第一篇：公司產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)材料

緊扣產(chǎn)業(yè)主題 創(chuàng)新扶貧方式 夯實(shí)幫扶舉措 注重扶貧成效

-----淳化華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)

淳化華晨嘉信公司屬省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，咸陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)企業(yè)。2016年以來，在各級(jí)黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別在省供銷集團(tuán)精心指導(dǎo)和縣扶貧辦、供銷社的大力支持下，按照中央“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”指示精神和省市縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范、分類指導(dǎo)，突出培訓(xùn)、治愚增智和真情扶貧、真心幫貧、真正脫貧”的工作原則，有目的、有重點(diǎn)的選擇“三鎮(zhèn)四中心”48個(gè)行政村共900戶貧困戶計(jì)3302名貧困對(duì)象，作為華晨嘉信公司本次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作任務(wù)。其中：按縣上要求，由企業(yè)采取多種措施，全面幫扶脫貧402戶共1523人；同時(shí)，采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)等辦法，多途徑增加498戶共1779名貧困對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收入。我們?cè)谏钊胝{(diào)研，反復(fù)座談的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作措施，做到了“建檔立卡六個(gè)精準(zhǔn)、六個(gè)合同（協(xié)議）、十項(xiàng)幫扶舉措”助推脫貧，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。截止2016年年底，企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的貧困戶，已實(shí)現(xiàn)脫貧495戶計(jì)1910人。其中：企業(yè)兜底脫貧267戶1042人，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)脫 貧228戶868人，分別占總?cè)蝿?wù)的55%和57.8%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)部署安排是做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的提前。

1.成立組織機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)。按照產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作部署和要求，2016年初，公司及時(shí)成立起產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。實(shí)行分片包村包戶，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，級(jí)級(jí)壓實(shí)工作擔(dān)子，把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處；同時(shí)，組建成立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)3個(gè)，確定專人負(fù)責(zé)，并抽調(diào)14名精兵強(qiáng)將，配備3臺(tái)車輛，6臺(tái)復(fù)印打印機(jī)、照相機(jī)、電腦等設(shè)備等，專門從事服務(wù)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧包村包戶工作，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的順利開展。2.堅(jiān)持“四級(jí)把關(guān)”，精準(zhǔn)詳實(shí)制定產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。從2015年11月至2016年3月底，我們先后6次組織調(diào)查組成員，深入全縣三鎮(zhèn)四中心的48個(gè)行政村進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛征求群眾意見，了解貧困戶詳實(shí)情況，上下相互銜接，研究制定了《華晨嘉信公司的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見及實(shí)施方案》和五個(gè)精準(zhǔn)扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施辦法，分別報(bào)送縣聯(lián)社、縣扶貧辦、省供銷集團(tuán)和縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，“三上三下”反復(fù)修改，然后提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)審批通過，達(dá)到了內(nèi)容詳實(shí)、任務(wù)明確、措施有力、切合實(shí)際、具有一定的可行性和操作性。3.健全工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們首先建立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧一崗雙責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制和定期巡查、定期走訪、定期聽取工作匯報(bào)等5項(xiàng)工作機(jī)制，做到職責(zé)明確、情況底子清楚、方法措施得力、工作落實(shí)到位，全力抓好企業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作。企業(yè)董事長(zhǎng)、法人代表、總經(jīng)理經(jīng)常性深入貧困村戶和公司示范園區(qū)，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，定期分析產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作中存在的具體問題，掌握第一手資料，做到“精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥、一戶一策”。特別是針對(duì)部分貧困戶勞動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、思想守舊、創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏及等靠要思想情緒突出等問題，先后多次深入鎮(zhèn)村戶走訪座談、傾聽意見，反復(fù)研究，并制定了宣傳引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金支持、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目示范等具體的幫扶措施，幫助貧困戶恢復(fù)培植造血功能。截止目前，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，先后深入村戶巡查30多次，走訪貧困群眾140多戶，解決實(shí)際困難和突出問題30余件，有力的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作的深入開展。

二、精準(zhǔn)建檔立卡，精細(xì)幫扶舉措是做好產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作的基礎(chǔ)。

2016年元月至6月底，公司產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)利用6個(gè)多月，先后158天深入四鎮(zhèn)五中心”71個(gè)行政村，詳細(xì)采集收錄900戶共3302名貧困對(duì)象的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息資料，登記家庭各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入，核實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，座談了解家庭詳細(xì)情 況，分析致貧原因，并自帶設(shè)備，義務(wù)為貧困對(duì)象照相、復(fù)印身份證、戶口本等附屬資料，建立健全了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的兩種信息檔案（紙質(zhì)檔案一戶一盒和電子檔案隨時(shí)查閱），簽制各類信息表、明白卡、工作臺(tái)賬和企業(yè)包扶卡、干部幫扶責(zé)任卡3萬余份，印制各類合同協(xié)議書6000余份。同時(shí)，訂制檔案盒1000多個(gè)，企業(yè)與貧困戶簽訂“來園區(qū)務(wù)工、介紹外出務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)和栽植釀酒葡萄及油用牡丹、科普培訓(xùn)與生產(chǎn)資料幫扶、企業(yè)分紅等”五類產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧合同、協(xié)議書。同時(shí)，按照《實(shí)施辦法》和《細(xì)則》，還與498戶計(jì)1779人的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)類貧困戶家庭簽訂了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧協(xié)議書和實(shí)施六項(xiàng)措施帶動(dòng)家庭增收協(xié)議書。先后義務(wù)為貧困對(duì)象照相3302人次，復(fù)印個(gè)人身份證、戶口本達(dá)6600多份，建立健全了清楚詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象信息檔案900套，從而形成“一戶兩檔一盒三卡”，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作的扎實(shí)開展奠定了詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

三、著眼一戶一策，夯實(shí)幫扶措施是做好產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的核心。

在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們重點(diǎn)從以下九個(gè)方面出實(shí)招、求突破、重實(shí)效。

1.幫助貧困戶新建釀酒葡萄示范園增加收入。按已簽訂扶貧脫貧項(xiàng)目合同，免費(fèi)發(fā)放釀酒葡萄苗木6萬株，幫助61 戶貧困戶新栽葡萄示范園61個(gè)，栽植面積248.6畝，帶動(dòng)脫貧對(duì)象203人。本項(xiàng)目支付購(gòu)買苗木資金60萬元。

2.幫助貧困戶新建栽植油用牡丹示范園增加收入。按所簽訂的扶貧脫貧項(xiàng)目合同，免費(fèi)發(fā)放油用牡丹苗木40萬株，幫助109戶貧困戶家庭新栽植油用牡丹示范園109個(gè)，栽植面積259畝，幫扶脫貧對(duì)象414人。本項(xiàng)目支付苗木費(fèi)用40萬元。

3.組織安排貧困戶在公司兩個(gè)扶貧示范基地就業(yè)務(wù)工增加收入。按照企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工扶貧協(xié)議，年度安臵貧困戶勞動(dòng)力103戶計(jì)195人來兩個(gè)示范園區(qū)務(wù)工（咀頭葡萄示范園區(qū)、御泉油用牡丹示范園區(qū)）。其中：屬企業(yè)兜底脫貧55戶、務(wù)工55人，幫扶帶動(dòng)180名貧困戶家庭人口脫貧，此項(xiàng)共支付貧困戶務(wù)工費(fèi)用近60萬元，人均增收3333元。2016年咀頭示范園區(qū)新栽植釀酒葡萄170多畝，葡萄種植務(wù)工面積累計(jì)達(dá)到800多畝；御泉3200畝油用牡丹示范基地，今年組織貧困戶勞動(dòng)力已栽植2100多畝，有效的增加了貧困戶的務(wù)工崗位和家庭經(jīng)濟(jì)收入。

4.實(shí)施土地流轉(zhuǎn)增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)扶貧脫貧項(xiàng)目：御泉牡丹園區(qū)流轉(zhuǎn)貧困戶土地2戶，計(jì)11.4畝，支付流轉(zhuǎn)款5.7萬元，帶動(dòng)脫貧8名家庭成員脫貧；咀頭葡萄園區(qū)流轉(zhuǎn)貧困戶5戶土地計(jì)10.85畝、支付土地流轉(zhuǎn) 費(fèi)10.01萬元，帶動(dòng)22人脫貧。以上兩個(gè)示范園共流轉(zhuǎn)土地22.25畝、涉及7戶30名貧困對(duì)象。公司對(duì)貧困戶的土地流轉(zhuǎn)共支付資金25.71萬元。

5.介紹貧困戶外出就業(yè)務(wù)工助推脫貧。按簽訂的企業(yè)介紹貧困戶外出就業(yè)務(wù)工扶貧脫貧協(xié)議書，企業(yè)先后已介紹貧困戶富余勞動(dòng)力206人計(jì)206戶外出打工，帶動(dòng)708人脫貧。在此項(xiàng)中，還動(dòng)員安排有17戶85人家庭栽植了葡萄和油用牡丹示范園等項(xiàng)目。

6.給貧困戶發(fā)放復(fù)合肥等生產(chǎn)資料支持生產(chǎn)，增加收入。我們對(duì)已介紹外出務(wù)工的家庭并還有耕地和勞動(dòng)力，且不愿栽植牡丹、葡萄的貧困戶和因個(gè)別貧困戶與企業(yè)原已簽訂園區(qū)務(wù)工合同而后又不愿也沒有來園區(qū)務(wù)工的，又不愿栽植牡丹、葡萄的貧困戶兩類共217戶計(jì)793名貧困人口，企業(yè)再給予每戶免費(fèi)發(fā)放1000元的復(fù)合肥支持生產(chǎn)等措施，確保按期脫貧。本項(xiàng)目共發(fā)放化肥86.8噸計(jì)1736袋，支付化肥款21.7萬元。

7.建立電子商務(wù)平臺(tái)，助推精準(zhǔn)扶貧脫貧。為了多途徑發(fā)力、多渠道助推貧困戶擴(kuò)大銷售、精準(zhǔn)脫貧，我們把科學(xué)建好電子網(wǎng)絡(luò)查詢指導(dǎo)系統(tǒng)平臺(tái)和農(nóng)副產(chǎn)品及生產(chǎn)資料電商銷售與采購(gòu)平臺(tái)，最大限度的為貧困群眾宣傳推介銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要舉措來 抓。目前，公司產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧電商平臺(tái)的兩條光纜今年6月份已申請(qǐng)接通，電腦設(shè)備配齊，扶貧電子檔案上網(wǎng)和電子銷售軟件，已請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成制作，正在進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)頁(yè)信息與調(diào)試運(yùn)行之中。

8.開展“美葡晶瑩、愛心閃爍”扶貧義賣和第二、三屆葡萄文化節(jié)活動(dòng)，為扶貧幫貧工作奠定基礎(chǔ)。在去年和今夏的鮮食葡萄初果成熟之際，我們開展了聲勢(shì)浩大的“美葡晶瑩、愛心閃爍”扶貧義賣活動(dòng)，將24個(gè)溫室大棚鮮食葡萄，通過休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村觀光、采摘義賣、收入設(shè)立扶貧專戶管理，全部用之于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作之中。先后邀請(qǐng)28家新聞媒體來園區(qū)體驗(yàn)采編，制作專題節(jié)目，全方位宣傳推介，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界愛心人士聚集華晨嘉信示范園區(qū)，聚焦淳化貧困農(nóng)戶，聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界人士，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)步入快車道。各界愛心人士先后與貧困戶“一對(duì)

一、多對(duì)一”結(jié)對(duì)子戶 75 戶，幫助篩選項(xiàng)目20多項(xiàng)，捐贈(zèng)衣物 760件、書籍1200本。今年以來，省市縣領(lǐng)導(dǎo)共20多批次來園區(qū)視察調(diào)研和檢查指導(dǎo)，旬邑縣扶貧辦、供銷社兩次組織人員來園區(qū)考察學(xué)習(xí)，清華大學(xué)西安同學(xué)會(huì)調(diào)研組來園區(qū)專題考察調(diào)研，全市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)和全省果業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在園區(qū)參觀考察，有力的帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展。

9.為貧困戶辦理長(zhǎng)安銀行卡，搞好扶貧資金分紅返還到 位，有效增加貧困戶的固定收入。按照省供銷集團(tuán)安排部署，企業(yè)為精準(zhǔn)脫貧的402戶貧困戶，集中40多天，重新上門精心分別復(fù)印身份證，3次去咸陽(yáng)分行為貧困戶家庭統(tǒng)一辦理了長(zhǎng)安銀行卡402張，為5%的分紅返還工作奠定了基礎(chǔ)。

四、突出技能培訓(xùn)，務(wù)求增智聚力是做好產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作的關(guān)鍵。

我們充分利用園區(qū)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校主陣地和兩個(gè)扶貧示范基地的示范平臺(tái)做到：一是組織貧困戶到利用企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和兩個(gè)扶貧示范基地集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是工作隊(duì)員分片深入三鎮(zhèn)四中心組織貧困戶集中培訓(xùn)；三是進(jìn)村入戶和上貧困戶田間地頭為貧困戶現(xiàn)場(chǎng)授課輔導(dǎo)；四是為貧困戶編發(fā)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等學(xué)習(xí)科普資料，特別是一年四季田間作為管理技術(shù)資料，便于貧困對(duì)象抽時(shí)間學(xué)習(xí)掌握，努力提高貧困戶管理作務(wù)技術(shù)水平。去年以來，我們先后以釀酒葡萄和油用牡丹栽植管理技術(shù)為重點(diǎn)，開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20多場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)貧困對(duì)象2100多人次。

經(jīng)過一年多來的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，使貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目得到有效培植，經(jīng)濟(jì)收入得到有效提高。無論從貧困戶的資產(chǎn)性收入到勞務(wù)性收入，還是政策性收入及土地流轉(zhuǎn)收入與生產(chǎn)資料支持等方面，均贏得貧困戶的一致稱贊和好評(píng)。

五、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作和國(guó)有資本的注入，是有效 推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一是有效緩解了企業(yè)資金短缺問題。華晨嘉信公司屬農(nóng)業(yè)企業(yè)，處于建設(shè)起步階段，資金比較短缺，3000萬元試點(diǎn)資金注入后，有效解決了企業(yè)融資難的問題；二是引入了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。試點(diǎn)資金投入，省供銷集團(tuán)成為第一大股東，為公司重新設(shè)計(jì)了法人結(jié)構(gòu)，使公司管理模式、經(jīng)營(yíng)架構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，有利于企業(yè)的健康發(fā)展；三是擴(kuò)大了企業(yè)的基地規(guī)模。通過擴(kuò)大投資、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)增加釀酒葡萄生產(chǎn)基地500多畝、發(fā)展油用牡丹基地3200多畝，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中得到發(fā)展壯大；四是企業(yè)贏得了社會(huì)關(guān)注。成為試點(diǎn)企業(yè)后，由于扶貧資金的投入，迅速增加了社會(huì)對(duì)企業(yè)的關(guān)注度，為企業(yè)取得多方面的支持奠定了基礎(chǔ)。

六、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)試點(diǎn)，較好帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

華晨嘉信公司定位于農(nóng)村，從選址、項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)上緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，輻射帶動(dòng)周邊群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是培育新興產(chǎn)業(yè)。公司通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園，輻射帶動(dòng)農(nóng)民群眾大力發(fā)展以葡萄、牡丹栽植為主的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是幫助貧困戶發(fā)展油用牡丹、釀酒葡萄，培育農(nóng)村 發(fā)展和貧困戶家庭的后續(xù)財(cái)源，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)建了新的扶貧模式。公司在省供銷企業(yè)集團(tuán)的幫助下，不斷的研究探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，采取政府（供銷社）+企業(yè)+貧困戶的新模式進(jìn)行扶貧，把政府（供銷社）和企業(yè)、貧困戶緊密聯(lián)系在了一起，全力開展精準(zhǔn)扶貧工作。建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、員工包村包戶責(zé)任制；建立了企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收新機(jī)制；建立了10項(xiàng)幫扶脫貧工作舉措，有效的促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富。三是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公司按照國(guó)家“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，走在農(nóng)村集約化改革發(fā)展的前列，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展上，發(fā)展了淳化咀頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和胡家廟御泉村油用牡丹示范基地，有計(jì)劃逐步流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，進(jìn)行土地集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

我們雖然做了一些工作，取得點(diǎn)滴成績(jī)，但與黨和人民的要求相比，與兄弟企業(yè)單位相比，還有很大的差距。我們決心在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，按照總書記精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神和中央的重大部署，緊緊圍繞《精準(zhǔn)扶貧十三五規(guī)劃》的指導(dǎo)原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)縣區(qū)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，再添措施，再鼓干勁，團(tuán)結(jié)一致，克難攻堅(jiān)，眾志成城，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，向黨和人民交一份滿意的答卷。

2017年11月5日

第二篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)處全體同志貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，促進(jìn)革命老區(qū)貧困區(qū)縣農(nóng)村發(fā)展，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要圍繞五個(gè)方面開展工作：

一、鄉(xiāng)村旅游成為貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凸顯強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能

深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號(hào)），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個(gè)片區(qū)XXX個(gè)村實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中xx7個(gè)高山貧困村建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩(wěn)定地達(dá)到近1XXX萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農(nóng)家樂務(wù)工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉(xiāng)村旅游扶貧在扶貧攻堅(jiān)中凸顯出強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能。

（一）圍繞精準(zhǔn)扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施到村到戶精準(zhǔn)扶貧的意見》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，堅(jiān)持了“兩個(gè)瞄準(zhǔn)、八個(gè)到戶”。兩個(gè)瞄準(zhǔn)，即：瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。要求鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點(diǎn)為核心連片實(shí)施。八個(gè)到戶，即：規(guī)劃到戶、項(xiàng)目資金到戶、幫扶到戶、營(yíng)銷到戶、設(shè)施建設(shè)到戶、金融到戶、培訓(xùn)到戶、管理到戶，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供全方位的服務(wù)保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金8XXX萬元，重點(diǎn)支持貧困村鄉(xiāng)村旅游、貧困區(qū)縣旅游宣傳營(yíng)銷等。啟動(dòng)了奉節(jié)興隆鎮(zhèn)六埡村、彭水鞍子鎮(zhèn)新式村、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村、秀山涌洞鄉(xiāng)楠木村、豐都高家鎮(zhèn)方斗山村等5個(gè)貧困村的試點(diǎn)工作，整合各類資金總計(jì)投入XX.X億元。發(fā)揮扶貧小額信貸專屬產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會(huì)四年累計(jì)為開州兩個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村的貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款XXX萬元，發(fā)展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計(jì)增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索多形式帶動(dòng)機(jī)制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨(dú)立發(fā)展。對(duì)有意愿有能力獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建卡貧困戶，進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極支持獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，支持發(fā)展農(nóng)家樂；有條件發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；不具備獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，支持就近務(wù)工等。城口縣興田村，20xx年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發(fā)展中蜂、板栗、高山土豆等特色產(chǎn)業(yè)。XXX人實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工。二是引導(dǎo)合作發(fā)展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。項(xiàng)目資金XX%用于補(bǔ)貼貧困農(nóng)戶。同時(shí)，支持建立村級(jí)互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)合作社，進(jìn)行生產(chǎn)合作、金融合作和消費(fèi)流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動(dòng)使用”的方式，以村為單位組建專業(yè)合作社，將XXX戶建卡貧困戶發(fā)展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵(lì)帶動(dòng)發(fā)展。石柱縣石家鄉(xiāng)石龍村XXX個(gè)貧困戶將XXX萬元財(cái)政扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金借給鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。企業(yè)按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費(fèi)，所需的40多個(gè)用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務(wù)工。同時(shí)，企業(yè)對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，產(chǎn)品由企業(yè)收購(gòu)。

（三）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)木支撐的格局，逐步建立起了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，依托農(nóng)村電商扶貧服務(wù)體系，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣網(wǎng)上村莊電商扶貧平臺(tái)，在試點(diǎn)村建設(shè)電商扶貧平臺(tái)，把試點(diǎn)村的農(nóng)家樂和農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集上網(wǎng)，在網(wǎng)上宣傳當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，推銷本地優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品。體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色水果、高山蔬菜等配套產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到精。奉節(jié)縣興隆鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節(jié)蔬菜3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500余萬元。發(fā)展家庭牧場(chǎng)xx0多家，高山冷水魚養(yǎng)殖基地xx個(gè)，觀光花卉基地3000畝。一些企業(yè)還和貧困村聯(lián)合搞起了避暑地產(chǎn)開發(fā)。

二、大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題

大力培育以網(wǎng)上村莊為龍頭的市場(chǎng)主體，注重貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上行，通過政策支持和市場(chǎng)化運(yùn)作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際的電商精準(zhǔn)扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個(gè)貧困區(qū)縣已建成或在建網(wǎng)上村莊服務(wù)站xx5個(gè)，合作農(nóng)戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺(tái)上線農(nóng)家樂4865余家、用戶數(shù)量達(dá)XXX萬人次；組織電商培訓(xùn)45次、受眾達(dá)6000余人次；網(wǎng)上村莊線上線下實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)到XX.X億元（其中農(nóng)產(chǎn)品交易額過億元）、覆蓋農(nóng)戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節(jié)等XXX個(gè)網(wǎng)上村莊服務(wù)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額xxXXX萬元，覆蓋農(nóng)戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。截止xx月底，網(wǎng)上村莊在城口縣東安鎮(zhèn)黃金村、新建村銷售當(dāng)?shù)胤涿邸⒑颂摇謇酢⒅兴幉摹⑼炼埂⑴D肉等，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍?zhí)舵?zhèn)義和村網(wǎng)上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品10多種，服務(wù)站銷售額達(dá)1xx萬元，并以銷定產(chǎn)培育訂單農(nóng)業(yè)，以合作社發(fā)展與農(nóng)戶的養(yǎng)殖合作，10月簽訂土雞合同養(yǎng)殖達(dá)到9800只。奉節(jié)縣康樂鎮(zhèn)河水村服務(wù)站通過網(wǎng)上銷售奉節(jié)臍橙，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會(huì)員制”模式將彭水縣桐木村貧困農(nóng)戶的高山優(yōu)質(zhì)疏菜銷售到大城市，價(jià)格提高了50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上村莊采取農(nóng)村電商新模式幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)了“一高一低”：農(nóng)戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價(jià)格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，變綠水青山為農(nóng)戶的“金山銀山”。網(wǎng)上村莊組織活動(dòng)71場(chǎng)次，直接和間接帶動(dòng)了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)銷售XX.X億元。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。深入挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特的民俗、特產(chǎn)、風(fēng)貌，拓展市民農(nóng)園、民宿等新業(yè)態(tài)旅游。采取線上平臺(tái)下單、線下服務(wù)站服務(wù)的方式，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村的親近感和歸屬感。通過微信互動(dòng)、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個(gè)性化服務(wù)。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)旅融合。以網(wǎng)上村莊為平臺(tái)，酉陽(yáng)縣毛壩村發(fā)展農(nóng)家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮(zhèn)興田村、新建村和黃金村，發(fā)展高山土豆3000畝，養(yǎng)殖中鋒4000多群，發(fā)展花卉1000多畝，新發(fā)展農(nóng)家樂50多戶。三是變農(nóng)村資源為農(nóng)戶增收“財(cái)源”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，大力培育XXX個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態(tài)化的系列活動(dòng)，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購(gòu)年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動(dòng)，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發(fā)展扶貧特色效益農(nóng)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

（一）大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品”等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)、貧困戶延伸。20xx年全市累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5XXX個(gè)，在重點(diǎn)區(qū)縣培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)422家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1XX.X億元，增長(zhǎng)XX.X%，農(nóng)民人均可支配收入1xxXX元。全市發(fā)展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產(chǎn)量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產(chǎn)量XX.X萬噸、茶葉產(chǎn)量XX.X萬噸、調(diào)味品產(chǎn)量XXX萬噸、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金聚焦扶貧，重點(diǎn)向貧困區(qū)縣傾斜，市級(jí)支農(nóng)資金65％以上支持貧困區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市級(jí)以上財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金XX.X億元，較上年增長(zhǎng)xx.2%。投入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)資金XX.X億元，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，增量部分用于貧困區(qū)縣比重達(dá)XX%，扶持范圍放寬到貧困區(qū)縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，由區(qū)縣根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，自主確定扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

（三）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革擴(kuò)大到所有貧困區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續(xù)實(shí)施5年。全市已開展財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有xxXXX個(gè)，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金XX.X億元，流轉(zhuǎn)土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織1xx9個(gè)，持股資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項(xiàng)目已兌現(xiàn)分紅XXX萬元，流轉(zhuǎn)土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，引導(dǎo)金融服務(wù)貧困地區(qū)和貧困群眾。

金融是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動(dòng)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的強(qiáng)大動(dòng)力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務(wù)，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，從“信貸支持”和“保險(xiǎn)保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進(jìn)展，超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。全市扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模達(dá)到XX.X億元，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全年新增發(fā)放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。各區(qū)縣積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批“符合政策、接地氣、可復(fù)制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，以政府為主導(dǎo)，降低銀行成本和風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)了“金穗惠農(nóng)”專屬信貸產(chǎn)品，全年發(fā)放扶貧小額信貸7億余元；酉陽(yáng)縣針對(duì)貧困戶信用基礎(chǔ)薄弱探索了“借款啟動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)鞏固、貸款提升”新機(jī)制；巫溪縣探索“產(chǎn)融結(jié)合”促發(fā)展。將金融資金與光伏、構(gòu)樹、生豬3類扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開州區(qū)、武隆縣創(chuàng)新農(nóng)村資金互助模式，將互助中心設(shè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，采取會(huì)員制、封閉式的運(yùn)轉(zhuǎn)方式為貧困戶提供周轉(zhuǎn)資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶每5萬元貸款帶動(dòng)1個(gè)貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業(yè)務(wù)工、原材料收購(gòu)、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”四位一體聯(lián)動(dòng)模式，較好平衡了政府、銀行、企業(yè)和貧困戶的利益及風(fēng)險(xiǎn)；梁平縣組建全市首家村級(jí)扶貧擔(dān)保公司，通過扶貧資金主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、村級(jí)注資補(bǔ)充的三方合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保貸款。

（二）開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)，為防止貧困群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧提供了經(jīng)驗(yàn)做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點(diǎn)區(qū)縣XXX萬貧困人口購(gòu)買農(nóng)村住房保險(xiǎn)，全年1xx7戶受災(zāi)貧困戶及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償XX.X萬元，賠付率達(dá)到XX%，有力發(fā)揮了商業(yè)保險(xiǎn)在開展救災(zāi)救助工作中的重要作用。保險(xiǎn)保障內(nèi)容基本涵蓋農(nóng)村住房可能發(fā)生損壞或倒塌的主要風(fēng)險(xiǎn)，賠付額針對(duì)農(nóng)村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標(biāo)準(zhǔn)，最高可達(dá)到6萬元。我們出臺(tái)了《建卡貧困戶農(nóng)村住房保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)》和《整間房屋損毀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同保險(xiǎn)公司研究制定了災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作隊(duì)伍力量，開通理賠綠色通道，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、72小時(shí)內(nèi)確定賠付額度、xx個(gè)工作日內(nèi)賠付款撥付到位。同時(shí)，對(duì)特別緊急的情況，提供就地報(bào)案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時(shí)保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）信貸支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)作用。一是下達(dá)扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金xxXXX萬元，補(bǔ)助項(xiàng)目XXX個(gè)，撬動(dòng)扶貧貸款資金XX.X億元，帶動(dòng)5XXX戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)人民銀行重慶營(yíng)管部向貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，直接帶動(dòng)貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺(tái)《關(guān)于做好金融扶貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，目前，已成功創(chuàng)建XXX個(gè)市級(jí)金融扶貧示范點(diǎn)，貸款余額合計(jì)6億余元，通過提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、股份分紅、信貸支持等方式帶動(dòng)貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區(qū)率先全面建立小康社會(huì)，基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧將成為打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。為此，我們將始終瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩條主線、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和扶貧小額信貸工作機(jī)制為主線，著力發(fā)展“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等四類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續(xù)不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。加大特色效益農(nóng)業(yè)資金投入力度，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸覆蓋，讓扶貧對(duì)象分享更多的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體培育力度，扶持建設(shè)一批扶貧對(duì)象參與度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地。

二是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)效。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創(chuàng)建力度，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧與高山生態(tài)扶貧搬遷、特色效益農(nóng)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等融合發(fā)展機(jī)制。深化開展趕年體驗(yàn)、踏青賞花、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游休閑體驗(yàn)活動(dòng)。引導(dǎo)貧困群眾通過資本入股、發(fā)展農(nóng)家樂、務(wù)工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是加大電商扶貧力度。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)和村級(jí)電商扶貧站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市有條件的區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村電商服務(wù)體系全覆蓋。大力培育網(wǎng)上村莊電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持區(qū)縣探索利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)推廣入股分紅、訂單種養(yǎng)、村企共建、托管代養(yǎng)、聯(lián)戶帶動(dòng)等有效模式。研究出臺(tái)資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革等，推動(dòng)貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益。選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“扶貧部門+駐村工作隊(duì)+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+貧困戶”六位一體的工作機(jī)制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭(zhēng)全年向貧困戶新增發(fā)放貸款XXX億元。

第三篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧及案例分享試題答案

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧及案例分享

? o o o o ? o o o o ? 1.產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)是（）。（單選題3分）A.絕對(duì)收入要提高

B.絕對(duì)收入和相對(duì)收入都要提高 C.相對(duì)收入要提高

得分：3分

D.絕對(duì)收入和相對(duì)收入至少一項(xiàng)提高

2.貧富發(fā)生的理論框架包括結(jié)構(gòu)主義和（）。（單選題3分）A.文化主義 B.沙文主義 C.宗教主義 D.自由主義

3.1978年至1985年，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%，幾億人減貧，這屬于減貧機(jī)制中的（）。（單選題3分）

得分：0分

得分：0分

o o o o ? o o o A.農(nóng)業(yè)為主體動(dòng)力的減貧 B.非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 C.綜合性動(dòng)力

D.工業(yè)為主體動(dòng)力的減貧

4.扶貧對(duì)象分成貧困人口和（）。（單選題3分）A.沒住房人口 B.沒工作人口 C.低收入人口

得分：3分 o ? D.中低收入人口

5.政府將稅收做成公共物品，例如教育、衛(wèi)生等，然后再通過社會(huì)公正地分配到大家，這屬于（）。（單選題3分）

得分：0分

o o o o ? A.瞄準(zhǔn)性的經(jīng)濟(jì)開發(fā) B.社會(huì)公平再分配 C.社會(huì)保護(hù)性的再分配 D.瞄準(zhǔn)性的政府投入

6.從2001年到2006年，因采用現(xiàn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年都根據(jù)物價(jià)上漲進(jìn)行微調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)介于（）元間。（單選題3分）

得分：0分

o o o o ? o o o o ? A.300—400 B.400—500 C.500—600 D.600—700 7.貧富發(fā)生的理論框架包括文化主義和（）。（單選題3分）A.愛國(guó)主義 B.沙文主義 C.結(jié)構(gòu)主義 D.自由主義

8.2011年，扶貧標(biāo)準(zhǔn)增加到2300元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)（）世界銀行每天1美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)。（單選題3分）

得分：3分

得分：0分

o o A.非常接近B.高于 o o ? C.低于 D.持平

9.貧困是一種文化，而且可以傳遞。這種說法是基于（）。（單選題3分）分：3分

得o o o o ? A.結(jié)構(gòu)主義的框架 B.文化主義的框架 C.非結(jié)構(gòu)主義的框架 D.非文化主義的框架

10.產(chǎn)業(yè)扶貧的核心是通過（），拉平窮人與富裕人的能力差異，從而使得窮人在市場(chǎng)中增加收入。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? o o o o ? o o A.瞄準(zhǔn)性的資源投入 B.政府補(bǔ)貼 C.企業(yè)補(bǔ)貼 D.稅收優(yōu)惠

11.開發(fā)式扶貧主要做三件事，包括（）。（多選題3分）A.基礎(chǔ)設(shè)施 B.技術(shù)開發(fā) C.人力資源開發(fā) D.人員開發(fā)

12.產(chǎn)業(yè)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)包括（）。（多選題3分）A.投資不均 B.尋租

得分：0分

得分：3分 o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o C.市場(chǎng)

D.差距可能拉大

13.下列（）屬于瞄準(zhǔn)性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。（多選題3分）A.免稅 B.信貸 C.教育培訓(xùn) D.就業(yè)

14.開發(fā)式扶貧機(jī)制的具體內(nèi)容包括（）。（多選題3分）A.提高窮人的知識(shí)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 B.政府為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)多投錢

C.公共資源投入消除或緩解窮人獲取收入的瓶頸 D.賦予窮人能夠產(chǎn)生收入的技術(shù)

15.產(chǎn)業(yè)扶貧的模式包括（）。（多選題3分）A.公司+農(nóng)戶 B.銷售合作社 C.完全的生產(chǎn)合作 D.投資農(nóng)戶

16.產(chǎn)業(yè)扶貧的啟示包括（）。（多選題3分）

得分：3分 得分：0分

得分：3分 得分：0分

A.絕收收入提高與相對(duì)收入增加的問題 B.產(chǎn)業(yè)扶貧可能導(dǎo)致的收入分化 C.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問題 D.誰是產(chǎn)業(yè)扶貧的最大受益者 ? 17.農(nóng)村貧困人口數(shù)量龐大，不可能采取收入補(bǔ)貼式的扶貧的原因是（）。（多選題3分）得分：3分

A.財(cái)力達(dá)不到 B.人數(shù)不清 C.管理困難 D.逆向激勵(lì)

18.緩解貧困的框架包括（）。（多選題3分）A.社會(huì)保護(hù)性的再分配 B.瞄準(zhǔn)性的經(jīng)濟(jì)開發(fā) C.政策支持 D.稅收優(yōu)惠

19.中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的減貧機(jī)制包括（）。（多選題3分）A.工業(yè)為主體動(dòng)力的減貧 B.農(nóng)業(yè)為主體動(dòng)力的減貧 C.非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 D.綜合性動(dòng)力

20.海晏縣甘子河鄉(xiāng)俄日村的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式包括（）。（多選題3分）0分

得分：

得分：0分

得分：0分 o o o o ? o o o o ? o o o o ?

o o o o A.參與式 B.訂單式 C.分紅式 D.入工培訓(xùn)式 ? 21.從某種意義上來講，我國(guó)有些貧困問題是屬于結(jié)構(gòu)性的。（判斷題3分）分：3分

得o o ? o o ? 正確 錯(cuò)誤

22.貧困是一種文化，而且可以傳遞。（判斷題3分）正確 錯(cuò)誤

23.消除我國(guó)的貧富差異一定要通過巨大的社會(huì)變革來實(shí)現(xiàn)。（判斷題3分）分：3分

得

得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

24.馬克思主義的基于資本主義制度的分析，認(rèn)為在資本主義的體制下，無產(chǎn)階級(jí)的貧困化是不可避免的。（判斷題3分）

得分：0分

o o ? o o ? 正確 錯(cuò)誤

25.進(jìn)人21世紀(jì)以來，農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)一直比較固定。（判斷題3分）正確 錯(cuò)誤

26.保護(hù)式扶貧主要是針對(duì)沒有開發(fā)能力的，例如五保戶、殘疾戶等。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯(cuò)誤

得分：3分

o o ? 27.社會(huì)保護(hù)性的再分配是現(xiàn)代國(guó)家解決結(jié)構(gòu)性的貧困問題的一種方法。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯(cuò)誤

28.在社會(huì)中公平分配公共物品屬于瞄準(zhǔn)性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。（判斷題3分）分

得分：3o o ?

o o ? 正確 錯(cuò)誤

29.政府將稅收做成公共物品，例如教育、衛(wèi)生等，然后再通過社會(huì)公正地分配到大家，這屬于社會(huì)保護(hù)性的再分配。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? o o 正確 錯(cuò)誤

30.開發(fā)式扶貧是中國(guó)農(nóng)村扶貧的主要特點(diǎn)。（判斷題3分）正確 錯(cuò)誤

得分：3分

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書

協(xié)議編號(hào)：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書

甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：

為了充分貫徹黨的三農(nóng)政策方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)達(dá)到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標(biāo)，依照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號(hào)）的要求，公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作(合作社)方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資金扶持以及勞務(wù)外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達(dá)到扶貧精準(zhǔn)，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方），與紫陽(yáng)縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議。為使本項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處及本次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效和成果，確保乙方如期達(dá)到脫貧目標(biāo)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)定達(dá)成如下協(xié)議：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶內(nèi)容

根據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目及實(shí)施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項(xiàng)（最多不超過三項(xiàng)）作為甲方幫扶內(nèi)容，甲方按相應(yīng)辦法對(duì)乙方進(jìn)行一對(duì)一幫扶，完成期限為：。

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方負(fù)責(zé)根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準(zhǔn)扶貧辦法，提供資金或技術(shù)支持，并指定思蘭硒源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體實(shí)施幫扶，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)輔導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，生產(chǎn)物資購(gòu)買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、產(chǎn)品組織及統(tǒng)一對(duì)外銷售等。

2、甲方對(duì)符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機(jī)會(huì)（含季節(jié)性或臨時(shí)性用工），并支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。

3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產(chǎn)、加工合格產(chǎn)品。

三、其它

1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))或至 年 月 日 自行終止。

2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。

甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會(huì)）： 公司代表：（簽章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第五篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位，下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)五位一體產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全

市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)施工方案和作戰(zhàn)路線圖。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧33111工程，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息

貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個(gè)貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限五個(gè)精準(zhǔn)，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計(jì)劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20**]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)很豐滿，但具體操作很骨感。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無貸款意愿，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實(shí)雷聲大、雨點(diǎn)小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和

勞動(dòng)力，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補(bǔ)的與要補(bǔ)鍋的無法鏈接。

(二)市場(chǎng)主體層面：

一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒有上級(jí)專項(xiàng)支持，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于投入大，見效慢，利潤(rùn)薄的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積

極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險(xiǎn)責(zé)任過窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯，保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，部分群眾往往是怕字當(dāng)頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足。現(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) 等、靠、要思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽(yáng)，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實(shí)惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大

縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

(三)大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸。

金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照一抗四保要求，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最后一公里。

(五)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組

織領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。基層組織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現(xiàn)就對(duì)全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總?cè)丝诘?，有19個(gè)貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調(diào)查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會(huì)保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

20xx上級(jí)扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金310萬元，安排扶貧計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里;水利設(shè)施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來，在上級(jí)扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對(duì)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。

(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級(jí)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過整村推進(jìn)，使各村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推

進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對(duì)幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金萬元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金萬元，全部通過一卡通直接發(fā)放到貧困對(duì)象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100 %，有效的增強(qiáng)了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。

扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級(jí)相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組。

20xx年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對(duì)象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長(zhǎng)平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點(diǎn)，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開發(fā)目標(biāo)，通過重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動(dòng)，組織開展一系列訪貧問苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展了走訪慰問活動(dòng)，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對(duì)象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實(shí)際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

(四)堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等六項(xiàng)制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國(guó)家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收

入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。

(三)是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對(duì)于絕對(duì)貧困戶沒有扶持資金。

五、對(duì)今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議面對(duì)困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進(jìn)一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目的理念，變救濟(jì)式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富的目標(biāo)。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合;六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。