第一篇：住建系統 關于加強建筑領域社會誠信體系建設工作匯報大全

關于加強社會誠信體系建設工作匯報

切實加強社會誠信體系建設，對社會經濟又好又快發展具有重大意義?？h委轉發的中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）﹝2008﹞14號文件，就是一份很好的行動指南。我們按照文件要求，認真梳理查找癥結，深入剖析對癥下藥，有力提高了干部職工的綜合素質，有效規范了建筑市場和建設主體行為，切實加強了社會誠信體系建設，為縣域經濟快速發展提供了保障?，F將幾年來的工作開展情況總結如下：

一、加強思想教育，筑牢思想道德防線。

我們結合《工作規劃》精神，統一思想，高度重視，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在建設系統廣泛開展了黨風廉政教育。首先我們制定了《公務員誠信守則》，有效制止行政機關及工作人員執行公務不作為和亂作為現象。其次教育廣大干部職工認真學習《廉政準則》，有效規范了干部職工行為。第三采取生動的傳統與現代、正面與反面教育手段，教育廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，實現了源頭治腐。

二、抓好行風建設，打造優質服務環境。

多年來，我們始終把內強素質、外樹形象，保持優良的工作作風做為服務宗旨，行業作風建設一直常抓不懈。尤其是近幾年，縣域經濟發展提速，實現大開發、大建設、大發 展，縣委提出了《整頓機關作風，提高工作效率年》活動，我們以此次活動為契機，全面提高機關工作效率，全力改善綜合服務水平。一是以人為本強化作風建設。克服官僚作風和形式主義，杜絕“吃、拿、卡、要”現象，從根本上扭轉了部分黨員干部在工作中推諉、拖拉，人浮于事，不負責任的惡習。二是誠懇邀請縣人大、縣政協和社會各界人士，在我們整個城市建設和城市管理過程中進行監督檢查，定期召開任務推進匯報會。廣泛聽取多方建設性意見，吸納關注民生、關注發展的有益性措施，以保證我們的工作順利的進行。三是請縣紀委、監察部門、檢察部門、財政部門、審計部門等相關單位，對我們在城市建設工程和管理的過程中，實行全程監督、跟蹤、檢查、指導，確保我們的工作完成的更好。四是針對工作實際需要完善工作制度，推行工程建設跟班制和首問責任制，無論從工程質量和安全都是一跟到底、一抓到底。

三、嚴格制度管理，構建社會誠信體系。

幾年來，我們堅持“一切按照規矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”的原則，深入推進公示制、承諾制、責任制和問責制四項制度的落實，并科學細致定位、系統謀劃生成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，全面促進城市建管權力“陽光”運行。一是嚴格管控內部資金使用，堅持收支兩條線；二是加強工程 質量安全監管。嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程質量管理條例》等規定，著重解決建設工程存在的質量、安全薄弱環節；三是嚴肅規劃審批。切實做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，一張藍圖管到底、建到底；四是規范招投標。加強對招標人、投標人、招標代理機構和評標委員會的監管，把招投標行為公開透明，防止出現規避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規行為；五是嚴把竣工驗收關。嚴格按照《工程質量驗收規范》進行竣工審查驗收，凡是達不到標準的，我們一律不予竣工備案，不允許交付使用；六是按照縣紀檢委工作要求，全面抓好建筑領域突出問題專項整治；七是嚴格監管，建立統一、開放、規范、有序的市場秩序；八是主動接受群眾監督，切實加強建設項目的信息公開和誠信體系建設。

總之，抓好社會誠信體系建設是一項長期而艱巨的工作任務，為了縣域經濟大發展、快發展、持續發展，下步，我們將進一步縮小差距、查找不足，以構建誠信體系為契機，以行業管理為平臺，以制度管理為抓手，全力打造一支廉潔自律、團結向上、作風嚴謹、素質過硬的領導班子，做到行政審批無梗阻、行政處罰無違規、行政收費無超標、公正司法無偏差、優質服務無差錯的“五無”標準，實現服務對象“零投訴”、人民群眾“零批評”的“兩零”任務。

依蘭縣建設局

二○一一年三月四日

第二篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業，民眾三方合力聯動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內容考核納入其中，從服務態度，執法理念，監管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監督，保證權利運作規范化，陽光化。統籌協調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網及印發宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業機構代表開展誠信工作總結大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環境。

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數據庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數據信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業要“做”

企業部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業而言，誠信不僅是企業外部形象，而且決定著企業的市場競爭力和可持續發展能力，因此，加強企業誠信體系建設，不僅

意味著企業自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區率先啟動了“膠州市中小企業信用體系試驗區”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業信用建設指明方向和行動目標，各家企業應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數據采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創新。各家企業在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優秀經驗，結合自家工作實際，采取吸納創新，探索適合自己特色的誠信經營道路。在單位內要廣泛開展

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發表個人對于誠信工作開展的工作認識，統籌各方意見發揮自身優勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中?？梢詫⒄\信要求融入到自己的日常工作生活當中，規范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。

第三篇：溫州市住建系統職業道德建設

溫州市住建系統 職業道德建設三年規劃

2012年-2015年是實現我國國民經濟和社會發展“十二五”計劃和2020年遠景目標的重要時期，也是建設系統改革與發展的關鍵時期，全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，努力建設高素質的建設大軍，是建設系統改革與發展的重要目標，也是建設系統改革與發展的重要保證。根據《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，結合建設系統實際，制定溫州市建設系統職業道德建設第一個三年（2012年-2015年）規劃。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，不斷提高從業人員特別是各級領導干部思想道德素質，加快實施新型城市化發展戰略，推進“十二五”時期全市住房城鄉建設事業科學發展，根據中央《公民道德建設實施綱要》和溫州市住建委“十二五”時期公民道德建設、市委的有關要求，在加強和改進管理的同時，始終堅持以精神文明建設為己任，始終把職業道德建設作為建設系統精神文明建設的切入點和兩個文明建設的結合點，堅持狠抓不放，常抓不懈。倡導“質量第一，服務第一，信譽第一”職業道德深入人心，職業道德建設的深入開展，有力地促進了行業管理，推動了建設系統的改革與發展。

建設系統各行業是直接為經濟發展和人民生活服務的行業，有很強的社會性和群眾性，是黨和政府聯系群眾的紐帶，是社會服務的重要窗口，是城市文明的重要標志。溫州市建設系統職業道德建設三年規劃的第一階段重點在職工個人，強調應知應會，崗位規范；三年規劃的第二個階段在整章建制，開展規范化服務，創文明窗口、創文明單位；三年規劃的第三個階段的重點是創文明行業，樹行業新風，促行業發展，為行業爭光。

今后三年建設系統職業道德建設總的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以經濟建設為中心，以培育“四有”職工隊伍為目標，以“為人民服務，樹行業新風”為主題，以先進人物和先進單位為榜樣，以深化職業道德建設，創建文明行業為重點。堅持由點到線，由線到面，推動創建文明行業活動深入開展，開創精神文明建設新局面，推動建設系統兩個文明建設相互促進，協調發展。結合溫州市住房城鄉建設系統實際，經研究，制定關于全面深化職業道德建設的三年規劃。

二、規劃目標

1、總體目標：通過三年對住建委全體從業人員進行持續而系統的職業道德宣傳教育和全面深入地開展從業人員素質工程活動，穩步提升從業人員隊伍整體綜合素質，以科學發展觀為統領，以建設社會主義核心價值體系為主線，緊緊圍繞新型城市化發展戰略，堅持以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以提高各級領導干部為重點的從業人員思想道德素質為目的，通過3年努力，達到遵紀守法人人自覺、敬業奉獻弘揚光大、誠實守信普遍踐行、違紀違法大大減少、文明禮儀形成風氣、文明服務更加規范、行業作風明顯改善、建設事業科學發展，物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調并進，形成具有溫州市住房城鄉建設系統特色的以德興業的新局面。

2、階段目標：

第一階段（2012年2月至2013年2月），主要進行職業道德建設宣傳教育，重點是制定從業人員職業道德建設計劃和措施，推進從業人員職業道德規范的形成與典型示范活動。大力推進落實各行業崗位（工種）職業道德規范和精細化管理，大力推進從業人員素質建設，大力開展從業人員職業道德的宣傳教育活動，培養從業人員忠誠敬業理念、愛崗文明意識、團隊精神和集體榮譽感。

第二階段（2013年2月至2014年2月），全市住建委系統全面開展從業人員職業道德建設，開展創建文明行業、文明單位、文明示范窗口、文明風景旅游區、文明機關、文明工地、青年文明號和群眾滿意基層站所、群眾滿意機關創建活動，建立并堅持職業道德建設考評制度，加大住建委系統以職業道德建設為重點的文明創建工作力度，進一步夯實“從業人員職業道德建設”創建基礎。

第三階段（2014年2月至2015年12月），全面深化文明創建活動，使職業道德規范成為每名從業人員的自覺行為，整體隊伍素質躍升到一個新的層面和高度。生產經營與文明形象取得更加豐碩的成果。

三、建設任務

1.深入開展職業道德教育。職業道德教育是基礎。通過教育，提高從業人員職業道德品質，踐行職業道德規范，促進從業人員自覺執行職業道德行為準則。重點抓好以下6個方面工作：

一是開展日常性職業道德教育。針對當前職工隊伍中的熱點難點問題，緊密結合社會主義榮辱觀、社會主義核心價值觀、單位形勢任務、政策法規和黨風廉政等方面的教育，組織職業道德知識講座、職業道德演講、專題報告會、經驗交流會、課題研討會，把職業道德教育列入中心組學習、創先爭優活動、學習型組織建設之中，充分發揮黨員和各級領導干部在職業道德建設中的示范、帶頭作用。

二是開展集中性職業培訓。在日常性教育基礎上，組織重要崗位、服務窗口工作人員短期集中培訓。各級建設職業技術院校、人力資源培訓中心、單位黨校、政校、民工學校都要把職業道德納入教育大綱，列入教學和考試內容。

三是開展群眾性職工文藝活動。要把職業道德要求融入文藝作品之中，組織豐富多彩的文娛體育活動，使廣大職工群眾受到真的啟示、善的感染、美的享受，充分發揮文藝活動在職業道德建設中的宣傳、引導作用。

四是開展先進典型的示范教育。要選樹一批以職業道德楷模為重點的先進典型人物，學習、宣揚他們的時代精神和先進事跡，弘揚行業主流和正氣。道德模范、職業道德模范以自己的實際行為生動形象地詮釋職業道德的要求，是推進職業道德建設的鮮活教材，更具有說服力、感染力和號召力。

五是開展內外媒體宣傳教育。宣傳教育、社會輿論是職業道德建設的重要途徑。要通過各類報刊、廣播、電視、互聯網和黑板報、宣傳窗等宣傳教育陣地，廣泛開展職業道德宣傳教育，形成濃厚的宣傳教育氛圍。

六是啟發干部職工自主教育。職業道德規范真正轉化為從業人員的行為，最關鍵的是要培養自覺精神。要啟發干部職工在參加單位組織的學習教育基礎上，充分利用業余時間和空間，自覺學習，學以長智、學以立德，不斷完善自我，提高道德境界，堅定理想信念，實現內化于心、外化于行，為以德興業奠定堅實的思想基礎。

2.開拓創新職業道德實踐。教育是基礎，實踐是關鍵。要堅持教行并舉，著力推進從業人員職業道德實踐環境的建設。重點抓好以下7個方面工作：

一是要學習和踐行職業道德規范。結合各地實際，通過多種途徑，采取多種舉措，在廣泛深入地學習宣傳的基礎上，落實各行業崗位（工種）職業道德規范，確保規定動作到位，創新自選動作有亮點。

二是要深化群眾性精神文明創建活動。道德建設是文明和諧創建的基石。要把職業道德建設貫穿于群眾性精神文明創建活動的全過程，達到緊密結合，同步發展。文明行業、文明單位、文明示范窗口、文明風景旅游區、文明機關、文明工地、青年文明號和群眾滿意基層站所、群眾滿意機關、創先爭優等系列創建活動，都要納入職業道德建設范圍，明確職業道德建設要求，做到思想道德建設與精神文明創建的有機統一。

三是要深化行業（企業）文化建設。要進一步推進以道德文化建設為重點的信用文化、廉政文化、服務文化、和諧文化、安全文化建設。以行業文化、企業文化建設為平臺，以提升文化軟實力為目的，深入開展職業道德教育、實踐、修養、評價的理論研究，發動廣大干部職工廣泛參與文化建設，深入調查研究，著力解決存在的薄弱環節和突出問題，積極探索文化建設的新途徑和發展規律，為科學發展提供有力的支撐。

四是要廣泛開展便民惠民服務活動。著眼于解決民生、改善民生、保障民生。住房城鄉建設系統所有辦事服務窗口，要健全和落實首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，改善窗口環境、服務設施。大力推進陽光建設，政務（事務）公開，簡化辦事程序，規范審批行為，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立民主促民生工作機制。服務性行業要深入開展為民服務進社區、進單位活動，做到廣場、站點等咨詢服務和志愿者活動制度化、常態化、持續化。

五是要廣泛開展誠實守信實踐活動。各地區行業行政主管部門和廣大企事業單位，要加強信用體系建設，建立健全建設工程有形市場各方交易信用檔案，建立健全企業與項目法人、經營管理、工程監理、質量安全監督等重點人群的信用信息公開和共享機制，以“誠實守信為榮、失信失德可恥”的良好風尚，打造公平誠信、健康有序的市場環境。

六是要建立職業道德活動月和宣傳日制度。結合紀念中央《公民道德建設實施綱要》，建立每年9月為溫州市住房城鄉建設系統職業道德建設活動月和9月20日為職業道德宣傳日制度?；顒釉潞托麄魅找獓@深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以“為人民服務、樹行業新風”為主題，以踐行從業人員職業道德規范為重點，針對群眾反映強烈的問題，集中開展問題整改、優質服務和宣傳教育活動，讓人民群眾滿意。

七是要深化政風行風建設。職業道德與行業作風緊緊相連。進一步加強政風行風建設，以轉變機關作風，提升辦事效能為重點，推進文明機關、滿意單位創建。以政風帶行風，深入開展行風評議活動，聘請行風監督員，不定期進行明查暗訪，接受廣大群眾、社會各界、新聞媒體的監督，落實問題整改，以政風促行風，提高人民群眾滿意度。

3.著力強化職業道德修養?！暗赖碌幕A是人類精神的自律”。要培育從業人員特別是黨員干部踐行職業道德的自覺自律精神。從理想信念、價值觀念、思想品德、行為習慣等方面加強“自重、自省、自警、自勵”的內功歷練，把“他律”轉化為“自律”，在職業實踐中，以正確的世界觀、人生觀、價值觀修身治業，切實履行對他人、對行業、對社會應盡的職業義務，以強烈的職業責任感，兢兢業業地投入到所從事的職業活動中去，增強職業榮譽、職業信譽、職業幸福感和職業良心。加強職業道德修養，要在細微處下功夫，分清善與惡、美與丑，培養文明行為，抵制消極現象，重禮節、講禮貌；要從點滴做起，不斷提高自身修養；做到“慎獨”，使自己始終十分警惕、謹慎，自覺地遵守法紀。注重品德修養，培育健康情趣，節制不良欲望，保持清正廉潔。

4.建立并實行職業道德評價。深化職業道德建設，重要環節是要由軟變硬，由定性變定量，由量化變質化，力求以德興業實效最大化。建立健全職業道德建設綜合評價考核體系，以《溫州市住房城鄉建設系統市級行業行政主管部門職業道德建設綜合評價考核表》進行考核。從2012年開始，每年四季度由各市各行業行政主管部門結合當地黨委、政府的工作目標考核和有關檢查，搞好職業道德建設工作總結，填寫《綜合評價考核表》。考核表和工作總結一并報送住建委宣教處。宣教處進行抽查，綜合全市報送的材料，提出評價意見，不斷推進全市住房城鄉建設系統職業道德建設健康持續發展。

四、工作措施

（一）組織領導機制。組織領導是全面深化職業道德建設的關鍵。要建立健全黨委（黨組）統一領導、黨政群各盡其責、文明辦組織協調、職能部門齊抓共管、全員積極參與的組織領導體制和長期有規劃，有目標，短期有重點，制度健全、載體拓展、評價有效、獎懲分明、保障有力的工作機制。各部門、各單位要結合本行業實際，制定中長期以德興業的規劃和相應的制度，把發展市場經濟與關注職業道德、利益調節與思想引導、物質獎勵與精神鼓勵統一起來，使職業道德在實踐中得到落實。要實行目標考核管理，把職業道德建設列入工作目標責任書，層層建立工作責任制，落實工作部門和工作人員，年終考核，評價得失，獎罰分明。

（二）學習培訓機制。學習培訓，提高認識，明確規范，是全面深化職業道德建設的前提。要以“創建學習型組織，爭當學習型職工”活動為平臺，以建設社會主義核心價值體系為根本，以相關職業道德規范、職業理想、職業技能、職業責任、職業紀律、職業作風為主要內容，通過多種途徑進行學習教育。各級各類干部培訓、執業資格類考試培訓、專業崗位知識培訓、職工技能培訓、專業技術人員繼續教育等，都要把職業道德要求納入教育培訓和考試考核內容之一。各級黨校、政校、民工學校，都要把職業道德教育作為重要任務。

（三）監督評價機制。監督評價是全面深化職業道德建設的保證。要完善監督體系，充分發揮黨內、職工代表、社會各界、新聞媒體輿論、人大代表、政協委員和行風監督員等監督作用，做到監督有力、有效，使各級領導干部始終成為踐行職業道德的表率，使從業人員始終成為恪守職業道德的合格建設者。對職業道德建設中存在的突出問題，要實行各級行政問責制，嚴肅職業紀律和法規，做到取信于民。

（四）激勵約束機制。激勵約束是全面深化職業道德建設的動力。堅持每年一次對全市住房城鄉建設系統各行業行政主管部門職業道德建設的綜合評價，堅持三年一次開展全市住房城鄉建設系統職業道德建設先進單位和職業道德楷模評選表彰活動。各單位要把從業人員職業道德考核績效與其獎懲、工資獎金、使用聘任等掛鉤，與推薦評選各類先進稱號、各種表揚獎勵掛鉤。對于失信、失德行為，要進行批評教育，幫助改正。造成嚴重影響的，要根據情節，分別給予紀律直至法律追究。

（五）物質保障機制。必要的人、財、物和時間是全面深化職業道德建設的保障。各級住房城鄉建設系統各行業行政主管部門，要按照工作計劃，把職業道德建設所需要的學習宣傳、教育培訓、實踐活動、表彰獎勵和調研考察等有關經費納入部門財政經費預算并予以保障。各級行業協（學）會，要支持和推進會員單位開展職業道德建設。企事業單位也要保證職業道德建設的經費投入。要正確處理行政業務、生產經營與職業道德建設的關系，統籌協調、合理安排時間。努力改善職業環境和工作條件，加大硬件設施的投入。要關心、支持從事職業道德建設工作人員的思想、工作和生活，調動他們的積極性和創造性，為開創以德興業新局面創造有利條件。

附：溫州市住房城鄉建設系統市級行業行政主管部門職業道德建設綜合評價考核表

第四篇：住建系統反腐倡廉建設工作計劃

住建系統反腐倡廉建設工作計劃

為深入推進全系統反腐倡廉建設工作，努力營造風清氣正的發展氛圍，根據中央和省、市、縣紀委部署，結合我局實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

2015年，全系統反腐倡廉建設工作堅持以十八大、十八屆三中四中全會和各級紀委全會精神為指導，全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，認真落實“兩個責任”，嚴明政治紀律和政治規矩，深化作風建設，從嚴懲治腐敗，建設廉潔城建，努力實現“五個好轉”（發展環境好轉、干部作風好轉、廉政生態好轉、社會風氣好轉、群眾滿意度好轉）的目標，為城鄉建設事業發展提供堅強保證。

二、主要任務

(一)全面落實“兩個責任”，增強反腐倡廉工作合力。以落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任為抓手，強化責任分解、落實、考核，努力把各級黨委、紀委管黨治黨責任落到實處。著力增強責任意識。開展落實“兩個責任”系列宣傳教育活動，積極參與黨委書記、紀委書記談落實“兩個責任”征文活動，組織開展黨支部書記輪流上廉政黨課，增強黨員干部的廉政意識和責任意識。扎實抓好責任落實。建立落實“兩個責任”任務清單、工作報告、談心談話、社會評議等制度，對責任落實情況實行項目化管理。年底，組織基層黨組織向局黨委、局紀委報告履行責任情況。切實強化責任考核。加大“兩個責任”落實情況的檢查力度。10月份，做好迎接縣委、縣紀委對落實“兩個責任”暨黨風廉政建設責任制情況的專項檢查工作，組織科級干部開展述責述廉述作風和群眾評議“三述一評”活動。對落實責任不力的領導干部，實行約談提醒、督促整改；對黨風廉政建設發生嚴重問題的部門和單位，實行“一案雙查”，嚴肅問責相關人員，推動“兩個責任”落地生根。

(二)加大案件查辦力度，保持懲治腐敗強勁態勢。堅持有案必查、有案查好，努力遏制腐敗蔓延勢頭。突出案件查辦重點。健全案件線索發現突破機制，構建“制度+平臺”案件線索管理模式，建立數字化案件線索平臺，加強案件線索排查分析，突出資金、資產、資源管理等重點領域，突出工程建設、征地拆遷、招標投標、行政審批、資金撥付、物資采購等重點環節，突出重點單位，突出主要領導干部、熱點崗位等重點對象，嚴肅查處黨員干部貪污賄賂、以權謀私、濫用職權、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處損害群眾利益、破壞發展環境的案件，進一步提升案件查辦的數量和質量。提升辦案工作水平。健全案件查辦工作機制，完善案件線索移送、協作辦案等機制，加強紀檢監察組織與公安、檢察、法院、審計、金融等部門之間協調配合，增強辦案合力。加強紀檢監察隊伍建設，開展崗位練兵、跟班學習等活動，提高紀檢監察干部查辦案件能力。放大辦案綜合效應。把查辦案件與教育保護干部、建章立制、規范權力運行相結合，健全典型案件剖析和通報制度，針對制度缺失、管理漏洞，及時提出建議，督促完善規章制度，努力做到查處一案、治理一線、規范一面。(三)切實加強宣傳教育，筑牢廉潔從政思想防線。以“廉心潔行”活動為載體，開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動，在全系統上下營造崇廉尚廉的良好氛圍。強化黨紀黨規教育。在全系統開展“學習黨紀國法，爭做廉潔表率”主題教育，組織黨員干部深入學習黨章、黨紀條規和國家法律法規，組織全體黨員干部進行一次廉政知識測試，教育黨員干部守規矩、講廉政；結合“大黨課”活動，組織開展講黨紀、上黨課，教育引導黨員干部增強法紀意識、規矩意識。深化警示教育。用身邊的違紀違法典型案例深入剖析，剖析發案原因，總結經驗教訓，通過召開警示教育大會和警示教育活動月等形式，督促黨員干部汲取教訓，做到心中有戒、警鐘長鳴。開展談心談話教育。建立黨員干部“四前”(節日前、任職前、重大事項發生前、工程項目開工前)廉政教育制度，組織領導干部與分管范圍內同志定期開展廉政談心談話，提升廉政教育的針對性、實效性。

(四)強化權力制約監督，促進黨員干部廉潔從政。強化權力運行的內部制約和外部監督，努力促進權力規范行使。推進權力運行標準化建設。開展“部門曬權力”活動，督促職能科室和單位梳理行政權力“清單”，公開權力事項，將權力運行置于陽光之下。編制權力運行流程圖，細化權力運行的主體、步驟、時限、收費等標準，形成權力運行標準化手冊，明確權力邊界，規范自由裁量權行使。完善權力運行預警監控機制。積極構建預警、防范、監督、問責“四位一體”權力運行監控機制，深入開展領導干部不良信息預警工作，使權力行使得到有效監督。健全抓早抓小工作機制，針對黨員干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，采取信訪核對、提醒告誡等方式，做到早發現、早提醒、早糾正。強化對“一把手”權力的監督。健全重大決策民主議事規則和程序，落實黨政“一把手”四個不直接分管和末位表態制度、“三重一大”事項集體決策制度，強化對權力集中單位、關鍵崗位權力運行的監督。

(五)加強反腐倡廉制度建設，健全完善源頭防腐機制。堅持用制度管權管錢管事管人，提高反腐倡廉建設規范化、制度化水平。健全反腐倡廉制度體系。認真落實縣委懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規劃，對規劃落實情況進行督查。對腐敗易發多發的重點領域進行調研分析，切實強化政府投資項目建設、征地拆遷、招標投標、公共資金管理等方面制度建設，努力用制度堵塞腐敗漏洞。圍繞促進領導干部廉潔從政，完善述職述廉、誡勉談話、廉政承諾、領導干部個人有關事項報告、廉政檔案管理等制度，強化崗位廉政風險防控機制建設，督促黨員干部按黨紀條規辦事、按制度規定辦事。提高制度執行力。建立健全保障制度執行的工作機制，加大制度執行情況監督檢查力度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，維護制度的權威性和嚴肅性。

(六)推進基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。提升紀檢監察信訪舉報工作水平。積極拓寬信訪舉報渠道，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡輿情收集和處置機制，暢通群眾訴求表達渠道。加大初信初訪查處力度，健全上下聯合辦信訪機制。認真調查核實受理信訪件，提高辦理質量和效果。糾正損害群眾利益的不正之風。從群眾關注的熱點問題入手，圍繞惠農政策落實、征地拆遷、保障性住房安置、等方面突出問題，開展專項治理和糾風治亂，切實維護群眾合法權益。

三、保障措施

一要加強組織領導。各基層黨組織要切實擔負起黨風廉政建設“第一責任人”的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規劃，統籌謀劃，協調推進，切實抓緊抓實抓好。紀檢監察組織要協助黨委抓好組織協調，認真落實反腐倡廉建設工作任務。各單位要將黨風廉政建設和反腐敗工作情況及時向局黨委、局紀委報告。

二要落實推進措施。各鎮區、各部門單位要認真落實反腐倡廉建設工作部署，結合自身實際，研究制定本系統本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的實施細則和具體措施，明確工作目標任務、完成時限和具體責任人，確保不折不扣完成各項工作任務。

三要嚴格責任考核。把黨風廉政建設和反腐敗工作考核納入目標管理考核內容，對不認真履行職責、不落實“一崗雙責”，分管范圍內反腐倡廉工作或自身廉潔自律出現問題的黨員干部，進行責任追究，以嚴明的紀律保證黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實。

第五篇：加強社會體系建設，創建誠信社會

一、我國現階段建立和完善社會征信體系的極端重要性

建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動經濟發展。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴峻形勢。據統計，我國銀行系統由于失信行為而造成的損失每年達5855億元。就以作為一項善舉的助學貸款為例，僅廣東省就有64所

高校的2.3萬名困難大學生從中受益，貸款額達3億多元。但很多貸款畢業生還貸違約，違約率超過了20%，致使一些銀行不得不停止這項貸款業務，不僅嚴重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學校園求學的貧困師弟師妹。這樣的現象正是我國誠信建設嚴峻局面的一個縮影。

事實上，我國歷來是一個講究誠信的國家，儒家學說的“仁義禮智信”歷來被奉為道德經典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對失信，是我國社會尊崇的信條。但是，近代以來，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧殘和沖擊：第一次是“五四”運動，在砸爛“孔家店”的口號下，誠信道德的破壞作為革命的副產品，不可避免地成為現實；第二次是“文革”，在極端的“革命”口號之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能離開“仁、義、禮、智”的命運而單獨存在下來。第三次是改革開放當中，人的信仰出現危機，過于追逐經濟利益，一切“向錢看”，誠信觀念和誠信道德同樣在危機當中，以至于造成現今的狀況。

現代社會是誠信社會，市場經濟是誠信經濟。沒有誠信的社會，不能成為現代社會；沒有誠信的經濟，同樣不能成為健康發展的市場經濟。因此，針對當前我國市場經濟發展和社會誠信狀況的實際需要，必須盡快建立完善的社會征信體系，而作為先導和探索，必須加快銀行系統征信體系的建設，進而推動全社會的企業和個人征信體系的全面建設，推動誠信社會的全面建設。據世界銀行金融部高級經濟學家瑪格麗特?米勒女士介紹，拉美發展中國家的銀行在征信體系提供的個人信用報告的幫助下，違約率在大銀行減少41％，小銀行減少78％。社會征信體系的建立，對于建設誠信社會、維護金融秩序、避免金融風險，具有極為重要的作用。

二、我國征信體系建設的基本狀況

近年來，我國對征信體系建設有了初步發展。據與會國務院發展研究中心市場經濟研究所任興洲女士提供的信息看，從1989年開始至今，我國的社會征信體系建設經歷了三個發展階段。第一階段是征信業的起步，由于對外貿易企業對于信用調查的需求，國內出現了部分信用調查機構和企業咨詢策劃機構，中國的征信業開始起步。第二階段是民營征信業的初步發展和外資進入，從1995年開始，隨著中國經濟的快速發展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業信用規模都不斷擴大，對企業信用調查的市場需求不斷增加，國內出現了新的民營征信企業，外資征信和資信評級企業不斷進入中國市場，推動了我國征信業務的發展。第三階段是政府推動征信業發展，2000年至今，在加入wto的經濟發展背景下，市場更加開放，居民信貸消費增加，社會的信用規模進一步擴大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設和征信機構的建立，黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰略任務，中央銀行信貸登記咨詢系統建立起來并發揮作用，個人征信試點也開始進行，并在上海取得了很好的經驗。

至目前為止，中國已經建立了四類不同的征信機構：一是政府部門所屬、專門提供企業資信調查活動的機構；二是中資民營的企業征信公司，主要從事企業信用調查和咨詢、風險管理等業務；三是已經進入中國的外國征信機構，提供企業征信服務；四是正在試點的個人征信機構，例如上海建立的個人征信機構，已經有了100多萬上海市民在個人征信機構中擁有了自己的信用記錄。

應當看到的是，盡管我國征信體系的建設已經有了上述的發展，市場化運作模式也初步形成，企業征信市場的集中度在逐步提高，個人征信試點初見成效，中央銀行信貸咨詢系統建立并取得成效，但是就全國征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發展，距離建設誠信社會的整體需求，確實具有相當大的距離。

三、全面建立和完善社會征信體系的基本思路

為了中國社會誠信建設和經濟的健康發展，必須全面建立和完善社會征信體系。歸納起來，其基本思路是：

第一，必須全面加快建立和完善社會征信體系的建設速度。就目前我國征信業的發展而言，面對市場經濟的快速發展，遠遠不能適應商業銀行和社會各界對征信服務業提出的迫切需求，加快企業和個人征信體系建設已經成為社會的共識。因此，在現有基礎上，必須全面加快征信體系的建設，以適應社會和經濟發展的需要。

第二，征信機構建設應當公共模式和民營模式并舉，引進外資征

信機構，形成市場化良性競爭。在美國，發揮主導作用的征信機構是民營征信機構，主要的征信業務集中在三大民營征信機構。在歐洲，以國營的或者公共征信機構為主導。中國建設社會征信機構，應當公共模式和民營模式并舉，同時，歡迎外資征信機構進入市場，形成征信業的良性競爭，通過市場引導征信業的健康發展。

第三，以建立統一的銀行征信機

構為先導，帶動全國統一的企業和個人征信機構發展。現在，中央銀行信貸登記咨詢系統已經建立并運行，錄入420多萬借款企業的信用信息，查詢用戶達到6萬多個，在防范金融風險方面已經發揮了重要作用。會議認為，應當在此基礎上，中央銀行信貸登記咨詢系統還應當建立個人的信用信息登記，進一步帶動全國的企業和個人的征信機構的建設和發展，將中央銀行征信體系建設和上海市個人征信試點經驗推向全國，逐步形成少數擁有全國基礎信用信息資源的大型的綜合性征信機構和眾多提供信用信息評估等信用增值服務的各具特色的地域性、專業性征信機構，建立覆蓋全國的企業和個人征信體系。

第四，堅持特許經營、商業運作、專業服務的方針，全面開展征信業務，充分發揮征信體系作用。征信機構由于涉及到企業和私人的信用信息披露，必須堅持特許經營，經過必要的審批。征信機構不僅要開展一般的信用信息的征集、加工、使用服務，還要進行信用評級、評估等信用增值業務，并且要開展專業性的、地域性的征信業務服務，形成信用信息資源整合，實現信息共享，各具特色，充分利用各項資源，發揮規模效益，適應不同征信需要，為推動誠信社會建設充分發揮作用。

四、建設和完善社會征信體系必須加強法制

建設和完善社會征信體系，必然涉及到被征集信用信息的主體的權利保護問題，同時，征信機構采取市場化運作方式進行，如果不加強法制，也會出現嚴重的問題。因此，建立和完善社會征信體系必須依法進行。

建設和完善社會征信體系涉及到的法律問題，主要是兩個方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企業、個人信用信息的時候，保護好信息主體的權利。建設完善的社會征信體系，是以征集、加工整理和使用企業和個人的信用信息為基礎，這就必然涉及到民事主體民事權利的保護問題，即圍繞個人信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人的信用信息進行披露，形成與個人和企業的隱私權和商業秘密的保護矛盾和沖突。對這種權利沖突的協調原則是：第一，堅持對企業和個人權利的保護原則，特別是對個人的隱私權、信用權必須予以保護，不能因為征信體系的建立和完善而使個人和企業的權利受到侵害。第二，個人和企業應當適當讓渡自己的部分權利內容，即對于自己的信用信息對征信機構予以披露，對這些信息以及已經公開的信用信息，準許征信機構采集、整理和使用。第三，對于征信機構采集的信用信息以及制作的征信產品，個人和企業享有知情權，征信機構應當保障信息的準確，對信息主體必須定期報告，每年應當免費為其出具個人和企業的信用報告，使信息主體知道自己被征集和使用的信用信息的真實情況。第四，征信機構對掌握的信用信息必須正確使用，保障信息管理及信息管理系統運行的安全；信息主體對信用信息享有變更權，當信息主體發現自己的信用信息不準確，有權請求變更，征信機構必須在規定的時間內予以更正。第五，發生侵權糾紛，可以選擇通過訴訟程序解決?？傊?，加強社會征信體系建設應當依照法律進行，求得信息公開與民事權利保護的協調，確保社會征信系統的全面建設和良性運行，使我國建立起完善的社會征信體系，對社會各界提供信用信息咨詢參考，防止失信行為為害社會（中國好范文 www.tmdps.cn）。

第二方面，如何將一個市場化運作的社會征信體系管理納入法制軌道。首先，必須制定征信機構管理法律法規，使其依法進行。各國一般都由征信管理法律法規，在美國有《公平信用報告法》，在泰國有《征信業法》。我國也應當制定征信管理的法律法規，規范征信機構運行及其管理，促進征信業健康發展。其次，應當加強征信業的標準化建設，實行信息標識標準，信息分類及數據格式編碼標準和安全保密標準等，規范征信業的有序發展。再次，應當加強對征信市場的監管，政府監管對于規范征信機構的行為，保護信用交易雙方的權利，維護征信市場秩序，都具有重要的作用。最后，要加強征信業的自律，征信從業人員應當自覺遵守法律，尊重他人的權利，作誠實守信的典范。