第一篇：招投標(biāo)法規(guī)學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得：

通過學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，了解了招投標(biāo)的流程和相關(guān)規(guī)定，對物資招采購有了更新的認(rèn)識，尤其是招投標(biāo)實施條例，對招投標(biāo)的監(jiān)管體制、統(tǒng)一招投標(biāo)交易市場、推進(jìn)電子招標(biāo)、招投標(biāo)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度、推行標(biāo)準(zhǔn)文件制度、建立綜合評標(biāo)專家?guī)臁⑿庞脠蟾嬷贫鹊冗M(jìn)行了創(chuàng)新。針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中的突出問題，細(xì)化、完善了招標(biāo)投標(biāo)法中保障“公開、公平、公正”、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。同時，結(jié)合招投標(biāo)法實施以來的情況，對標(biāo)法的部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確，使標(biāo)法的實施更具可操作性，條例對招標(biāo)投標(biāo)法中一些重要概念和原則性規(guī)定進(jìn)行了明確和細(xì)化，如進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目范圍、建設(shè)工程的定義和范圍界定、細(xì)化了招投標(biāo)工作的監(jiān)督主體和職責(zé)分工、補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種法定情形、建立招標(biāo)職業(yè)資格制度等，而且對招標(biāo)投標(biāo)的具體程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確和細(xì)化，使招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點更加清晰，條件和要求更加嚴(yán)格和具體；條例在對串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定做出明確具體規(guī)定的同時，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步充實細(xì)化了相關(guān)的法律責(zé)任，制訂了相應(yīng)的處罰措施；闡述了評標(biāo)委員會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，尤其細(xì)化了7項否決投標(biāo)的情形。通過此次學(xué)習(xí)，使我對招投標(biāo)制度有了更深的認(rèn)識，為日常業(yè)務(wù)工作充實了理論基礎(chǔ)。

第二篇：招投標(biāo)學(xué)習(xí)心得

招投標(biāo)法規(guī)學(xué)習(xí)心得

經(jīng)過幾天的招投標(biāo)學(xué)習(xí)，我感覺受益匪淺。專家們的博文廣識、生動講解、精彩案例不僅充實了更多的理論知識，更讓我開闊了眼界，解放了思想，較全面的提高了自己關(guān)于招投標(biāo)法律法規(guī)的理論水平和工作能力。

此次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要心得有以下幾個方面：

一、招投標(biāo)相關(guān)法律制度；

二、公共資源交易業(yè)務(wù)辦理流程。

一、招投標(biāo)相關(guān)法律制度

(一)招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。在招投標(biāo)過程中，主要有5部法律法規(guī)，這些法律法規(guī)規(guī)范招投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。使得工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

（二）、招投標(biāo)法律法規(guī)制定的目的

加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正。

二、公共資源交易主要流程

1、招標(biāo)合同訂立的主要環(huán)節(jié)、招標(biāo)人要約邀請、投標(biāo)人遞交要約、開標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、確定中標(biāo)人（中標(biāo)通知書）、招標(biāo)人中標(biāo)人簽訂合同（生效）

2、工程招標(biāo)（1）確定招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。（2）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。（3）對投標(biāo)申請人資格審查。（4）資格預(yù)審。（5）編制招標(biāo)文件。（6）發(fā)出招標(biāo)文件。（7）踏勘現(xiàn)場與答疑

3、工程投標(biāo)（1）投標(biāo)文件的編制。（2）編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件。（3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、澄清、說明和撤回。（4）聯(lián)合體投標(biāo)。

4、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（1）開標(biāo)：開標(biāo)時間、地點主持人、參加人和程序。（2）評標(biāo)：有評標(biāo)委員會評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。（3）定標(biāo)：確定中標(biāo)候選人、發(fā)放中標(biāo)通知書并訂立合同。

三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》適用于設(shè)計施工一體化的總承包招標(biāo)。包括招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）、投標(biāo)邀請書（用于邀請招標(biāo)）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法（綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）；合同條款及格式；發(fā)包人要求；發(fā)包人提供的資料；投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。

以上是我參加本次招投標(biāo)學(xué)習(xí)的三點心得。通過學(xué)習(xí)，對國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)、部門規(guī)章有了一個較為全面的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好招投標(biāo)工作的信心和決心，也進(jìn)一步明確了招投標(biāo)工作的重點，讓我對招投標(biāo)工作中一些問題有了本質(zhì)的了解，對招標(biāo)采購風(fēng)險的防范意識進(jìn)一步提高，學(xué)到了一些做好招投標(biāo)工作的方式方法，觸動很大，感受頗深。在以后的學(xué)習(xí)、工作中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，努力提高招投標(biāo)工作管理水平，認(rèn)真做好招投標(biāo)工作。

第三篇：招投標(biāo)學(xué)習(xí)心得

招投標(biāo)學(xué)習(xí)心得

經(jīng)過一學(xué)期的學(xué)習(xí)，我已經(jīng)對招投標(biāo)有了一些初步的理解。下面我就此次課程設(shè)計的心得體會，向老師一一進(jìn)行匯報。

此次課程設(shè)計我主要參與的工作是：一是企業(yè)營業(yè)法人證書的制作、稅務(wù)證書的制作、完全生產(chǎn)許可證的制作；二是參與了施工組織設(shè)計的編制。

還有經(jīng)過此次學(xué)習(xí)我也對招投標(biāo)程序有了一些的了解，我將從下面的過程進(jìn)行具體說明

一、工程招標(biāo)審核備案

由行業(yè)主管部門審核招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)資料，招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需提交的招標(biāo)資料包括：

1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》；

2、建設(shè)用地批文（國土證）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；

4、開平市建設(shè)工程項目編號登記表；

5、開平市建設(shè)工程交易（招標(biāo)）備案表；

6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

7、預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、工程量清單、最高報價備案；

8、資金證明文件；

9、建設(shè)項目監(jiān)理合同；

10、設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書;

11、建筑工程消防設(shè)計備案受理憑證；

12、環(huán)境影響報告審批意見；

13、招標(biāo)代理委托代理函；

14、招標(biāo)代理委托合同書；

15、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人證明書、委托書；

16、招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證；

17、外來企業(yè)備案表。

二、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

公開招標(biāo)的項目，由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的項目，由招標(biāo)人向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

三、招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件。自出售資格預(yù)審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日

四、對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

五、向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間：必須進(jìn)行公開招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項目施工總承包、土建、設(shè)備購置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

六、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場撿查

七、抽取評標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩小時內(nèi)，在相應(yīng)專業(yè)的專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱)參與評標(biāo)。

八、開標(biāo)

1、招標(biāo)人、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)人員、參加開標(biāo)人員簽到；

2、由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收投標(biāo)文件；

3、由評委檢查投標(biāo)文件封口密封情況；

4、依次對技術(shù)標(biāo)書和輔助標(biāo)書進(jìn)行評審；

5、商務(wù)標(biāo)書評審；

6、由評委根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件，確定中標(biāo)人。

九、對評標(biāo)結(jié)果在市交易中心信息欄進(jìn)行公示,公示時間不得少于三個工作日

十、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的《 開平市建設(shè)工程中標(biāo)通知書 》，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

十一、招標(biāo)投標(biāo)報告

招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同

十二、招投標(biāo)的全過程由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作

十三、紀(jì)委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場督。

最后我個人認(rèn)為招投標(biāo)最基本的原則是，公平、公正、公開，只有做到這樣才能真正做到合理競爭，但是發(fā)生在我們周圍的不法或惡意競爭，可謂是不勝枚舉，下面我將談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh，希望這點建議能對我國的招投標(biāo)法律的健全有些幫助。

建議一：抓改革，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制

首先，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，推進(jìn)統(tǒng)一平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，真正實行“管辦分離，監(jiān)管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標(biāo)投標(biāo)管理職責(zé)劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預(yù)審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)市場競爭，加大串標(biāo)圍標(biāo)者的成本。當(dāng)前，要抓緊推進(jìn)省級統(tǒng)一公共資源交易中心的建設(shè)，建立省級統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對包括工程招投標(biāo)在內(nèi)的公共交易的集中監(jiān)管。

其次，推進(jìn)政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保障措施。通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標(biāo)活動的干預(yù)，提高政府投資效益和管理水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應(yīng)的配套措施。

第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。

建議二：抓規(guī)范，加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理

——規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導(dǎo)招投標(biāo)雙方在法律框架內(nèi)進(jìn)行交易活動。尤其要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強(qiáng)化施工過程中的工程變更管理。切實加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強(qiáng)在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結(jié)算價款為目的的各種違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

——加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招投標(biāo)活動中，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，規(guī)范招標(biāo)行為，若自身招標(biāo)力量不足，應(yīng)加強(qiáng)力量或?qū)嵭小按ㄖ啤薄Ｐ姓O(jiān)督部門要建立對招標(biāo)人的考核機(jī)制，落實責(zé)任追查制度，保障招標(biāo)活動取得預(yù)期成效。投標(biāo)人作為市場賣方主體，通過參與招投標(biāo)競爭獲得承包項目的機(jī)會。行政監(jiān)督部門要建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案，加強(qiáng)對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。

——加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。盡快出臺中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗)資格制度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責(zé)任追究處罰力度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。進(jìn)一步加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家入庫資格，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度，建立評標(biāo)專家個人檔案，將評標(biāo)效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案。

建議三：抓載體，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科技含量

一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的電子監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行錄像和錄音；設(shè)立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進(jìn)出評標(biāo)區(qū)域的評標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進(jìn)行確認(rèn)；對整個評標(biāo)區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標(biāo)過程的保密等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，建立一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè)備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進(jìn)各招標(biāo)投標(biāo)主體，尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。

三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。完善市場信用體系，各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應(yīng)有的懲罰，提高失信成本，促使招標(biāo)投標(biāo)各方主體做到誠實守信，依法經(jīng)營。

建議四：抓懲處，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀(jì)違法行為

要加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險大于預(yù)期效益。

要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。

要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。不能過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

建議五：抓教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

一方面要加強(qiáng)對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例，進(jìn)行以案說法、以案說紀(jì)，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高各主體單位遵紀(jì)守法的自覺性。

另一方面要加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識更新和繼續(xù)教育。中監(jiān)管。

其次，推進(jìn)政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保障措施。通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標(biāo)活動的干預(yù)，提高政府投資效益和管理水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應(yīng)的配套措施。

第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。

建議二：抓規(guī)范，加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理

——規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導(dǎo)招投標(biāo)雙方在法律框架內(nèi)進(jìn)行交易活動。尤其要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強(qiáng)化施工過程中的工程變更管理。切實加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強(qiáng)在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結(jié)算價款為目的的各種違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

——加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招投標(biāo)活動中，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，規(guī)范招標(biāo)行為，若自身招標(biāo)力量不足，應(yīng)加強(qiáng)力量或?qū)嵭小按ㄖ啤薄Ｐ姓O(jiān)督部門要建立對招標(biāo)人的考核機(jī)制，落實責(zé)任追查制度，保障招標(biāo)活動取得預(yù)期成效。投標(biāo)人作為市場賣方主體，通過參與招投標(biāo)競爭獲得承包項目的機(jī)會。行政監(jiān)督部門要建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案，加強(qiáng)對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。

——加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。盡快出臺中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗)資格制度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責(zé)任追究處罰力度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。進(jìn)一步加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家入庫資格，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度，建立評標(biāo)專家個人檔案，將評標(biāo)效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案。

建議三：抓載體，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科技含量

一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的電子監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行錄像和錄音；設(shè)立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進(jìn)出評標(biāo)區(qū)域的評標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進(jìn)行確認(rèn)；對整個評標(biāo)區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標(biāo)過程的保密等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，建立一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè)備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進(jìn)各招標(biāo)投標(biāo)主體，尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。

三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。完善市場信用體系，各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應(yīng)有的懲罰，提高失信成本，促使招標(biāo)投標(biāo)各方主體做到誠實守信，依法經(jīng)營。

建議四：抓懲處，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀(jì)違法行為

要加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險大于預(yù)期效益。

要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。

要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。不能過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

建議五：抓教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

一方面要加強(qiáng)對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例，進(jìn)行以案說法、以案說紀(jì)，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高各主體單位遵紀(jì)守法的自覺性。

另一方面要加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識更新和繼續(xù)教育。

以上既是我此次學(xué)習(xí)心得體會，可能有還有許多不足之處，但是我相信，經(jīng)過自己的不斷努力必將會對招投標(biāo)有一個深刻的認(rèn)識。

第四篇：違反招投標(biāo)法規(guī)案例

10建工一班 12號

我國招投標(biāo)之路的實施現(xiàn)狀及存在問題調(diào)查總結(jié)報告

案例：招投標(biāo)不規(guī)范運(yùn)作，相關(guān)責(zé)任人受追究

最近，根據(jù)群眾舉報，2008年12月24日舉行的防城港市興港大道供電照明工程項目開、評標(biāo)工作中，發(fā)生了極不光彩的一幕：看到其它評委的技術(shù)標(biāo)評分后，業(yè)主評委將自己的評分表收回重新打分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能有效制止。沒有工期違約承諾，且存在嚴(yán)重漏項的投標(biāo)人，技術(shù)標(biāo)評分卻得了滿分，最后綜合評分排名第一；一個有工期承諾的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)評分卻被打了一個零分。

事件發(fā)生后，防城港市紀(jì)委、監(jiān)察局會同市委督查室、發(fā)改委和建規(guī)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對該項目工程招投標(biāo)活動過程進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程在招投標(biāo)活動中存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題：

1、市交通局作為項目業(yè)主，在選定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和選派業(yè)主評委時，未經(jīng)過集體研究討論，均由原市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定；

2、業(yè)主委派的評委看到其它評委的技術(shù)標(biāo)評分后，將自己的評分表收回重新打分，從而出現(xiàn)了滿分與零分的分值懸殊，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能有效制止；

3、本來屬于技術(shù)較為簡單、施工難度不大的工程項目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件卻采用了技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的 “綜合評分法”，把簡單問題復(fù)雜化，造成報價最低者未能進(jìn)入中標(biāo)候選人前列，等等。

這次招投標(biāo)違反了民主集中制原則和客觀公平公正原則，存在招標(biāo)文件采用的評標(biāo)方法不當(dāng)，審定把關(guān)不嚴(yán)；違規(guī)調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容；保密和監(jiān)督措施不到位等一系列問題。

為了嚴(yán)肅紀(jì)律，更好地教育廣大干部群眾，防城港市委、市紀(jì)委、市委組織部、市交通局、市建規(guī)委等相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，原招投標(biāo)作廢，項目重新招標(biāo)。

我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析

一、我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題簡述

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

改革開放以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標(biāo)。在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母偁幨侄巍＝ㄖ袌鲞`法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。

2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場依然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計和“運(yùn)動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運(yùn)作的制度設(shè)計中尋找原因，對癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場的目的。

目前，建筑市場招投標(biāo)活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮嵸|(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問題

１、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.2、承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3、評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。

5、對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

三、對改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點認(rèn)識

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實招標(biāo)投標(biāo)書面報告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項目全過程的監(jiān)管，探索建立招投標(biāo)管理的后評價制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

6、加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時機(jī)，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強(qiáng)對招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

7、完善評標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

8、進(jìn)一步完善有形建筑市場，促進(jìn)公平競爭、打破地域、行業(yè)保護(hù)。

9、加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。

四、結(jié)論

一個健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公平、公正”和“誠實信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

第五篇：招投標(biāo)學(xué)習(xí)心得(精)（范文）

招投標(biāo)學(xué)習(xí)心得

經(jīng)過一學(xué)期的學(xué)習(xí), 我已經(jīng)對招投標(biāo)有了一些初步的理解。下面我 就此次課程設(shè)計的心得體會,向老師一一進(jìn)行匯報。

此次課程設(shè)計我主要參與的工作是:一是企業(yè)營業(yè)法人證書的制 作、稅務(wù)證書的制作、完全生產(chǎn)許可證的制作;二是參與了施工組織 設(shè)計的編制。

還有經(jīng)過此次學(xué)習(xí)我也對招投標(biāo)程序有了一些的了解, 我將從下面 的過程進(jìn)行具體說明

一、工程招標(biāo)審核備案

由行業(yè)主管部門審核招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)資 料,招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需提交的招標(biāo)資料包括:

1、發(fā)改局的立項批文或《投資許可證》;

2、建設(shè)用地批文(國土證、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地紅 線圖;

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖;

4、開平市建設(shè)工程項目編號登記表;

5、開平市建設(shè)工程交易(招標(biāo)備案表;

6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;

7、預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、工程量清單、最高報價備 案;

8、資金證明文件;

9、建設(shè)項目監(jiān)理合同;

10、設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書;

11、建筑工程消防設(shè)計備案受理憑證;

12、環(huán)境影響報告審批意見;

13、招標(biāo)代理委托代理函;

14、招標(biāo)代理委托合同書;

15、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人證明書、委托書;

16、招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照(副本、法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證;

17、外來企業(yè)備案表。

二、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

公開招標(biāo)的項目, 由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒體及 市交易中心信息欄發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的項目, 由招標(biāo)人向三家 以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標(biāo) 邀請書。

三、招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件。自出售資格 預(yù)審文件之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個工作日

四、對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

五、向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單 等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出 售之日止, 最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投 標(biāo)文件所需的合理時間:必須進(jìn)行公開招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額 以上技術(shù)改造項目施工總承包、土建、設(shè)備購置自招標(biāo)文件發(fā)出之日 起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于四十五日, 技術(shù)較簡單的 項目不得少于三十日, 其他項目最短不得少于二十日。招標(biāo)人對以發(fā) 出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的, 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件截止時間至少十五日前, 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受 人。開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時 間公開進(jìn)行。

六、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場撿查

七、抽取評標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩小時內(nèi),在相應(yīng)專業(yè)的專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家,另 招標(biāo)人派出代表(具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱 參與評標(biāo)。

八、開標(biāo)

1、招標(biāo)人、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)人員、參加 開標(biāo)人員簽到;

2、由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收投標(biāo)文件;

3、由評委檢查投標(biāo)文件封口密封情況;

4、依次對技術(shù)標(biāo)書和輔助標(biāo)書進(jìn)行評審;

5、商務(wù)標(biāo)書評審;

6、由評委根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件,確定中標(biāo)人。

九、對評標(biāo)結(jié)果在市交易中心信息欄進(jìn)行公示 , 公示時間不得少于三 個工作日

十、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交 易中心確認(rèn)的《 開平市建設(shè)工程中標(biāo)通知書 》 ,同時將中標(biāo)結(jié)果通 知其他投標(biāo)人。

十一、招標(biāo)投標(biāo)報告

招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi) 向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告并提交一份交建設(shè)工 程交易中心備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中 標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同

十二、招投標(biāo)的全過程由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作

十三、紀(jì)委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場督。

最后我個人認(rèn)為招投標(biāo)最基本的原則是,公平、公正、公開 ,只有

做到這樣才能真正做到合理競爭, 但是發(fā)生在我們周圍的不法或惡意 競爭,可謂是不勝枚舉,下面我將談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh,希望這點建 議能對我國的招投標(biāo)法律的健全有些幫助。

建議一:抓改革,健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制

首先,創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制,推進(jìn)統(tǒng)一平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順招標(biāo) 投標(biāo)監(jiān)管體制,真正實行“管辦分離,監(jiān)管分離” , 從根本上解決部門 各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標(biāo)投標(biāo)管理職責(zé) 劃歸到一個部門統(tǒng)一管理,由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān) 督招標(biāo)投標(biāo)活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預(yù)審制度, 全面推 行資格后審,開放市場,讓更多的企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)市場競爭,加大 串標(biāo)圍標(biāo)者的成本。當(dāng)前, 要抓緊推進(jìn)省級統(tǒng)一公共資源交易中心的 建設(shè), 建立省級統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu), 切實加強(qiáng)對包括工程招 投標(biāo)在內(nèi)的公共交易的集中監(jiān)管。

其次, 推進(jìn)政府投資工程管理體制改革, 全面實行政府投資公益 性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行 “代建制” , 是提高投資效益的有效措施之一,也是從源頭上預(yù)防腐敗 的重要保障措施。通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè) 實施, 嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期, 竣工驗收后移交給使用單位, 從而減少業(yè)主對工程招投標(biāo)活動的干預(yù), 提高政府投資效益和管理水平。因此,應(yīng)加強(qiáng)項目管理公司的培育,加快形成代建市場,大膽探 索實踐,逐步建立并完善相應(yīng)的配套措施。

第三,充分發(fā)揮職能部門作用,形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管 部門要與監(jiān)察機(jī)關(guān) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,做到各司其職, 協(xié)作配合, 形成合力。如

財政部門對政府投資項目實行合同備案和工 程款直接撥付制度,對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款;審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督;監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。

建議二:抓規(guī)范, 加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理 ——規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗, 進(jìn)一步完 善操作流程和行為規(guī)范,引導(dǎo)招投標(biāo)雙方在法律框架內(nèi)進(jìn)行交易活 動。尤其要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理, 通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā) 布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家 行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等 一系列制度和辦法, 從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強(qiáng) 化施工過程中的工程變更管理。切實加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)督管理, 強(qiáng)化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理,加強(qiáng)在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查 力度, 進(jìn)一步突出造價控制與監(jiān)管, 切實減少以提高工程結(jié)算價款為 目的的各種違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

——加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招投標(biāo)活動中, 嚴(yán) 格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,規(guī)范招標(biāo)行為,若自身招標(biāo)力量不足,應(yīng)加 強(qiáng)力量或?qū)嵭小按ㄖ啤薄Ｐ姓O(jiān)督部門要建立對招標(biāo)人的考核機(jī)制, 落實責(zé)任追查制度, 保障招標(biāo)活動取得預(yù)期成效。投標(biāo)人作為市場賣 方主體, 通過參與招投標(biāo)競爭獲得承包項目的機(jī)會。行政監(jiān)督部門要

建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案, 加強(qiáng)對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管, 嚴(yán)格 市場準(zhǔn)入和退出制度,努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。

——加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。盡快出臺中介機(jī)構(gòu)管理 辦法,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗 資格 制度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,每年開展專項檢查,通過加大責(zé) 任追究處罰力度, 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。進(jìn)一步加強(qiáng)對評標(biāo)專家 的管理,嚴(yán)格審查評標(biāo)專家入庫資格,定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)職 業(yè)道德教育,不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行 評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度, 建立評標(biāo)專家個人檔案, 將評標(biāo)效果評 估結(jié)論記入其個人信用檔案。

建議三:抓載體,提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科技含量

一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的電子 監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行錄像和錄音;設(shè)立指紋門監(jiān) 督系統(tǒng), 對進(jìn)出評標(biāo)區(qū)域的評標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用 指紋進(jìn)行確認(rèn);對整個評標(biāo)區(qū)實施通訊屏蔽, 以確保評標(biāo)過程的保密 等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān) 督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為, 提高其自律意識, 減少違法違規(guī) 行為的發(fā)生。

二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè), 建立 一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng),將各種工程、設(shè) 備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上, 既向全社會公開各種招

投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息, 又接受全社會的監(jiān)督, 以此促進(jìn) 各招標(biāo)投標(biāo)主體,尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。

三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系, 實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺, 統(tǒng)一的誠 信評價標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系,統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。完善市場 信用體系,各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法處罰, 記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示 查詢系統(tǒng)的作用, 完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制, 使誠實守信者得到 獎勵,失信者受到應(yīng)有的懲罰,提高失信成本,促使招標(biāo)投標(biāo)各方主 體做到誠實守信,依法經(jīng)營。

建議四:抓懲處,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀(jì)違法行為

要加大依法處罰力度, 提高違紀(jì)違法成本。必須加大依法處罰力 度,提高違法違規(guī)成本,除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外,還要采 取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施,讓其得不償失,感到預(yù)期風(fēng) 險大于預(yù)期效益。

要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān) 與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度, 加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān) 管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查, 嚴(yán)肅查處 違紀(jì)違法行為。同時,要暢通投訴舉報渠道,鼓勵群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機(jī)

關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法,做到有所為有所不為, 到位而不“越位” , 履職不“缺位” , 監(jiān)督不“錯位”。不能過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān) 的監(jiān)督, 而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察, 調(diào)查處理行政主管部門 越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為, 嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招 投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

建議五:抓教育,切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

一方面要加強(qiáng)對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方 式,加強(qiáng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人 員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例, 進(jìn) 行以案說法、以案說紀(jì),增強(qiáng)教育的說服力和感染力,提高各主體單 位遵紀(jì)守法的自覺性。

另一方面要加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的 職業(yè)道德和行業(yè)自律教育, 引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約, 自 覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識的教育,提高 其專業(yè)素養(yǎng),規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度,從業(yè)人員必須 經(jīng)過培訓(xùn), 經(jīng)考核合格, 取得就業(yè)資格證書, 才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識更新和繼續(xù)教育。

中監(jiān)管。

其次, 推進(jìn)政府投資工程管理體制改革, 全面實行政府投資公益 性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行 “代建制” , 是提高投資效益的有效措施之一,也是從源頭上預(yù)防腐敗 的重要保障措施。通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè) 實施, 嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期, 竣工驗收后移交給使用單位, 從而減少業(yè)主對工程招投標(biāo)活動的干預(yù), 提高政府投資效益和管理水平。因此,應(yīng)加強(qiáng)項目管理公司的培育,加快形成代建市場,大膽探 索實踐,逐步建立并完善相應(yīng)的配套措施。

第三,充分發(fā)揮職能部門作用,形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管 部門要與監(jiān)察機(jī)關(guān) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,做到各司其職, 協(xié)作配合, 形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工 程款直接撥付制度,對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款;審計部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督;監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。

建議二:抓規(guī)范, 加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理 ——規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗, 進(jìn)一步完 善操作流程和行為規(guī)范,引導(dǎo)招投標(biāo)雙方在法律框架內(nèi)進(jìn)行交易活 動。尤其要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理, 通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā) 布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家 行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等 一系列制度和辦法, 從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強(qiáng) 化施工過程中的工程變更管理。切實加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)督管理, 強(qiáng)化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理,加強(qiáng)在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查 力度, 進(jìn)一步突出造價控制與監(jiān)管, 切實減少以提高工程結(jié)算價款為

目的的各種違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

——加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招投標(biāo)活動中, 嚴(yán) 格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,規(guī)范招標(biāo)行為,若自身招標(biāo)力量不足,應(yīng)加 強(qiáng)力量或?qū)嵭小按ㄖ啤薄Ｐ姓O(jiān)督部門要建立對招標(biāo)人的考核機(jī)制, 落實責(zé)任追查制度, 保障招標(biāo)活動取得預(yù)期成效。投標(biāo)人作為市場賣 方主體, 通過參與招投標(biāo)競爭獲得承包項目的機(jī)會。行政監(jiān)督部門要 建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案, 加強(qiáng)對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管, 嚴(yán)格 市場準(zhǔn)入和退出制度,努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。

——加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。盡快出臺中介機(jī)構(gòu)管理 辦法,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗 資格 制度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,每年開展專項檢查,通過加大責(zé) 任追究處罰力度, 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。進(jìn)一步加強(qiáng)對評標(biāo)專家 的管理,嚴(yán)格審查評標(biāo)專家入庫資格,定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)職 業(yè)道德教育,不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行 評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度, 建立評標(biāo)專家個人檔案, 將評標(biāo)效果評 估結(jié)論記入其個人信用檔案。

建議三:抓載體,提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科技含量

一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的電子 監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行錄像和錄音;設(shè)立指紋門監(jiān) 督系統(tǒng), 對進(jìn)出評標(biāo)區(qū)域的評標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用 指紋進(jìn)行確認(rèn);對整個評標(biāo)區(qū)實施通訊屏蔽, 以確保評標(biāo)過程的保密 等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)

督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī) 行為的發(fā)生。二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，建立 一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè) 備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招 投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進(jìn) 各招標(biāo)投標(biāo)主體，尤其是投標(biāo)人增加誠信、自律意識。三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠 信評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。完善市場 信用體系，各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示 查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，使誠實守信者得到 獎勵，失信者受到應(yīng)有的懲罰，提高失信成本，促使招標(biāo)投標(biāo)各方主 體做到誠實守信，依法經(jīng)營。建議四：抓懲處，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違紀(jì)違法行為 要

加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本。必須加大依法處罰力 度，提高違法違規(guī)成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采 取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng) 險大于預(yù)期效益。

要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān) 與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān) 管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處 違紀(jì)違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用。積極探索監(jiān)察機(jī) 關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位” 履職不“缺位” 監(jiān)督不“錯位” 不能過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門 越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招 投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。建議五：抓教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì) 一方面要加強(qiáng)對市場主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方 式，加強(qiáng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督管理人 員等招投標(biāo)活動主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例，進(jìn) 行以案說法、以案說紀(jì)，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高各主體單 位遵紀(jì)守法的自覺性。另一方面要加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人 員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公 約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員 必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標(biāo)投標(biāo)

工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識更新和繼續(xù)教育。以上既是我此次學(xué)習(xí)心得體會，可能有還有許多不足之處，但是 我相信，經(jīng)過自己的不斷努力必將會對招投標(biāo)有一個深刻的認(rèn)識。