第一篇：社會救助學(xué)習(xí)心得體會

創(chuàng)新社會管理學(xué)習(xí)心得

邢臺市橋東區(qū)東郭村鎮(zhèn)黨委書記 喬國兵

通過專題學(xué)習(xí)，我對創(chuàng)新社會管理方面的知識有了更深的認(rèn)識，受益匪淺。結(jié)合本次學(xué)習(xí)，下面結(jié)合實際我談?wù)剬?chuàng)新社會管理膚淺認(rèn)識和體會：

一、創(chuàng)新社會管理是新形勢下基層最大的政治任務(wù)

當(dāng)前我們正處于社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜的背景下，以創(chuàng)新求和諧，積極創(chuàng)建社會和諧的新體制已顯得尤其重要。黨中央、國務(wù)院敏銳發(fā)覺社會管理中存在的諸多弊端，適時提出要創(chuàng)新社會管理，正是切中了矛盾要害，扭住了問題關(guān)鍵。因此，作為執(zhí)行黨的政策、方針最前沿的基層，我們一定要從政治高度來看待創(chuàng)新社會管理對夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系、確保黨和國家長治久安的極端重要性，自覺增強創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責(zé)任感。

二、創(chuàng)新社會管理貴在關(guān)注民生

我認(rèn)為，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在創(chuàng)新社會管理上要從關(guān)注民生上入手，把握好重民生、順民意、解民憂三個落腳點。重民生，就是要堅持把改善民生與促進發(fā)展擺在同等重要的地位，主要是體現(xiàn)在黨和政府的執(zhí)政理念上，扎根在廣大黨員干部的心坎中，反映在為民謀利的行動上。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點：擴大就業(yè)、完善社會保

障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些民生大計也是社會管理體制改革和創(chuàng)新原著力點，要優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。

順民意，就是我們在謀劃社會發(fā)展、各項事業(yè)時，要時刻以民聲、民意為基礎(chǔ)和方向標(biāo)，相信群眾的首創(chuàng)精神和群眾智慧。順民意，就要廣泛征求群眾意見，聽取群眾的利益訴求，把決策部署考慮更周全些，把困難問題想得更嚴(yán)重些；就是要統(tǒng)籌兼顧，照顧各方，協(xié)調(diào)一致，切實把群眾想辦、愿辦的事情辦好，集中力量把一些難事辦成。例如村居在實施舊村改造的問題，一定要廣泛聽取群眾意見，把好事辦好，切不可操之過急，哪怕停一停。

解民憂，就是要在解決群眾具體困難憂愁中使實勁、見實效，把主要精力、全部心思都用在為民辦實事上，用在主動聯(lián)系、溝通群眾感情上，下力氣解決群眾反映敏感、解決難度大的熱點難點問題，以誠摯之心、真誠之舉贏得百姓實心實意的滿意度，以實際成效取信于民。

三、創(chuàng)新社會管理重在基層

加強社會管理及其創(chuàng)新最重要、最直接的陣地在基層，只有打牢基層基礎(chǔ)，社會主義和諧社會這座大廈才能牢牢矗立。我認(rèn)為基層創(chuàng)新社會管理中應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。一是健全機制。基層黨委和政府是加強社會管理及其創(chuàng)新的主體和主導(dǎo)力量。應(yīng)將加強社會管理及其創(chuàng)新列入基層

黨委、政府的重要議事日程，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，以加強考核為“指揮棒”，制定和完善社會管理及其創(chuàng)新評價體系，進一步提高這項工作占全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標(biāo)管理考評的比重，充分激發(fā)各部門、各單位做好這項工作的積極性。另一方面，以加大投入為“助推器”，加大對社會管理及其創(chuàng)新工作的保障力度，在人、財、物等各方面加大投入，并且更多地投到各村組，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，保證有人做事、有錢辦事。

二是化解矛盾。把化解矛盾作為加強社會管理的重要基礎(chǔ)工作，依托基層綜治工作中心建設(shè)，實行矛盾糾紛大排查，完善大調(diào)解機制，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，進一步推動矛盾糾紛“大化解”。開展以“每周一走訪、每月一約訪、每季一查訪、每年一評訪”為主要內(nèi)容的“四訪”活動，組建村居“民情巡訪理事會”，不斷健全工作機制，及時把各類問題解決在基層、消化在基層。三是改善民生。進一步加大民生工程投入，為群眾辦更多的好事、實事；進一步加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，完善社會保障體系，加強養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的征繳和管理，不斷完善醫(yī)療救助、教育救助、生活救助、社會互助、法律援助等社會救助體系，不斷提高公共服務(wù)水平，著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的民生問題，使改革發(fā)展成果更好地惠及基層群眾。四是發(fā)揮職能。要充分發(fā)揮基層社村居協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。調(diào)解工作，離不開法制宣傳，我們應(yīng)立足居民利益無小事、務(wù)實高效的原則，積極深入到村居群眾當(dāng)中，及時給受助群眾提供法律幫助和咨詢。同時加大與派出所、司法等部門的聯(lián)動援助力度，充分建立和發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)作用，依托社區(qū)法律教育宣傳的平臺，開展法律咨詢和法律服務(wù)活動。近期，我們東郭村鎮(zhèn)群眾工作站結(jié)合東郭村鎮(zhèn)法庭駐點法官，開展司法調(diào)解，同時邀請鎮(zhèn)法律顧問，為群眾提供法律援助服務(wù)，幫助群眾從法律上認(rèn)識問題、解決問題，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，取得一些創(chuàng)新社會管理的寶貴的經(jīng)驗。

總之，在新的形勢下,創(chuàng)新社會管理在基層已勢在必行，我們有信心也將通過不斷摸索，努力開創(chuàng)基層社會管理的新局面。篇二：社會工作學(xué)習(xí)心得

社會工作心得 社會工作,是助人活動，是一種藝術(shù)，是一個專業(yè)。現(xiàn)代社會工作的本質(zhì)特征：秉承利他助人的價值觀，綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、促進社會公平正義的職業(yè)活動。

在學(xué)習(xí)的過程中我感受最多的是老師將我們以往學(xué)習(xí)的內(nèi)容進行了梳理，系統(tǒng)地將知識分塊整理后傳授給我們。同時，在課堂上通過分小組討論讓同學(xué)積極表達自己的看法與觀念，是讓同學(xué)們積極投身到知識創(chuàng)新與分享上來的一種良好方式，既活躍了課堂的氣氛又增加了與老師的互動。我非常喜歡課堂上這種討論的環(huán)節(jié)，覺得在討論過程中在表達自己的觀點的同時能聽取其他人的觀念與思想是互相促進與提升的一種良好方式。并且在展示小組成果時，展示的是智慧也是分享的喜悅。

作為一名社會工作者，應(yīng)該在內(nèi)心構(gòu)建起社會工作者最基本的價值理念，其有兩方面：即從社會使命看，強調(diào)“扶弱濟貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義。從專業(yè)使命看，強調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時，社會工作者向其提供專業(yè)的服務(wù)和支持，所謂“自助”是通過社會工作的專業(yè)服務(wù)，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立和自強”。

近年來，社會工作在我國有了很大的發(fā)展：工作領(lǐng)域的擴大-從傳統(tǒng)的弱勢群體到各種有需要的人士，從對弱勢人群的服務(wù)到關(guān)注公共問題；工作思路的拓展-從救濟、救助到發(fā)展性的服務(wù)，從治療到預(yù)防；工作方法的發(fā)展-直接社會工作方法:個案、小組、社區(qū)，間接社會工作方法:社會行政、社會工作研究；助人價值觀的變化:從施舍到服務(wù)，從幫助到協(xié)助，從自上而下到平等合作，專業(yè)主義與文化敏感性。

社會工作者并不是一開始頭腦中假設(shè)的簡單的助人行為，通過學(xué)習(xí)我了解到，社會工作者的專業(yè)知識和職業(yè)能力分為三部分： 一是價值理念。與其它社會科學(xué)學(xué)科不同，社會工作是一個以價值為本的專業(yè),價值是社會工作專業(yè)的靈魂。社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實踐活動中所表現(xiàn)出來的價值傾向的要求和規(guī)定。作為一個專業(yè)的社會工作者，應(yīng)具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價值理念。二是知識體系。社會工作者除應(yīng)具備社會工作專業(yè)知識外，還應(yīng)具備心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合知識，應(yīng)熟悉與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識。三是實務(wù)能力。社會工作者應(yīng)熟練運用個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政等社會工作方法，協(xié)助服務(wù)對象解決問題，克服困難，挖掘潛能，恢復(fù)和發(fā)展社會功能。社會工作者在從事社會服務(wù)過程中，應(yīng)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計劃和服務(wù)協(xié)議，能夠獨立接案、結(jié)案和提供跟進服務(wù)，能夠?qū)μ峁┑膶I(yè)服務(wù)質(zhì)量和效果進行評估，能夠制定科學(xué)合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運用相關(guān)社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，影響社會政策。

社會工作是在利他主義指導(dǎo)下的科學(xué)服務(wù)，它對促進社會管理的作用在于：（1）通過深入細(xì)致的社會服務(wù)可以化解矛盾，解決社會問題，減少社會沖突，維護社會秩序；（2）社會工作者深入民眾（非行政化、非機關(guān)化、非官僚化）可以及時發(fā)現(xiàn)問題，反映民情民意，使政府有針對性地制定解決問題的方法和對策（在一定意義上加強了政府的基層工作）；（3）社會管理者可以吸收社會工作的價值進行人性化的管理，提高管理效果；（4）在“小政府大社會”格局下，社會工作機構(gòu)與政府之間的伙伴關(guān)系有利于形成社會的善治結(jié)構(gòu)。1篇三：民政工作學(xué)習(xí)的心得體會

民政工作學(xué)習(xí)的心得體會

民政局主要承擔(dān)著城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、民間組織管理、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、行政區(qū)劃、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會福利和社會事務(wù)等二十幾項社會行政事務(wù)管理工作，它在承擔(dān)每項工作任務(wù)的同時也擁有一定的權(quán)力，民政紀(jì)檢監(jiān)察在民政工作中就顯得尤為重要。**縣民政局在打造強勢民政和構(gòu)建***社會過程中，從四個方面著手充分發(fā)揮局紀(jì)檢監(jiān)察的作用。第一，強化全局意識。永修縣民政局以創(chuàng)新工作方法和思想觀念，把民政紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全局工作中去思考，與打造強勢民政和構(gòu)建***社會更加緊密地聯(lián)系起來，利用一切可能的方式和途徑與民政業(yè)務(wù)工作融為一體。

第二，提高思想認(rèn)識。正視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***斗爭在民政業(yè)務(wù)工作中的位置，局紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)主動作為，從思想政治建設(shè)上，增強全局黨員干部抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義價值觀的侵蝕能力，保持艱苦奮斗、無私奉獻的精神。

第三，完善規(guī)章制度。縣民政局非常重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，并向社會公開，接受廣泛群眾的監(jiān)督。一是服務(wù)誠信制度。建立健全首問責(zé)任制、限時承諾制、責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，規(guī)范機關(guān)干部的行為，倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德;二是苗頭預(yù)防制度。及時抓住黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，構(gòu)筑民政特色制度，如重大事項報告制度、***評議行風(fēng)制度等;三是群眾參與制度。主要是建立群眾舉報、辦事公開等重要制度，同時在深化政務(wù)公開、事務(wù)公開上下功夫，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四，加強自身素質(zhì)。縣民政局大力加強紀(jì)檢監(jiān)察室的作風(fēng)建設(shè)，重點培養(yǎng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政為民和廉潔自律的作風(fēng)。通過加強作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提***部隊伍政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力。篇四：學(xué)習(xí)心得

參加主題教育實踐活動學(xué)習(xí)有感

范士敏

縣委、縣政府針對我縣黨員、干部作風(fēng)突出問題，定性為“地方病”和“流行病”，針對“病情”制定了全縣黨員干部作風(fēng)“六條戒律（一戒學(xué)風(fēng)不良，二戒不講規(guī)矩，三戒自由散漫，四戒不敢擔(dān)當(dāng)，五戒懶政亂為，六戒奢侈腐化。）”，并開展“嚴(yán)守六條戒律、改進干部作風(fēng)”主題教育實踐活動，感覺非常及時，意義重大。

一、縣委“六條戒律”與中央“八項規(guī)定”和總書記“三嚴(yán)三實”是一致的，符合上級要求，切合太和實際，事關(guān)太和發(fā)展全局。開展主題教育實踐活動是貫徹中央黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求的具體舉措，事關(guān)黨和國家前途命運，每位黨員干部都要努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，把從嚴(yán)治黨的要求落實到實處。

二、開展“嚴(yán)守六條戒律、改進干部作風(fēng)”主題教育實踐活動，是對黨員干部的關(guān)心和愛護。近幾年來，我縣有10多名黨員干部因不同原因走上了犯罪的道路，可以講是胡作非為，到此地步也是咎由自取。縣委及時開展這次活動，要求每位黨員干部要“心中有戒”。心中沒有戒，身份和宗旨都可能忘記，責(zé)任也會忘記，工作會沒有規(guī)矩，就會導(dǎo)致公權(quán)私用、以權(quán)謀私。心中有了戒，才能更明白什么該做什么不該做，從而心生敬畏、行有所止。縣委“六條戒律”包含了學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等幾個方面，是對我們的基本要求，是人民群眾對我們的期待和監(jiān)督，從而真正從思想上樹立起規(guī)矩意識，在行動上守住邊界，防止“小洞不補，大洞吃苦”，對作風(fēng)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，以防釀成大錯。

三、這次活動目標(biāo)任務(wù)明確。縣委確定主題教育實踐活動的目標(biāo)一是思想認(rèn)識有新提高，二是作風(fēng)面貌有新變化，三是工作效能有新提升，四是干群關(guān)系有新加強，五是推動發(fā)展有新作為。目標(biāo)任務(wù)的綜合性、針對性很強，既有思想認(rèn)識上的要求，又有實踐能力上的要求，是對群眾路線教育實踐活動成果的鞏固擴大。作風(fēng)建設(shè)涉及面很廣，縣委這次開展主題教育實踐活動把“六條戒律”作為落實的重點，抓住了“牛鼻子”，很好。

四、推動了工作，提振了精神。在開展“嚴(yán)守六條戒律、改進干部作風(fēng)”主題教育實踐活動中，堅持把開展學(xué)習(xí)討論和推進業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。只有圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，既不能脫離業(yè)務(wù)工作孤立地搞主題教育實踐活動，也不能因工作任務(wù)重而使主題教育實踐活動流于形式、走過場，堅持兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，才能深入推動群眾路線教育活動的開展，才能將活動成果轉(zhuǎn)化為工作的強大動力。此次活動正值紅十字會在教育系統(tǒng)開展應(yīng)急救護培訓(xùn)工作，每周二、四各培訓(xùn)一個單位，時間緊、任務(wù)重，我們統(tǒng)籌安排，做到了開展活動與救護培訓(xùn)兩不誤、兩促進，成效很好。

總之，感覺此次活動非常必要，個人也非常受益，在一下各個階段中，將嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署，扎扎實實的做好各階段的工作，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力在改進作風(fēng)、真抓實干、推動改革發(fā)展上見實效，為我縣紅十字事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。

重讀總書記“三嚴(yán)三實”心得體會 范士敏

按照縣委的統(tǒng)一要求，本人參加了在全縣黨員干部中開展的“嚴(yán)守六條戒律，改進干部作風(fēng)”主題教育實踐活動，重讀了總書記的“三嚴(yán)三實”的重要論述，使我的心靈得到了又一次的洗禮，“三嚴(yán)三實”是我們每位黨員干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則，也是成就新形勢下紅十字會事業(yè)獲得更大發(fā)展的重要遵循。

“三嚴(yán)三實”，是黨員干部做人做事的行動準(zhǔn)則。“不以規(guī)矩，不能成方圓”，如果黨員干部不能嚴(yán)加約束，既想當(dāng)官又想發(fā)財，總想突破規(guī)矩自由自在，我們拿什么取信于民、凝聚民心?從嚴(yán)要求，“做老實人、說老實話、干老實事”，就是踐行黨的群眾觀。牢記“三嚴(yán)”“三實”，就能始終與群眾坐在一條板凳上，始終懂得群眾心中自有一桿秤，真正與群眾一塊苦、一塊干、一塊過。一個干部，無論處在什么崗位，只要心系群眾，從嚴(yán)格自己做起，從一點一滴的事情做起，就可以做出讓百姓滿意的成績來。我們紅十字工作者面對的服務(wù)對象不少是貧困、弱勢群體，如果不能實在實的為他們做事、想事，我們將會失信于他們，對不起他們，更對不起自己的良心。“三嚴(yán)三實”，是黨員干部應(yīng)具備的優(yōu)秀品質(zhì)和精神風(fēng)貌。嚴(yán)師才能出高徒，嚴(yán)才能生威。嚴(yán)是改進作風(fēng)建設(shè)的根本保障，事事處處嚴(yán)格要求自己，以修身增強黨性，以慎行用好權(quán)力，以守紀(jì)保持形象。讓“三嚴(yán)三實”變成自己的實踐行為，堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、牢記黨的宗旨、嚴(yán)守黨的各項規(guī)定，做到執(zhí)政為民、勇于擔(dān)當(dāng)。按照

紅十字會“圍繞中心抓建設(shè)，堅持創(chuàng)新搞服務(wù)，突出重點促發(fā)展，整體推進拓宣傳”的工作思路，在作風(fēng)建設(shè)、志愿服務(wù)、應(yīng)急救護、人道救助、生命關(guān)懷、精神傳播等方面狠抓工作落實，形成加快太和紅十字事業(yè)發(fā)展的新的保障。“三嚴(yán)三實”，是突出執(zhí)政為民本色重要體現(xiàn)。黨員干部的作風(fēng)體現(xiàn)在謀實事方面，而不是用夸夸其談的語言來點綴。沒有誠信的品行，難以贏得群眾的信賴，更難以創(chuàng)偉業(yè)、干大事。當(dāng)前紅十字會在教育系統(tǒng)開展的應(yīng)急救護培訓(xùn)工作就是如此，這項工作在我們縣剛剛起步，不理解的人很多，包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部，他們重視的是“gtp”,另外這項工作內(nèi)容多，專業(yè)性強，各項操作必須規(guī)范，在培訓(xùn)時間、內(nèi)容上來不得半點的虛假，否則不如不做。因此我們要實實在在深入到群眾中去，扎扎實實為百姓辦實事、辦好事，樹立起群眾心中的“親民”形象。為官莫忘“嚴(yán)”與“實”。只有做老實人、說老實話、干老實事，只有心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，才能將他律變?yōu)樽月桑嬲龑⒏倪M作風(fēng)落到實處，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加扎實的作風(fēng)，形成加快太和紅十字事業(yè)發(fā)展的新的保障，為太和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧做出新貢獻。

學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》心得

范士敏

按照縣委開展的“嚴(yán)守六條戒律，改進干部作風(fēng)”主題教育實踐活動的要求，在第一階段認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。通過閱讀、學(xué)習(xí)，頗有心得：

一、中國共產(chǎn)黨要有規(guī)矩，“沒有規(guī)矩不能成方圓”，《處分條例》就是規(guī)矩。我們黨是一個有8668萬名黨員的執(zhí)政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，執(zhí)政權(quán)的地位就會動搖，執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。《處分條例》是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

二、要加強政治理論學(xué)習(xí)，增強拒腐防變意識。

搞好政治理論學(xué)習(xí)，是堅定理想信念、增強拒腐防變意識的基礎(chǔ)和前提。黨員干部是反腐倡廉教育工作的重點。作為一名黨員要深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，主動接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。

三、要自覺接受監(jiān)督，保持共產(chǎn)黨員先進性。篇五：生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程學(xué)習(xí)心得體會

生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工

作規(guī)程學(xué)習(xí)心得體會 近日，民政部頒發(fā)了《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》（民發(fā)［2014］132號），并規(guī)定從8月1起實施。為貫徹民政部文件精神，落實民政部文件要求，進一步做好我縣流浪乞討人員的救助管理工作，我縣救助機構(gòu)組織全體職工學(xué)習(xí)救助工作規(guī)程。此次學(xué)習(xí)主要圍繞五個方面展開：

一、是救助管理政策法規(guī)；

二、是救助管理站規(guī)范化、制度化建設(shè)；

三、是救助程序；

四、是未成年人的救助保護；

五、是當(dāng)前救助管理工作面臨的形勢和任務(wù)。通過此次學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為此次學(xué)習(xí)內(nèi)容實用，收獲很大，對今后更好地干好本職工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。

第二篇：學(xué)習(xí)《社會救助法》心得體會

學(xué)習(xí)《社會救助法》 心得 體會

2020 年 9 月 7 日，《社會救助法（草案征求意見稿）》全文公布，面向社會各界征求意見。此前，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》明確將“社會救助法制健全完備，體制機制高效順暢，服務(wù)管理便民惠民，兜底保障功能有效發(fā)揮，城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時救助”作為健全中國特色社會救助體系的重要內(nèi)容。作為一項基礎(chǔ)性社會保障制度，社會救助是國家和社會對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)，旨在保證每一位公民都能獲得基本的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，在促進社會安全和實現(xiàn)社會公平方面發(fā)揮兜底作用。近年來，社會各界對社會救助法治化的要求越來越高，亟待通過立法提升社會救助的法律地位，構(gòu)建完善的社會救助法律體系。

我國社會救助立法起步較晚，2014 年 2 月，國務(wù)院出臺《社會救助暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），這是我國首次以行政規(guī)范的形式規(guī)定最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八項社會救助制度，初步構(gòu)建了一個民政統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)、相互銜接，政府救助和社會力量參與相結(jié)合，具有中國特色的社會救助體系。實踐表明，這一體系在保障人民群眾基本生活方面取得了比較明顯的成效，但還存在明顯的滯后性和局限性，法治化和規(guī)范化水平亟待提高。

首先，社會救助規(guī)范不夠統(tǒng)一。《暫行辦法》只是臨時性的行政規(guī)范，在法律位階、體系完整性和社會適應(yīng)性方面均存在不完善之處。統(tǒng)一立法的缺失，制約了社會救助體系的進一步定型和優(yōu)化，導(dǎo)致制度的穩(wěn)定性和可預(yù)期性不夠強，影響了社會救助的實施效果。目前我國社會救助仍以行政立法、部門立法和地方立法為主，社會救助規(guī)范體系呈現(xiàn)出“碎片化”特征，這也增加了執(zhí)法的難度。其次，救助制度還不夠全面。長期以來，我國將法律規(guī)制的重心放在最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)等專項救助上，而其他諸如教育救助、臨時救助等項目只有行政機關(guān)的政策文件指導(dǎo)，有些救助活動缺乏全國性規(guī)范性文件。再次，地方立法參差不齊，尤其是在救助標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、主體和方式等方面存在較多不一致之處，影響了法制的統(tǒng)一性，造成了社會救助中的不公平。最后，程序性規(guī)定不足。現(xiàn)行制度體系在申請人的申請、行政機關(guān)的調(diào)查、行政機關(guān)決定的作出、社會救助的發(fā)放以及申請人的行政、司法救濟途徑等程序內(nèi)容方面存在缺失，制約了制度的可操作性和實施效果。

社會救助法是一部重要的社會法，其出臺承載著保障人權(quán)、革新傳統(tǒng)社會救助制度的使命，其功能發(fā)揮，客觀上依賴于完善的法律規(guī)范和合理的制度設(shè)計。

立法應(yīng)充分體現(xiàn)權(quán)利理念。我國《憲法》第 45 條規(guī)定，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。《世界人權(quán)宣言》第 25 條規(guī)定：

“人人有權(quán)享受為維持本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)……在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老或在其他不能控制的情況下喪失謀生能力時，有權(quán)享受保障。”社會救助權(quán)是憲法中社會保障權(quán)的一部分，體現(xiàn)了保護公民基本生存發(fā)展的人權(quán)價值。因此，社會救助的基本法律不僅是政府實施救助的行政規(guī)范依據(jù)的，而且應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對公民各項救助權(quán)利的立法確認(rèn)。《社會救助法（草案征求意見稿）》在原則上規(guī)定了“中華人民共和國公民依照本法享有申請和獲得社會救助的權(quán)利”，但公民在社會救助方面享有的具體權(quán)利，包括申請權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)等的內(nèi)容，還需要進一步細(xì)化。

建立規(guī)范的社會救助程序。從法律行為的角度看，社會救助一般是一種依申請而進行的行政給付行為，在社會救助的申請和給付中，容易發(fā)生自由裁量權(quán)被濫用的情況。社會救助法是一部權(quán)利保障法，但同時還是一部救助機構(gòu)的程序法、權(quán)力控制法，以法律的形式確立政府的辦事規(guī)則、給付程序，給予救助對象以妥善的程序利益保護。具體而言，一是明確社會救助標(biāo)準(zhǔn)制定程序，包括救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋的生活項目、老人和殘疾人等特殊群體標(biāo)準(zhǔn)的浮動等，避免地方立法的隨意性。同時，政府部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時，需要通過聽證程序，公開資料信息，聽取公民意見，保證救助標(biāo)準(zhǔn)的合理化，保障人民群眾的知情權(quán)。二是明確社會救助申請、審核程序。困難人員需要提交的申請材料、救助機關(guān)的申請受理、審核的做出決定等，均應(yīng)明確相應(yīng)的時限；做出不予救助決定的，要書面

說明理由。三是明確社會救助的監(jiān)督程序。立法賦予了公民對社會救助機關(guān)的監(jiān)督權(quán)利，確定救助信息公開的方式，明晰舉報、投訴等具體監(jiān)督的程序，確保人民群眾能夠獲得有效救濟。

社會救助立法要保持一定的開放性。社會救助與國家的財政實力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及居民的需求等因素密切相關(guān)。而且，隨著社會救助內(nèi)容的不斷豐富，社會救助的有關(guān)制度也勢必體現(xiàn)在不同的法律中。因此，社會救助法不必也無法覆蓋所有救助項目，政策和制度尚未定型的項目以及新設(shè)立的救助項目，可以留給其他法律法規(guī)加以規(guī)定。除了對政府的社會救助行為進行不斷規(guī)范之外，還應(yīng)當(dāng)從法律制度上進一步完善社會力量參與救助的鼓勵政策，并在法律實踐的過程中不斷探索政府與社會形成良性互動關(guān)系的途徑。作為我國社會救助領(lǐng)域的綜合性基本法，社會救助法應(yīng)當(dāng)在把握社會救助發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上保持一定的開放性，具備足夠的彈性空間和伸縮余地，為建立一個兼具現(xiàn)實性、系統(tǒng)性、前瞻性的社會救助體系打下基礎(chǔ)。

第三篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計報表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓(xùn)及安置就業(yè)情況計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表等

4社區(qū)殘疾人工作計劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計報表等其它各種統(tǒng)計表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實物檔案

第四篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設(shè)，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成

1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施保”。在享受補差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實際，切實抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因災(zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機制、體制進一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應(yīng)。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細(xì)化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設(shè)還需加強，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實抓好當(dāng)前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確保縣級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系保”、“人情保”等優(yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認(rèn)識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

（二）加強受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實提高社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災(zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)，切實增強社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項目。

2、抓好救助機構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機構(gòu)，切實做到有機構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構(gòu)評估和社會組織評估中機構(gòu)建設(shè)的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構(gòu)履行社會救助評估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊伍建設(shè)。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強社會救助體制機制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔(dān)起社會救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

第五篇：社會救助

開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案

為推動城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，推動基層社會救助服務(wù)水平全面提升，促進黨員干部思想認(rèn)識明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案的通知》精神，決定成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從6月20日起至9月30日，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保“人情保”“錯保”專項整治活動，加快推進社會救助，“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)。活動方案如下：

一、重點任務(wù)

（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”“錯保”問題和推行“陽光低保”為重點，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進低保政策公平公正實施。

（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。

二、具體措施

（一）集中開展“人情保”、“錯保”專項整治活動。

1．全面復(fù)核低保對象。對全區(qū)的困難群眾和低保對象進行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；對照《最低生活保障審核審批辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅決糾正違反國家有關(guān)規(guī)定的做法。

2．嚴(yán)肅查處“人情保”。***00000000以促進建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，重點對本地區(qū)群眾反映強烈的“人情保”“關(guān)系保”以及媒體曝光的案件進行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡媒體披露的重大違規(guī)違紀(jì)案件，民政部將直接督辦并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。3．有效遏制“錯保”。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進經(jīng)濟狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認(rèn)定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”發(fā)生。鼓勵各地改進完善低保對象認(rèn)定辦法，切實建立符合當(dāng)?shù)貙嵡椤⑷罕姖M意認(rèn)可的低保對象認(rèn)定政策體系。

4．加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在縣一級加強社會救助信息化管理，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務(wù)水平，加強對象動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助對象公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

1．全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合本地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。

3．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

4．協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣一級，通過建立部門定期會商制度、召開聯(lián)席會議或辦公室會議，及時溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強烈、社會影響較大的個案共同研究解決措施。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：

第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。

省級民政部門結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展和《社會救助暫行辦法》貫徹落實工作安排，針對本地區(qū)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案，部署有關(guān)工作。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是組織開展自查。包括對各項社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進行梳理、分析。二是開展低保重點核查。集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態(tài)復(fù)核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。有條件的地方，可以委托相關(guān)社會組織，充分利用社會力量參與低保重點核查工作。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省級民政部門在指導(dǎo)基層民政部門開展教育實踐活動中，圍繞專項整治工作和建立完善工作機制的重點任務(wù)，采取自查與實地檢查、督查與社會評價相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，要責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，要派專人現(xiàn)場督辦解決。為確保此項工作的進度和質(zhì)量，民政部將適時派出督導(dǎo)組，對部分地區(qū)進行抽查，并加強對重點案件的督辦。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好專項整治暨完善機制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進一步加強和改進工作的指導(dǎo)意見。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局分類指導(dǎo)等工作安排，針對各地在教育實踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。開展“人情保”“錯保”專項整治，建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制是確保民政系統(tǒng)教育實踐活動取得實效的重要舉措。民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社會救助專項整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社會救助司具體負(fù)責(zé)各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。各省級民政部門要高度重視，精心安排，周密部署，強化工作責(zé)任落實。特別要注重加強上下統(tǒng)籌聯(lián)動，以上帶下，以下促上，形成工作合力。

（二）重點突破，敢于碰硬。要不折不扣地落實民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項整治和完善機制工作任務(wù)，對于人民群眾反映強烈的“人情保”“關(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）強化整改，力求實效。對于專項整治和完善機制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實際的，要及時調(diào)整相關(guān)制度；對政策落實不到位的，要追究相關(guān)部門或責(zé)任人責(zé)任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確保“陽光低保”全面推行，基層服務(wù)窗口普遍達標(biāo)，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。

（四）做好信息報送。要建立專項整治和完善機制工作信息報送制度，各省級民政部門要及時收集匯總專項整治工作情況，做好上傳下達和工作指導(dǎo)；定期向民政部及當(dāng)?shù)攸h委、政府報告和反映工作進展、經(jīng)驗做法、困難問題、意見建議，每月15日前報送前一階段專項整治和完善機制工作進展情況和統(tǒng)計信息。民政部群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作開展情況及時進行通報，并定期向中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。