第一篇：建設法規學習心得

建 設 法 規 學習心 得

專業： 班級： 姓名： 學號： 摘要： 關鍵字: 正文:建設法規和建設專業技術同樣重要，而且是密不可分的，學了建設法規這門課讓我懂得了建設法規，并有了一些心得體會。

首先從建設法規的概念談起，建設法師法律體系的重要組成部分，它直接體現國家組織、管理、協調城市建設、鄉村建設、工程建設、建筑業、房地產業、市政公用事業等各項建設活動的方針、政策和基本原則。建設法是調整國家管理機關、企業、事業單位、經濟組織、社會團體，以及公民在建設活動中所發生的社會關系的法律規范的總稱。建設法的調整范圍主要體現在三個方面：一是建設管理關系；二是建設協作關系；三是從事建設活動的主體內部勞動關系。

其次從建設法的基本原則談起，建設活動通常具有周期長、涉及面廣、人員流動性強、技術要求高等特點，因此在建設活動的整個過程中，必須貫徹一下基本原則，才能保證建設活動的順利進行：

１建設活動應當確保建設工程質量與安全。建設工程的質量和安全是核心，是關系到人民生命、財產安全的重大問題。建設工程質量是指國家規定和合同約定的建設工程適用、安全、經濟、美觀等一系列指標的要求。建設工程的安全是指建設工程對人身的安全和財產的安全。確保建設工程的安全就是確保建設工程不能引起人身傷亡和財產損失。

２建設活動應當符合國家的建設工程安全標準原則，國家的建設安全標準是指國家標準和行業標準。國家標準是指由國務院行政主管部門制訂的在全國范圍內適用的統一技術要求。行業標準是指由國務院有關行政主管部門制訂并報國務院標準化行政主管部門備案的沒有國家標準而有需要在全國規范內適用的統一的技術要求。建設工程安全標準是對建設工程的設計、施工方法和安全所作的統一要求。建設活動符合建設工程安全標準對保證技術進步，改進建設工程質量與安全，提高社會效益與經濟效益，維護國家利益和人民利益具有重大的現實意義。３從事建設活動應當遵守法律、法規原則，社會主義市場經濟是法制經濟，建設活動應當依法行事。法律是全國人大及其常務委員會審議并通過的規范性文件，行政法規是國務院制訂的規范性文件，地方法規是由地方人大及其常委會制定的規范性文件。作為建設活動的參與者，從事建設活動的勘察單位、設計單位、工程監理單位、建筑施工企業、以及從事建設活動監督和管理的單位、建設單位等，都必須遵守法律、法規的規定。

４不的損害社會公共利益和他人的合法權益原則，社會公共利益是全體社會成員的整體利益，保護社會公共利益是法律的基本出發點，從事建設活動不得損害社會公共利益也是維護建設市場秩序的保障。

５合法利益受法律保護的原則，憲法和法律保護每一個市場主體的合法權益不受侵犯，任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建設活動，這也是維護建設市場秩序的必然要求。

最后介紹一下我們這半學期以來學過的關于建設方面的法律制度。

城市及村鎮規劃法律制度

我國現行的城市規劃法規包括第七屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議于1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市規劃法》及與之配套的《建設項目選址規劃管理辦法》、《城市規劃編制辦法》、《開發區規劃管理辦法》、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》、《城鎮體系規劃編制審批辦法》等建設部門規章及各地的地方性建設法規等。城市規劃法的使用范圍包括地域適用范圍和人的適用范圍兩方面。

建設工程合同法律制度

要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規的實施，專門擬定了一套新的《建設工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《城市規劃法》、《房地產管理法》、《土地管理法》、《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律規定，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方 2 即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

要正確運用、行使對建設工程的法定抵押權。根據《建筑法規》及《合同法》規定，更好的維護自己的合法權益，最大限度的要回拖欠款。

可以通過提起代位權訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設工程后，發包方往往以其對外債權收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務的保全中的代位權訴訟作了明確規定，這就從法律上明確賦予了承包人代位求償的權利。

在執行過程中對被執行人的到期債權可以予以強制執行。我國有關法律通過執行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護——只要發包方對第三人有到期債權的，法院就可以追加其為本案的被執行人，要求其直接向承包人履行債務。

作為從事將來及即將要建筑行業的我們更要充分認清《建筑法規》的重要性，為了以后它在我們從事建筑行業中所發揮的重要作用。保證工程建筑質量和安全，以建設法規來指導自己的建設行為。

為了更適合于實務與應用，根據大家的實際需要，我們主要圍繞這部《合同法》提出如下建議：

一、合同簽訂前應該注意的問題：首先，合同訂立前我們需要界定一下合同的范圍。其次，合同簽訂前應當審查合同對象：

（一）合同的合法性。法律是否允許，有什么特別要求等，這是我們首先要考慮的問題。因此，為了 確保合同合法有效，在訂立合同之前，需要查閱相關法律、法規的規定或者咨詢律師，確認一下簽訂這樣的合同或者這樣簽訂合同是否合法，也可以使我們對將來的風險有個預測。

（二）合同相對人。在簽訂合同之前，除了需要對合同相對人是否適合作為合作對象等商業、技術方面的情況進行必要的了解外，為了確保合同的順利履行，還需要注意以下幾個問題：

1、合同相對人是否具有合法的訂立合同的主體資格。實際上，在訂立合同之前對合同相對人的性質進行審查是對合同合法性進行審查的延伸，有條件的話在訂立合同之前最好先審查以下文件：（1）公民個人的身份證件或企業法人營業執照、不具備法人資格的企業的營業執照、社會團體法人登記證書、事業單位法人證書等；（2）企業、社會團體、事業單位法定代表人身份證明；（3）對方具體負責訂立合同的人的介紹信或授權委托書。這些文件應當附在所簽訂的合同書后面與合同一起存檔備查。

2、合同相對人的履約能力。履約能力是我們選擇合作伙伴時要考慮的一個重要問題，但這主要是商業上的考慮，從法律方面來說，對合同相對人履行能力的考察主要有以下途徑：（1）調查相對人的工商登記檔案。借此可以從側面了解相對人的規模和從業經驗等。（2）調查相對人的房產登記檔案、機動車登記檔案等財產狀況。其主要目的是了解萬一合同相對人違約或出現其他情況給我方帶來經濟損失時是否有能力賠償我方。

（三）合同標的。在訂立合同前，對于合同標的我們需要注意的是該標的是否合法 以及該標的是否存在權利瑕疵。

1、標的是否合法。

2、標的是否存在權利瑕疵。所謂瑕疵通俗地說就是有缺陷，包括兩種，一種是物的瑕疵，這比較好理解，也就是物的品質如形狀或功能有問題，這種瑕疵比較容易被注意到。另一種是權利瑕疵，是指標的物上存在著他人的權利而致使合同內容無法實現，淺顯地說，就是合同標的物上存在法律障礙而有可能導致我們的目的無法實現。權利瑕疵往往容易被人們忽略。在訂立合同前要對標的物各方面的情況都考察清楚，以防范風險，同時也減少訂立合同的成本。

三、企業自身的思考。

1、嚴格管理公章，防止他人偷蓋造成經濟損失；

2、嚴格管理介紹信、授權書等，切忌將蓋有公章的介紹信、合同、授權委托書或單位名頭紙給流失。

綜上所述，我們在合同訂立之前需要做大量的工作，來確保我們即將簽訂的合同能夠得到履行，同時將我們訂立合同的風險盡可能地降到最低。

二、合同簽訂中應該注意的問題：

（一）、關于合同生效的幾個問題。

簽訂合同都有一個談判的過程，雙方討價還價，最后達成一致才能簽訂合同書。有些合同，由于雙方不在同一地區，簽訂合同的過程是通過電話、傳真 或者是E-mail等形式來進行的。這些都是被現行《合同法》所允許的。《合同法》把簽訂合同的過程分解為要約和承諾兩個階段。通常，一方當事人向對方發出要約，對方討價還價又發回反要約，雙方經過幾輪要約與反要約的往來，最后對合同條件達成一致，做出承諾，合同即告成立了。

要約又稱為發盤、出盤、發價、出價或報價等，是希望和他人訂立合同的意思表示，發出要約的人稱為要約人：接受要約的人則稱為受要約人、相對人或承諾人。

要約必須包含有與他人訂立合同的目的，必須向要約人希望與之締結合同的受要約人發出，內容必須具體、確定和完整，經受要約人承諾，要約人即受要約的約束，即有訂立合同的義務。

所謂承諾，就是受要約人同意接受要約全部條件的意思表示，承諾生效時合同成立。承諾的內容必須與要約的內容一致，受要約人對要約的內容做出實質性變更的，為新要約，又稱為反要約。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內容的實質性變更。

與要約和承諾有關的就是合同的形式問題。觀念上，只有雙方訂立書面的合同 才是有效的合同，只有雙方簽字蓋章了的合同才成立生效。但是，依據《合同法》的規定，我們的這種想法絕對是有誤差的。《合同法》第十條改變了這種規定，它規定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。” 也就是說，合同的形式不再只限于書面形式，這是與國際接軌的作法，與是經濟現實相符合，目的是為了提高效率。所以，按現行《合同法》的規定，并不一定是只有簽了書 面的正式合同才叫做簽訂合同，可能我們的一些信函往來或者行為就已經使合同成立了。總的原則是，合同自承諾生效時成立，而承諾則自承諾通知到達要約人時生效，因此，合同就從承諾到達要約人時成立。合同法這樣規定，使合同的簽訂比較容易，無疑提高了經濟效率，但相對而言，安全性就差了一點，日后出現糾紛或訴訟舉證也很困難。所以法律允許當事人對合同形式做出約定，我們可以要求簽訂書面合同，可以對合同內容做出較詳細的約定，以策安全。書面形式包括合同書、信件和數據電文（電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等）及其他可以有形地表現所 載內容的形式。當事人采用信件、數據電文等往來函件的形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，則合同于簽訂確認書時成立。

明確了法律關于合同形式的規定，可以明晰我們認識上的誤區，在實務中也有助于避免不必要的經營風險。比如說，我們公司要購買一批設備，通過市場調查，我們向自己滿意的一家公司發出了信息，而這個信息具備了要約的全部條件，構成一個要約。那么，如果對方做出承諾，則承諾到達我們公司后合同就已經依法成立了。可是我們按原來的思維，認為書面合同還沒簽訂，合同還沒成立，我們還可以繼續選擇更好的交易伙伴，所以我們可能還在與其他公司聯系磋商。但是，此時對方基于已成立的合同可能已經在履行了。這樣的危害是，我們認為合同沒有訂立，找到了更好的合作者又簽訂了合同，這就構成了對原來那家公司的違約，就要違約賠償甚至訴訟。值得一提的是，根據法律規定，按交易習慣或要約的明確規定，對方甚至可以不做出承諾通知，直接將設備發送到我們公司，以行為作出承諾。那樣我們可能就更被動了。

那么，反過來，如果一個老客戶給我們打了一個電話，明確地發出了購貨的要約，我們是否就可以直接發貨了呢？當然 不可以，因為雖然從《合同法》的角度來說對方是發出了要約，但是從證據學的角度來說，我們沒有證據證明對方向我們發出了要約，即便是能夠打印對方的電話通 訊記錄，也只能證明在某年某月某日的某一時間對方打了電話給我，而不能證明其在電話中發出了要約。無論我們作為買方還是賣方，我們一方面要考慮到在沒有出具書面合同的情況下也可能導致合同成立，另一方面，我們還要考慮到這種沒有訂立正式合同的情形是否能夠有充分的證據予以支持，以便我們更加有效地防范風險。對于難以把握的情況，請及時咨詢律師，以免既成事實，難以挽回。

建筑法規心得

通過一段時間對建筑法規課的學習，越發的認識到它在建設活動中重要的規范作用。越來越多的土建類注冊考試都對建設法則提出了更高的掌握要求。

尤其是近來對土建類建造師執業資格考試實施辦法的規定中，第四條和第六條都明確規定：一級、二級建造師執業資格考試都必須設置《建設工程法規及相關知識》科目。建筑法規和建筑活動的關系日益密切，更好的規范了建設行為，為人們的生活提供了法律的保障。

建設法規是指國家權力機關或其授權行政機關制定的、旨在調整國家及有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中，發 生的各種社會關系的法律、法規和規章的統稱。它也在各個方面發揮著作用。它詳細規定了哪些是必須所為的建設行為，哪些是禁止所為的建設行為；它保護符合法律規定的一切建設行為；它同時對那些違法建設行為作出適當的處罰。

近年來，由于市場的不規范和缺乏明確的法律制度，建筑領域里的每一個環節都存在著嚴重危機：工程款拖欠現象十分嚴重，施工企業在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業先墊上”，層層經濟壓力最后轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。無序的掛靠，轉包及承包也存在著好多不合法的現象，還有由于我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更是存在著很多的問題，這些無疑都需要用法律的手段來解決。

毫無疑問，《建筑法規》的出臺可以解決以上這些現象，從而加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了《中華人民共和國建筑法》。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規范運作納入法制軌道。

縱觀整部《建筑法規》，主要是圍繞建筑工程的質量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益。《建筑法規》用了民法通則中的連帶民事責任概念,對建筑市場中相互推卸責任的混亂狀態起到遏制作用。以工程拖欠現象為例，《建筑法規》就能較好的解決此類問題。

首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規的實施，專門擬定了一套新的《建設工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律規定，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。

另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

其次，要正確運用、行使對建設工程的法定抵押權。根據《建筑法規》及《合同 法》規定，更好的維護自己的合法權益，最大限度的要回拖欠款。

再者，可以通過提起代位權訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設工程后，發包方往往以其對外債權收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務的保全中的代位權訴訟作了明確規定，這就從法律上明確賦予了承包人代位求償的權利。

最后，在執行過程中對被執行人的到期債權可以予以強制執行。我國有關法律通過執行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護—— 只要發包方對第三人有到期債權的，法院就可以追加其為本案的被執行人，要求其直接向承包人履行債務。

我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建筑業逐步建立和完善企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑”，通過市場主體之間的相互制約關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創造自身的價值之維。在現代社會里，法律更是在建筑市場中記著不可估量的監督和規范作用，協調整個建筑市場的有效運轉，促進建筑行業的健康發展。

作為從事建筑行業的我們更要充分認清《建筑法規》的重要性，不光是我們為了考取注冊建造師執業資格，更是為了以后它在我們從事建筑行業中所發揮的重要作用。一個合格的建筑師不光是要設計好的圖紙，更要合理建筑規范，保證工程建筑質量和安全，真正的為公民的切身利益著想，以建筑法規來指導自己的建設行為。

我在上課時聽到老師講解一條條建筑法，對我們國家在建筑方面法律制度的健全感到高興，可是現實生活中的真的在按照法律規范執行那些法規嗎？又真正有哪些人了解懂得這些法規呢？我們遇到麻煩時真的用這些法規來維護自身的利益了嗎？如果不是寫這篇作業，也許我都不會了解這些規定，也不會知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解這些法規的人又何止我一個呢？如何讓建筑法規普及，讓更多的人了解它，運用它，更好的發揮它的規范作用，恐怕是我們法制機構要完善的方面。《建設法規概論》是工程管理專業本科具有重要地位與意義的專業基礎課。作為工程管理專業的學生的我們，都應當學習和掌握工程建設領域方面的法律知識。

通過學習，我了解了建筑法規的概念范疇、原則、特征以及規范現狀建設法律體系的構成；重點學習了土地管理法規、建設勘察設計、質量管理、招投標、房地產開發、企業權利法律。明確了建設法的研究對象、研究方法及其理論體系；掌握建設法的基本概念、基本理論和基本知識；系統掌握我國建設法的基本理論及其相關的法律法規；培養了我試著運用建設法的理論，根據法律規定分析和解決實際問題。

我總的感受就是建筑法規是一個很龐大的體系，他規范貫穿了建設的全部領域與全過程，它很詳盡、細化到了基本操作層面。如果想學好，一定要勤翻相關法律，思考相關案例。學習建設法規，不能僅靠死記硬背，應在記憶、理解的基礎上掌握問題的要點，不僅要掌握該概念、原理、方法的基本知識和基本理論，而且應結合識記和領會的基礎知識、原理和互動關系，能夠分析和解決實際問題。

我覺得比較可行的辦法就是分析案例，把身邊發生的、媒體報道的、司法部門公布的案例，運用所學知識加以分析。還要結合我們以前所學過的法律知識，如民法概論、經濟法、合同法等。

建設法規的重要作用：一是保證建筑工程質量和安全；二是規范和保障建筑各方主體的權益。

三、對建設單位行為的規范和監督，合同簽訂和履行的問題，防止簽訂“黑白合同”等違法行為；

四、能有效解決拖欠工程款和農民工工資問題。

五、工程索賠問題。

下面是我對現在建設領域一些問題的個人思考。希望老師指正。

雖然，拋去一些挑剔、細節，建設法律體系在我國已經比較完善了，可是現實執行實施卻不是這樣，建筑領域里的每一個環節都存在著嚴重危機，存在大量的問題。我平時很關注一些報道的案例，也曾經去工地實習過。我發現的、總結的問題有如下：

1、工程質量差。不規范操作，施工人員無職業道德，建設單位資質審查不把關。倒塌、傷亡事件司空見慣。2、3、4、工程建設腐敗。最直接的后果就是工程質量得不到保證。勞資關系管理不到位。依然存在欺騙、拖欠農民工工資問題。拆遷不以人為本，存在暴力侵權行為，補貼不合理。

5、工程款拖欠現象十分嚴重。“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業先墊上”，5、無序的掛靠，轉包及承包也存在 好多不合法的現象，最直接的后果就是工程質量無法保證。最近有報道，連廚子都承包鐵路工程建設，令人震驚。

6、由于我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更是存在著很多的問題。

我覺得誠信缺失是造成工程質量問題、工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建筑業逐步建立和完善企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑”，通過市場主體之間的相互制約關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。如何讓建筑法規普及，讓更多的人了解它，運用它，更好的發揮它的規范作用，恐怕是我們法制機構要完善的方面。

腐敗、拆遷問題，根源是行業體制和政府機構的官本位思想和瀆職。要透明政府的工程建設招投標，讓企業公平公正競爭，給民眾監督權利。這些要通過立法解決。只有權力在陽光下運行，才不會發生權力尋租。政府要關注涉及人民切身利益的拆遷問題，確立平等的談判地位，否則社會問題會日益嚴重。

我們必須要學好建設法規，提高自身法律意識和法律素質，提高自己從事建設行業的法律水平；提高在從事建設領域作為當事人，保護自身合法權益的能力，增強對建筑法規的重視。

推薦參考資料：

1、《建設法規概論與案例》，金國輝編著，清華大學出版社

2、《建設法規》，朱宏亮，武漢理工大學出版社，2003.7 第二版

3、《建設法規教程》，建設部，中國建筑工業出版社，2002.9

4、《工程建設法規與案例》，何佰洲編著，中國建筑工業出版社

5、《建設法規概論》，劉文鋒，高等教育出版社

第二篇：建設法規（范文模版）

1、我國的城鄉規劃分為哪幾類？各類規劃的審批權限是如何規定的？

答：（1）依據《城鄉規劃法》，城鄉規劃可以分為城鎮體系規劃、城市（鎮）規劃和鄉（村莊）規劃三大類。其中城市（鎮）規劃包括城市（鎮）總體規劃和城市（鎮）細規劃。（2）全國城鎮體系規劃由建設部編制，國務院審批；省域城鎮體系規劃由省級政府，經省級人大審議后交由國務院建設部審批。城市（鎮）總體規劃由本級政府編制，由本級人大審議后報給上級政府審批。城市（鎮）詳細規劃由本級政府編制后，本級人大和上級政府備案。鄉（村莊）規劃由本級政府編制，由村民（代表）大會審議通過后，報給上級政府審批。

2、對于劃撥和出讓兩種獲取土地使用權的情況，建設單位獲取建設用地規劃許可證的程序有何不同？

答：對于劃撥獲取土地使用權的情況，建設單位獲取建設用地規劃許可證的程序是：申請選址意見書-政府核準項目-申請建設用地規劃許可證-政府審批用地-土地部門辦理劃撥手續。對于出讓獲取土地使用權的情況，建設單位獲取建設用地規劃許可證的程序是把土地的規劃條件寫入出讓合同-獲取土地、簽訂合同-申請建設用地規劃許可證。

3、申請城鎮建設工程規劃許可證需要提交什么文件？無證施工將承擔什么法律責任？ 答：申請城鎮建設工程規劃許可證需要提交的文件有：土地使用權的有關證明文件和建設工程設計方案，如果規劃部門要求編制修建性詳細規劃的，還要提供修建性詳細規劃。無證施工的由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；可以改正的限期改正，處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處罰款。

4、城鄉規劃的編制原則有哪些？

答：城鄉規劃的編制原則包括：城鄉統籌、合理布局，優化配置、節約土地，集約發展、先規劃后建設、保護環境，防災減災、保持特色和傳統風貌、符合人口發展、國防建設、公共衛生與公共安全的需要、依據國民經濟與社會發展規劃，并與其他專業規劃相協調。

5、城鄉規劃的實施應遵循什么原則？、答：城鄉規劃的實施應遵循的原則是：（1）城鎮建設：優先安排基礎設施；（2）鄉村建設：因地制宜；（3）城市新區建設：盡量利用現有條件；（4）舊城改造：保護歷史遺產和文化風貌 ；（5）風景名勝：保護與合理開發（6）地下空間：與經濟社會發展水平相適應。

6、與城市規劃相比，村莊規劃存在哪些特點？

答：與城市規劃相比，村莊規劃存在的特點就在于它的編制原則，村莊規劃的編制要從農村實際出發，因地制宜，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

第三篇：建設法規(大)

建設法規是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總和。

建設法規的特征⒈行政隸屬性 ⒉經濟性 ⒊政策適時性⒋技術性

立法基本原則： ⑴市場經濟規律原則⑵法制統一原則⑶責權利相一致的原則 實施：建設規范的實施體現在建設法規的執法、司法（包括行政司法和專門機關司法）和守法三個方面

工程建設程序：是在認識工程建設客觀規律基礎上總結出來的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設工程設計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；⒋有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。

施工許可證的申領條件

⒈已經辦理該建筑工程用地批準手續； ⒉在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經確定建筑施工企業； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ⒍有保證工程質量和安全的具體措施； ⒎建設資金已經落實； ⒏法律、行政法規規定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工；

⒉建設單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內不開工，又不向發證機關申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業企業資質審查

1。建筑業企業資質 ：a、施工總承包

b、專業承包

c、勞務分包

房屋建筑工程施工總承包企業資質 ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設計單位資質審查

勘察設計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監理單位資質等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規劃的種類

⒈總體規劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規劃30~50年，近期發展規劃5年。）

⒉詳細規劃：以城市總體規劃或分區規劃為依據，對城市近郊建設區域內各項建設做出的具體規劃。

城市規劃審批的權限 ⑴城市總體規劃審批；⑵城市詳細規劃審批；⑶城市規劃的調整。

建設用地規劃許可證： 是由建設單位或個人提出建設用地申請，城市規劃行政主管部門審查批準的建設用地位置、面積、界限的法律憑證。建設用地規劃許可證的審批程序：①用地申請

②現場踏勘、征求意見

③提供設計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發建設用地規劃許可證 建設工程規劃許可證的概念：是由城市規劃行政主管部門核發，用于確認建設工程是否符合城市規劃要求的法律憑證。建設工程規劃許可證的審批程序：①建設工程許可證申請

②初步審查

③核發規劃設計要點意見書

④核發設計方案通知書

⑤核發建設工程規劃許可證 違反城市規劃法規的行為表現： ⑴在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設、嚴重影響城市規劃的；⑶城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

建設工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設計招標；⑶材料、設備供應招標；⑷工程施工招標。

建設單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經濟組織來進行投標。

公開招標和邀請招標的主要區別： ⑴發布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯合體： ①聯合體的法律地位；②聯合體的資格；③聯合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數5人以上并為單數,專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關部門提供的專家名冊或招標代理機構專家庫中。

工程建設標準的概念：是指對基本建設中各類工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協調統一的事項所制定的標準。工程建設標準的種類

按標準的內容 ：技術標準，經濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業

地方標 企業標準 按執行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設計的原則： ⑴貫徹經濟、社會發展規劃和產業政策、城鄉規劃； ⑵綜合利用資源，滿足環保要求； ⑶遵守工程建設技術標準；

⑷采用新技術、新工藝、新材料、新設備；

⑸重視技術和經濟效益的結合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協調。

工程設計的依據 ：項目建議書是進行工程設計．編制設計文件的主要依據。

建設工程合同的概念：建設工程合同是承包方與發包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發包方支付價款與酬金的協議，它包括工程勘察、設計、施工合同。

建設工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內容與要約人訂立合同的允諾。建設工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據合同，事先合法占有對方財產，當對方不履行合同時，可對所占有的財產進行留置，并依法將留置財產折價或變賣并從中優先受償的擔保方式

工程建設監理的概念：是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監督管理。

監理范圍

⑴國家重點建設工程 ；⑵大中型公用事業工程 ； ⑶成片開發建設的住宅小區工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規定必須實行監理的其他工程。

建設單位（業主）的權利

⑴授予監理工程師職責的權力 ；⑵批準合同轉讓和終止合同的權力 ； ⑶完善或補充合同實施的權力 ； ⑷提出仲裁的權力。

建設單位（業主）的義務

⑴在合理的時間內提供施工場地 ；⑵合理的時間內提供施工圖紙 ； ⑶按合同規定的時間向承包商付款 ； ⑷業主在缺陷責任期內負責照管現場 ； ⑸協助承包商的義務 監理單位的權利

⑴質量管理方面：①對現場材料及設備有檢查和控制的權力 ；②對承包商施工的監督權力；③對已完的工程有確認或拒收的權力；④對工程采取緊急補救的權力；⑤有要求解雇承包商雇員的權力；⑥批準分包商的權力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發布停工、復工令的權力；③控制施工進度的權力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權力；②批準使用暫定金額和計日工的權力；③批準承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①頒發移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發布工程變更令；④解釋合同中有關文件。監理單位的義務

⑴認真執行合同文件，遵守法律規定的義務； ⑵協調施工有關事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

建設法規是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總和。

建設法規的特征⒈行政隸屬性 ⒉經濟性 ⒊政策適時性⒋技術性

立法基本原則： ⑴市場經濟規律原則⑵法制統一原則⑶責權利相一致的原則 實施：建設規范的實施體現在建設法規的執法、司法（包括行政司法和專門機關司法）和守法三個方面

工程建設程序：是在認識工程建設客觀規律基礎上總結出來的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設工程設計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；⒋有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。施工許可證的申領條件

⒈已經辦理該建筑工程用地批準手續； ⒉在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經確定建筑施工企業； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ⒍有保證工程質量和安全的具體措施； ⒎建設資金已經落實； ⒏法律、行政法規規定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工；

⒉建設單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內不開工，又不向發證機關申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業企業資質審查

1。建筑業企業資質 ：a、施工總承包

b、專業承包

c、勞務分包

房屋建筑工程施工總承包企業資質 ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設計單位資質審查

勘察設計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監理單位資質等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規劃的種類

⒈總體規劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規劃30~50年，近期發展規劃5年。）

⒉詳細規劃：以城市總體規劃或分區規劃為依據，對城市近郊建設區域內各項建設做出的具體規劃。

城市規劃審批的權限 ⑴城市總體規劃審批；⑵城市詳細規劃審批；⑶城市規劃的調整。

建設用地規劃許可證： 是由建設單位或個人提出建設用地申請，城市規劃行政主管部門審查批準的建設用地位置、面積、界限的法律憑證。建設用地規劃許可證的審批程序：①用地申請

②現場踏勘、征求意見

③提供設計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發建設用地規劃許可證 建設工程規劃許可證的概念：是由城市規劃行政主管部門核發，用于確認建設工程是否符合城市規劃要求的法律憑證。建設工程規劃許可證的審批程序：①建設工程許可證申請

②初步審查

③核發規劃設計要點意見書

④核發設計方案通知書

⑤核發建設工程規劃許可證 違反城市規劃法規的行為表現： ⑴在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設、嚴重影響城市規劃的；⑶城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

建設工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設計招標；⑶材料、設備供應招標；⑷工程施工招標。

建設單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經濟組織來進行投標。公開招標和邀請招標的主要區別： ⑴發布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯合體： ①聯合體的法律地位；②聯合體的資格；③聯合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數5人以上并為單數,專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關部門提供的專家名冊或招標代理機構專家庫中。

工程建設標準的概念：是指對基本建設中各類工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協調統一的事項所制定的標準。工程建設標準的種類

按標準的內容 ：技術標準，經濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業

地方標 企業標準 按執行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設計的原則： ⑴貫徹經濟、社會發展規劃和產業政策、城鄉規劃； ⑵綜合利用資源，滿足環保要求； ⑶遵守工程建設技術標準；

⑷采用新技術、新工藝、新材料、新設備；

⑸重視技術和經濟效益的結合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協調。

工程設計的依據 ：項目建議書是進行工程設計．編制設計文件的主要依據。

建設工程合同的概念：建設工程合同是承包方與發包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發包方支付價款與酬金的協議，它包括工程勘察、設計、施工合同。

建設工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內容與要約人訂立合同的允諾。建設工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據合同，事先合法占有對方財產，當對方不履行合同時，可對所占有的財產進行留置，并依法將留置財產折價或變賣并從中優先受償的擔保方式

工程建設監理的概念：是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監督管理。

監理范圍

⑴國家重點建設工程 ；⑵大中型公用事業工程 ； ⑶成片開發建設的住宅小區工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規定必須實行監理的其他工程。

建設單位（業主）的權利

⑴授予監理工程師職責的權力 ；⑵批準合同轉讓和終止合同的權力 ； ⑶完善或補充合同實施的權力 ； ⑷提出仲裁的權力。

建設單位（業主）的義務

⑴在合理的時間內提供施工場地 ；⑵合理的時間內提供施工圖紙 ； ⑶按合同規定的時間向承包商付款 ； ⑷業主在缺陷責任期內負責照管現場 ； ⑸協助承包商的義務 監理單位的權利

⑴質量管理方面：①對現場材料及設備有檢查和控制的權力 ；②對承包商施工的監督權力；③對已完的工程有確認或拒收的權力；④對工程采取緊急補救的權力；⑤有要求解雇承包商雇員的權力；⑥批準分包商的權力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發布停工、復工令的權力；③控制施工進度的權力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權力；②批準使用暫定金額和計日工的權力；③批準承包商的付款。⑷合同管理方面： ①頒發移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發布工程變更令；④解釋合同中有關文件。監理單位的義務

⑴認真執行合同文件，遵守法律規定的義務； ⑵協調施工有關事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

建設法規是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總和。

建設法規的特征⒈行政隸屬性 ⒉經濟性 ⒊政策適時性⒋技術性

立法基本原則： ⑴市場經濟規律原則⑵法制統一原則⑶責權利相一致的原則 實施：建設規范的實施體現在建設法規的執法、司法（包括行政司法和專門機關司法）和守法三個方面

工程建設程序：是在認識工程建設客觀規律基礎上總結出來的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設工程設計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；⒋有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。

施工許可證的申領條件

⒈已經辦理該建筑工程用地批準手續； ⒉在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經確定建筑施工企業； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ⒍有保證工程質量和安全的具體措施； ⒎建設資金已經落實； ⒏法律、行政法規規定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工；

⒉建設單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內不開工，又不向發證機關申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業企業資質審查

1。建筑業企業資質 ：a、施工總承包

b、專業承包

c、勞務分包 房屋建筑工程施工總承包企業資質 ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設計單位資質審查

勘察設計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監理單位資質等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規劃的種類

⒈總體規劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規劃30~50年，近期發展規劃5年。）

⒉詳細規劃：以城市總體規劃或分區規劃為依據，對城市近郊建設區域內各項建設做出的具體規劃。

城市規劃審批的權限 ⑴城市總體規劃審批；⑵城市詳細規劃審批；⑶城市規劃的調整。

建設用地規劃許可證： 是由建設單位或個人提出建設用地申請，城市規劃行政主管部門審查批準的建設用地位置、面積、界限的法律憑證。建設用地規劃許可證的審批程序：①用地申請

②現場踏勘、征求意見

③提供設計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發建設用地規劃許可證 建設工程規劃許可證的概念：是由城市規劃行政主管部門核發，用于確認建設工程是否符合城市規劃要求的法律憑證。建設工程規劃許可證的審批程序：①建設工程許可證申請

②初步審查

③核發規劃設計要點意見書

④核發設計方案通知書

⑤核發建設工程規劃許可證 違反城市規劃法規的行為表現： ⑴在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設、嚴重影響城市規劃的；⑶城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

建設工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設計招標；⑶材料、設備供應招標；⑷工程施工招標。

建設單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經濟組織來進行投標。

公開招標和邀請招標的主要區別： ⑴發布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯合體： ①聯合體的法律地位；②聯合體的資格；③聯合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數5人以上并為單數,專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關部門提供的專家名冊或招標代理機構專家庫中。

工程建設標準的概念：是指對基本建設中各類工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協調統一的事項所制定的標準。工程建設標準的種類

按標準的內容 ：技術標準，經濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業

地方標 企業標準 按執行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設計的原則： ⑴貫徹經濟、社會發展規劃和產業政策、城鄉規劃； ⑵綜合利用資源，滿足環保要求； ⑶遵守工程建設技術標準；

⑷采用新技術、新工藝、新材料、新設備；

⑸重視技術和經濟效益的結合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協調。

工程設計的依據 ：項目建議書是進行工程設計．編制設計文件的主要依據。

建設工程合同的概念：建設工程合同是承包方與發包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發包方支付價款與酬金的協議，它包括工程勘察、設計、施工合同。

建設工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內容與要約人訂立合同的允諾。建設工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據合同，事先合法占有對方財產，當對方不履行合同時，可對所占有的財產進行留置，并依法將留置財產折價或變賣并從中優先受償的擔保方式

工程建設監理的概念：是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監督管理。

監理范圍

⑴國家重點建設工程 ；⑵大中型公用事業工程 ； ⑶成片開發建設的住宅小區工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規定必須實行監理的其他工程。

建設單位（業主）的權利

⑴授予監理工程師職責的權力 ；⑵批準合同轉讓和終止合同的權力 ； ⑶完善或補充合同實施的權力 ； ⑷提出仲裁的權力。

建設單位（業主）的義務

⑴在合理的時間內提供施工場地 ；⑵合理的時間內提供施工圖紙 ； ⑶按合同規定的時間向承包商付款 ； ⑷業主在缺陷責任期內負責照管現場 ； ⑸協助承包商的義務 監理單位的權利

⑴質量管理方面：①對現場材料及設備有檢查和控制的權力 ；②對承包商施工的監督權力；③對已完的工程有確認或拒收的權力；④對工程采取緊急補救的權力；⑤有要求解雇承包商雇員的權力；⑥批準分包商的權力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發布停工、復工令的權力；③控制施工進度的權力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權力；②批準使用暫定金額和計日工的權力；③批準承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①頒發移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發布工程變更令；④解釋合同中有關文件。監理單位的義務

⑴認真執行合同文件，遵守法律規定的義務； ⑵協調施工有關事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

第四篇：建設法規

建設法規

1土地所有權

土地所有權是土地所有人在法律規定的范圍內占有、使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權利。我國土地所有權分為國家土地所有權和集體土地所有權，自然人不能成為土地所有權的主體

2土地權屬爭議的主管部門及其管轄權

縣級以上國土資源行政部門負責土地權屬爭議案件的調查和調解工作，對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。但是個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理

3國有土地使用權的概念

國有土地使用權是指依法使用國有所有土地的權利

4土地使用權出讓

土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓予土地使用者并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。可以使用拍賣、招標、雙方協議的方式

5土地使用權轉讓

土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為。可以使用出售、交換、贈與的方式

6征用和征收土地的補償

需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地千倍征收單位平均每人占有耕地的數量計算，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補償費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍

7土地使用權劃撥

土地使用權劃撥是縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制，土地使用權不能進行轉讓。

8劃撥土地使用權無使用期限的限制

依照《城市房地產管理法》第二十二條第二款規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律，行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制

9可以用劃撥方式取得的徒弟有

1國家機關用地和軍事用地

2城市基礎設施用地和公益事業用地

3國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

4法律、行政法規規定的其他用地

10國家土地使用權的收回分提前收回土地使用權和使用年限屆滿后的收回

1提前收回土地使用權：提前收回土地使用權是指出讓人在土地使用權出讓合同約定的出讓年限尚未屆滿的情況下，終止土地使用權出讓合同而收回土地使用權的行為

2土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回：土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回

1土地使用權由國家無償收回。2國家在無償收回土地使用權的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權

1動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地

2已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地

12城市詳細規劃

1控制性詳細規劃

2修建性詳細規劃：是具體的、可操作的規劃

13城鄉規劃強制性內容

1規劃區范圍

2規劃區內建設用地規模

3基礎設施和公共服務設施用地

4水源地和水系

5基本農田和綠化用地

6環境保護

7自然與歷史文化遺產保護

8防災減災

14選址意見書的概念

建設項目選址意見書是城市規劃行政主管部門依法核發的有關建設項目的選址和布局的法律憑證

15建設用地規劃許可證的概念

建設用地規劃許可證是指城市規劃主管部門根據法定程序制定的城市規劃和國家、地方的法律、法規通過法律、行政的手段，按照一定的程序，對城市規劃區范圍內建設用地進行審查，確定其建設地址，核定其用地范圍以及土地利用規劃要求，依法確認其建設項目位置和范圍的法律憑證

16建設工程規劃許可證的概念

建設工程規劃許可證是指城市規劃管理部門依據城市規劃和城市規劃管理法律、法規、規章，根據建設工程的具體情況，綜合有關專業管理部門要求，對建設工程的性質、位置、規模、開發強度、設計方案等內容進行審核，核發建設工程符合規劃要求的許可證

17申請核發建設工程許可證

18建筑及結構施工圖

19未取得建設工程規劃許可證的法律責任

未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款

20未按規定向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的法律責任

建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報告有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補爆的，處一萬元以上五萬元以下的罰款

21招標方式

1公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標2邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標

自行辦理招標的，招標人發布招標公告或投標邀請書5日前，應向建設行政主管部門辦理招標備案，建設行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內沒有異議的，招標人可發布招標公告或投標邀請書，不具備自行招標資格的。責令其停止辦理招標事宜

23投標保證金

投標保證金是為了保護買方免遭因投標人的行為而蒙受的損失，買方在因投標人的行為受到損害時課根據規定沒收投標人的投標保險金。根據規定，投標保證金一半不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天 24開標的組織

一般情況下，開標由招標人主持，在招標人委托招標代理機構代理招標時，開標也可由該代理機構主持

25廢標的條件

1未按照招標文件要求密封的2無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的3未按招標文件規定格式填寫，字跡模糊，辨認不清或者內容不全的4逾期送達或者未送達指定地點的，但對于因非投標人的過失（例如郵政原因），而在開標前未送達的，招標機構可考慮接受該遲到的投標書

5投標人未按時參加開標會議的6投標人遞交兩份或多份不同的投標文件，或在一份投標文件和統一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外

7投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的8未按招標文件要求提交投標保證金的9聯合體投標未付聯合體各方共同投標協議的26評標委員會的組成及其組成方式

專家人數不得少于成員總數的三分之二，投標單位的人員不應超過三分之一，也可以不派人來參加

27確定中標人

中標人確定后，由招標人在7日內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，要求中標人在規定期限內（中標通知書發出30日內）簽訂合同，未中標人在接到通知書7日內退還招標文件，領會投標保證金

28中標通知書的性質

投標人提交的投標文件相當于一種要約，招標人的中標通知書則為對投標人要約的承諾 29中標通知書的法律效力

投郵主義：即中標通知書發出時生效，對中標人和投標人產生約束力

30安全生產認證制度

《安全生產許可證條例》第二條從適用對象規定了“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材”生產企業實行安全生產許可制度

31申請領取安全生產許可證

建筑施工企業從事建設施工活動前，應當按照規定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證，中央管理的建筑施工企業應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證 31建設主管部門的審查

建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起45內審查完畢；經審查符合安全生產條件的，頒發安全生產許可證

32安全生產許可證的有效期

安全生產許可證的有效期為3年，安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當與期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機構辦理延期手續。企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產有效期延期3年

33垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業

34建筑安全生產意外傷害保險制度

《建筑法》第四十八條規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。《建設工程安全生產管理條例》第三十八條規定：“施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付，實行施工總承包的由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。”

35提供安全施工措施資料的責任

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全措施的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

36建設單位應當在拆除工程施工15日內，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案；

1施工單位資質等級證明

2擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明

3拆除施工組織方案

4堆放、清除廢棄物的措施

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定

37總承包單位和分包單位的安全責任和義務

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產總負責

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任

38出租單位的責任和義務

出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產許可證、產品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件

39建設工程事故報告制度

做到4不放過：原因不查清不放過、不采取改正措施不放過、責任人和廣大群眾不受到教育不放過，與事故有關的領導和責任人不受到查處不放過。

40《建設工程質量管理條例》規定，建設單位應當將施工圖設計文件保險及以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審核

41總分包單位的質量責任

分包單位應當接受承包單位的質量管理

總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責，總承包單位依法將建設工程分包給單位的，分包單位應當按照分包的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任

42竣工驗收的主體

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

43住房和城鄉建設部《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，建設單位應當自工程竣工驗收一個之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案

44建筑工程施工許可

第七條：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

第八條：申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

1已經辦理該建筑工程用地批準手續

2在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證

3需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

4已經確定建筑施工要求

5有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料

6有保證工程質量和安全的具體措施

7建設資金已經落實

8法律、行政法規規定的其他條件

第五篇：建設法規

《建設法規》大 作 業

學期：

專業：

班級：

姓名：

學號：

土 木 工 程 學 院

《建設法規大作業》

案例1

2013年4月16日下午4時10分許，甘肅省靖遠縣烏蘭鎮東關村新農村建設及城中村改造工程施工現場發生工人墜樓事故。據調查，死者系靖遠縣海洋綜合加工廠的工作人員李某，其在該工程工地6號樓2單元6樓安裝窗框時墜樓身亡。經事故調查組現場勘查發現，李某發生事故時所在的工作面飄窗板斷裂且其作業時未系安全繩、戴安全帽。經進一步調查，東關村新農村建設及城中村改造工程在建設、施工、監理、門窗安裝時缺少相關手續，檢測過程的構件鋼筋保護層厚度平均合格點率小于90%，不符合規范設計要求。案發當日，負責施工的甘肅宏泰工程建設有限公司202項目部負責人與死者李某的親屬就民事賠償達成協議，李某親屬共獲經濟賠償62萬元，李某親屬表示諒解并要求不予追究相關負責人的刑事責任。事發后，靖遠縣人民檢察院介入調查。4月18日，靖遠縣住房和城鄉建設局建筑管理站站長劉玉龍和聘用的兩名工作人員張宏宇、劉德榮向靖遠縣檢察院投案自首。

據了解，2012年5月，靖遠縣東關村新農村建設及城中村改造項目屬于靖遠縣確定的新農村示范點建設重點工程，該工程在沒有辦理開工許可等手續的情況下開工。當年7月份，靖遠縣建筑管理站工作人員發現該違法工程后，遂于7月9日對該工程的施工負責人下發了停工通知書，要求該工程停工，辦理相關手續后再開工，但該工程未予停工，繼續違法施工，建管站也未采取相關措施。2013年3月25日，靖遠縣住建局負責人要求建管站對全縣區域內違法工程進行強行停工，建管站工作人員也對該工程的監理方、建設方下發了《建筑工程質量安全隱患告知書》，要求停工，辦理相關手續后再開工。但未對該工程采取停電、停水、施工設備清場等措施強制停工。之后該工程未辦理相關手續而繼續施工。工作人員也未主動到該工程工地進行巡查向領導匯報情況，致使該違法工程繼續施工。

問題：分析造成上述事故發生的原因以及違法責任如何承擔。

南京市棲霞區有一條500米長的隧道，截止2013年已經建成8年卻未能啟用，管護工人甚至住進隧道里，養起了雞、狗，隧道變“睡道”。近日，有關部門接受采訪時表示，“這事兒不賴我”。據了解，凱旋路隧道是2005年南京十運會的配套工程，在十運會期間曾短暫啟用。之后，因為周邊地廣人稀、車流量有限，出于節約維護成本考慮，南京市住建委要求對隧道實行封閉式管理。隧道因此一直封閉至今。南京先達路橋橋梁隧道維護公司是凱旋路隧道的代管機構。據公司經理介紹，公司自2006年開始接手負責隧道的水電設施維護，并委托當地社區找人進行巡查看管。據介紹，目前隧道的養護費用每年不到10萬元，如果開通運行每年的養護費用將猛增到數十萬元。如此巨額的投入必須得到上級主管部門的首肯。按照《南京市城市道路設施管理條例》，2006年，凱旋路隧道的管理維護權力被移交給了當時的南京市市政公用局。2010年為適應大部制改革的要求，南京市政公用局市政設施管理維護的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。然而，南京市城市管理局宣教處一位丁姓負責人卻表示，8年來，隧道的養護費用一直是按封閉式管理的數額劃撥，要開啟隧道必須按照開通的養護費用劃撥。但這筆錢一直由住建部門負責，因此他們無法改變隧道的狀態。對此，南京市住建委綜合處一位苗姓負責人向記者表示，按照日常工作流程，住建部門負責項目的立項審批、建設驗收，在工程建設驗收完成并移交后，就應由接收單位對其進行日常管理，“除非出現質量問題，需要回溯到住建部門”。對于經費問題，南京市住建委解釋稱，根據“建管分離”的原則，應由管理部門向財政部門申請解決，住建部門只是根據財政部門下發的金額如數轉撥。

問題：試對上述案例進行分析。

珠海市新聞。截止2013年10月19日，珠海市因違反建筑施工安全管理規定被停工的工程項目已達76個，占全市現有全部在建項目566個總數的13%。據悉，停工企業在停工整頓期間，不能參與投標，不能進行施工報建，各質檢站暫停受理該項目的質量檢測業務。今年以來，珠海市建筑施工領域共發生了7宗亡7人的安全生產事故，其中9、10月，全市建設和市政工程領域發生了4宗死亡4人的安全生產事故，安全生產形勢十分嚴峻。據通報，今年發生的7宗事故的施工單位全部為外地施工企業。對發生事故的項目，市住規建局要求，在事故調查處理期間，事故工地須全面停工整改，待事故調查完畢后經工程所在地建設行政主管部門嚴格檢查后，方可復工。停工階段各質檢站暫停受理項目的質量檢測業務。停止施工和監理單位在珠海承接工程，建設工程交易中心、各施工許可窗口暫停施工、監理單位一切業務。一旦認定為責任事故，停止其在珠海承接業務。據悉，珠海市住規建局將出臺紅黃燈警示制度，加大處罰力度，嚴管重罰。對安全生產責任制不落實的給予黃燈警告，對出現安全生產事故的企業給予紅燈，并對事故責任人進行嚴厲處罰，構成犯罪的，提請檢察院追究事故相關單位和人員的責任。

問題：請結合上述事件，分析建筑工程施工安全管理的重要性。

石家莊新聞。石家莊高新區以超常規的力度、超常規的措施，認真落實市委、市政府的部署和要求，全力開展大氣污染防治工作。截至2013年9月，該區已取締19處違規沙場、10處煤場；對全區105個建筑工地實行拉網式排查，94個不達標建筑工地已全部停工。為保證大氣污染防治工作迅速展開，高新區制定了大氣污染治理實施方案，成立了以管委會主要領導為組長，環保、建設、各鎮（街道辦）等“一把手”為成員的領導機構，靠前指揮，現場調度。對轄區所有拆遷工地、垃圾渣土堆放點、黃土裸露部位進行全面排查，對不達標的工地不允許開工建設，每個建筑工地派專人實行24小時監管；重拳出擊加大執法檢查力度，由公安、交警、城管執法等相關部門組成聯合執法工作組，對違規行為嚴肅查處。由區財政出資200余萬元緊急采購清掃、灑水車各兩輛，對轄區內主要干道加大清掃整治力度；科學調整清掃及灑水時間，灑水次數由原來每天灑水3次，增加至每天灑水6次；對10平方公里示范區實行網格化管理，“網格”內實行“五定”，即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。同時，形成一套狠抓落實的工作機制，每天下午5時召開大氣污染防治工作調度會，對當天發現的新情況、新問題進行分析，研究對策，確保及時發現問題及時處理，力爭實現全區環境空氣質量明顯好轉。

問題：請結合上述事件分析工程建設與環境保護之間的聯系以及其必要性。

聚焦西安房產亂象。在陜西西安，有一個樓盤，大力宣稱自己“位置優越，性價比高”，吸引了很多購房者。誰想，三年時間過去了，這里的業主卻是“房也沒見著，錢也要不回”。樓盤橄欖灣位于西安市雁塔區附近，號稱是陜西省皓駿房地產公司開發的城中村改造項目。2010年9月，在西安秋季房博會上，這個項目首次亮相，當年10月份，這個項目又在陜西省建設廳住宅產業化促進中心等單位舉辦的陜西秋季房展會上再次展銷。購房者反映，大多數人是在2010年秋季房博會上買了橄欖灣的房子而被騙的。按照當時西安秋季房博會的要求，參展的項目分為兩類，一類是按照國家2004年的規定，有《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》、和《商品房預售許可證》，五證齊全的可以展銷。而另一類，雖然五證不全，但只要有有關部門的項目批文，也可以參展，但不能銷售。那么，橄欖灣項目究竟是屬于哪一類呢？

西安市房管局說橄欖灣參展是因為有批文，記者仔細查看了這位房管局工作人員所說的城中村改造批文，的確是西安市城改辦為進行城中村改造發的文件，但中間并沒有提到橄欖灣項目。記者找到城改辦進行核實，城改辦工作人員表示，可以肯定地說，橄欖灣項目不屬于城中村改造項目。既然不是城中村改造項目，又沒有各種手續，顯然這個橄欖灣是不能參展的，但市房管局工作人員又說，當時房管局招商部的工作人員到現場看過，這個項目確實存在。而據村委會介紹，房管局下屬的招商部人員當時看到的工地是菜籃子工程的冷庫項目用地，根本不是什么橄欖灣用地。

問題：請對上述案例進行分析。