第一篇：申論答題技巧總結

申論萬能答題法則 2011-08-25 14:07 申論考試一直沿用三問式模式，雖然也出現新題型，但總的基調沒有根本改變。現就答題規則與模式我們總結了以下幾條可以稱為申論萬能答題法則，供考生參考：

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意：

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式。要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定。只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

（四）輕重權衡。材料反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要囿于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

通過對書上所有答案的分析，我們認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為”這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。

對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1．環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如針對一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道：“生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2．參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如針對一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例：“成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。”

3．鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如針對一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道：“9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。”

4．類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如針對一篇關于我國玩具市場的調查報告：“調查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5．關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意：

1．字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2．解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3．適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟：

1．根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2．尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3．根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法：

1．分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。a．“轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”b．“建立……制度（體制），……”C．“加強……管理，（實際行動）”。

2．職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按企業或單位、政府、法律、個人四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3．核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題

（二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、車、路”，那么解決方案就是：

（1）提高路人的安全意識，監督路人的行動。（要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設臵交通路口安全監督崗等）。

（2）車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

（3）路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等）

4．參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5．焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1．文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2．論述內容：給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4．內容充實：就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5．論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗臶鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6．有說服力：這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7．從本次考試的目的，也就是錄用公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟：

1．通讀全文，抓住主要問題。

2．思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3．圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4．將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作：

1．慎選標題。標題的好壞是文章成功的關鍵一環。標題大致有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如”關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。但既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料。

2．正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。

分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷

教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰

申論萬能八條需靈活運用 2011-08-11 13:48

申論萬能八條，即：

1、領導重視、提高認識

2、加強宣傳、營造氛圍

3、教育培訓、提高素質

4、健全法規、完善制度

5、組織協調、形成機制

6、增加投入、依靠技術

7、依法監管、全面落實

8、總結反思、借鑒經驗。

萬能八條由于其很好的把握了矛盾的普遍性，最大程度上做到了全面性與廣泛性，對于很多社會民生問題都可以入手分析并提出對策建議，幫助很多學員圓了自己的公務員夢。但是，在具體的答題運用中，很多考生在運用萬能八條中出現了一些問題。本文就是要談談萬能八條運用的兩個原則，幫助還在迷途中的考生們盡快掌握萬能八條的使用方法。

本文就以國務院辦公廳2010年2月關于繼續深入開展“安全生產年”的一份文件為例，談談萬能八條活學活用的兩個原則。

原則一：萬能八條是方向不是對策，必須再細化。

萬能八條之所以冠以萬能，不是因為在考卷中寫上這八條就能拿分，而是這八條從八個不同的方向去切入社會問題，非常全面。尤其在考場中，時間很緊張，考生的心理狀態也緊張的狀態下，熟悉萬能八條可以讓你第一時間打開答題思路。在這里請考生注意，萬能八條只是思路，必須再細化。我們通過下面的例子來看：

“加強組織協作，推進安全生產綜合治理

（一）完善協調聯動工作機制。要認真落實國務院安委會各成員單位的安全生產職責，加強配合，充分發揮指導管理和監督檢查作用。要進一步完善道路交通、煤礦整頓關閉、瓦斯治理、尾礦庫整治、危險化學品安全生產監管、事故責任追究等部際聯席會議（協調小組）制度。要落實和完善地方黨委政府統一領導、相關部門共同參與的工作聯動機制，在安全指導、安全檢查、監管執法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。

（二）加強安全生產工作的組織實施。各地區、各部門和各有關單位要制訂深化“安全生產年”活動的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，以及春節、全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會、汛期等為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，全面推進安全生產各項工作，確保措施落實到位，促進安全生產形勢持續穩定好轉。”

以上是這份文件的第七條，這是組織協作方面的對策建議，這和萬能八條的第五條相對應。文件正文把“組織協調 形成機制”細化為兩點：完善協調聯動工作機制和加強安全生產工作的組織實施。這兩點對策之后又緊跟著進一步的展開與細化。這給我們考生的啟示就是，萬能八條必須細化，而且是有針對性的細化，成文時可以參考文件正文這種“首句原則”的方式，先用一句話概括，然后再有針對性的闡釋。

原則二：萬能八條不必是八個，可以靈活合并或取舍。

萬能八條雖然是八個，但是在具體的答題中，可以靈活運用。仍然以這份文件為例，文件中在整合了萬能八條后，總結出了六點對策：“突出預防為主，著力做好事故防范；突出加強監管，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設，提高人員安全素質；加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平；加強組織協作，推進安全生產綜合治理”。這六點分別是從預防、監管、落實、宣傳、保障、協調六個方面提出對策的，和萬能八條不是一一對應關系。這給考生們的啟示是：萬能八條往往被很多考生固化為一種模板，而模板往往是一把雙刃劍，一方面相對固定容易掌握，但另一方面，萬能八條的生搬硬套容易使閱卷考官產生疲勞感，直接影響打分，而且，現在的閱卷人都有反模板傾向。所以，建議各位考生在具體的答題過程中，能夠加入自己的思考，然后在具體的對策建議中變化下形式，避免千篇一律。

申論作為國家公務員考試的初試科目，主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。從本質上說，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎上的文字表達。那么何謂申論思維呢?簡單的說，申論思維就是按照申論考試的要求對特定社會問題系統化的思考方式。其內容可以劃分為對特定事實表現、原因和對策的思考。很多考生因為是應屆生，習慣按校園里形成的思維方式思考問題，而不能從解決實際問題的角度看待社會現象。建立在這樣思維方式基礎上，申論難以考到高分就不奇怪了。有些網友問我：我寫作能力很好，文學功底很深厚，句子優美生動，論據充分有力等等，結果申論也就得40分那樣！判卷人員不是看你文章句子優美生動，論據充分有力，而是想通過申論這份試題，了解你的思維，是否具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、解決問題能力和文字表達能力這五種能力！請記住：申論考試是選拔人才，而不是寫作比賽！

綜上所述，萬能八條不可以生搬硬套，一味復制，尤其在閱卷人出現了反模板反培訓的傾向以后。在答卷過程中一定要針對材料中出現的問題細化對策，如果考生們提出的對策建議可以放之四海而皆準，那這個對策一定不是成功的對策。同時在答題的形式上，不一定要固守八條。考生們如果在今后的答題中能注意以上兩個原則，一定會在申論分數上有所提高。

公務員考試申論萬能句型 2010-03-06 13:35(一)完善相關的法律法規

與之配套的萬能句型：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”而以法為鏡，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規。針對材料

中存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及相關的有立法權的機關，應在尊重客觀事實的前提下，完善相關的法律法規，避免下位法違反上位法及同級法律法規相互矛盾的現象，形成公正統一的執法標尺，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”而以法為鏡，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規。針對材料中存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及國務院有關部門，應在尊重客觀事實的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現象，形成公正統一的執法標尺，從而有效地解決超限超載問題。

(二)加強宣傳教育

與之配套的萬能句型：

材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，解決該問題的對策才有可能順利執行。因此，國家公務員網老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳該社會問題的危害性、治理的意義與目的、治理該問題的措施等相關內容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治理工作，促進該問題的有效解決。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

材料中所反映的超限超載問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠路政部門和交通部門單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，治超的政策才有可能順利執行。因此，國家公務員網老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳超限超載問題的危害性、治超的意義與目的、治超的措施等相關內容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治超工作，促進超限超載問題的有效解決。

(三)加強管理部門間的配合協調

與之配套的萬能句型：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。因為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，社會問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，各個部門就是解決該社會問題的各方力量，只有發揮其寫作精神，解決問題的對策才能真正落到實處。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。因為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，超限超載問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，只有發揮其寫作精神，治超的政策才能真正落到實處。

(四)提高管理者的管理水平

與之配套的萬能句型：

材料中所體現的社會問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治理該社會問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會問題的經驗和技巧，也在一定程度上制約了該社會問題的有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務能力的培訓、在職教育等多種形式，提升管理隊伍的整體水平，進而全面提升政府管理部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

材料中所體現的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，相關的路政部門和交通部門缺乏治超的經驗和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務能力的培訓、在職教育等多種形式，提升治超管理隊伍的整體水平，進而全面提升路政部門和交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。

(五)構建利益平衡機制

與之配套的萬能句型：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，材料中所涉及的社會問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務員網老師認為一方面，我們的管理部門可以通過制定合理的利益分配或協調機制，增加解決該社會問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式(如修訂或完善相關的法律法規)，使各利益關系人服從某一既定的利益分配方式，從而有效解決該社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務員網老師認為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制定合理的利益協調機制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式(如完善公路法和交通安全法)，使各利益關系人服從管理部門所制定的利益分配方式，從而有效解決超限超載問題。

(六)加強群眾參與

與之配套的萬能句型：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信息披

露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應該就這一問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節省解決該社會問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高解決對策的實效性。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應該就超限超載問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節省解決超限超載問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高治超政策的實效性。

(七)構建利益導向機制

與之配套的萬能句型：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決該社會問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致該社會問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動社會問題的解決呢?答案當然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解這一社會問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高解決對策的有效性。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致超限超載問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢?答案當然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴重性，同時推出

一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。

(八)深化機制改革

與之配套的萬能句型：

或許我們應該看到，目前該社會問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。該社會問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認為我們要不斷深化該社會問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相關政府管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙該社會問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決該社會問題提供強有力的體制保障。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

或許我們應該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認為我們要不斷深化超限超載問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相關政府管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強有力的體制保障。

(九)加強監督管理

與之配套的萬能句型：

在解決該社會問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會問題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門要進一步強化對該社會問題的綜合監督、組織協調和開展對該社會問題查處的職能，努力提高綜合監管工作水平，有效預防該社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

在解決超限超載問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會問題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門，如交通管理部門和路政管理部門，要進一步強化對超限超載問題的綜合監督、組織協調和開展對超限超載問題查處的職能，努力提高綜合監管工作水平，有效預防超限超載問題。

(十)加大投入力度

與之配套的萬能句型：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務員網老師認為，一方面政府有關部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導下，通過多種募集資金的方式(基金會、福利彩票、政府專項債券、社會募捐活動等)，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題(如超限超載問題)的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務員網老師認為，一方面政府有關交通及路政管理部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決超限超載問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足

夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導下，通過“道路安全基金會”的方式，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

萬能模板

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1.開篇所需的三層意思

(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;

(2)可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開;

(3)必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2.固定模版舉例

(1)用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。(教育事業、醫療事業等)_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化;_______發展步伐加快;_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

(2)用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1.主體的寫作原則

(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構;

(2)所有的主旨句內容必須來源于材料;

(3)主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案;

(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2.主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數;相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下面列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。

存在問題(原因)措施對策 適用主題

①法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不明確等。

加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度;規范執法秩序，明確執法主體;對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。

商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工(欠薪)等

②財政投資不足，資源配臵緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。

加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。

教育、醫療、基礎(交通、能源、城建)環保、創新等

③為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康;剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利;人的生存、發展無法實現;人和自然、環境發展不協調;人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平;尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系;化解社會矛盾;關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

④職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位;法律、法規、制度意識淡薄;安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設臵警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、“八榮八職”、誠信、公共秩等

⑤有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度(技術措施、操作規程、資金投入)未落實。

進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究(督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責)，預警，獎懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

⑥管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴,事故查處力度不大,責任追究不到位。

加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督(事前審批、事中檢查、事后處罰);加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法;依法追究有關責任人責任。

通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1.寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2.寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎，它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。

2011年公務員申論萬能模板(2011-04-18 09:46:21)

一、閱讀概括的基本套路

注意是讓概括“材料的主要內容”還是“材料反映的主要問題”。“三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

（一）對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關聯詞原則：比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

（二）總結段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。

（三）分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。縱向：問題的表現；原因；措施。橫向：問題的表現：積極方面和消極方面；正面和負面。問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因。措施：成績和問題

（四）概括主要內容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。

這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

二、提出對策的基本套路

（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

2005年申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條” 1.“萬能八條”詳解（1）領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立健全領導問責制度

增強……的意識

倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。（2）加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍（3）教育培訓、提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質（4）健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規則制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制（5）組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制（6）增加投入、依靠技術

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題（7）加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)”（8）總結反思、借鑒經驗

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 2.“萬能八條”的經典案例

2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，納入“十一五”經濟社會發展規劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。明確支持兩個責任制的落實，納入政績業績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)

五、實施科技興安戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)

六、增加安全投入，建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監管，全面落實的經典應用)3.關于“萬能八條”需要強調的一個問題

在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

（三）解決問題的方法手段 1.法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境

申論萬用句型、模板

在公務員考試中，一般情況下，考生行政職業能力測驗的分數差距一般不會大，但申論就不同了，兩個人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務員考試的關鍵，下面搜集網上一些有關申論寫作的知識分享給大家！

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓創新，做好相關的監督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的另一方面，問題的出現有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現象的存在和發展蔓延，值得我們去沉思和探討。

2、從材料中所反映的情況來看，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發去預防和解決該問題，節省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執行成本。作文題

題目：確定資料主題，表述中心論點：提高勞動者能力拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現象和相應的政策

★隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位臵越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現象，政策）

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內。。是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表

★現階段我國的。。形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發展要求不向適應的問題，主要表現在：第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創造。。良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國。。的明顯好轉。

★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌 道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

申論熱點

1、“十二五”規劃解讀內需問題

一、“十二五計劃”的提出內需問題

十二五規劃提出“要加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”，這一提法與以往強調的“投資、消費和出口”三駕馬車有新的變化，更加強調了消費的重要性。因此，華圖提示：廣大公務員考生在內需問題上需要更加重視。

當前內需的主要問題：內需不旺

內需不旺是一個長久以來困擾中國經濟發展的一個問題。在拉動經濟復蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內需“一蹶不振”，只有投資“一支獨秀”。2008年城鎮居民家庭平均每人全年消費性支出，全國為11242.85元；占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元；占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農村居民家庭平均每人生活消費支出，全國為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達到平均消費水平。

二、內需不旺的主要原因

（一）高房價抑制內需

就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發達國家大城市的房價了。世界通行房價收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達到十到二十幾倍。現在的樓市，已經徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財富的吸盤和投機、投資

60%以上為短線和長線投資客戶。經濟學家普遍認為，投資型需求一旦超過了25%，房地產市場將對消費起到抑制作用。事實也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費；有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費。

（二）現有的收入分配情況下，勞動者報酬的比例相對比較低

在GDP中，勞動者報酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動者報酬在GDP當中的比例從51%下降到39%.但是，同時企業盈余從23%上升到31%，從這個數據可以看出，勞動者報酬在分配收入結構中有所下降。

（三）目前的收入差距比較大

有兩個方面：一是農村與城市收入的差距比較大；二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。

（四）社會保障體系不夠完善

我們現在的醫療、衛生、養老、教育等等社會保障體系不夠健全，群眾對未來的消費具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠的支付。

三、解決內需不旺的措施

（1）加大保障性住房建設。

（2）調整國民收入分配結構，提高居民收入占國民收入的比重

（3）健全社會保障制度，解除人民群眾近期消費的后顧之憂，特別是要健全農村養老保險體系的建設。

（4）要加大刺激農村的消費

（5）加強市場消費環境的建設，要改善市場消費環境，健全相關的法制，加強監督。

2、經濟結構轉型

【政府聲音】

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。

溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

【經濟轉型的必然性】

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。

我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

【經濟轉型的現實困難】

從國內看，我國仍處在重要戰略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。

第二篇：申論答題技巧總結 - 副本

申論答題技巧

一、認識申論的本色：

頂天立地=國家政策最前沿+腳踏實地的解決實際問題。用全面發展辨證的眼光看待問題。

1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。

2.大： 必須通過系統的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發公共時間的關鍵在于科學發展》等題目容易得高分。

3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發揚成績等等。

4.實：，立足材料，模塊化運作；真實就是要結合和聯系實際。

5.精：語言精煉，表達規范，不能隨意 更改政府政策的正規表達方式，應仿半月談和政府文件報告的寫法。

二、提高應試技巧：

1、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題：

a.材料反映的主要問題是什么，b.材料與材料之間的邏輯關系如何

c.問題的表現是什么，d.問題的根源是什么，e.對策是什么。

2、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，a首尾句原則

b關聯詞原則

c常見詞原則：如：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

注意在給自己設定身份的同時要突出主旨。

3、提出對策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題 根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論(多項求異分析)。

a.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

b.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。三、三個問題解答方法技巧：

1、請用不超過I50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

（四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

(二)分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的??觀念，通過??，樹立??觀念。”。b、建立??制度(體 制)，??“ “C、加強??管理，(實際行動)”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是 “企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。

4、參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。

5、焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。

3、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物 的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的 解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為 國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如 “關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快 “針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏 篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一 般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由 此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

六、最后幾點應試需要注意的問題

1、立意清楚。你的文章要表達一個怎么樣的觀點，一定要清楚，并且要圍繞這個中心展開。

2、結構明晰。這是申論最具有特點的一方面。答題的時候盡量做到有條理和層次。分析概括就要做到方方面面，做到結構明晰。

3、語言順暢。所有的好文章都有一個共同特點，就是語言流暢。但是申論的語言流暢跟一般文章的語言流暢不一樣。在語言上做到層次條理的同時，它的流暢表現在用詞用字的準確性，以及語言的縝密和邏輯性。要拿到90分，除了做到格式正確、語言流暢、卷面整潔、行文工整外還必須做到以下幾點：

1、要站在政府角度，用政府語言說話，這樣的方式才能做到出彩。

公務員是什么，很簡單的說，就是為政府行使為人民服務權力的工作人員。公務員的一言一行代表的是政府，那么在我們的寫作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改變平時很多口語化、個人色彩的語言方式，不可以過多的帶著個人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公開的特點，要體現為人民服務的性質，發揚權為民所用，情為民所系，利為民所謀的正確的共產黨權力觀、地位觀、利益觀，站在政府的角度。比如即將出臺的塑料袋改革，民眾都有怎么樣的態度？大部分的人自然是支持環保的，但是至于具體收費和能夠落實等問題，群眾們也有所擔心。電視上同時還報道了新加坡的環保布袋和泰國的納米袋子，這些都是我們可以借鑒的方法。而作為準政府工作人員，對事情的認識就要做到全面，能夠綜合分析問題，從而選擇最適合中國國情，或者當地實情的政策，最大限度的為人民做貢獻。這就是區分公務員和其他社會閑雜人等的最根本的方式。

2、要綜合全面的思考問題

申論考試很注重的一點就是解決問題。雖然很多東西來源于材料，但是很多東西是材料能夠間接體現出來的。所以在閱讀材料的時候，只有全面把握，才能達到材料中所體現的深度。一個好的作家能寫出好東西，原因就是他的東西寫到別人的心坎里頭去了，申論寫作也是一樣的。寫的深，就是水平的一個最直接的體現，所以不能把認識停留在表面。

3、做到申論文章的主旨拔高，主旨含義的升華

申論文章很講究一個高度，在解決問題時候能達到一個什么樣的效果。如當下的熱點：和諧社會。那么什么樣的社會是和諧社會呢？社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。可以看出和諧社會是一個很大的概念，政府的很多很多解決問題的方法，可以說都體現出了構建和諧社會的精神。民主法治，我們就能很自然地聯系到法治社會；關于現在社會的法律還存在缺陷以及公平正義等問題，可以包括人民權益的公平，也包括了市場經濟的公平；還有現階段很熱門的公平和效益之間的關系；誠信友愛，充滿活力，安定有序都涉及到社會的方方面面；人與自然和諧相處，是時下我們常說的生態文明，環境保護等問題。08年國考的就是生態文明，我們能拔高到建立人與自然和諧相處的和諧社會的高度；07甘肅的壟斷行業，說明市場呼吁公平和自由，我 們能拔高到建立公平正義、充滿誠信的和諧社會的高度。08年北京的行業自律說明市場上的自律性不夠，我們能拔高到建立一個安定有序的和諧社會的高度。這樣的拔高是合理的、正確的和自然的，而不是目空一切的高談闊論。

所謂的拔高，是主旨含義的升華，我們需要在表面的事情上有一個更深的了解和向往；是對更高層次的一個需求，而不是毫無目的的謳歌。拔高拔得好的話，會使文章增色不少，反之，則有害無益。所以這點考生們要特別注意。

4、掌握時下熱點問題，注重平時積累 現在最熱點的是什么？申論集中的一個特點，就是時下最熱門的事情。無論是國家的申論還是各個省的申論，都是這樣。國考的生態文明，北京的行業自律，浙江的小康社會，都是社會現象的小體現。所以在考試前做熱點的收集十分重要，掌握的知識點越多對考試的幫助越大。現如今的都有哪些熱 點呢？環保，政府信息公開，醫療體制改革，房價上漲，節能減排等等。

對于這些問題，我們必須做到： 第一、了解基本概念。就以節能減排為例，我們要知道節能減排是什么意思，節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。這是最基本的，如果連什么是節能減排都不知道，后面的題目又如何解決呢？ 第二、分析要這樣做的原因是什么，也就是嚴峻的趨勢。如現在階段我過大部分企業的高耗能，高污染的企業對社會的巨大影響。在知道了原因后，就能明白這樣的現實意義。

第三、要明白節能減排的工作重點，如加快產業調整，大力發展循環經濟，加強組織領導，強化技術創新。

第四，使節能減排工作落實的辦法，如健全法治政策，加強監管執行，加大宣傳教育力度，強化節能減排意識等手段措施，而 這些在申論寫作中，都是行之有效的解決問題的方法。

第三篇：申論答題技巧

申論答題技巧注意寫作的幾個誤區

1、申論取得成功的關鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。

2、申論考試不是個性化的考試，而是標準化和程序化的考試。老師每天閱卷無數，必須遵循一定的標準和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的章會低分。

3、現代申論有沉穩厚重的風格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。

4、主要考察概括內容，合理推論材料之間的邏輯關系和提出解決方案的能力。

5、寫作要力避學術化的傾向。

申論的本色：

頂天立地=國家政策最前沿+腳踏實地的解決實際問題。用全面發展辨證的眼光看待問題。

1、高：用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。

2.大：必須通過系統的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發公共事件的關鍵在于科學發展》等題目容易得高分。

3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發揚成績等等。

4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作;真實就是要結合和聯系實際。

5.精：語言精煉，防止羅索，表達規范，不能隨意更改政府政策的正規表達方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。

評分的標準：

一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。

考試的準備：

1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。

3.最大的困難就在于規范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養語感。

4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。應試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。

不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

第四篇：申論答題技巧

申論答題技巧

1、按部就班 順序作答：

在申論作答中，有很多考生都習慣簡單讀過材料之后，看一看題目，如果覺得這個題目的問法比較蹊蹺，答案不那么明顯，就跳過去，先做其他的題。其實，申論考試是不同于行測考試的，行測的題不會的就是不會，申論則是需要圍繞給定材料作答的，所以不管回答哪一道題目，都要回歸到材料之中，仔細閱讀。一般而言，從題目的分值設置上，我們也能看出，題目一般都是先易后難的，所以最好還是按部就班，按順序作答，不要心猿意馬，否則，如果當你發現下一道題目比上一道題目還難，再回頭去做上一題，就會非常浪費時間，是不可取的。

2、下馬看花 提高速度：

“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。”這是廣大考生在閱讀的過程中非常容易犯的錯誤。材料一拿上來，無論多長，都要從頭讀到尾。北京申論材料字數一般都在7000字以上，比國考和其它省市的考試字數都要多。這么長的申論材料，如果我們一上來就從頭讀到尾，往往是走馬觀花，什么也記不住的，如果再讀一遍，又非常浪費時間。而且，北京申論考試的題目非常具有針對性，都是具體針對某幾則材料出的題。所以建議廣大考生試卷拿到手，先下馬看花，翻一翻題目，看看每則題目是針對哪幾則材料設置的，然后直接去指定的材料里劃取要點。這樣才是具有針對性的閱讀，可以提高閱讀和答題的速度。

3、慧眼識珠 采好要點：

采分點是申論獲得高分的關鍵所在，抓好采分點才能使作答全面，條理清晰，如此分數自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準確地抓住重點所在，忙到最后，即使寫得再多也是一樣徒勞無功。申論，除了文章寫作，基本上都是按照采分點組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己估算一下，答案有幾個采分點，一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數考生申論分數不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

4、面面俱到 仔細審題:

題目往往能像我們傳達出非常重要的信息，仔細審題是答題制勝的關鍵。審題不清，往往容易對題目的理解造成偏差或者遺漏作答任務。但很多考生都非常容易犯的錯誤就是審題只審題目，而對于作答要求一掃而過，殊不知這樣犯了非常致命的錯誤。

比如，題目要求結合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務存在的主要問題，并提出相應對策。具體要求中提到“分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數不超過350字。”這說明本題包含兩個作答任務，一是概括問題，一是提出對策。如果稍不留神，就非常容易只提對策。如果仔細審了題，包括具體要求也仔細看過，就很明確地知

道題目包含兩個作答任務。

5、清晰整潔 保持卷面:

卷面就好比人的臉，賞心悅目的誰都愿意多看兩眼，也會不自覺地打出高分。如果卷面不清晰，會非常影響掃描的效果，有的要點可能你寫上了，也會因為卷面的關系，而被忽略掉了。考生要切記，考場上，發給你的草稿紙，不是無用的，一定要拿來組織好答案，寫好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫，裝作若無其事地繼續書寫就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規整便好。

最后，提醒各位考生，在考場上，一定要保持寵辱不驚，看庭前花開花落的心態，不要因為別人答完題，自己還沒有答完，就開始出現焦躁的情緒，一定要穩住，記住你不是在和別人比，而是在和自己比，所以戰勝自己便是最大的勝利。希望廣大考生能夠把握住以上這些細節，決勝于千里之外。

第五篇：申論答題技巧

2011年公務員考試《申論》高分答題技巧

一、不放棄小題

申論作答不能放棄，大題不可廢，小題不可忽。在考場上面對試題要有堅持的自信，而不要有放棄的心態。要爭取每道題都答上，答得不全、不完善不怕，但一定要把最關鍵、最核心的要點答上，文章要把開頭結尾和中心觀點寫上，在有限時間里把最基本的分值拿下來。由于各人對題材的熟悉程度、對試題的把握程度不一，作答的時間對有些人來說充裕，對另一些人來說不足，那么就要實行有取有棄的原則，在大題小題每道題都答的前提下，重點作答自己把握相對大的，在各道題中突出重點部分，比如概括和對策不會闡述就不作闡述，只寫明要點，每個要點就一句話，作文就只寫開頭結尾和中間的一部分主旨論述。這樣每道題都能達到一定分數，合起來就不是一個很低的數字。

二、時間安排合理

合理安排閱讀時間。在全部兩個半小時的作答時間中，中公教育專家認為，專用于閱讀的時間以不超過15分鐘為宜，這不包括書寫答案過程中的“回頭看”，即邊答邊讀所用的時間。按申論題量的平均值計算，大題要求撰寫1000字左右的文章，以人的精力綜合以試題的難度，沒有1小時是絕對不夠的;前面的幾道小題，以200至500字為度，每題至少要有20分鐘，3至4道小題就需要1小時到1小時20分鐘，這已把審題、構思與書寫的時間全部包括在內。因此，兩個半小時的作答時間，實際留給閱讀的不到半小時，而這半小時還應該為檢查答卷、修改失誤留出余地。所以要提倡10分鐘瀏覽，只用10分鐘初步了解材料內容。通常河北省公務員考試給定資料在6000字左右，普通人的默讀速度是每分鐘600到1000字，10分鐘對了解大概已基本夠用。在作答過程中可以根據答題需要不斷地回到材料部分，去反復閱讀、重點精讀，其所用時間可累計在答題的2小時之內。這樣就會為閱讀留下充裕的時間，做到略讀了解材料大意與精讀掌握作答依據相結合，實現時間利用的集約化。

三、提煉要點技巧

提煉要點的簡便方法是抓住材料的關鍵詞和主題句。材料中具有重要意義的詞和句子，對理解材料的意義、把握試題的要求具有關鍵作用，通常會反復出現，只要根據詞、句出現的頻率，聯系其他信息，判斷詞、句在材料中的地位，從而確定關鍵詞和主題句，就能迅速準確地掌握住材料的要點，為進一步的提煉加工形成答案奠定基礎。因此，讀過試題、理解作答要求之后，快速瀏覽和仔細閱讀材料的一個首要任務是查找關鍵詞和主題句，掌握材料的要點。

四、如何打草稿

草稿不可不打，但從草稿到答案定稿之間的轉換一定要快。草稿是作答下筆之前必不可少的一個環節，無論是整理構想中的答案文字，理順各要點之間的層次關系，還是精確計算字數，修改完善形成一份理想答卷，打草稿都是不能省略的環節。但申論作答時間緊張，要保證作答的全面性與完整性，為后面的題留出時間，往往要跳過草稿直接下筆，這又會給答案的準確性、完善性帶來傷害。要解決這對矛盾，可采取兩種方式：一是不在紙面上打草稿，只在心中運籌思索，成熟后即可下筆，即用打腹稿來代替草稿;二是加快打草稿過程，只用粗略的點、劃、作標記的方式記錄自己思考到的要點，更像速記而不是起草文稿，這樣就能縮短草稿到定稿之間的轉換時間。

五、讓卷面美觀

書法可以無美感但不能不工整，字跡一定要清楚。在答案書寫階段，字跡清楚非常重要。這不是指美觀，而是指清晰度、可辨度，閱卷者對潦草不能辨識的字跡、骯臟凌亂的卷面、勾劃涂抹的痕跡是很厭惡的，感官上的厭惡可能會給整體評分造成大的影響。電腦普及導致很多學生寫字功底不深，考場作文書法幼稚一點沒關系，但字跡一定要寫得工整、清楚，容易辨認，卷面一定要干凈，這對掃描卷面進行機上閱評的公務員考試來說有著關鍵意義，甚至性命攸關。寫的不清楚，在電腦上識別不出來，閱卷者看不懂或是不耐煩看，內容再精彩評分也要歸零。

國家公務員申論綜合分析型問題作答技巧

在國家公務員申論考試中，有一種題型是針對事件或問題談看法，屬于綜合分析題型。專家認為這類題型需要具體問題分析;而分析的基礎是了解與事物相關的知識，掌握解決一切問題的普遍原則，把普遍原則同特定問題的具體情況結合起來，形成對這一事件或問題的獨特認識和解決方法。

一、要掌握和運用哲學分析的方法

不管什么問題，通常都需要哲學分析的方法。運用馬克思主義哲學的基本原理，例如物質和意識的關系原理、原因和結果的聯系原理，矛盾的普遍性和特殊性原理，矛盾的主要方面和次要方面、矛盾的轉化原理，辯證法的一分為二方法，主流和支流、內因和外因的關系原理，可以認識一切社會現象、人類的一切實踐活動。只要使用得當，考試中涉及的一切理論問題、社會現象和工作問題均可依此分析和破解。

二、要掌握和運用核心的政治原則

公務員考試中，涉及到政府與政府工作人員職能、責任和具體工作的問題比較多見，這就需要從現行的政治語言中提煉出一些普遍適用的原則、規律、定理、方法和政策精神，如科學發展觀、和諧社會、核心價值體系、價值規律的內涵、要求和引申用途，這是現行政治理論中最核心的思想;再如，懲防并舉、懲教結合、自律與他律結合、思想教育與制度約束并重等原則和方法，政府要權責一致、接受監督、維護市場秩序、保障社會公平等政策精神，要以人為本，著重落實維護群眾根本利益、保障人民生命財產安全方面的責任，突出解決好與群眾利益密切相關的民生問題，這些是普遍適用的、帶有根本性的政治原則。

分析問題的原因，要從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析問題產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確改進工作的目標和責任要求，增強工作的科學性、預見性和實效性。

按照上述普遍適用的原則，聯系試題中提出的具體問題，緊扣題意作答，靈活運用，適當發揮，就能不管遇到什么試題，都能大致準確作答，保證答案的大方向不出偏差。

三、要遵循合理恰當的作答程序

作答的程序應是先表明態度，說明對事物的基本看法，諸如自己的態度是肯定還是否定，是贊成還是反對，認為是有利的還是有害的。隨后要有條理、有層次地做出闡發，闡明自己為什么持有這種態度，說明理由，提出依據;對問題的各個方面進行分析，如一分為二，先分析有利的一面，說明其優點和利益表現在哪里，再分析不利的一面，說明其弊端和害處在哪;如側重原因分析，要分清主觀原因、客觀原因，逐層深入問題的根源，一針見血、單刀直入地指明問題的根本原因;進而認清危害，辨明是非，提出解決問題、消除產生問題根源的必要性;然后從端正認識、完善制度、加強監管、群眾參與、公開透明接受監督等多個方 面闡述解決問題的對策措施;最后，可根據時間把握進行總結陳詞，結合所問試題的具體情況，概括采取措施解決問題的意義，展望未來，對問題的圓滿解決、形勢的逐漸改善、風氣的根本好轉等給以樂觀的前瞻。

國家公務員考試申論答題技巧及注意事項

申論，是國家公務員考試的必考科目之一。隨著國家公務員考生人數的增加，以及社會的發展，申論考試的難度呈逐年遞增的趨勢。眾多考生在領悟、學習和備考申論中出現了很多誤區，反映到考試中則是成績的不理想。為此，輔導專家就申論的基本知識和考生在答題中容易出現的誤區進行解讀，并進一步指出答題注意事項，以期正確引導考生的復習備考。

申論是一門能力考試，首先我們要知道申論考核能力具體包括哪些。2009年國考大綱中明確指出“申論通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力”。基于此，考生在備考中首先必須明確在上述幾種能力中自己具備了哪些能力，還欠缺哪幾種能力，以便利用我們有限的時間、精力，有針對性地進行復習，只有這樣才能取得事半功倍的效果。

在考試中，眾多考生會出現以下兩種情況：一是不知寫什么，二是不知怎么寫。出現上述兩種情況的原因在現實中則是：一是沒話說，二是有話不知怎么說。所以考生在測驗上述幾種能力之前必須對申論有一個清晰、透徹的了解，否則考生以一種錯誤的認識備考申論，即使方法準備得很好，也極可能會出現答非所問的情況，最終功虧一簣。起點的錯誤是最大的失敗，所以我們需要對“申論”本身有進一步的理解。

申論是“申”和“論”的集合。“申”就是在“把事情說明白”的基礎上進行“引申”。但前提是我們需要把“把基本事實說清楚”。很多考生也知道這個道理，但究竟說哪些、說到什么程度才算把基本事情說清楚了呢?這往往也是第一題的問題。這種能力體現在考試中就是在閱讀的基礎上進行概括。這是公務員的基本素質之一，也是最起碼的要求。所以我們需要對所“申”材料的基本組成進行探討。“申”就是在閱讀資料后，進行一個特定事實的概括，這個特定事實往往就是資料的中心思想。那么這個特定事實是由哪些特定的表現或特定現象歸納出來的呢?就需要對這些特定表現、特定現象以簡短的語句進行歸納概括。同時，我們必須從材料中找出特定事實的正反兩方面影響，進行概括，因為特定事實必然會帶來某種影響，特別是負面影響即問題。這也是公務員考試給定資料的特性，因為需要考生進行特定問題的提出和解決，所以特定事實必然會產生正反兩方面影響。在對特對事實進行概括之后，因為特定事實產生了問題，我們需要分析產生這一特定問題的原因，以便在解決對策上進行調整。在這里對材料中出現的原因和解決對策進行簡短概括即可。上述情況是“申”的一個基本框架，當然原因是多角度、多層次的，對策的主體是多元的，所以在概括中需要根據實際情況進行詳略分配。但上述框架中的一切內容需要把握一個基本原則即“結合給定資料”，這是公務員考試的基本要求。在對給定資料“申”清楚之后，我們需要“引申”，但“引申”一定是“結合給定資料”，按照題目要求進行的“引申”，即圍繞特定事實的中心思想引申。至于引申到什么程度要靠材料的中心思想、題目的要求和考生在備考中對特點知識的積累量。

上述“申述”能力鍛煉的前提是高效閱讀，所以保證在規定時間內進行高效閱讀是“申”的本質前提。但很多考生在閱讀中出現很多情況：有的考生是讀了第一遍后不知材料說了些 什么，在做題時反復翻看資料;有的考生是讀了前面不去想后面可能會闡述的聯系，讀到后面忘了前面的內容，于是很容易斷章取義，違反了“概括全面”的原則;還有的考生讀了很多遍，結果不知想獲得什么結論，浪費了大量的時間;還有的考生由于不知哪些是關鍵字，在閱讀中浪費了很多時間卻找不到關鍵字、關鍵句。上述幾種錯誤的閱讀方法和習慣極大地影響了考生的做題效率和預期效果。所以考生應首先訓練高效閱讀的能力。我們建議考生帶著“問題”和“目標”進行閱讀的訓練，這個“問題”包括宏觀問題和微觀問題，宏觀問題是上文中“申”的基本框架，微觀問題就是材料后面的具體問題。帶著“特定問題”進行閱讀我們就能做到在閱讀中有目的進行關鍵字、句的勾畫和相同問題段落的分類，這樣我們在閱讀中就完成了閱讀之前定下的各種任務，即做到了“有的放矢”。

在高效閱讀后就是進行特定問題的分析和寫作，在進行作答前必須再次對題目進行詳細解讀，因為問題的表達是很精煉的，所以每一個字、每一句都表達了特定的含義，所以，考生必須有針對性地對問題進行詳細剖析，爭取在問題中找到答題思路和答題框架。只要思路和框架正確，接下來就是自己語言的組織和表達。但在進行分析和提出對策題中很多考生沒有進行問題的分析就盲目下筆答題，很容易出現答非所問、答題不全面的情況。所以建議考生對歷年真題進行剖析，精練公務員考試真題。特別是隨著近幾年難度的加大，問題設置也就多了幾份技巧，對問題的剖析是能夠幫助考生迅速找到答題思路，再配合上面的高效閱讀，分析和對策應該就“迎刃而解”了。

最后就是寫作題，也就是“申論”之“論”。“論”首先體現為論文的三要素：論點、論據、論證結構。但很多考生從不考慮這些，在寫作中考生很容易出現寫不完、時間不夠用的現象，也有很多考生在寫作中出現沒話可寫的情況，還有的考生寫作過程中發現“跑題”的現象等。上述現象的出現都是因為在下筆前沒有寫作框架，因為框架中詳細列出了你的標題、你的首尾段、你的中間段落以及資料來源，還有你的論證結構。這也是“論”的另一層含義，即“論”體現在論證內容上組織安排，即論證“論點”時，選取的多種論據是否可以證明你的“論點”，同時在提出原因和對策時論證的結構是否恰當，以及語句、段落之間過渡是否流暢。當我們明確了寫作框架，輔以上面的高效閱讀和精確的分析，考生在寫作中定會對論據“信手拈來”，“得心應手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。

希望考生在平時訓練中，注意按照正確方法，精煉真題，剖析解題思路，朝著明確的方向努力，只要這樣定會取得和我們偉大的祖國一樣的60年輝煌和榮耀，取得屬于每個人自己的“建國大業”。

對于已經決心報考公務員的考生，如果在公務員備考中聽說各種負面消息，引起心態的變化和浮躁，我的建議是：想好了，選擇了，為之奮斗;別的工作給你一份事業，而你選擇的它卻給你一個歷史，因為它是你所追求的。