第一篇：《黨內監督條例》心得體會：為全面從嚴治黨提供制度保障

《黨內監督條例》心得體會：為全面從嚴治黨提供制度保障

剛剛閉幕的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》。28日下午，中紀委副書記吳玉良表示，修訂條例原則之一是“堅持信任不能代替監督，強調黨內監督沒有禁區、沒有例外，同時抓住‘關鍵少數’”。（10月31日人民網）

治國必先治黨，治黨務必從嚴。這已經成為一條顛撲不破的鐵律，尤其是在新時期，如何將全面從嚴治黨貫徹落實下去，成為純潔黨組織，增強戰斗力的必要手段。而修訂《黨內監督條例》能夠為全面從嚴治黨提供制度保障。因為《黨內監督條例》的修訂不僅是與時俱進的表達，更是從黨內加強監督的表達，對于廣大領導干部能夠起到威懾作用，對于每個黨員都能夠起到驚醒效應，從而在制度層面上，實現全面從嚴治黨的推進。

全面從嚴治黨離不開“有章可循”。在《黨內監督條例》XX年頒布以來，同時形成的體系還有《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》，這些都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，體現黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新的重要成果，共同將全面從嚴治黨變得“有章可循”?？梢韵胂螅凇饵h內監督條例》修訂之后，將會形成全面從嚴治黨的制度籬笆，共同將全面從嚴治黨落實到實處，讓“有章可循”能夠落地生根。

全面從嚴治黨要抓主要矛盾。按照全面從嚴治黨的要求，“關鍵少數”成為主要矛盾。在這里，所謂的“關鍵少數”就是領導干部，不僅中央領導需要率先垂范，廣大領導干部更是需要樹立標桿和旗幟，讓黨員以及群眾能夠看到先鋒模范作用的存在。從這個意義上分析，《黨內監督條例》的修訂，確定了黨內監督的對象、主體、權責，在細節上讓黨的監督完善起來，也勢必將會編制一個細致入微的監督網絡，形成不敢腐、不能腐的制度籬笆。

全面從嚴治黨需要細致入微。俗話說，于細微處見精神。而全面從嚴治黨聚焦于兩個層面，一個是全面，一個是從嚴。而這兩個方面都離不開細節的完善，《黨內監督條例》的修訂，就將“全面”和“從嚴”解析起來，形成了全面從嚴治黨的細節完善。從而可以相信，隨著《黨內監督條例》的修訂，在廣泛征求意見的基礎上，將在細節上規范全面從嚴治黨，也給每個黨員的行為作了規定。

在黨的十八屆六中全會的指引下，在《黨內監督條例》的完善基礎上，全面從嚴治黨終將落地，而黨的領導地位將會加強，黨的純潔性將會增強，黨的戰斗力將會提升，而這些都將會為“四個全面”戰略布局的實現增強堅實的領導力量。

第二篇：加強黨內監督 推進全面從嚴治黨 心得體會

加強黨內監督 推進全面從嚴治黨

——學習《中國共產黨黨內監督條例》心得體會

《中國共產黨黨內監督條例》是一部十分重要的黨內法規，它的頒布實施對于我們堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公，執政為民，必將起到重要作用。

中國共產黨在風雨中走過，譜寫了輝煌歷史，領導中國人民推翻“三座大山”，抗擊帝國主義列強的侵略，保衛祖國領土的完整，捍衛了華夏兒女的尊嚴;開創了有中國特色的社會主義性質的中華人民共和國。改革開放，經濟高速發展，解決了全球近1/4的人口的溫飽問題。但是隨著經濟的高速發展，個別地方的少數官員，不能廉潔自律，一心為民，而是利用手中的權力，一心為己，為家人謀私利，出現了腐敗，嚴重影響了國家和人民的利益，阻礙了經濟的發展。

《中國共產黨黨內監督條例》在制度體系上構建了一個自上而下，自下而上的黨內監督網絡平臺，詳盡規定了六大監督主體的監督職責任務，并明確規定了監督制度?！吨袊伯a黨黨內監督條例》規定，黨內監督的重點對象是黨內各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。同時條例中指出民主集中制是監督的一項重要內容。在強調加強黨的上級組織對下級組織的監督的同時，必須加強黨員對黨的組織、黨員對黨的干部、黨的下級組織對上級組織的監督，真正體現出自上而下的監督與自下而上以及同級領導班子內部監督相結合的原則，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利。這樣就避免了一級領導班子由某一個領導人說了算，從另一角度上講，也增強了各級領導班子的主要領導人的防腐能力，提高了整個領導班子的抵御風險的能力。

全面從嚴治黨永遠在路上。強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效，必須認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，積極探索強化黨內監督的有效途徑，使黨內監督發揮更大的威力。

完善監督制度，做好監督體系的頂層設計。我們已經有了黨政監督的一套辦法，但根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，還必須把近年來實踐中探索出的一些好做法、好經驗上升到制度層面，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督。處理好黨的自我監督和對國家機器監督的關系，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。

堅持有責必問、問責必嚴。權力和責任是統一的。如果沒有正確地使用權力，甚至濫用權力，對黨和人民的利益造成了重大損失，那就必須嚴格追責。黨的以來，追責制度得到了更加嚴格的實施，誰想以種種理由和辦法來逃避責任已經越來越困難了。加強黨內監督，就要進一步發揮問責制度的作用，使之成為督促干部盡職盡力的利器。

健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。我們黨的執政是全面執政，從立法、執法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統一領導下，國家公務員隊伍中大多數都是黨員，黨內監督需要延伸至國家機關。通過全面深化改革，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系，進一步督促國家公務員正確用權、廉潔用權。

強化巡視監督，發揮從嚴治黨利器作用。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，對黨和國家機關以及國有企事業單位的巡視正在實現全覆蓋。要緊扣“六項紀律”，圍繞“四個著力”，發現問題，更好發揮震懾遏制治本作用。

用好批評和自我批評這個武器。批評與自我批評是我們黨的優良傳統。批評是監督，自我批評是自我監督。制度是解決規范問題，開展批評與自我批評是解決思想根源問題。只有真正解決了思想問題，遵紀守法才能成為一種習慣，制度才能得到更加嚴格的遵循。為此，要繼續正確地開展批評與自我批評，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。

抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題。一把手位高權重，人數雖少，作用和影響很大。腐敗現象發生的規律和黨內監督的實踐都告訴我們，加強對一把手的監督，是加強監督的重點和難點，在某種程度上也是薄弱點。因此，必須著力突破和解決。要進一步落實民主集中制，對一把手的權力列出清單，給予限制，讓權力在陽光下運行。

第三篇：為全面從嚴治黨提供制度保障

為全面從嚴治黨提供制度保障

——以習近平同志為核心的黨中央推進依規治黨紀實

2016年04月19日09:07

來源：人民網－人民日報

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從協調推進“四個全面”戰略布局的高度，高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重大部署，為新形勢下黨內法規制度建設提供根本遵循、注入強大動力，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

沒有規矩 不成方圓

——以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，始終把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的題中應有之義

西柏坡，黨中央解放全中國的“最后一個農村指揮所”。

1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局擴大會議即九月會議。會議作出關于執行請示報告制度的決議，要求各級黨組織增強紀律性，還強調要繼續克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風不純的不良現象。

2013年7月，總書記來到聯系點河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。在西柏坡著名的九月會議舊址，總書記著重強調了“立規矩”的重要意義。

“這里是立規矩的地方?！笨倳浾f，“黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設?！?/p>

沒有規矩，不成方圓。

建設好、管理好一個有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的執政黨，離開黨內法規是不可能的。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨制定發布了一批重要黨內法規，形成了在世界各國政黨中具有鮮明特點的黨內法規制度體系框架，為推進黨的建設和黨的工作提供了有力制度保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于協調推進“四個全面”戰略布局，把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容統籌謀劃和部署。

3年多來，以習近平同志為核心的黨中央以一系列新思想新實踐推動黨內法規制度建設取得新成果，推動依規治黨邁出新步伐，推動黨的建設水平和執政能力向新的高度提升。

在中央全會、中央紀委全會、中央政治局會議和中央政治局常委會會議等不同場合，總書記對加強黨內法規制度建設提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重要指示，豐富發展了馬克思主義黨建理論。

“要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力”；

“要把黨內法規制度建設作為事關黨長期執政和國家長治久安的重大戰略任務，加快構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，扎緊制度的籠子”；

“要加大黨內法規制度執行力度，堅決防止‘破窗效應’”；

“要把形成完善的黨內法規體系確立為全面推進依法治國總目標的重要內容，努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局”……

從思想建黨與制度治黨的關系到依規治黨在推進全面從嚴治黨中的地位作用，從黨內法規制定與執行的關系到國家法律法規與黨內法規制度的關系，從成文與不成文紀律規矩的關系到領導干部培育良好家風的重要性……

總書記一系列重要思想和論述，指明了黨內法規制度建設的總體方向、廓清了一系列事關根本的重大問題和根本關系，成為黨內法規制度建設的根本遵循。

黨的十八大以來，中央全會先后對黨內法規制度體系建設、依規治黨作出全面部署。

——黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

——黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規體系確立為全面推進依法治國總目標的重要內容，對加強黨內法規制度建設作出重要部署。

——黨的十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平”，把依規治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪、鳥之兩翼，把依規治黨提高到了前所未有的高度。

黨中央始終強有力地駕馭和引領黨內法規體系建設，確保這項工作在正確軌道上扎實推進。

——黨的十八大以來，總書記先后多次主持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議，審議通過了一批重要中央黨內法規。

——其他中央政治局常委同志結合分管領域工作，加強對黨內法規制度建設的指導，狠抓黨內法規制定和貫徹落實工作。

——中央書記處把黨內法規制度建設作為一項重要職責來抓，根據中央政治局及其常委會的部署，研究謀劃黨內法規工作，不斷加大對黨內法規制度建設的統籌力度，推動一批重要黨內法規制定實施。

黨中央一系列從嚴治黨、依規治黨的理論和實踐創新，帶來黨風政風的顯著變化、黨心民心的進一步凝聚，將黨的建設新的偉大工程推向嶄新境界。全面推進 成果豐碩

——黨內法規制度建設推進步伐明顯加快，制定出臺一大批重要黨內法規

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視下，在中央書記處直接領導下，黨內法規制度建設堅定向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，全面發力、多點突破，一系列具有標志性、關鍵性、引領性的法規制度陸續出臺，呈現“板塊式”前進的良好態勢。

3年多來，中央出臺或修訂的黨內法規共54部（其中2015年20部），包括黨章1部、準則1部、條例8部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部，超過現行150多部中央黨內法規的1/3。

這些重要黨內法規的出臺，有力推動了黨內法規體系建設，使全面從嚴治黨的制度基礎更加堅實。

——立柱架梁：完善組織制度。

2015年5月，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《中國共產黨黨組工作條例（試行）》。12月，中央政治局會議審議通過《中國共產黨地方委員會工作條例》。

兩部條例，一部是建立70年的黨組制度首次立規，從“橫向”對黨組的設立、職責、組織原則、議事決策等全面規范；一部是實施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，從“縱向”明確了各級地方黨委的組織架構、運行機制、重要職責、決策規程等。一橫一縱立起的“梁”和“柱”，使黨執政治國的組織制度基礎更完備，使黨的領導核心作用得到更好發揮。

——剛柔相濟：劃出紀律紅線。

十八屆中央紀委五次全會上，總書記提出修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的重要任務。

2015年10月，重新修訂的廉潔自律準則和黨紀處分條例印發施行。兩者一柔一剛，前者正面倡導、重在立德，指明道德高線，后者開列負面清單、重在立規，劃出行為底線，將黨的十八大以來關于作風、紀律等方面新要求轉化為黨內法規，實現紀法分開、紀在法前、紀嚴于法。

——與時俱進：加強監督執紀。

2015年8月，新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》頒布實施，充分吸收巡視工作在新形勢新任務下積累的豐富實踐經驗，成為開展巡視工作的基本依據。

巡視威力進一步彰顯的同時，中央印發實施“三個提名考察辦法”，落實紀委雙重領導體制，加強了黨對反腐敗工作的領導，成為推進黨的紀律檢查體制改革的重大舉措。

——明確導向：著力選賢任能。

2015年7月中央印發的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，劍指干部能上不能下的老大難問題，明確“下”的標準、規范“下”的方式、疏通“下”的渠道，整治為官不為，堪稱治理庸懶散的點睛之筆。

這部規定與近年來制定的《黨政領導干部選拔任用工作條例》等一起，在干部選拔任用各環節發力，合力推動形成良好的用人導向和制度環境。

此外，《干部教育培訓工作條例》也在2015年重新修訂，全面貫徹黨中央新要求，吸收理論創新成果，堅持問題導向、完善體制機制，推動干部教育培訓事業進一步發展。

——填補空白：推動創新發展。

我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》2015年9月正式公布，條例明確了一系列重要理論觀點和政策規定，推動統戰工作走向制度化、規范化、程序化。

關于黨委（黨組）意識形態工作責任制的有關規定，明確黨委（黨組）領導班子、領導干部的意識形態工作責任，聚焦加強宣傳思想戰線黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設等。這對新形勢下加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權具有重要深遠意義。

——由點及面：用制度管權管事管人。

2013年2月初，總書記對“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”等多次作出重要批示，要求予以堅決整治，強調要“建立健全包括剛性的制度約束、嚴格的制度執行、嚴厲的懲戒機制在內的立體式、全方位的制度體系”，“切實遏制公務支出、公款消費中的各種違規違紀違法現象”。

9個月后，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》印發施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風的綜合性、基礎性黨內法規。

以條例為引領，一個“1+20”的制度框架不斷建立完善，從預算管理、公務接待、公務用車、因公臨時出國、領導干部待遇等各個方面織起厲行節約、反對浪費的制度之籠。

3年多來，中央黨內法規工作的全面推進帶動地方和部門黨內法規制度建設步伐加快。制度治黨、依規治黨，成為具有鮮明時代特征的黨建熱詞。完善機制 提升質量

——黨中央立足實際、把握規律，著力完善黨內法規制定體制機制，推動黨內法規工作全鏈條協同推進，黨內法規質量明顯提升 良法是善治的前提?？倳浂啻螐娬{，要制定出高質量的制度規定，使其行得通、指導力強、能長期管用。

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，總書記指出，“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性”。

在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，總書記強調，“要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力”。

在中央政治局第二十四次集體學習時，總書記指出，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度。

……

按照總書記指示要求，3年多來，黨內法規工作統籌協調力度空前加強。黨內法規工作推進過程中，還有更多“第一次”，推動黨內法規工作逐步形成完整工作鏈條。

——中央書記處定期聽取黨內法規工作情況報告。

2015年2月，中央書記處辦公會議首次聽取中央辦公廳關于2015年黨內法規工作計劃的專題報告。從2015年起，中央書記處每年聽取中央辦公廳報告上全國黨內法規工作情況和下工作安排，并作為一項制度正式確立下來。這在黨的歷史上是第一次。

——中央黨內法規工作聯席會議制度正式建立。

2015年7月，根據黨中央要求，中央書記處協調建立了由中央辦公廳牽頭，中央紀委機關、中央組織部等13家成員單位參加的中央黨內法規工作聯席會議制度，標志著黨內法規制度建設搭建起跨部門的會商協作機制。中央黨內法規工作聯席會議主要職責是研究中央黨內法規制定工作規劃和工作計劃，統籌協調綜合性中央黨內法規制定工作，研究制定工作中的重要問題，推動已出臺的中央黨內法規的貫徹實施，等等。2015年8月，栗戰書同志主持召開了第一次聯席會議，對有關工作進行了部署。

——制定規劃計劃、明確任務。

2013年11月，我們黨歷史上第一次編制的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》正式發布，這是加強黨的制度建設頂層設計的一項戰略工程。

《綱要》提出了黨內法規體系建設的戰略目標——到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。《綱要》還明確了今后5年中央重要黨內法規制定項目。同年12月，中央辦公廳組織召開了中央黨內法規制定工作會議，就貫徹落實《綱要》進行了部署。與《綱要》相銜接，中央辦公廳2014年開始編制黨內法規制定工作計劃。

——摸清家底、夯實基礎。

2012年至2014年，中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理工作，對新中國成立至2012年6月間出臺的23000多件中央文件進行了全面篩查，共梳理出規范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內法規和規范性文件1178件。

經過兩個階段的清理，共廢止322件，宣布失效369件，二者共占58.7％；繼續有效的487件，其中42件需適時進行修改。各省區市和中央有關部委按照黨中央統一部署，對本地區本部門制定的黨內法規和規范性文件同步開展全面清理。通過集中清理，搞清了底數，一攬子解決了黨內法規制度存在的不適應、不銜接、不協調、不一致問題，實現了制度的“瘦身”和“健身”，為進一步健全黨內法規制度體系打下了基礎。

——確保一致、保證權威。

長期以來，個別地方和部門存在著“紅頭文件打架”“紅頭文件違法”等現象。

為確保地方和部門制定的黨內法規和規范性文件不同黨章和中央黨內法規相抵觸，保證黨章和有關黨內法規逐級貫徹落實，中央專門制定印發了黨內法規和規范性文件備案規定，建立黨內法規和規范性文件備案審查制度。

備案工作開展以來，涉及領域越來越寬，覆蓋范圍越來越廣，不僅備案審查黨委及其部門制定的黨內法規和規范性文件，2015年黨組工作條例印發后，將黨組制定的黨內規范性文件納入備案審查范圍，實現備案審查全覆蓋。

同時，地方黨委按照下備一級要求積極推進本地區備案審查工作，目前市（地）委出臺的規范性文件已全部納入了備案審查范圍，一些省區市已下備至縣、鄉級黨委制定的規范性文件。

——全程管理、規范解釋。

針對黨內法規解釋工作中存在的問題，2015年7月，中央印發第一部關于黨內法規解釋的規定，對黨內法規解釋工作進行全面規范，促進黨內法規統一正確實施。

從編制規劃，到法規制定，再到協同實施備案、清理、解釋、宣傳教育等各項工作，黨內法規工作各個環節運轉高效有序。

同時，中央還建立起法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制，強化同人大、政府、政協、軍隊法制機構在備案審查工作上的協作配合；召開全國黨內法規工作培訓會等，著力形成黨內法規工作合力。

各地也結合各自實際，探索創新體制機制，強化工作機構和力量。

不斷完善的黨內法規制定體制機制，帶動黨內法規質量明顯提升。堅持開門立規。黨中央制定出臺每一部黨內法規都深入開展調查研究、充分發揚黨內民主、廣泛征求各方面意見建議。廉潔自律準則、黨紀處分條例等法規制定過程中，中央領導同志親自掛帥，多次赴地方調研，多次主持召開部門和專家座談會聽取意見建議，并將兩個文件稿普發全黨征求意見，凝聚全黨智慧、形成最大共識。

堅持問題導向。黨內法規制定過程中，始終突出問題導向，著力破解實踐中存在的突出問題，確保法規制度立得住、行得通、管得了。聚焦破解干部選拔任用中唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等問題，破解人才發展體制機制突出問題等，中央組織部制定的一批黨內法規都在實踐中收到明顯成效。

堅持要言不煩。每部黨內法規都緊扣主題、精準定位、突出重點，突出于法周延、于事簡便的要求。地方黨委工作條例的修訂堅持實事求是、與時俱進，原條例的40條經過修訂調整為33條，重點更加突出，條例規定的針對性和可操作性更強了。鐵規發力 禁令生威

——黨中央率先垂范、以身作則、狠抓落實，推動黨內法規落地生根，制度威力全方位彰顯

2012年12月11日，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》正式印發。

這不僅是黨的十八大以來制定的第一部重要黨內法規，更孕育催生出日后家喻戶曉、影響深遠的名詞——“中央八項規定精神”。

時至今日，總書記在主持召開中央政治局會議審議通過八項規定時的一番話，仍讓人印象深刻——

“從我們在座各位做起來，新人新辦法”；

“咱們規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的”；

“我們說了不是白說，說了必須做到，把文件上寫的內容一一落到實處”……

3年多來，黨中央從“我”做起、以上率下推動八項規定精神有力執行的過程，正是制度治黨效果彰顯的生動寫照。

3年多來，黨中央多措并舉抓落實、從嚴從實促執行，推動黨內法規制度有效落實，著力讓鐵規發力，讓禁令生威，全方位展現制度的威力。

——黨內法規不能“鎖在柜子里”。

中央堅持黨內法規能公開盡量公開，重要的黨內法規及時在新聞媒體上公開發布，提高知悉度，同時加大宣傳解讀力度。廉潔自律準則、黨紀處分條例印發后，不僅新聞媒體進行了宣傳報道和深度解讀，中央紀委機關還大力開展巡回宣講。截至2015年底，中央紀委領導同志及有關部門負責同志先后在100多個地區、部門和單位進行宣講，950余名省部級以上領導干部、1.9萬名廳局級干部、近40萬名黨員干部接受了宣講培訓，在全黨范圍內形成強大宣傳聲勢。

——讓黨內法規成為黨員、干部的“必修課程”。

2015年12月，全國黨校工作會議召開?？倳洀娬{，各級黨校要“把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容”。

按照總書記要求，黨章和各項黨規黨紀，正進入各級黨校、行政學院、干部學院課堂，教育引導廣大黨員干部知敬畏、明底線，更好規范自己的言行。

各地區各部門通過舉辦專題研討班、培訓班，將法規制度列入中心組學習內容和干部教育課程等方式，促進黨內法規入腦入心。

2016年4月，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育工作座談會召開，按照總書記要求，8700多萬名黨員將把黨章黨規作為重要學習內容，讓全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

——使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。

用好黨紀戒尺。過去一年，各級紀檢監察部門對違反紀律的黨員干部給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。

加強督促檢查。中央辦公廳在推動綜合性中央黨內法規制定工作的同時，指導推動各牽頭單位認真落實黨內法規制定工作規劃，并形成落實情況報告。

啟動清理規范。黨組工作條例印發后，中央組織部對各地區各部門黨組的設立、黨組成員配備、黨組工作規則等情況開展清理規范，推動制度規定落實到位。

……

近日，總書記在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調：“要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。”這為推進全面從嚴治黨、依規治黨進一步指明了前進方向。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，依規治黨正邁開更為堅實的步伐，這必將為協調推進“四個全面”戰略布局，為黨和國家長治久安提供堅強制度保障。

（新華社北京4月18日電

記者華春雨、孫鐵翔）

《 人民日報 》（2016年04月19日 01 版）

第四篇：專題黨課：加強黨內監督 推動全面從嚴治黨

專題黨課：加強黨內監督

推動全面從嚴治黨

同志們：

今天我以《加強黨內監督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內監督的有關問題。黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，內涵十分豐富。下面，我主要從黨內監督的發展歷程、黨內監督的內容和特點、充分把握黨內監督、如何落實黨內監督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

一、黨內監督的發展歷程

黨內監督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據黨章和其他重要的黨內法規相互監察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨內監督作出頂層設計，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。長期執政條件下，黨要實現肩負的歷史使命，帶領人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業，必須不斷強化自身監督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關于黨內監督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內監督的發展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內監督。

（一）國外黨內監督的發展變化

黨內監督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創立世界上第一個共產黨組織——共產主義者同盟時就被提出來了?！豆伯a主義者同盟章程》第四十二條規定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監視，使他們不能為害?！逼渲小氨O視”一詞，就是監督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協會（簡稱第一國際）撰寫的章程和條例中，強調了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預時能一致行動”的黨內監督功能。國際工人協會關于“加以干預”的黨內監督思想和功能，與共產主義者同盟所作的“加以監視”規定的精神，是一脈相承的。

到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內監督成為一項重要的制度設計并得到廣泛、有效貫徹執行。蘇共黨章規定，中央委員會要“建立黨的各種機關并領導它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領導之下，監督黨的中央機關是否迅速和正確地處理事務，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內設機關，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領導實行檢查監督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監察委員會”，并提出“由黨內最有修養、最有經驗、最大公無私并能夠嚴格執行黨的紀律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關于監察委員會的決定》。監察委員會分中央、區域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權，并向本級黨的代表大會負責。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監察委員會條例》，強化了監察委員會的獨立性和至高無上的監察職能。

除了黨的監督機關外，在蘇聯國家機構中也設有政府的監督機關。1917年11月，在蘇維埃政權建立后設立的3個人民委員部中就有國家監察部。1920年2月，國家監察部改組為工農檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農檢查院和中央監察委員會的聯合機關。中央監察委員會和工農檢查院兩家合署辦公，開創了一種新的監督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監督。在列寧執政期間，得益于強有力的權力監督，盡管政治險象環生，蘇聯“經歷了世界上從來沒有過的災難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內民主生機勃勃、民主監督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權、保住政權、鞏固政權的一系列勝利。

斯大林成為領導人后，蘇共黨的監督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監察委員會歸屬中央委員會領導，這在領導體制上局限了對黨的執行機關本身及其領導人實行有效的監督。同時，為了集權的需要，斯大林對列寧創設的監督制度進行了一系列改變，逐步建立、發展起一整套權力高度集中的黨內監督運作機制，黨內監督機制中的“集中”功能被極端強化，而監督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執政黨造成了災難性的后果。

斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內監督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內和蘇聯社會上貪污腐敗、以權謀私成了普遍現象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復了列寧時期的監督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領導，監督體制也已無法發揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

蘇聯共產黨1898年3月成立，1917年11月開始執政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權，同時蘇聯解體。這與蘇聯共產黨由早期注重加強黨內監督，到后來黨內監督制度不斷弱化乃至于形同虛設的嬗變，造成干部任用失去監察、領袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權階層逐步形成不無關系。慘痛教訓令人警醒。

（二）中國共產黨黨內監督的發展歷史

回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內監督是我黨一貫高度重視的政治任務，并與黨的建設一直相伴相隨。1921年，中國共產黨第一次代表大會通過的《中國共產黨綱領》共15條，其中關于黨內監督的規定就有2條：“工人、農民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數多時，可以派他們到其他地區去工作，但是一定要受地方執行委員會的最嚴格的監督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督”。1927年，黨的五大建立了中央監察委員會，這是第一個黨內監督專門機構。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監督機關”一章，明確黨員的監督權利，并具體規定了各級監察委員會產生的辦法、任務和職權。延安整風時期，我們黨創立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結—批評—團結”公式，已成為黨內監督的有效方法之一。革命戰爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領導和個人分工負責相結合等黨內監督思想和制度，為黨執政后開展黨內監督打下了堅實基礎。

我們黨奪取政權在全國執政后，更加重視黨內監督作用的發揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內建立了黨的紀律檢查機構和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執行黨的路線、政策的監督工作，特別是加強對高級干部的監督工作。1956年9月，黨的八大確定了監察委員會“雙重領導體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監察機關的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領導人最重要的監督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內監督的重要性有了更加深刻的認識。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下加強黨內監督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產生了中央紀律檢查委員會，為黨內監督工作奠定了重要組織基礎。1982年黨的十二大黨章重新恢復了“黨的紀律檢查機關”的規定，對各級紀律檢查委員會的產生辦法、設置、職權、任務等都作出了新的規定。2003年?12月，黨中央制定和頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，這是中國共產黨歷史上制定的第一部黨內監督條例，成為黨內監督制度建設的里程碑。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑。習近平總書記系列重要講話明確了黨內監督的性質、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內監督指明了方向。黨中央注重發揚黨的優良傳統和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內部監督。同時，不斷創新黨內監督制度和方式，加強自上而下的組織監督特別是黨委監督和紀委監督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規制度，試點推進國家監察體制改革等，不斷增強黨內監督實效；黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下加強黨內監督提供了頂層設計，為當前和今后一個時期規范黨內監督提供了基本法規，將黨內監督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內監督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、黨內監督內容和特點

黨內監督的核心要義，集中體現在《中國共產黨黨內監督條例》中。把握黨內監督，首先要把握好《中國共產黨黨內監督條例》。《條例》共8章、47條、6600余字，內容分為三大板塊：第一章是總則構成第一板塊，主要明確了立規目的和依據，闡述黨內監督指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題。第二章至第五章構成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作了規定。第六章至第八章構成第三板塊，強調各級黨委要支持和保證其他監督主體依法依規開展監督，對黨內監督與其他監督的協調銜接作出程序性規定，并就分類處置、整改落實、責任追究、監督者和監督對象的權利保障等作出規定，對黨組織開展整改工作提出明確要求?！稐l例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。

一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。

黨章是黨內根本大法，也是開展黨內監督的根本依據。黨的十八大通過的黨章18處提到“監督”，對堅持民主集中制、明確黨內監督的重點等提出原則要求。《條例》以黨章為根本遵循，將相關要求細化具體化，突出強調黨內監督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、維護黨章黨規黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩等情況強化監督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

二是突出“兩個圍繞”，強化擔當精神。

“兩個圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任，責任就要擔當。目前，黨內監督存在的各種問題同監督責任沒有落實有很大關系?！稐l例》堅持權責對等，以監督責任為主軸，依據黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監督主體的監督責任。尤其是專章規定“黨的中央組織的監督”，充分體現黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內監督沒有禁區、沒有例外；突出強調黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人；明確紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責等等。同時，還規定了黨的工作部門監督職責?！稐l例》對監督發現問題和線索的處理作出明確規定，要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責，著力完善發現問題、糾正偏差機制。這些規定構成了黨內監督的嚴密體系，既有實體內容，又有監督保障，有利于促進各級黨組織及其負責人扛起主體責任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內監督落到實處。

三是突出民主集中制，維護黨的集中統一。

堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。當前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關鍵是按照從嚴的要求，把民主集中制真正嚴格起來、執行下去。強化黨內監督必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督作用充分發揮出來。《條例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強調黨內監督的權威和責任首先來自于黨的組織，要正確集中，強化黨組織和領導干部自上而下的監督責任；又尊重黨員主體地位，發揮同級相互監督和自下而上民主監督作用，實現權力與責任、權利與義務的統一。

四是突出“關鍵少數”，重點盯住一把手。

這是由領導干部所處的位置決定的。作為“關鍵少數”，領導干部在推進黨和國家各項事業，管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用。他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產生良好引領帶動作用。反過來講，領導干部違紀違法，對黨造成的損害更大，影響更為惡劣。《條例》堅持信任不能代替監督，堅持黨的領導，強化責任擔當，強調領導本身就包含著教育、管理和監督，有領導權力就要負監督責任，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。因此，在《條例》中，明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內監督的重點對象，要求“加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督”。

五是突出問題導向，注重務實管用。

不貪大求全，有什么問題解決什么問題，增強現實針對性。黨中央在具體制度設計上，堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，系統地總結十八大以來在黨內監督方面的有效實踐和成功經驗，提煉管用的實招，上升為制度規定。如，《條例》第五條明確，“重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。在監督方式方法上，強調加強黨組織的日常管理監督，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，以實現懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。同時，在監督成果的運用上，強調條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀委（紀檢組）加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，嚴肅追責，以督促更好履行黨內監督責任、督促監督發現的問題得到切實整改。

當前，《條例》需要理解和把握的內容、重點還很多，由于時間關系，我主要闡釋以上幾個方面。當前和今后一個時期，全市各級黨組織要把學習宣傳《條例》作為重要政治任務，一方面要深刻學習領會，堅持讀原著、學原文、悟原理，領導帶頭學、帶著問題學、聯系實際學，準確把握《條例》的重大意義、基本要求、重點內容、主要任務、重要舉措，準確把握黨中央的意圖，切實把思想和行動統一到中央精神上來。一方面要深度宣傳釋義，圍繞《條例》提出的新思想新觀點新舉措，開展專家解讀、媒體宣傳、干部宣講，引導廣大黨員干部做到真學、真懂、真用。

三、充分把握黨內監督

抓好黨內監督，關鍵是貫徹執行好《條例》，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。各級黨組織要切實從嚴貫徹執行《條例》，真正讓鐵紀發力、禁令得行、規矩生威，堅決維護《條例》的嚴肅性和權威性。黨內監督要落到實處、見到實效，離不開科學的路徑。《條例》針對黨內存在的突出問題，對黨內監督作出47條規定，既立足當前又著眼長遠，既注重治標又強調治本，我們要把握好關鍵環節，確保各項規定落地見效。

一要認真踐行監督執紀“四種形態”?！稐l例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內監督的新理念新經驗，提出黨內監督要運用“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓第一種形態“紅紅臉、出出汗”成為常態，第二種形態黨紀輕處分、組織調整成為大多數，第三種形態黨紀重處分、重大職務調整成為少數，第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，這是監督方式上的重大創新,是黨內監督把紀律挺在前面的具體化?！八姆N形態”就是四道防線，步步嚴管、層層設防，實現懲治極少數、教育挽救大多數的政治效果和社會效果。把握運用“四種形態”，決不意味著執紀寬了、松了，而是更嚴了、更緊了，用紀律這把尺子管全體黨員，形成的是經常性、可持續性的高壓態勢，體現了全面從嚴治黨的要求?！八姆N形態”是一個完整體系，關鍵要在用好第一種形態上下功夫，抓早抓小，把咬耳扯袖、紅臉出汗體現在日常，做到動輒則咎、防微杜漸。重視第一種形態，并不意味著忽視或放棄后三種形態，沒有后三種形態的處理，第一種形態也難以落實。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢下，對黨內監督中發現的嚴重違紀問題，依規依紀嚴肅處理，保持高壓態勢，形成“不敢”氛圍，講紀律就有人聽，抓紀律就有力度，“四種形態”的效果才能得以保證。

二要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度，它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學、合理、有效率的制度?？傮w上看，我市民主集中制貫徹執行情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，有的單位片面發揚民主，導致工作開展議而不決、決而不行；有的片面強調集中，存在家長制、“一言堂”現象，等等。這些問題和現象，必須高度重視，切實加以解決。要認真落實關于堅持民主集中制的各項要求，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規范集體決策制度，集體討論時暢所欲言、不遮不掩，決定作出后堅決執行。黨委（黨組）主要負責同志要敢于擔責、善于集中，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，不能搞一言堂甚至家長制。領導班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，要堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

三要用好批評和自我批評這個武器。積極開展批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強和規范黨內政治生活的重要手段，也是加強黨內監督的有效途徑。2016年，全市各級領導班子召開了兩次民主生活會（黨風黨紀專題民主生活會和民主生活會)?？傮w來講，這兩次民主生活會開得很好，各級領導班子和領導干部都緊密聯系班子和自身實際，扎實開展批評和自我批評，達到了預期目的。敢不敢批評、能不能接受批評，反映了一名黨員干部的黨性修養、胸懷境界。要堅持把批評和自我批評作為每名黨員干部的必修課，領導干部要帶頭，班子要作表率，上級對下級多指導、多幫助，下級多學習、多實踐，讓批評和自我批評這個武器越用越靈、越用越好用。

四要切實發揮巡察作用。巡察是巡視工作的重要組成部分，是巡視工作在市縣的拓展、延伸和探索，是加強黨內監督的重要形式。201X年我市在全省率先建立了巡察制度。201X年市委開展了X輪對X家單位的巡察，發現并反饋“六項紀律”方面問題X個，移交問題線索X件。依據巡察發現的問題線索，督促開展專項檢查和專項治理X項，完善機制制度X項，立案X件，處分X人，移送司法機關X人。我市巡察工作定位越來越精準，作用發揮越來越明顯。巡察是加強黨的建設的重要舉措，對此一定要有正確認識。要堅持政治巡察定位，扎實推進巡察全覆蓋，增強巡察成果運用的嚴肅性、時效性，促進各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實，喚醒黨員干部特別是黨員領導干部的黨章黨規意識。各級黨組織和廣大黨員干部要高度信任、大力支持、主動配合巡察工作，切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感，通過巡察實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

四、如何落實黨內監督

強化黨內監督是全黨的共同任務，也是一項復雜的系統工程，必須全黨動手一起抓，任何黨組織和黨員都不能置身事外。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨員領導干部乃至每一名普通黨員都要按照職責要求，將黨內監督這份沉甸甸的責任扛在肩上、抓在手上、落到實處，努力實現黨內監督全方位全覆蓋。

（一）黨委（黨組）要切實履行主體責任。

黨委（黨組）主體責任在全面從嚴治黨、強化黨內監督中具有牽頭管總作用。各級黨委（黨組）要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度來認識，把強化黨內監督當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來。

一要把黨內監督放在首位。黨內監督的權威和責任首先來自于黨的組織，黨委（黨組）監督是第一位的，這是沉甸甸的政治責任。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把問題導向具體化，緊盯違紀行為的蛛絲馬跡，注重日常、較真叫板，形成強化黨內監督的鮮明導向。

二要落實全面監督的各項要求。全面從嚴治黨的“全面”，就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。具體來講，在政治領導上，要領導本地區本部門本單位黨內監督工作；在決策部署上，要組織實施各項監督制度；在工作落實上，要對下級黨組織主要負責人經常過問、提醒，發現問題及時糾正；在督促檢查上，要抓好各項監督制度的督促落實，加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查和報告，讓黨內監督不留死角、沒有空白。

三要壓實責任層層傳導壓力。主體責任只有細化實化、層層壓緊、層層落實了，黨內監督工作才有實實在在的支撐。要構建具體明確、環環相扣的“責任鏈”，一級壓一級、一級帶一級。黨委（黨組）書記作為“第一責任人”，在履行好自身職責的同時，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責任落到實處。領導成員要落實“一崗雙責”，既要抓好自身的業務工作，又要抓好分管范圍內的黨建工作。

（二）紀委要切實履行監督責任。

紀委是黨內監督的專責機關，從“專門機關”到“專責機關”，一字之差，凸顯的是政治責任和使命擔當。如何履行專責責任？

一要深入轉職能。紀委是監督紀律執行的，維護黨的紀律是根本任務。在監督上，認真處理黨員群眾信訪舉報和對干部一般性違紀問題的反映，及時找干部核實，讓干部把問題講清楚；在執紀上，重點盯住“三方面人員”，對監督中發現的嚴重問題，依規依紀執紀審查；在問責上，對履行黨內監督職責不力、管黨治黨責任缺失、巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。

二要用心轉方式。善于抓細節、抓具體，無論是信訪受理、線索處置、談話函詢，還是執紀審查、審理報告，都要體現出紀委的政治水平、思想水平和政策水平。比如，要站在政治的高度看問題，對一個地方和部門的政治生態作出判斷，把“樹木”與“森林”關系研究透徹，運用多種方式處理黨內監督中發現的問題和線索。又比如，對犯了錯誤的同志要做深入細致的思想政治工作，曉之以理、動之以情，體現政策的感召力和思想的感染力，使其從內心深處發生積極轉變，主動承認錯誤，真誠向黨懺悔。

三要持續轉作風。認真落實《條例》要求，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢干部，強化自我監督，自覺接受各方面監督，堅決克服監督缺失、執紀不嚴、問責不力的現象，堅決糾正能力不足、作風不實、律己不嚴的問題，堅決查處執紀違紀的人和事，勇于清理門戶，切實解決“燈下黑”問題，努力建設一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。

（三）黨的基層組織要切實履行職責。

基層黨組織是每名黨員組織關系、工作、活動的基本單位，比較容易和方便了解廣大黨員的所思所想。只有基層黨組織的監督抓嚴抓實抓細了，黨員干部才能感到身邊就有一把戒尺?！稐l例》第三十五條明確規定了基層黨組織的3項監督職責，各基層黨組織一定要按要求抓緊抓好抓到位。

一要加強引導。一些基層黨員干部對發揮黨內監督作用的意義認識不清，擔心參與多了怕越權越位，監督多了怕影響同志關系等，監督的積極性不高。這種現象一定要克服。要加強對黨員的監督意識教育，充分發動全體黨員共同履行監督職能。

二要抓在日常。當前，基層黨組織在黨內監督上存在的一個突出問題就是日常管理監督不夠，必須在這方面下大功夫。要加強日常管理監督，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，近距離接觸、觀察黨員干部，多同其交流談心，多關注其朋友圈、生活圈、社交圈，多注意干部群眾的反映，力求全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。

三要營造環境。基層黨組織發揮監督作用，需要好的土壤、好的氛圍。要注重建立健全相關制度，搭建保障黨內監督的平臺，暢通黨內監督的渠道，鼓勵和支持黨員講真話、講心里話，創造條件讓每名黨員參與黨內事務，切實培厚基層黨組織發揮監督作用的沃土。

（四）發揮民主監督作用。

黨員民主監督是黨內監督中具有普遍性質的監督，也是其他各種黨內監督形式的基礎。黨員民主監督作用發揮出來了，黨內監督整個局面也就活了。當前，廣大黨員發揮民主監督作用總的看是好的，但還存在不愿監督、不敢監督的問題。每名黨員都要認識到，加強黨內監督是全黨的共同任務，發揮民主監督是權利、更是義務。要牢樹自覺意識。按照《條例》要求，不僅自己要嚴格遵守黨紀國法，而且要本著對黨組織負責、對黨和人民的事業負責、對領導干部負責的態度，勇于揭發、檢舉各種違反黨紀的行為，敢于同形形色色違反黨紀的現象作斗爭，把黨員民主監督的責任真正記在心中、扛在肩上，不做被動者、旁觀者。要牢樹規矩意識。黨員反映、批評他人的問題，要有事實根據，不能歪曲真相，更不允許誣陷、捏造。要按組織原則和程序，通過黨內正常途徑，依紀依法進行監督，不主觀武斷，不發泄私憤，不誣告陷害，不散布小道消息，不散發匿名信等。要不斷提高自身素質，明確監督的目的、任務，熟悉黨規黨紀，切實做到正確監督、善于監督。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷探索強化自我監督的有效途徑，把我們黨建設得更加堅強有力，鞏固人民群眾對黨的信心、信任和信賴，厚植黨執政的政治基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

今天我就講這些，不當之處，請同志們指正。謝謝！

第五篇：強化黨內監督是全面從嚴治黨重要保障

強化黨內監督是全面從嚴治黨重要保障

黨內監督是黨的建設的重要內容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。

黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執行，使其成為規范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

長期以來，黨中央高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象也在黨內不同程度存在。一些同志監督下級怕丟“選票”，監督同級怕傷“和氣”，監督上級怕穿“小鞋”。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。

強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。現在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。這次全會通過的黨內監督條例，正是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣?！秉h內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監督體系上，建立健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。在監督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防范黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。

早在延安時期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。新的歷史起點上，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨內監督責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我們就一定能從容應對風險挑戰，團結帶領全國各族人民在新長征路上不斷奪取新勝利。