兵，應當派人接送，住院期間應當與醫院取得聯系，了解掌握官兵住院期間的有關情況，配合醫院做好教育管理工作。

第二節 休息日及節假日管理

第七十條 中隊應規范休息日及節假日管理。每周六通常組織打掃營區室內外環境衛生、整理個人內務衛生、開展車場日活動，周日正常休息，用于處理個人事務。

第七十一條 休息日和節假日，中隊外出人員占現有人數的比例一般不超過10%。

第七十二條 家住部隊駐地的未婚干部，因特殊事由利用休息日或者節假日請假回家的，必須于當日晚飯前歸隊。配偶隨軍或者居住在部隊駐地的干部，在保證中隊執勤警力需要并有1名主官在位的前提下，休息日和節假日應按照統一安排輪流回家住宿，休息日和節假日前1日晚飯后離隊，休息日和節假日結束當日晚飯前歸隊。

第七十三條 在不影響執勤任務的前提下，已婚士官在配偶來隊探親規定的留住期間，應到士官公寓或家屬接待室住宿；配偶隨軍或者符合有關規定在駐地結婚的，休息日和節假日應在保證中隊執勤警力需要的前提下，統一安排輪流回家住宿，休息日和節假日前1日晚飯后離隊，休息日和節假日結束當日晚飯前歸隊。

第三節 官兵警容風紀規范

第七十四條 中隊應按照《隊列條令》規范官兵隊列動作，培養軍人良好的軍姿、嚴整的軍容、過硬的作風、嚴格的紀律性和協調一致的動作，促進中隊正規化建設。

中隊每周應開展不少于1次隊列訓練、每月應組織不少于1次隊列會操。

第七十五條 中隊應按照上級要求對季節換裝的時間和著裝要求進行規范統一。季節換裝期間，要組織開展警容風紀教育和檢查，嚴格著裝要求，做到官兵著裝規范統一，部隊警容嚴整。

第七十六條 中隊應對著裝時機、場合和要求進行規范統一。

（一）常服。官兵在日常工作、學習、集體生活和對外交往時通常著常服，穿制式皮鞋。

（二）作訓服。官兵在訓練、體力勞動和處臵突發事件時應當著作訓服或體能訓練服，穿作訓鞋或者作訓靴。

（三）戰斗服。官兵在作戰、戰備執勤時應當著滅火戰斗服或搶險救援戰斗服，穿戰斗靴。

（四）禮服。禮服通常在重大節日、重大活動、重大集會、授銜儀式和外事活動等禮儀場合穿著；警官結婚舉辦儀式、與家人合影，可以著禮服。著禮服時，穿制式禮服皮鞋。

第七十七條 中隊官兵應當按照07式武警警服著裝規定配套穿著警服、佩戴標志服飾，做到著裝整潔莊重、警容嚴整、規范統一。

（一）官兵著警服時應當按照警銜命令和有關規定佩帶警銜標志、級別資歷章和標志服飾，肩章和標志服飾應保持整潔完好，不得系非制式領帶、佩帶非制式服飾和條令規定以外的徽章。

（二）官兵著警服時應當穿制式皮鞋、深色襪子，嚴禁穿低筒襪子，除工作需要和洗漱外，不得穿便鞋、拖鞋、赤腳和赤腳穿鞋。

（三）官兵著警服時應當按照規定扣好衣扣，不得挽袖（著作訓服時除外），不得披衣、敞懷、卷褲腿；警服內著毛衣、絨衣、絨背心、棉衣時，下擺不得外露；著襯衣（內衣）時，下擺扎于褲內。

（四）官兵戴大檐帽（卷檐帽）時，帽徽應當綴正，帽檐前緣與眉同高；飾帶應當并攏，并保持水平，松緊帶不使用時，不得露于帽外。士兵大檐帽風帶不用時應當拉緊并保持水平。

（五）官兵非因公外出一律著便服，女官兵懷孕期間和給養員外出采購時，可以著便服。不得將警服外衣與便服外衣混穿，不得將摘下標志服飾的警服作便服穿著。

（六）官兵著警服時，不得化妝，不得留長指甲和染指甲，不得在外露的腰帶上系掛移動電話、鑰匙和飾物等，不得戴耳環、項鏈、戒指等首飾，除工作需要和眼疾外，不得戴有色眼鏡。

第七十八條 警容風紀檢查規范。中隊每周開展1次警容風紀檢查，通常在隊列訓練前由中隊干部組織實施。除執勤、公差和全休病號外全部參加，按照宣布執行事項、調整隊形、實施檢查和講評的程序實施。每逢重大節日、換裝季節必須進行檢查。

第四節 官兵舉止禮節規范

第七十九條 中隊應依據《內務條令》、《公安消防部隊官兵行為“十五個嚴禁”》等有關規定規范官兵行為，培養官兵條令條例意識，增強遵章守紀的自覺性，做到舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態良好。

（一）官兵著警服時不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得邊走邊吸煙、吃東西、扇扇子，不得搭肩挽臂。

（二）官兵外出時必須遵守社會公共秩序和交通規則，遵守社會公德，不得猬集街頭、嬉笑打鬧和喧嘩。乘坐交通工具時，要主動給老人、幼童、孕婦和傷、病、殘人員讓座。

（三）官兵不得參與賭博、打架斗毆，不得參加宗教和迷信活動。第八十條 中隊官兵必須注重禮節禮貌，體現文明素養、促進內部團結友愛和互相尊重。

（一）官兵之間稱謂要準確，不得簡化職務稱呼，不得稱呼副職為正職，不得稱呼未擔任班長職務的士兵為班長。

（二）每日第一次遇見首長或者上級時，應當敬禮，首長、上級應當還禮；著便服遇見首長或者上級時應當行注目禮，不得行舉手禮。官兵聽到首長和上級呼喚自己時，應當立即答“到”。回答首長問話時，應當自行立正。領受首長口述命令、指示后，應當回答“是”，回答問題簡潔明快。

（三）指揮員口令必須準確、清楚、洪亮，報告詞應當簡明扼要，其內容包括首長稱呼，報告單位、正在進行的工作或者活動、應到和實到人數（向非直接首長匯報時，應加報告人的職務和姓名）。對直接首長、只報告本級單位；對非直接首長，通常上冠一至兩級單位名稱。

（四）中隊應嚴格按照內務條令要求，規范與軍外人員接觸、迎送領導、進見首長、行進間、集體活動、升國旗和營門衛兵等場合的禮節。

第八十一條 中隊官兵在與部隊外人員交往中必須遵紀守法、堅決維護國家和部隊的利益。

（一）官兵不得與地方人員進行不正當、不必要的交往，不得參加地方非政府組織的剪彩、慶典等活動，不得接受對工作有影響的宴請和禮品饋贈。

（二）官兵不得參與不健康的消費娛樂活動，不得涉足地方酒吧、發廊、網吧、按摩室、桑拿浴室、歌舞廳等場所消費娛樂。

（三）官兵在外學習、出差、探親、休假、住院以及轉業（退休）待安臵期間，應當嚴格遵守國家的法律法規和部隊的條令條例，定期向單位領導匯報情況。

第六章 附則

第八十二條 本實施細則自發布之日起施行。以往總隊發布的有關規定與本細則不一致的，以本細則為準。

第八十三條 本細則由總隊負責解釋。

附錄：1.中隊辦公室及庫室場地內務設臵標準

2.執勤中隊日常規定動作一覽表

第五篇：新時期部隊正規化管理研究

新時期部隊正規化管理研究

適應世界新軍事變革的時代要求確保我軍完成新時期的使命與任務要求我們用新的戰略眼光審視和研究我軍的正規化管理問題增強我軍建設的正規化水平。本文試圖從正規化管理的概念入手闡述了正規化管理的內涵分析了我軍正規化管理所面臨的問題與挑戰提出了我軍在正規化管理方面的任務與措施。這對于加強我軍正規化管理積極適應世界新軍事變革確立科學的發展觀保證執行黨和國家領導人提出的“打的贏”、“不變質”的建軍思想將具有重要的理論和現實意義。關鍵詞部隊 正規化管理 研究 內容提要 引 言 當前以信息技術和微電子技術為核心的世界范圍內的新軍事革命方興未艾我軍正處于由數量規模型向質量效能型轉變的關鍵時期目的是完成我軍的機械化、信息化革命實現跨越式發展保證我軍在新時期能完成黨和人民賦予的打贏高科技局部戰爭的任務。軍隊建設是一個系統工程包括裝備、人才、管理、教育等諸多方面。建國來特別是改革開放以來在服從服務于經濟發展大局的前提下我軍集中有限的資源各項建設事業都取得了長足進步裝備水平有了較大改善人才隊伍建設也初具規模管理效率也較建國初期有了很大程度的提升但是如果把我軍建設放在世界軍事革命的浪潮中放在我軍目前所面臨的緊迫的軍事斗爭任務面前放在我軍所處的市場經濟建設的大環境中去考量我軍全面建設特別是我軍正規化建設的水平距離我軍“打的贏”、“不變質”的總目標尚有差距。法制建設尚需加強一定程度上還存在“人治”代替“法治”的問題熟悉新軍事革命的內涵并擁有較高科學素質的管理人才相對缺乏。提高部隊管理的正規化水平適應新軍事革命、市場經濟以及長期和平環境給我軍帶來的挑戰是擺在我軍現代化建設面前的重大而迫切的歷史使命。因此我軍必須加快正規化建設的步伐。

一、新時期部隊正規化管理的戰略意義 一部隊正規化管理的概念 正規化是軍隊發展的必然趨勢是治軍建軍的高級階段。正規化就是通過從嚴治軍建立起科學的組織結構和運行機制并加以法制化、規范化把革命化、現代化產生的思想基礎和物質基礎有機地整合成為現代條件下的強大軍事力量。1一些同志在治軍實踐中把正規化簡單的看作是統一設施、整理內務、檢查軍容、隊列訓練等這沒有搞清正規化的本質。1952年毛澤東同志在給軍事學院的訓詞中指出“與現代化裝備相適應的就是要求部隊管理正規化就是要求實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練就是要求實現諸兵種密切的協同動作。為此就要克服在過去時期曾經是正確的而現在則是不正確的那種不集中、不統一、紀律不嚴、簡單現象和游擊習氣等等而必須加強在整個工作、指揮上而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性和紀律性。”2后來彭德懷同志又指出正規化就是要把全軍的各方面用正式的規定即條令的規定徹頭徹尾的統一起來。并要求把統一裝備、統一編制、統一訓練、統一制度、統一紀律制成條令作為每個軍人遵守的法典以適應統一指揮協同作戰的需要。這些論述有力地指導 1總參謀部軍務部《軍隊基層管理》軍事誼文出版社1996年第47頁。2毛澤東《中央人民政府人民革命軍事委員會主席訓詞》1952年 了我軍20世紀50年代正規化建設。進入新的歷史時期以來我軍的兵員成分、武器裝備和編制體制等雖然發生了很大的變化但毛澤東同志所講的“五統四性”的具體內容也不斷豐富與發展它并沒有過時仍然是我軍正規化建設的基本內容。鄧小平同志把正規化納入了我軍建設的總任務和總目標。他指出“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”3并提出了依法從嚴治軍的方針強調要通過改革體制編制、完善法規制度、加強教育訓練和嚴格作風紀律來提高部隊正規化水平。江澤民同志也指出我們要建設現代化的革命軍隊要嚴格按照條令條例來規范部隊的行動建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。他還提出了“政治合格軍事過硬作風優良紀律嚴明保障有力”的總要求4。根據毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于正規化的論述和我軍正規化建設的實踐與發展正規化的內涵可以理解為正規化就是以實行統一的指揮、制度、編制、紀律、訓練加強組織性、計劃性、紀律性建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序為基本內容用以條令條例為主體的法規制度規范軍隊的各個方面建立起適應武器裝備現代化水平符合現代戰爭規律的組織結構和運行機制。這就是要把軍隊建設納入法制化的軌道達到高度的集中統一建立起適應機械化、信息化建設的組織結構和運行機制。3 《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第325頁。4江澤民 《中國人民解放軍基層工作會議上的講話》1997年。二關于部隊正規化管理的戰略思想 無論在革命戰爭年代還是在社會主義建設時期黨的三代領導核心都十分重視軍隊管理教育工作。毛澤東同志在締造和領導人民軍隊的偉大實踐中創立了人民軍隊管理教育思想奠定了我軍管理教育的思想和理論基礎。鄧小平同志在領導我軍現代化建設實踐中提出和闡明了加強新時期軍隊管理教育的思想是我軍在新的歷史時期管理教育理論的新發展。江澤民同志在領導我軍跨世紀實踐中對加強和改進軍隊管理教育作了重要論述為豐富和發展我軍管理教育思想做出了突出貢獻。三代領導核心的管理教育思想是馬克思主義與我軍管理教育實踐相結合的產物實現了我軍管理教育發展思想做出了突出貢獻。三代領導核心的管理教育思想是馬克思主義與我軍管理教育實踐相結合的產物實現了我軍管理教育發展史上的三次歷史性飛躍。5三代領導核心軍隊管理教育思想是一個連貫的體系。前后一脈相承又不斷有新發展。因此軍隊管理必須堅持以三代領導核心的管理教育思想為指導這對實現管理工作正規化、科學化、經常化不斷提高部隊管理教育水平促進部隊全面建設都具有十分重要的現實意義和理論指導作用。

1、毛澤東軍隊正規化管理思想 重視以條令條例為主體的軍事法規建設對部隊實行正規化管理是毛澤東軍隊管理教育思想的重要方面。在紅軍時期 5王會朋主編《新時期軍隊管理研究》國防大學出版社2000年第82頁 毛澤東同志就指出紅軍建設要走向正規化。后來又要求“制成條例或章程以便普及全軍成為法制”6。毛澤東同志不僅重視制定和完善我軍法規制度而且特別強調法規的強制性和權威性。要求全軍“一定要守法不要破壞革命的法制”并反復告誡我們要堅持不懈地克服自由散漫習氣培養高度的組織觀念和建立鐵的紀律。要求無論軍官還是士兵都必須同樣遵守紀律在紀律面前人人平等任何人不能例外。新中國成立初期毛澤東同志站在軍隊長遠發展的高度首次闡明了正規化管理的內容和標準。毛澤東同志在《中央人民政府人民革命軍事委員會主席訓詞》中指出“與現代化裝備相適應的就是要求部隊建設的正規化就是要求實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練就是要求實現諸兵種密切協同動作。為此就需要克服在過去時期曾經是正確的而現在則是不正確的那種組織性、計劃性、準確性和紀律性”。“五統四性”深刻提示了軍隊正規化建設的基本特征奠定了軍正規化建設的理論基礎正確反映了我軍正規化建設的內在規律是我軍正規化建設經驗的科學總結。“五統四性”的提出是正規化建設史上的一個里程碑標志著我軍正規化管理思想已經成熟。新的歷史時期“五統四性”仍然是我軍正規化建設的基本內容和要求。

2、鄧小平軍隊正規化管理思想 鄧小平同志的軍隊正規化管理思想的核心內容是建章立制和依法治軍。1建章立制的思想。嚴格依據法規制度實施管理是鄧小平軍隊管理思想的重要內容。鄧小平同志指出 6 《毛澤東選集》第4卷人民出版社1992年版第168頁。黨有黨紀國有國法軍有軍規歷來如此現在理應加以強調。他非常重視從解決制度問題入手解決軍隊管理問題7。他指出要講法制就要建立健全必要的規章制度在管理體制上當前要特別注意加強責任制所有的領域所有的方面都要訂出章程建立規章制度要嚴、要細標準要高一點差錯也不能有要建立嚴格的責任制每個人都要有自己的職責。要用科學、嚴格、穩定的規章制度覆蓋軍隊建設的各個方面保證軍隊的每一個成員的軍事活動和日常生活中都有明確的行為規范都有章可循。在鄧小平同志的指導下軍隊法制建設同國家法制建設相適應相繼制定一系列軍事法律、軍事法規和軍事行政法規、軍事規章和軍事行政規章初步形成具有我軍特色的軍事法規體系使我軍建設和管理有了新的法規依據和標準。2依法治軍依法嚴管的思想。依法治軍是加強軍隊管理的根本問題是鄧小平一貫的治軍思想。治軍是否從嚴關系到我軍的形象關系到我軍是否能履行自己的神圣使命。從嚴治軍就是要依法治軍。從嚴治軍不是隨心所欲地“嚴”而是依法從嚴治軍就是要堅決維護軍隊各項法規制度、條例條令和各項規章制度的嚴肅性和權威性嚴格以此規范部隊決不允許在法規之外另搞一套自立“土章法”使全軍真正實現“統一指揮、統一制度、統一編制、統一紀律、統一訓練”。軍隊是一個高度集中統一的武裝集團更需要嚴格的管理。嚴格的管理可以培養部隊優良的作風、嚴明的紀律可以提高部隊戰斗力。軍隊建設越發展管理越要嚴格。管理要嚴是新時期軍隊正規化管理必須始終貫徹的一條重要方針。要嚴格制 7 《鄧小平中央軍委擴大會議上的講話》1991年。度嚴格紀律嚴格訓練嚴格管理。鄧小平同志指出要特別強調的一個是制度問題“執行規章制度寧可要求嚴一些不嚴就建立不起來”再一個是紀律問題“軍隊非講紀律不可紀律松弛是不行的。”8紀律是軍隊的命脈沒有嚴格的紀律制度再好也不可能堅持下來。3江澤民軍隊正規化管理思想 面對國際形勢的風云變幻和西方敵對勢力對我進行“西化”、“分化”的企圖面對戰爭高科技化的趨勢和新的軍事革命特別是我國改革開放和市場經濟的深入發展所引起的社會變革帶來的一些新情況、新問題江澤民同志作為黨的第三代領導集體的核心更加重視軍隊管理教育。江澤民同志對軍隊管理教育作了一系列重要論述為新形勢下全面加強軍隊正規化管理管理提供了新的依據和行動指南。江主席關于新時期軍隊正規化管理的思想核心是依法管理和科學管理。1依法從嚴治軍的思想。江澤民同志把“依法從嚴治軍”確立為治理軍隊的基本方略。明確指出軍隊管理教育必須“以加強紀律建設為核心依法從嚴治軍。”強調“紀律是軍隊是命脈沒有嚴格的紀律就是一盤散沙就不成為軍隊”“從嚴治軍。是我軍的優良傳統也是我軍建設的一條重要規律”“治軍要嚴不僅是我軍一個重要的指導原則也是我軍全面加強軍隊建設的必然途徑”“要嚴肅軍紀嚴明賞罰嚴格部隊管理一切按條例條令規范部隊的行動”“要把條令條例貫徹落實到部隊各項工作中去建立正規的戰備、訓練、工作、生活秩序不斷提高正規化管理水平”等等。9為此他要求各級領導機關 8《鄧小平中央軍委擴大會議上的講話》1991年。9江澤民 《中國人民解放軍基層工作會議上的講話》1997年。和領導干部要進一步強化正規化意識強化條令條例意識帶頭學條令條例用條令條例嚴格按條令條例和規章制度管理部隊。他認為抵制腐朽思想文化的侵蝕和“綠酒燈紅”的消極影響絕不能離開嚴格管理。他指出“嚴格管理搞好了是出戰斗力的越是管理得好要求得嚴部隊戰斗力就越高。”依法治軍就是把黨關于國防建設和武裝力量建設的主張通過法定程序上升為國家意志從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領導保持人民軍隊的性質推動軍隊現代化建設。10各級干部要努力學習法律知識增強法制觀念和依法辦事的能力學會用法規制度管理部隊協調和處理內外關系和各種矛盾。2加強科學管理的思想。科學管理是江澤民軍隊管理教育思想的重要組成部分。他明確指出“科學管理是興國之道也是興軍之道”闡明了軍隊管理走科學管理之路的途徑和內在規律。強調堅持“思想理論武裝”和“高科技知識武裝”相統一提出軍隊要把思想政治建設擺在首位科技強軍和質量建設是一個必須長期堅持的根本方針強調嚴格管理不等于簡單粗暴要講究方式方法把“堵”和“疏”結合起來要求在繼承和發揚優良傳統的基礎上大膽改革創新正確處理學習外軍有益經驗與保持我軍特色的關系強調要采用矩陣式管理和系統工程等現代管理方法號召“大家要不斷研究新情況、新問題努力學習管理知識深刻闡明了加強科學管理的任務和方向、方針和原則、途徑和道路提示了軍隊管理的顯著特點和內在規律為加強我軍科學管理提供了依據。10毛澤東《在中國共產黨第七次全國代表大會上的講話》1945年。三部隊正規化管理的地位與作用

1、正規化是軍隊建設不可違背的規律。人民軍隊經歷著從無到有從小到大從弱到強從游擊隊到正規軍、從游擊戰到正規戰、從簡單化向正規化轉變。早在紅軍時期毛澤東同志就高瞻遠矚的指出游擊主義是非正規性就是不集中、不統一、紀律不嚴、工作方法簡單化等。東西是紅軍幼年時代帶來的有些在當時還正是需要的。然而到了紅軍高級階段必須逐漸地自覺地去掉它們使紅軍更集中些更統一些更有紀律些工作更周密些就是說使之更帶正規性。抗日戰爭時期毛澤東同志又指出在裝備了新式武器之后“這時的軍隊將獲得高度的集中性和組織性作戰將獲得高度的正規性大大減少其游擊性低級的將變為高級的中國型的將變成世界型的。”解放戰爭時期他又及時指出“人民解放軍主力軍團的作戰將要擺脫現在還存在的某些游擊性進入更高程度的正規化。”中華人民共和國成立后毛澤東同志向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍隊”的號召是我軍正規化建設得到蓬勃的發展。鄧小平同志主持軍委工作后做出了恢復我軍正規化建設的重大決策指引我軍撥亂反正沿著正規化的道路闊步前進。江澤民總書記更是根據新的形勢提出了“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的五句話的總要求所有這些都說明了正規化是軍隊建設不可違背的客觀規律。

2、正規化關系著我軍建設的全面發展。革命化、現代化、正規化建設是一個有機的整體革命化主要是解決政治方向、精神境界和思想道德問題現代化主要是改善部隊的武器裝備并大力提高軍人的高科技素質和駕御高科技戰爭的能力正規化則是實行“五統四性”建立“四個秩序”、科學的組織結構和運行機制從而把革命化、現代化產生的思想基礎和物質基礎有機地結合起來提高部隊戰斗力。革命化是我軍建設的方向現代化是我軍建設的中心正規化是我軍實現革命化、現代化的保障三者相互關聯、相互依托、相互促進缺一不可。由于國家經濟建設的不斷發展我軍裝備不斷改善現代化建設水平不斷提高。而當前正規化建設已經成為影響我軍現代化建設、制約我軍發展的一個重要問題。因此我軍必須把正規化建設擺上重要的議事日程下大力加強正規化建設才能全面促進“三化”建設提高部隊的整體水平。

3、正規化關系著軍隊的形象和戰斗力的鞏固與提高。正規化建設是關系著規范軍人的行為塑造軍人的形象提高軍人的覺悟的一項根本性經常性的基礎建設。我軍威武文明之師的形象、人民子弟兵的形象、我軍官兵“四有”軍人形象反映著軍隊的思想覺悟、軍隊的精神面貌和軍隊的性質宗旨關系著國威軍威。而鍛造威武文明之師的形象和“四有”軍人的形象大量的工作要靠加強正規化建設得以實現。在當前的和平環境下市場經濟的迅速發展“酒綠燈紅”、歌舞生平的影響容易使部隊產生松散的現象嚴重影響著軍隊的形象。治松治散有多種途徑最根本的就是加強正規化建設。而“五統四性”建立和維護“ 四個秩序”正是從嚴治理部隊松散現象、提高部隊戰斗力的重要舉措。

4、軍隊正規化建設關系著國防的鞏固與黨和國家的生死存亡。1945年毛澤東同志《在中國共產黨第七次全國代表大會上的講話》中深刻地指“如果我們對于工業問題對于大城市問題對于經濟問題對于軍隊正規化問題不解決那共產黨就要滅亡。”11深刻揭示了軍隊正規化建設與經濟建設與國防建設和黨的建設的密切聯系闡明了沒有軍隊的正規化就沒有鞏固的國防就沒有黨的生存。足見加強軍隊正規化建設的意義十分重大。進入新世紀新階段我軍面臨高技術戰爭和社會主義市場經濟的嚴峻挑戰如何適應“市場”和應對“戰場”的需要加強正規化建設更具有重要意義。戰爭的高技術化要求軍隊的組織結構和作戰指揮更加科學軍隊的作風紀律建設更加嚴格令行禁止、快速反應、密切協同、高效運轉市場經濟的深入發展資源配置方式的變革利益格局的調整需要一套與之相適應的保障軍隊地位作用和權益的法規制度社會環境的變化腐朽思想文化的侵蝕也需要加強和完善部隊的教育機制、管理機制和法制建設以適應高技術戰爭和市場經濟發展的需要維護部隊的高度穩定和集中統一。11裴懷慶著《鄧小平軍隊正規化建設思想研究》國防大學出版社1992年第221頁。

二、新時期部隊正規化管理面臨的問題與挑戰 一市場經濟對部隊管理工作的影響 建立和發展社會主義市場經濟是我國社會生活中的一場深刻的革命是一場涉及社會經濟、政治、文化等領域的深刻革命不可避免地要對部隊管理帶來一些影響。

1、市場經濟對部隊管理的積極影響。建立和發展社會主義市場經濟走有中國特色的社會主義道路是馬克思主義同我國具體實際情況想結合的產物是中華民族實現偉大復興走向繁榮富強的唯一正確的道路。社會主義市場經濟的建立和完善使我軍建設和管理有了難得的發展條件和機遇為加強部隊管理注入了新的生機和活力經濟發展的巨大成就堅定了廣大官兵走有中國特色社會主義道路的信念激發了獻身國防的光榮感和使命感改革開放促進了官兵的思想解放和觀念更新為深化部隊管理工作奠定了思想基礎社會主義市場經濟管理機制為部隊管理工作提供了有益的借鑒為進一步改進和加強部隊管理起到了促進作用改革開放和市場經濟對人才和知識的需求激勵了官兵奮發進取求知成材的積極性有利于促進官兵科學文化的學習和干部骨干管理素質的提高隨著社會主義經濟的發展和綜合國力的增強為穩定官兵的思想改善管理環境創造了條件等。總之社會主義市場經濟體制的建立與完善對部隊管理工作的積極影響是巨大的并帶根本性的。

2、市場經濟對部隊管理的消極影響。1部隊管理的內驅動力減弱。社會主義市場經濟建立與完善的過程必然會帶來社會利益關系的調整。這種利益關系變化在軍隊內部也有明顯的反映。一是軍隊干部的經濟收入與地方同職級干部相比相對較少軍官家屬就業難度也在加大軍官家庭的經濟收入和生活水平受到了不同程度的影響。二是軍官轉業后的利益缺乏有效保障。大多數軍官缺乏經濟建設的專業知識和經驗年齡又偏大到地方后在激烈的競爭中就業、住房、家屬安置等都將遇到很多困難。上述情況對部隊的管理造成了很大的影響。部分軍官認為在部隊工作吃虧責任心、事業心減弱不安心本職工作工作積極性受到影響。2內部關系出現“物化”傾向。受利益驅動的影響官兵關系出現了“利用”傾向。一些戰士對能為自己學技術、考院校等涉及個人利益的問題說上話、使上勁、幫上忙的便投其所好送其所需個別干部要為別人做了點什么就要別人付給足量的甚至超量的“交換價值”。同時工作關系也出現了“物化”傾向。有的待人接物分三六九等對管錢管物的奉若神明有的對上級下達的任務打折扣講價錢有錢有物有利可圖就樂意去做不給錢給物無利可圖就拖拖拉拉不愿去干戰士、退伍、學技術、選改士官、立功.